Tài phán kinh tế việt nam, thực trạng và phương hướng hoàn thiện

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG Đ Ạ I HỌC LU Ậ T HÀ NỘI NGUYỄN THẾ THÀNH T À I PHÁN KINH T Ế Ở V IỆ T NAM THực t r n g v p h n g h n g h o n t h iệ n CHUYÊN NGÀNH : LUẬT KINH TẾ MÃ S Ố : 50515 LUẬN ÁN THẠC s ĩ LUẬT HỌC ■ ■ ■ ■ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC DƯƠNG ĐẢNG HUỆ PHÓ T IẾ N SĨ L U Ậ T HỌC trư n g đh lu t n ộ i THƯVIỆN GIÁO yiẼN sô ĐK ư\ T Â Y NINH - 1997 MỤC LỤC % % Trang L Ờ I NÓI Đ Ầ U CHƯƠNG : VAI TRÒ CỦA TÀ I PHÁN KINH T Ế TRONG NỀN KINH T Ế TH Ị TRƯỜNG 1.1 T ài phán kinh t ế - tất yếu khách quan 1.2 K hái niệm tranh chấp kinh t ế 15 1.3.T ác dụng tài phán kinh t ế 22 CHƯƠNG : 26 CÁC HÌNH THỨC TÀ I PHÁN KINH T Ê V IỆ T NAM HIỆN NAY 2.1 C ác yếu tô" chi phối chất mơ hình tổ chức quan 26 tài phán kinh t ế V iệt Nam 2.2 Đ ặc điểm tài phán kinh t ế nói chung 36 2.3 Đ ặc điểm tài phán kinh t ế Tòa án 37 2.4 Đ ặc điểm tài phán kinh t ế trọng t i 53 CHƯƠNG : 67 M ỘT s ô VAN đ ề c ủ a t i p h n k in h t ế VÀ PHƯƠNG HƯỚNG G IẢ I Q U Y ET 3.1 Đơi với Tịa kinh t ế 67 3.2 Đốĩ với trọng tài phi phủ 88 3.3 ĐỐÌ với Tịa án trọng tài phi phủ 99 K Ế T LUẬN 103 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đê t i : Đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng tiến hành đến 10 năm Tiến trình đổi bước thiết lập hình thành kinh tế thị trường nhiều thành phần có quản lý Nhà nước theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa Đời sông kinh tế - xã hội đất nước có bước phát triển đáng kể Hệ thơng quan nhà nước, hệ thống pháp luật sửa đổi bước hoàn thiện theo chế thị trường Tất nhằm thiết lập chế quản lý hữu hiệu, điều chỉnh pháp luật thích hợp nhằm đảm bảo an tồn, thuận lợi phát triển lành mạnh mặt đời sông kinh tế - xã hội đất nước Trong bối cảnh đó, quan tài phán kinh tế Nhà nước ta có đổi tổ chức hoạt động Ngày 28-04-1993 Thủ' tướng Chính phủ ban hành Quyết định sơ" 204/TTg hợp Hội đồng trọng tài ngoại thương Hội đồng trọng tài hàng hải với tên gọi Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam đặt bên cạnh Phịng thương mại cơng nghiệp V iệt Nam Ngày 01-07-1994 Nhà nước ta định xóa bỏ hệ thống quan trọng tài kinh tế Nhà nước thiết lập Tòa kinh tế hệ thống Tòa án nhân dân để xét xử tranh chấp kinh tế Ngày 05-09-1994 phủ tiếp tục ban hành Nghị định số 116/CP quy định tổ chức hoạt động trung tâm trọng tài kinh tế phi phủ Mục đích sửa đổi cải cách nhằm thiết lập hệ thông quan tài phán kinh tế phù hợp với chế thị trường, Từ phát huy vai trị, hiệu hoạt động quan tài phán kinh tế, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển thơng qua việc giải nhanh chóng, kịp thời pháp luật tranh chấp kinh tế, bảo vệ quyền vàlợi ích đáng nhavkinh doanh, khơng phân biệt thành phần kinh t ế Nhưng nay, thực tiễn hoạt động quan tài phán kinh tế Việt Nam cho thấy quy định pháp luật tổ chức hoạt động quan tài phán bộc lộ khiếm khuyết tồn tại, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực vai trị chức quan tài phán kinh tế kinh tế thị trường thực chưa đáp ứng yêu câu việc giải tranh chấp kinh tế Qua năm đổi cải cách quan tài phán kinh tế, có trung tâm trọng tài kinh tế thành lập, số lượng vụ án kinh tế Tịa kinh tế địa phương tồn quốc thụ lý khơng nhiều Tịa kinh tế giải vụ việc tranh chấp kinh tế kéo dài tiếp tục phát sinh vướng mắc mặt pháp luật Tổ chức hoạt động trọng tài phi phủ cịn bất cập, thiếu thơng Hoạt động Tịa án trọng tài phi phủ cịn biệt lập, thiếu liên kết, phơi hợp Bên cạnh hạn chế mặt thực tiễn, mặt lý luận pháp luật tài phán kinh tế phải ln đáp ứng địi hỏi khách quan tranh chấp kinh tế Những quy định lạc hậu, thiếu thống pháp luật tài phán kinh tế nhân tô" ảnh hưởng không tốt đến hoạt động kinh doanh phát triển kinh tế Trong tình việc tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện pháp luật tài phán kinh tế nước ta vấn đề có tính thời sự, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Đây đòi hỏi xúc kinh tế thị trường đặt cho phải giải lý khiến tơi lựa chọn đề tài “ T ài phán kinh t ế V iệt Nam - thực trạn g phương hướng hồn thiện” làm luận án tốt nghiệp chương trình đào tạo Cao học luật Tình hình nghiên cứu đê t i : Q trình dẫn đến mơ hình tổ chức hoạt động quan tài phán kinh tế Việt Nam kết nhiều cơng trình khoa học nhà khoa học pháp lý nước bỏ bao cơng sức lao động sáng tạo, đặt móng cho việc nghiên cứu vấn đề Trong vận độne phát triển kinh tế thị trường nước ta việc nghiên cứu tài phán kinh tế quan tâm Đã có nhiều luận văn , luận án nghiên cứu tài phán kinh tế công bô" : - Luận văn Trần Thu Hằng sinh viên khoa luật trường Đại học Tổng hợp Hà Nội nghiên cứu “Những nội dung Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh t ế “ (1994) - Luận văn Nguyễn Hữu Quốc sinh viên khoa luật trường Đại học Tổng hợp Hà Nội nghiên cứu “Những vấn đề pháp lý thủ tục giải'quyết vụ án kinh tế Tòa kinh tế Việt Nam” (1996) - Luận văn Lê Thị Bích Ngọc sinh viên khoa luật trường Đại học Tổng hỢp Hà Nội nghiên cứu “Tổ chức, thẩm quyền tố tụng Tòa án kinh tế V iệt Nam” (1993) - Luận văn Bùi Hoàng Lân sinh viên khoa luật trường Đại học Tổng hợp Hà Nội nghiên cứu “Trọng tài kinh tế hệ thống quan tài phán kinh doanh Việt Nam” (1995) - Luận văn Trần Thị Thuý sinh viên khoa luật trường Đại học Tổng hợp Hà Nội nghiên cứu “ Quy định tổ chức hoạt động Trọng tài kinh tế Việt Nam” (1996) - Luận án Nguyễn Thị Thuận học viên cao học luật trường Đại học luật Hà Nội nghiên cứu “Trọng tài phi phủ, quan giải tranh chấp kinh tế Việt Nam” (1996) - Luận án Lê Công Đồng học viên cao học luật Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật nghiên cứu “Thủ tục giải vụ án kinh tế Tòa án kinh tế thị trường Việt Nam” (1996) Ngoài cịn có số viết vấn đề cụ thẹ tài phán kinh tế đăng tạp chí Nhà nước Pháp luật, Dân chủ Pháp luật, tập san Tòa án Nhân dân Các cơng trình nghiên cứu tài phán kinh tế góp phần làm sáng tỏ thêm tài phán kinh tế Việt Nam nhiều khía cạnh khác Nhưng tất dừng lại vấn đề riêng lẻ tài phán kinh tế Cho đến chưa có cơng trình khoa học pháp lý nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện thực trạng tài phán kinh tế V iệt Nam, để từ tổng hợp khiếm khuyết, tồn cộm tài phán kinh tế cần phải khắc phục, hoàn thiện Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu : Qua việc nghiên cứu đề tài “T ài phán kinh t ế V iệt Nam - thực trặng phương hướng hồn thiện“, chúng tơi mn khẳng định vai trị thiếu tài phán kinh tế kinh tế thị trường, làm rõ vấn đề tổ chức hoạt động hình thức tài phán kinh tế V iệt Nam nay, từ ưu điểm nhược điểm hình thức tài phán kinh tế hệ thông tài phán kinh tế, để đưa đề xuất,kiến nghị nhằm góp phần tìm “khung pháp luật”tốt cho quan hoạt động phát triển kinh tế thị trường Để đạt mục đích chúng tơi nghiên cứu cách có hệ thống văn pháp luật tài phán kinh tế Việt nam nay, tính chất rộng lớn vấn đề giới hạn luận án cao học nên đề tài giới hạn phạm vi tập trung nghiên cứu vấn đề chung, pháp luật tài phán kinh tế, vấn đề liên quan đến vị tr í,' vai trò tài phán kinh tế, việc tổ chức quan tài phán kinh tế, chất, đặc điểm hình thức tài phán kinh tế,và tình hình hoạt động quan tài phán kinh t ế thời gian qua Tuy nhiên vấn đề nghiên cứu luận án dừng mức độ khái quát Trong phạm vi đề tài cố gắng đề xuất, kiến nghị những, vấn đề có tính thời sự, cộm tài phán kinh tế cần phải ưu tiên giải sớm có quan tâm thích đáng đến vướng mắc việc thi hành pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế Phương p h áp nghiên cứu : Luận án làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu sở : - Đặt vân đề nghiên cứu tài phán kinh tế vận động phát triển kinh tế thị trường, mối quan hệ biện chứng sở kinh tế pháp luật, pháp luật tài phán kinh tế Việt Nam với pháp luật tài phán kinh tế nước có kinh tế thị trường giới vào quan điểm Đảns Nhà nước ta phát triển kinh tế thị trường, xây dựng chế quản lý cải cách tư pháp - Vận dụng tổng hợp phương pháp Duy vật biện chứng Duy vật lịch sử, phương pháp phân tích phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh phương pháp chứng minh đồng thời kết hợp điều tra khảo sát thực tế s ố quan tỉnh Tây Ninh thành phơ" Hồ Chí Minh Đóng góp vê kh oa học luận án : Có thể nói cơng trình nghiên cứu cách tổng quát toàn diện thực trạng tổ chức hoạt động loại quan tài phán kinh tế Việt Nam, sở hệ thông văn pháp luật tài phán kinh tế hành Luận án tổng hợp phân