Vị trí, cơ cấu tổ chức và chức năng của nghị viện nước cộng hoà pháp theo hiến pháp năm 1958

BÔ G IÂ O DUC VÀ DAO T A O BÔ TlT PH Â P TRliÔ N G OAI H O C LUÂT HÀ NÔI 1HJI T III T IIÂ I VI■ T R I,* COT C Â U TO CHÜTC V À CHÜTC N Â N G C U A N G H I V IÊ N NlTÔfC C Ô N G H O À P H Â P T H E O ■ a ■ H IE N P H Â P Chuyên ngành : LŸ LUÂN CHUNG VÊ NHÀ NUÔC VÀ PHÂP LT Mâ sơ : 50501 I y i i â• u v a n ü t a• c s i l u â• t l i o• e Ngi huomg dân khoa hoc : T.S THÂI VÏNH THÂNG H i f ' / *iz M i l L l HA NOI - 2001 Tâc gid xin chân tfiành cdm cru Tien sTThâi Vỵnh Thâng, Giâo viên hixâng dân khoa hoc, câc thây, cô giâo câc ban dông nghiêp gia âïnh dâ giüp dô, tao dieu kiên cho tâc gid hoàn thành ban luân van AV AV PHAN MO DAU Tỵnh cap thiet cüa de tài: Trong công cuôc thuc hiên su nghiêp dëi môi, xây dung nên kinh té thi truômg theo dinh hng xâ chü nghỵa, xây dung Nhà nc phâp qun xâ chü nghỵa, vơi viêc tàng curơmg hiêu lire quân lÿ nhà nirôc, viêc tàng cucmg hiêu lire cüa Quôc hôi Viêt Nam cüng duoc chü nhâ't vë khia canh thuc hiên quyên lue Nhà nc co ché kiëm sôt qun lue nhà nc Vôi phucmg châm hoc hôi kinh nghiêm cüa câc nuôc thé giơi dë gơp phân hồn thiên tùïig bc hoat dông cüa Quôc hôi dôi hôi càn thiê't phâi tàng cucmg công tac nghiên cüu câc thô'ng phâp luât ca ché t6 chûc bô mây nhà nuôc cüa câc quôc gia khâc Khâc vôi Hoa kÿ hon 200 nàm qua dù co süa d6i b6 sung nhung ban Hiên phâp dàu tiên 1787 vë ca ban vân tơn tai, ban Hiên phâp dàu tiên cüa Cơng hồ Phâp dort vào nàm 1791 chï sau khơng dfỵy môt nàm dâ không côn nüa Trâi qua nhüng bien dông thàng tràm cüa dôfi sô'ng chmh tri Phâp dâ co 15 bân Hiên phâp kë câ nhüng bân không duoc âp dung Bôi caiih chmh tri thay doi, Hiê'n phâp cüng tiên triën Nghi viên Phâp cüng phâi thfch img vori su phât triën Qua môi bân Hiên phâp të chiïc hoat dông cüa Nghi viên duoc kë thùa, phât triën ngày duac làm rô quy dinh eu thë Dâc biêt tù Hiê'n phâp 1958 vë mât phâp lÿ cüng nhu thuc té vj tri cüa Nghi viên tiïng bude duoc khang dinh hồn thiên Nghi viên Phâp cüng giơng nhu Quôc hôi Viêt Nam không phâi dên bây gicr môi co môt vj tri quan trong viêc t6 chürc quyên lue nhà nuôc mà tu tucmg cüa câc tâc giâ xây dung hoc thuyêt phân quyên dâ thùfa nhân quyên lue nhà nuôc phâi duoc phân chia thành nhüng loai quyên khâc câc co quan nhà nuôc khâc dâm trâch, quyên lâp phâp vë bân châ't quyên cao nhâ't câc loai quyên lue, dây quyën lue nhâ't dai diên cho y chf chung, tâ't câ duoc të chüc xung quanh viêc bâo vê quyën lâp phâp, côn quyên hành phâp thuc hiên y chi chung do, phu thuôc vào quyën lâp phâp, chiu trâch nhiêm châp hành luât O Phâp Nghi viên dông vai trô trung tâm cüa dôi sông chmh tri, no chi phôi manh më tmc tiê'p dê'n hoat dông hành phâp tu phâp Tuy nhiên - 1- tnrôc su phât triën cüa câc thiê't chê' nhu càu càn thiê't phâi thỵch ûng vori câc phirong phâp làm viêc hiên dai cüa chỵnh phü chü’c nâng nhiêm vu cüng nhir hoat dông cüa Nghj viên cüng co nhiêu thay déi Viêc nghiên ciỵu to chüc hoat dơng cüa Nghj viên Phâp mot công viêc khô khàn bai ban thân vân dê phüc tap co pham vi rông Vân de dâ dirgc môt sô tâc giâ dë câp, song cho tơi viêc nghiên ciỵu chï dugc xem xét tùtag khỵa canh nhâ't dinh, do viêc hïnh thành câc quan diëm khoa hoc dë co diêu kiên trao déi côn han chê', tu liêu côn nghèo nàn Vôi mong muôn tlm hiëu sâu hom vé Nghi viên Phâp nhâ't vé khỵa canh to chüc quan cüa Nghi viên v6i hai quyên nàng côn lai dugc thë hiên , Hiên phâp 1958 tâc giâ chon dé tài "Vi tri c& câu to chûc chûc nâng cüa N ghi viên nuâc Công hoà Phâp theo Hien phâp 1958" làm dé tài luân ân cho mỵnh khơng co tham vong làm dugc diêu gỵ q lơrn so vơi u càu Hy vong co thë nhân thüc vâ'n dê môt câch dày dû, eu thé, chlnh xâc han vé mat lÿ luân nhân thü’c nham phuc vu cho viêc giâng day hoc tâp tai trucmg Dai hoc Luât, gop phàn nhô bé vào viêc déi m6i té chü’c bô mây nhà nuôc ta nham nâng cao hiêu quâ quân lÿ nhà nuôc hoat dơng cüa Q'c nham phuc vu chỵnh sâch dô'i ngoai cüa nhà nuôc ta Mue dich cüa luân vàn Mue dich nghiên cûu cüa luân vàn làm sâng tơ mơt sƠ vân dê ca bân té chü’c hoat dông cüa Nghj viên Phâp Hiên phâp 1958 Dë thuc hiên mue dfch luân vàn dê câc nhiêm vu ca bân sau: - Trỵnh bày co tỵnh thơng nhimg vân dê ca bân nhât cüa chê' dô dai nghj Phâp nhu nguyên nhân xuâ't hiên chê' dô dai nghi, nôi dung biëu hiên eu thë cüa chê' dô dai nghj Phâp ca sa dô khang djnh Nghj viên thiê't chê' quan - Phân tich nhüng diëm tich eue, han chê' cüa té chü’c hoat dông cüa Nghi viên Phâp qua dô rut nhüng diëm hop lÿ cüa ca chê' hoat dông cüa Nghi viên - Ln vân di sâu nghiên cüu pham vi trỵnh tu lâp phâp cüa Nghj viên cüng nhu chüc nâng kiëm tra cüa Nghj viên dơ'i vơri Chỵnh phü - Trên ca sà thu dirgc, luân vàn nhàm g6p phàn phuc vu cơng tâc nghiên ciỵu nhà nc phâp lt nc ngồi, nhüng kinh nghiêm xây dtfng bô mây hoat dông xây dixng phâp luât Phnomg phâp nghiên curu : Phuong phâp nghiên cüu co tỵnh châ't chu dao nén tâng cüa ln vân phirong phâp vât biên chirng vât lich sir cüa chu nghỵa Mac Lê nin kê't hop vơi nhfmg phirong phâp phân tỵch, tong hop, khâi qt, so sânh câc quan diëm, câc tài liêu, câc y kién trỵnh bày, nhân xét cüa nhiëu tâc giâ vê mot vân dë, dơng thcri vơi suy nghỵ, von kiën thirc san co cüa bân thân dë làm sâng tô vân dê mà tâc giâ quan tâm Doi tuong pham vi nghiên curu: Luân an chï dê câp dén té chiic hoat dông cüa Nghi viên Phâp quy dinh theo Hiê'n phâp 1958 qua thâ'y diroc su ké thùa phât triën cüa Nghi viên Phâp Bơ eue cûa ln vàn: Ngồi loti nơi dàu, két luân, bâng danh mue tài liêu tham khâo luân ân gôm chtfomg: Chuong I: Vj tri, cü câu t6 chûc cüa Nghi viên Phâp Chirtmg II: Chûc nâng fcüa Nghj viên Phâp CHITONG I VI TRf, TÔ c h û c c ü a n g h i v i ê n p h â p I THUYET PHÂN CHIA QUYEN LUC VÀ V[ TRI CÛA NGHl■VIÊN ■ TRONG BÔ ■MAY NHÀ NUÔC CÔ N G H O À PHÂP Thuyê't duoc John Lock chü truong vào cuô'i thé kÿ XVII dây cüng duoc coi môt nguyên tàc dâ diïofc Montesquieu thông hô vào thé kÿ XVIIL Ngi ta nơi rang Montesquieu nguôi “sang lâp nguyên tàc phân chia quyên lire” vl ông nguôi biét dua mot hïnh thüc nhüng tu tuctag thinh hành lue bây giô Hoc thuyét gàn liên vôi hoc thuyét cûa câc nhà triét hoc “Ânh sang” môt kÿ thuât cüa Hién phâp nham trânh