tích đầy đủ vấn đề tài phán kinh tế, phát phân tích hạn chế tồn hệ thông pháp luật tài phán kinh tế mạnh dạn đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện Cụ thể vấn đề sau xem điểm luận án : - Luận án “ Khái quát hóa” thực trạng tổ chức hoạt động quan tài phán kinh tế Việt Nam - Luận án nêu lên vai trò, tác dụng tài phán kinh tế kinh tế thị trường, phân tích làm sáng tỏ yếu tô" ẹơ chi phôi chất mô hình tổ chức quan tài phán kinh tế Việt Nam - Luận án phân tích làm sáng tỏ đặc điểm bản, ưu điểm nhược điểm hình thức tài phán kinh tế V iệt Nam - Luận án có đánh giá cách tổng quát tình hình hoạt động quan tài phán kinh tế, đề xuất, kiến nghị vấn đề xúc tài phán kinh tế Việt Nam nay, Cấu trúc đê t i : Luận án bao gồm : lời nói đầu, ba chương phần kết luận, chương : Chương :V trò tài phán kinh t ế nên kinh t ế thị trường Chương : C ác hình thức tài phán kinh t ế V iệt Nam Chương : M ột s ố vấn đề tài phán kinh t ế phương hướng giải Mặc dù cô gắng nhiều tri thức thu qua học tập, nghiên cứu sức lao động thân, giúp đỡ mặt Thầy, quan ban ngành gặp phải khó khăn định hạn chế trình độ nghiên cứu khoa học, nên chắn Luận án cịn có thiếu sót tồn Vì tơi mong nhận đóng góp thẳng thắn chân thành Thầy tất bạn đồng nghiệp để giúp đỡ trưởng thành nghiên cứu khoa học NGUYỄN T H Ế THÀNH CHƯƠNG VAI TR Ò CỦA TÀ I PHÁN KINH T Ế TRONG NEN KINH T Ế T H Ị TRƯỜNG 1.1 TÀI PHÁN KINH T Ế - MỘT TẤT y ế u k h c h q u a n I Kể từ xuất chế độ tư hữu đến nay, lịch sử loài người chứng minh : trình lao động, sản xuất, trao đổi hàng hóa người, tập thể ln ln phấn đấu cho mình, cho tổ chức mong mn đạt lợi ích kinh tế định Chính lẽ mà bất đồng lợi ích kinh tế người với người ln ln xảy ra, quan hệ kinh tế với dù cố* gắng đến bên mối quan hệ khó đạt điều tương đồng lợi ích kinh tế Ngược lại, có đạt điều ngun nhân khác q trình sản xuất, trao đổi hàng hóa, phát sinh tranh chấp khơng thể tránh khỏi Vì vậy, khẳng định rằng, tranh chấp kinh tế hiệri tượng khách quan tất yếu tồn song song với chế độ xã hội có nhà nước, có giai cấp kinh tế hàng hóa, tính chất trình độ phát triển khác mà tính chất mức độ tranh chấp kinh tế biểu khác Nền kinh tế thị trường kinh tế mà kinh tế hàng hóa phát triển giai đoạn cao, tồn nhiều hình thức sở hữu khác tư liệu sản xuất, chất kinh tế thị trường loại kinh tế kiểu cạnh tranh nhà kinh doanh lợi nhuận Đại hội tồn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam mở trang cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta, đánh dấu đổi đường lỗi phát triển kinh tế Đảng ta : xoá bỏ kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp tồn gần 30 năm, xây dựng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa Đường lối đổi - 95 - Những quy định định trọng tài thể luật trọng tài hâu có kinh tế thị trường phát triển Đây đặc điểm hấp dẫn hẳn trọng tài so với Tòa án giải tranh chấp kinh tế Tuy nhiên thực tế định trọng tài tự nguyện thi hành Vì lý khác nhau, bên vi phạm trôn tránh trách nhiệm không tự nguyện thi hành định trọng tài vậy, hầu có quy định chế cưỡng chế thi hành định trọng tài cách phù hợp, để đảm bảo định trọng tài đắn phải thi hành Việc thi hành định trọng tài nước Việt Nam định trọng tài Việt Nam nước ngồi có nhiều thuận lợi Việt Nam tham gia Công ước NewYork 1958 Điều Công ước quy định rõ “ Mỗi quô"c gia thành viên phải công nhận định trọng tài định chung thẩm phải cưỡng chế thi hành chúng phù hợp với quy tắc tô" tụng quốc gia nơi định trọng tài thi hành”, vấn đề phải quan tâm giải chế cưỡng chế thi hành định trọng tài giải tranh chấp phát sinh từ hoạt động kinh doanh nước mà chưa có Quy định chế cho phép Tịa án giải vụ việc tranh chấp trọng tài giải trái với nguyên tắc chung trọng tài thương mại giới coi chế đảm bảo thi hành định trọng tài Trên giới có hai chế cưỡng chế thi hành định trọng tài Thứ nhất, Tòa án phê chuẩn định trọng tài định cưỡng chế thi hành án, định Tòa án Thứ hai, định trọng tài hợp pháp đương có quyền yêu cầu quan thi hành án cưỡng chế thi hành Theo việc xây dựng chế cưỡng chế thi hành định trọng tài Việt Nam nên thực theo cách thứ nên giao cho Tòa án cấp tỉnh thực Với trình đội đội ngũ Thẩm phán Tòa kinh tế nước ta đảm đương theo chế Ớ nước : Cộng hòa Liên bang Đức, Anh, Singapore luật trọng tài quy định chế cưỡng chế thi hành định trọng tài với hình thức Tịa án phê - 96 - chuẩn định trọng tài Singapore Anh, quyền phê chuẩn định trọng tài Tòa thượng thẩm, Việc thực chê phê chuẩn định trọng tài Việt Nam ta quy định theo bước sau : + Quyết định trọng tài thời hạn quy định tự nguyện thi hành mà bên vi phạm không tự nguyện thi hành + Bên bị vi phạm có đơn u cầu Tịa án cấp tỉnh nơi định trọng tài thi hành, phê chuẩn định trọng tài (gửi kèm theo định trọng tài) + Sau nhận đơn yêu cầu, thời hạn quy định Tịa án có thẩm quyền phải xem xét định phê chuẩn định trọng tài chuyển định phê chuẩn cho người yêu cầu thi hành định trọng tài quan thi hành án dân sự, kinh tế Cơ quan thi hành án có trách nhiệm thi hành định trọng tài án, định Tòa án Cơ chế cưỡng chế thi hành định trọng tài vừa đảm bảo tính hấp dẫn trọng tài vừa thể ý nghĩa, trọng tài hoạt động pháp luật ghi nhận phải đảm bảo pháp luật Khi Nhà nước công nhận hoạt động trọng tài phải có chế pháp lý đảm bảo cho hoạt động có hiệu Thứ ba : vấn đê lệ phí trọng tài Khi Nhà nước ta có chủ trương ban hành Pháp lệnh trọng tài kinh tế, để tạo thống mặt pháp lý cho tổ chức hoạt động tất trung tâm trọng tài phi phủ việc quy định lệ phí trọng tài cho phù hợp phương án phải tính tới Chúng tơi cho rằng, lệ phí trọng tài khoản chi phí vụ kiện mà đương phải trả cho trung tâm trọng tài họ thỏa thuận đưa vụ việc giải trung tâm trọng tài Lệ phí bao gồm khoản chi tiêu chung cho hoạt động trung tâm trọng tài : thù lao cho trọng tài viên giải vụ kiện , phí tổn hợp lệ mà trung tâm phải chịu Việc tính tốn mức thu lệ phí trọng tài cần vào yếu tố - 97 - phản ánh hao phí hoạt động trọng tài : tính chất, mức độ phức tạp vụ việc, thời gian công sức mà trọng tài viên trung tâm trọng tài phải sử dụng vào việc giải vụ việc, trình độ uy tín trọng tài viên Mức thu lệ phí trọng tài đốì với vụ kiện phải tính tới khoản chi phí tất yếu mà trung tâm trọng tài phải bỏ khoản chi phí có khả phát sinh, nguyên tắc đảm bảo việc tự trang trải hoạt động trọng tài khả tài nhà kinh doanh, khơng có phân biệt mức thu cho nhà kinh doanh khác Các khoản chi phí phải tính tốn vào mức thu lệ phí trọng tài thơng thường bao gồm : - Tiền thù lao mà trung tâm trọng tài phải trả cho trọng tài viên giải vụ kiện - Các chi phí lại trọng tài viên phục vụ cho việc giải vụ kiện - Các chi phí cho chuyên gia trợ giúp khác trung tâm trọng tài yêu cầu - Các chi phí lại chi phí khác cho nhân chứng - Chi phí hành chính, văn phịng trung tâm trọng tài phục vụ cho việc giải vụ kiện (in ấn, phát hành định trọng tài tài liệu khác ) - Một tỷ lệ phần trăm định dành cho hoạt động hành thường xuyên trung tâm trọng tài Vấn đề quan trọng tính lệ phí trọng tài để đảm bảo cơng Nếu tính theo tỷ lệ phần trăm giá trị tài sản tranh chấp chứa đựng bất hợp lý, giá trị tài sản tranh chấp yếu tô" để tính mức thu lệ phí trọng tài Có thể có nhiều vụ tranh chấp có giá trị lớn tính chất vụ việc lại đơn giản, khơng phức tạp ngược lại Vì vậy, theo chúng tơi cách tốt Nhà nước nên ấn định khung lệ phí trọng tài, quy định mức thu tốì đa mà trung tâm trọng tài phép thu cho vụ kiện, dựa vào giá trị tài sản tranh chấp, đảm bảo cho trung tâm trọng tài lấy thu bù chi tự tồn hoạt động Cịn mức thu lệ phí trọng tài cụ thể trung tâm trọng tài tự quy định, theo thỏa thuận trung tâm trọng tài bên tranh chấp tuỳ theo tính chất, mức độ phức tạp vụ tranh chấp, phạm vi mức thu tối đa mà - 98 - Nhà nước cho phép Quy định bảo đảm công bằng, hợp lý đồng thời tạo cạnh tranh trung tâm trọng tài phát huy quyền tự định đoạt đương việc lựa chọn quan tài phán kinh tế để giải tranh chấp Việc quy định lệ phí trọng tài luật trọng tài nước giới nhìn chung có xem xét đến vấn đề (Bản quy tắc trọng tài UNCITRAL, Luật trọng tài Malaysia năm 1972, Quy tắc trọng tài Trung tâm trọng tài quốc tế Singapore, Quy tắc trọng tài Trung tâm trọng tài quốc tế Kuala lumpur ) t Việt Nam ta Trung tâm trọng tài qc tế có quy định cụ thể mức thu lệ phí trọng tài cho việc giải tranh chấp kinh tế Mức thu lệ phí trọng tài Trung tâm trọng tài quốc tế quy định hai biểu phí trọng tài khác Một biểu phí trọng tài ban hành kèm theo quy tắc tô" tụng Trung tâm trọng tài quốc tế áp dụng cho việc giải vụ việc tranh chấp phát sinh từ quan hệ kinh tế quốc tế, có hiệu lực từ ngày 20-08-1993 Một biểu phí trọng tài ban hành kèm theo quy tắc tố tụng Trung tâm trọng tài quốc tế áp dụng cho việc giải tranh chấp phát sinh từ hoạt động kinh doanh nước, có hiệu lực từ ngày 15-041996 Hai biểu phí tài quy định mức thu lệ phí khơng giống cách phân biệt chủ thể tranh chấp phát sinh từ quan hệ kinh tế quốc tế với chủ thể tranh chấp phát sinh từ hoạt động kinh doanh nước Với đặc điểm chủ thể kinh doanh kinh tế thị trường theo chế mở việc quy định mức thu lệ phí trọng tài theo phân biệt khơng có ý nghĩa đáng kể thực tiễn Hai biểu phí trọng tài Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam cịn có quy định trường hợp hồn lại phần phí trọng tài khơng thống Trong cách thu lệ phí Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam có tách rời lệ phí trọng tài phí tổn nên phải xem xét lại cho phù hợp Từ vấn đề phân tích đề nghị, sau Pháp lệnh trọng tài kinh tế ban hành, Chính phủ cần ban hành Nghị định lệ phí trọng tài áp dụng chung cho tất Trung tâm trọng tài phi - 99 - phủ nước ta Việc quy định mức thu lệ phí cách thu nên tính tới vấn đề chúng tơi nêu 3.3 ĐỐI VỚI CẢ TÒA ÁN VÀ TRỌNG TÀI PHI CHÍNH PHỦ Một nhược điểm pháp luật tài phán kinh tế Việt Nam chưa ghi nhận mốì quan hệ Tịa án với tổ chức trọng tài phi phủ, để đảm bảo phối hợp thực nhiệm vụ chung giải tranh chấp kinh tế, bảo vệ quyền lợi hợp pháp nhà kinh doanh góp phần giữ gìn, ổn định trật tự, kỷ cương hoạt động kinh doanh Có thể nói rằng, tơ" tụng trọng tài tố tụng Tịa án Việt Nam hồn tồn biệt lập khơng có phơi hợp, liên kết với Từ làm suy giảm hiệu lực tính hâp dẫn hình thức tài phán kinh tế trọng tài Nghiên cứu thực tiễn pháp luật tài phán kinh tế giới chúng tơi thây rằng, Tịa án trọng tài phi phủ quan giải tranh chấp hoạt động độc lập, bên Nhà nước, bên phi Nhà nước chúng có quan hệ với hệ thống, thông qua thủ tục tô" tụng Vì chúng tơi đề nghị, Nhà nước nên thiết lập quan hệ chặt chẽ Tòa án trọng tài phi phủ hoạt động tố tụng hoạt động khác, để tăng thêm sức mạnh hiệu hoạt động cho Tòa án trọng tài phi phủ, đảm bảo tính hấp dẫn hình thức tài phán kinh tế trọng tài, tạo thêm “ niềm tin pháp luật” cho nhà kinh doanh họ có tranh chấp cần phải đưa trọng tài phi phủ để giải q u y ết Trước tiên quan hệ tố tụng Tịa án trọng tài phi phủ, cần xây dựng chế kiểm tra, đánh giá loại trừ định không đắn trọng tài cách cho phép Tòa án quyền xem xét lại định trọng tài trường hợp định, v ề chế cưỡng ch ế thi hành định trọng tài đề cập đến phần nghiên cứu biện pháp bảo đảm thi hành định trọng tài Luật mẫu trọng tài thương mại quốc tế ủy ban Liên hợp quốc luật thương mại thông qua ngày 21-06-1995 dành hẳn chương - 100 - (chương VII), quy định trường hợp Tòa án quyền hủy bỏ định trọng tài Pháp luật trọng tài nước có kinh tế thị trường phát triển có quy định rõ: định trọng tài bị khiếu nại trước Tịa án, Tịa án có thẩm quyền kháng cáo không công nhận định trọng tài hủy bỏ qut định trọng tài, có nước Tịa án xem xét việc áp dụng pháp luật trọng tài, có nước Tịa án xem xét nội dung định trọng tài, nhìn chung phần lớn pháp luật trọng tài nước cho phép Tòa án quyền xem xét lại định trọng tài ba trường hợp +Thỏ'a thuận trọng tài bị vô hiệu + Quyết định trọng tài vi phạm quy tắc tố tụng + Quyết định trọng tài vi phạm pháp luật Điều 1041, 10 tố tụng trọng tài Bộ luật tô" tụng dân Cộng hòa Liên bang Đức quy định trường hợp Tòa án quận Tòa thương mại Tịa án tỉnh có quyền kháng cáo hủy bỏ định trọng tài : 1) Nếu định trọng tài khơng dựa sở có thỏa ước trọng tài hợp lệ định thông qua thủ tục tô" tụng không phép 2) Nếu việc công nhận định trọng tài trái với tập quán trật tự chung 3) Nếu bên đương không phép có đại diện tham gia q trình tơ" tụng theo quy định Bộ luật 4) Nếu trình tố tụng đương khơng bảo đảm việc nghe (biết) vấn đề pháp lý liên quan đến vụ tranh chấp 5) Nếu định trọng tài khơng có phần lập luận Ở Việt Nam ta, theo chế đảm bảo thực việc kiểm tra, đánh giá, loại trừ định không đắn trọng tài nên thực hình thức cho phép Tịa án quyền xem xét lại định trọng tài có đơn