su chuyên ché bâo dâm tu chỵnh trj John Lock viê't “Thü nghiêm chỵnh qun dân su” cüa mỵnh vào nàm 1690, hai nàm sau câch mang 1688 “Thü nghiêm” cüa ơng chỵnh su lÿ giâi mang tỵnh hoc thu't cüa cc câch mang Anh thü: Ngoài ra, cüng su khang dinh môt khê' uôc xâ hôi, tinh thàn nên phân biêt ba quyên nâng Nhà ntfôc: Hành phâp, lâp phâp bang giao (câc quan cỹa Nh nuục vụi mrục ngoi duỗ/c trao cho Vua - Ngucri dai diên Nhà nuôc) Xâ hôi bâo vê quyên lâp phâp Nghj viên thuc hiên nguôi làm cho luât phâp câc quyên tu duoc tôn Quyên hành phâp, tâch rôi phu thuôc vào quyên lâp phâp - co nhiêm vu làm cho luât phâp duoc âp dung Montesquieu dua truyên thông tù Aristote, Cicéron, St Thomas d ’ Aquin dâ tỵm câch trânh su chun qun, trânh chê' dơ chuyên ché Ông dâ lâfy lai khâi niêm cüa phân chia quyên lue (mâc dù thuât ngû chua bao giôr duoc Montsquieu sü dung), "tu tuong phâp luât" môt nhüng buôc chuyên bién n6i bât vào nàm 1748 cüa “Hién phâp Anh” Montesquieu dâ lâ'y lai tinh thàn cüa John Lock Trong “Tinh thàn phâp luât” Montesquieu nghiên cüu djnh nghïa: “luât phâp xây dung tu chỵnh trj quan cüa tu vơi Hién phâp” rô ràng phâi làm thé dë co tu bj quan lÿ? Dë trỵnh bày hoc thuyét cüa mïnh, Montesquieu dâ di tir y tiràng rat nguôri, theo ông “do môt kinh nghiêm vỵnh hang mà bâ't kÿ ngri co qun lire dëu cô khuynh huôrng lam dung quyén do; ho së di dén tân câi mà ho tim thây giôri han” Theo Montesquieu co ba quyên tâch rôri nhau: lâp phâp, hành phâp tir phâp Hành phâp âp dung phâp luât mot câch chung chung tu phâp âp dung phâp luât mot câch dâc biêt Môi mot quyén nàng nôi phâi duorc tâch trao cho mot co quan riêng dôc lâp vôri cà hai quyén lue Quyén lâp phâp nhüng nguôri dai diên thuc thi; quyén hành phâp Vua dam trâch quyén xét xir giao cho nhüng nguôri binh thucmg bơri vỵ “tât câ së mât néu mot nguôri hay mot dôi ngü nhüng hào mue hay q tơc hôc nhân dân thuc hiên câ ba qun: quyên làm luât, quyên thi hành nhüng quyét dinh cüa Nhà nudre quyên xét xù hay nhüng tranh châp cüa câ nhân” Theo Montesquieu, moi lue môi mot quyên nâng phâi co thé chë uôc, ràng buôc, kiém ché câ hai quyén Montesquieu dâ co nhüng cong hiên lôn lao, qua viêc trïnh bày mot câch hiên dai vê ba quyên nâng dâc biêt quyên tu phâp rô ràng ông dâ câm nhân diroc tü vân bân 1707 mà nâm 1690 John Lock không thé biêt duoc Theo Montesquieu, nhôr viêc phân chia câc quyén së co su cân bâng vê quyên lue: “Câc quyên lue së tu han ché lân nhau; tu tüc viêc quan lÿ hay cai tri duge xây dung co sôf phâp luât Tuy nhiờn Montesquieu chua thõy hờt duỗrc thuc tờ Anh ĩ Anh không co su phân chia chüc nâng, ông dâ lÿ trng hô chinh qun Anh dë bien no thành “mô hinh phâp lÿ cüa dôc lâp cüa quyên lue” (Giâo su Javoreu) dâ bô qua vai trô cüa giai câp trung liru rat quan Song thuyét phân chia quyên lue duoc xây dung thôri diëm mà câc Dâng chỵmh tri chua hinh thành Vân dé chü yêu mà no nghiên cûu trât tir cüa câc thiét chë Ngày chinh câc Dâng chmh tri nguôri yêu thich ddi song chinh tri Câc thiét chë chï cung câp mot khung mag tinh hinh thûc: không chï côn Nghi viên co quan hành phâp nüa mà mot phâi da s