yêu cầu đương sự, thời hạn định trọng tài quy định tự nguyện thi hành Tòa án xem xét định trọng tài việc áp dụng pháp luật tô" tụng, không xem xét nội dung định trọng tài - 101 - Khi Tòa án phát định trọng tài rõ ràng có sai sót nghiêm trọng áp dụng pháp luật Tịa án có quyền định kháng cáo không công nhận hủy bỏ định trọng tài Hàng năm Tịa án nhân dân tối cao có trách nhiệm tổng hớp thông báo cho Bộ Tư pháp biết trường hợp Tịa án khơng cơng nhận hủy bỏ định trọng tài để Bộ Tư pháp kịp thời chấn chỉnh sai phạm trọng tài, với tư cách quan quản lý nhà nước hoạt động trọng tài Cũng giống chế cưỡng chế thi hành định trọng tài, chế kiểm tra, đánh giá, loại trừ định trọng tài không đắn nên quy định trực tiếp rõ ràng Pháp lệnh Trọng tài kinh tế, nguyên tắc không làm tổn hại đến hoạt động tô" tụng hợp pháp trọng tài vận dụng cách phù hợp vào thực tiễn Việt Nam Trong mối quan hệ tố tụng Tòa án trọng tài, vấn đề cần phải đặt để giải : phải có quy định pháp luật cho phép hổ trợ từ phía Tịa án q trình trọng tài viên tiến hành hoạt động tô" tụng giải tranh chấp, trọng tài tổ chức phi phủ nên thực tế có việc tơ" tụng trọng tài khó đảm bảo thực cách chắn hạn chế quyền lực, việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để bảo vệ chứng đảm bảo thi hành định trọng tài, việc triệu tập nhân chứng trường hợp họ không tự nguyện tham gia tô" tụng trọng tài trường hợp vậy, tơ" tụng trọng tài địi hỏi phải có hổ trợ tích cực từ phía Tịa án với tư cách quan tư pháp nhân danh quyền lực Nhà nước Nhưng pháp luật trọng tài phi phủ Nhà nước ta chưa có quy định vấn đề Theo vấn đề cần Nhà nước ta quan tâm, xem xét cách thỏa đáng xây dựng Pháp lệnh Trọng tài kinh t ế Việc quy định mối quan hệ tơ" tụng Tịa án trọng tài phi phủ theo chế nói đảm bảo cho định trọng tài đắn, hợp pháp thi hành án, định Tòa án quyền lực sức mạnh cưỡng ch ế Nhà nước Hoạt động tô" tụng trọng tài đảm bảo hỗ trợ từ phía Tịa án cần thiết Những định - 102 - trọng tài không hợp pháp kiểm tra loại trừ kịp thời Bộ Tư pháp thơng qua hoạt động Tịa án để đánh giá chất lượng chun mơn Trung tâm trọng tài việc giải tranh chấp kinh tế Trong mối quan hệ tô" tụng này, Tòa án với thẩm quyền quy định, thực vai trị giơng lọc, trợ giúp cho hoạt động giải tranh chấp trọng tài Bên cạnh việc thiết lập mốì quan hệ tơ" tụng Tịa án trọng tài phi phủ, Nhà nước nên quan tâm xây dựng mốì quan hệ qua lại khác Tịa án trọng tài phi phủ, hình thức : trao đổi thông tin nghiệp vụ, kinh nghiệm xét xử, giải tranh chấp kinh tế tổ chức hội thảo chuyên đề tài phán kinh tế cho rằng, cơng việc có ý nghĩa để củng cơ", phát triển mốì quan hệ hợp tác Tịa án trọng tài, thể truyền thống phản ánh đặc thù hoạt động tài phán kinh tế Việt Nam - 103 - KỂTLUẬN Sự chuyển đổi kinh tế nước ta từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường đặt yêu cầu khách quan phải đổi tổ chức hoạt động quan tài phán kinh tế để giải cách kịp thời, có hiệu tranh chấp kinh tế nảy sinh kinh tế thị trường doanh nghiệp, nhà kinh doanh thuộc nhiều thành phần kinh tế khác Chính lý mà tháng 04-1993 Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam thành lập sở hợp hai Hội đồng trọng tài ngoại thương hàng hải Ngày 01-07-1994 Tòa kinh tế đời để thay cho Trọng tài kinh tế Nhà nước ngày 05-09-1995 Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định sô" 16/CP quy định tổ chức hoạt động Trung tâm trọng tài kinh tế phi phủ Khung pháp luật tài phán kinh tế Việt Nam bước đầu hình thành khuyết điểm, tồn đáp ứns; đòi hỏi khách quan tranh chấp kinh tế diễn kinh tế thị trường Cho đến nay, đất nước ta tồn hai hình thức tài phán kinh tế hình thức tài phán kinh tế Tịa án hình thức tài phán kinh tế trọng tài phi phủ, với ba loại quan tài phán kinh tế : Tòa kinh tế nằm Tịa án nhân dân, Trung tâm trọng tài qc tế nằm bên cạnh Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam, Trung tâm trọng tài kinh tế thành lập theo sáng kiến trọng tài viên Các quan tài phán kinh tế phạm vi thẩm quyền có khác có nhiệm vụ chung giải tranh chấp kinh tế doanh nghiệp, nhà kinh doanh, bảo vệ kịp thời quyền lợi đáng họ, góp phần trì, ổn định trật tự kỷ cương hoạt động kinh doanh, thúc đẩy kinh tế nước ta phát triển lên theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa Do xuất phát từ tính chất khác nên hình thức tài phán kinh tế có đặc điểm riêng cấu tổ chức hoạt động Từ đặc điểm riêng ta tìm ưu điểm nhược điểm hình thức tài phán kinh tế vấn đề phát sinh phải giải Điều thể rõ nghiên cứu Pháp lệnh thủ tục giải vụ án - 104 - kinh tê - văn pháp luật cho hoạt động Tòa án văn pháp luật cho kiểu tổ chức hoạt động Trung tâm trọng tài phi phủ Nhược điểm lớn tố tụng Tòa án tính nghi thức, tính kéo dài phải qua nhiều thủ tục cứng nhắc nhiều cấp xét xử Ưu điểm lớn tơ" tụng Tịa án giúp cho nhà kinh doanh giải tranh chấp phức tạp mặt pháp lý, khốc liệt mức độ tranh chấp Bản án, định Tịa án ln đảm bảo thi hành sức mạnh cưỡng chế Nhà nước Bên cạnh thực tiễn giải tranh chấp kinh tế Tòa án gặp phải loạt khó khăn : đội ngũ Thẩm phán , Hội thẩm nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu giải tranh chấp kinh tế kinh tế thị trường, việc xác định thẩm quyền Tòa kinh tế, vấn đề hòa giải, áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, vấn đề thời hạn, thời hiệu tô" tụng kinh t ế cịn chưa rõ ràng Trong đó, có vấn đề t mặt tơ" tụng, Tịa án nhân dân tơi cao hướng dẫn khắc phục Nếu thủ tục tô" tụng Tịa án làm tính hấp dẫn đốĩ với nhà kinh doanh, thủ tục tơ" tụng trọng tài lại hấp dẫn nhà kinh doanh tính đơn giản, thuận tiện tính chung thẩm định trọng tài Nhưng thật đáng tiếc Việt Nam lại tồn hai loại tổ chức trọng tài phi phủ với hai chế pháp lý tạo hai mặt pháp lý khác Điều gây nên thiếu thông khó khăn quản lý Nhà nước đốì với hoạt động trọng tài tạo khác biệt khơng đáng có tổ chức hoạt động hai loại tổ chức trọng tài Kéo theo sau nhược điểm chế cưỡng chế thi hành định trọng tài chưa có Việc Nghị định 116/CP cho phép đương yêu cầu Tòa án xét xử lại vụ tranh chấp kinh tế mà trọng tài giải cách làm không phù hợp với thông lệ quốc tế luật lệ trọng tài, khơng mang tính khả thi, gây tâm lý thiếu tin tưởng, hoài nghi hiệu lực định trọng tài nhà kinh doanh muôn đứng thành lập Trung tâm trọng tài kinh tế Hoạt động Tịa án trọng tài phi phủ hoàn toàn biệt lập chưa thiết lập mối quan hệ Tòa án trọng tài - 105 - phi phủ, đặc biệt quan hệ tô" tụng Những vấn đề tồn phát sinh tài phán kinh tế Việt Nam lẽ đương nhiên tránh khỏi, bắt đầu phát triển kinh tế thị trường theo chế mở Tài phán kinh tế Việt Nam giai đoạn định hình vừa làm, vừa học để rút kinh nghiệm Trong giai đoạn Việt Nam ta tham gia Công ước NevvYork 1958 công nhận thi hành định trọng tài nước ngoài, thành viên thức khơi ASEAN Nền kinh tế tiếp tục phát triển, quan hệ kinh tế ngày phát triển tượng tất yếu, tranh chấp kinh tế không ngừng nảy sinh Chúng ta có q trình học hỏi tích lũy kinh nghiệm Tất địi hỏi phải kịp thời khắc phục vấn đề tồn tài phán kinh tế, đứng quan điểm có tính ngun tắc là, tơn trọng thực tế Việt Nam phải đảm bảo hòa nhập cao tài phán kinh tế Việt Nam với tài phán kinh tế nước giới Với quan điểm chúng tơi cho rằng, việc tổ chức hệ thơng quan tài phán kinh tế V iệt Nam bao gồm Tịa án trọng tài phi phủ phù hợp với thực tiễn Việt Nam mô hình tài phán kinh tế giới Những vấn đề lại Nhà nước cần sớm quan tâm giải : + Nâng cao lực xét xử, giải tranh chấp kinh tế đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân để họ thực tốt nhiệm vụ giải tranh chấp kinh t ế + Thiết lập cho chế pháp lý đồng cho quan tài phán kinh tê' theo hướng mở rộng thẩm quyền giải tranh chấp kinh t ế quan tài phán kinh tế cho phù hỢp với tính chất quan hệ kinh t ế kinh tế thị trường + Xác lập tiêu chuẩn cụ thể, rõ ràng mang tính khoa học cao để phân biệt hỢp đồng kinh tế hợp đồng dân sự, tranh chấp kinh t ế tranh chấp dân s ự - 106 - + Khắc phục, sửa đổi quy đinh chưa rõ ràng, thiếu chặt chẽ Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế hành + Ban hành Pháp lệnh Trọng tài kinh tế giao quyền quản lý nhà nước trực tiếp đốĩ vổi hoạt động trọng tài cho Bộ Tư pháp giải pháp tốt để khắc phục mâu thuẫn, chông chéo, bất hợp lý pháp luật trọng tài + Thiết lập mốĩ quan hệ Tòa án trọng tài phi phủ, để đảm bảo cho định đắn trọng tài phi phủ phải thi hành án, định Tòa án Những định không đắn trọng tài phi phủ phải kiểm tra, loại trừ kịp thời Hoạt động tơ' tụng trọng tài phi phủ ln hỗ trỢ Tịa án cần thiết chịu kiểm tra, giám sát Nhà nước theo c h ế thiết lập thơng qua Tịa án Trong Luận án chúng tơi cố gắng nghiên cứu, trình bày nhằm làm sáng tỏ vấn đề nói cố gắng tìm giải pháp cụ thể để khắc phục hạn chế, tồn vấn đề phát sinh tài phán kinh tế Việt Nam khía cạnh nhất, với mong mn góp phần hồn thiện nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan tài phán kinh tế Việt Nam Chúng tin tưởng hy vọng với việc Nhà nước ta ban hành Luật thương mại k ế hoạch sửa đổi Pháp lệnh hợp đồng kinh tế, ban hành Pháp lệnh Trọng tài kinh tế Quốc hội khóa IX kỳ họp thứ Nhà nước ta đưa vào chương trình xây dựng pháp luật sớm trở thành thực đáp ứng tốt yêu cầu quản lý Nhà nước mong muôn nhà kinh doanh, tạo sở pháp lý tốt để hoàn thiện tổ chức hoạt động quan tài phán kinh t ế / - 107 - TAI LIỆU THAM KHÁO A CÁC TÁC PHẨM KINH ĐIEN v t i l i ệ u v ề ĐƯỜNG L ố i CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG Văn kiện đại hội, đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Sự thật Hà Nội 1987 Văn kiện đại hội, đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng Cộng Sản V iệt Nam, NXB Sự thật Hà nội 1991 Văn kiện đại hội, đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị qucíc gia Hà nội 1996 B CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT TRONG NƯỚC VÀ NƯỚC NGOÀI Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Bộ luật dân Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1993 Các văn pháp luật hợp đồng kinh tế tài phán kinh tế Việt Nam Luật doanh nghiệp nhà nước, Luật doanh nghiệp tư nhân, Luật Công ty, Luật đầu tư nước năm 1996 văn hướng dẫn thi hành, Nghị định số 66/HĐBT ngày 02-03-1992 Pháp lệnh thi hành án dân 10 Các văn hướng dẫn thực Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế Tịa án nhân dân tơi cao Viện Kiểm sát nhân dân tốì cao - 108 - 11 Công ước NevvYork 1958 12 Bản quy tắc trọng tài ƯNCITRAL 13 Luật mẫu trọng tài thương mại quốc tế ủ y ban Liên hợp quốc luật thương mại quốc tế thông qua ngày 21-06-1985 14 Bản quy tắc hòa giải trọng tài Phòng thương mại quốc tế 15 Bản quy tắc Tòa án trọng tài quốc tếLondon * 16 Luật lệ trọng tài nước HongKong, Thailand, Malaysia, Singapore, Cộng hòa Liên bang Đức, Pháp c CÁC TÀI LIỆU CHUN MƠN 17 Giáo trình Luật kinh tế Trường đại học Luật Hà Nội, 1994 18 Một số vấn đề lý luận thực tiễn trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta Trung tâm thông tin công tác tư tưởng, Ban tư tưởng văn hóa Trung ương Đảng, xuất 1993 19 Kinh tế thị trường Xã hội Chủ nghĩa, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 1995 20 Pháp luật hợp đồng giải tranh chấp hợp đồng có nhân tố nước ngồi, N XB thành phơ" Hồ Chí Minh 1993 21 Đề tài mơ hình tổ chức giải tranh chấp kinh tế V iệt Nam giai đoạn nay, mã sơ" 93-98-043/Đ T 1993 22 Hồng T h ế Liên, Phạm Hữu Nghị, Trần Hữu Huỳnh : Hợp đồng kinh tế vấn đề giải tranh chấp kinh tế nước ta nay, NXB thành phố Hồ Chí Minh, 1993 109 23 Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án năm 1994,1995,1996 Tịa án nhân dân tối cao 24 Thông báo Viện Kiểm sát nhân dân tốì cao kết kinh nghiệm công tác kiểm sát giải án kinh tế tuyên bô' phá sản doanh nghiệp (từ 01 -07-1994 đến cuối năm 1996) 25 Dương Thanh Mai, Hoàng Đức Thắng : v ề hòa giải tranh chấp kinh tê Việt Nam - Tạp chí Nhà nước Pháp luật sô" 8(103) 1996 26 Trần Sự ( Tồ án nhân dân thành phơ" Hồ Chí Minh) : Những vưđng mắc chế độ hợp đồng kinh tế hành, tập san Tòa án nhân dân tháng 10-1995 27 Tài liệu tham khảo Tòa án trọng tài thương mại số nước Bộ Tư pháp ... tài phán kinh tế, vấn đề liên quan đến vị tr í,' vai trò tài phán kinh tế, việc tổ chức quan tài phán kinh tế, chất, đặc điểm hình thức tài phán kinh tế, và tình hình hoạt động quan tài phán kinh. .. kinh tế địa phương trọng tài kinh tế tổ chức theo mô hình kinh tế trung ương kinh tế địa phương, Trung ương có Trọng tài kinh tế Nhà nước, Trọng tài kinh tê Bộ, Tổng cục địa phương có Trọng tài kinh. .. quát toàn diện thực trạng tổ chức hoạt động loại quan tài phán kinh tế Việt Nam, sở hệ thông văn pháp luật tài phán kinh tế hành Luận án tổng hợp phân tích đầy đủ vấn đề tài phán kinh tế, phát phân