Luận văn thạc sỹ - Quản lý ngân sách xã của chính quyền huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa

Ngân sách cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung là ngân sách cấp xã) là cấp ngân sách gắn với chính quyền cơ sở trong hệ thống tổ chức chính quyền 4 cấp của nước ta. Cấp xã là cấp chính quyền trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng ở địa phương. Ngân sách cấp xã chính là phương tiện vật chất để chính quyền thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình. Trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xã là đơn vị hành chính cơ sở có tầm quan trọng đặc biệt, đó không chỉ là một đơn vị hành chính về mặt Nhà nước mà còn là “ngôi nhà chung” của cộng đồng dân cư. Chính quyền cấp xã là chính quyền trực tiếp, gắn bó mật thiết nhất với người dân và là đại diện của Nhà nước giải quyết mối quan hệ lợi ích giữa Nhà nước và nhân dân. Gắn kết hoạt động bình thường của chính quyền cấp xã là ngân sách cấp xã (gọi chung là ngân sách xã), phương tiện vật chất đảm bảo sự hoạt động bình thường của chính quyền cấp xã, là công cụ tài chính giúp chính quyền cấp xã thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao. Ngân sách cấp xã phải là công cụ thực sự và phương tiện vật chất bằng tiền tương xứng để thực hiện nhiệm vụ đó. Những năm trước đây, do điều kiện địa lý, thổ nhưỡng, thời tiết… Tĩnh Gia luôn nằm trong số những huyện nghèo của tỉnh, đời sống nhân dân còn hết sức khó khăn. Nhờ sự quan tâm của Trung ương, của tỉnh, nhất là từ khi Khu Kinh tế Nghi Sơn được thành lập và đi vào hoạt động đã tạo động lực lớn, thúc đẩy kinh tế - xã hội của địa phương phát triển. Bên cạnh đó, phải kể đến những nỗ lực nắm bắt thời cơ của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong huyện. Kể từ ngày Khu Kinh tế Nghi Sơn đi vào hoạt động, nhất là từ năm 2010 đến nay, Huyện ủy, chính quyền Tĩnh Gia đã tập trung chỉ đạo, lãnh đạo các cấp, ngành, địa phương tập trung cho công tác giải phóng mặt bằng (GPMB), phục vụ cho các dự án lớn như nhà máy lọc hóa dầu, nhiệt điện, xi măng… Cùng với đó là nhiệm vụ phát triển kinh tế, tái định cư, sắp xếp, chuyển đổi nghề tạo việc làm, thu nhập, nâng cao đời sống nhân dân.Cùng với phát triển kinh tế, đầu tư hạ tầng, từng bước nâng cao đời sống nhân dân. Thời gian qua, Tĩnh Gia cũng đã tập trung thực hiện thắng lợi các chương trình, nhiệm vụ trọng tâm khác như chương trình quản lý quy hoạch, GPMB xây dựng và phát triển Khu kinh tế Nghi Sơn (KKTNS), chương trình phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới; chương trình phát triển kinh tế biển; chương trình phát triển nguồn nhân lực. Trong đó, có thể nói chương trình GPMB, phục vụ các dự án của KKTNS là nhiệm vụ chính trị quan trọng số một đối với cấp ủy, chính quyền và nhân dân huyện nhà. Để thực hiện được thắng lợi các nhiệm vụ trên thì NSNN nói chung và ngân sách xã nói riêng đóng một vai trò rất quan trọng. Trong những năm vừa qua, công tác quản lý ngân sách xã đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể được thể hiện cụ thể qua nguồn thu ngân sách xã không ngừng tăng lên, ngoài các khoản thu thường xuyên, ngân sách xã đã tích cực khai thác và huy động các nguồn khác tại địa phương. Điều này đã góp phần không nhỏ trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa. Bên cạnh những kết quả đạt được thì công tác quản lý NSX huyện Tĩnh Gia vẫn còn nhiều bất cập. Trong đó phải kể đến:Một số xã kế toán tham mưu cho UBND xã lập dự toán thu đầu năm để trình HĐND xã thông qua chưa sát với khả năng thu theo phân cấp địa phương được hưởng và được thu; việc lập dự toán chi chưa nắm rõ các chính sách, tiêu chuẩn định mức chi ngân sách nên phân bổ các khoản chi chưa đầy đủ; việc chấp hành thu ngân sách xã còn nhiều bất cập như các khoản thu phí, lệ phí, thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định của pháp luật...cấp xã được hưởng 100% nhưng một số xã thu không quyết liệt, chưa khai thác hết nguồn thu vì vậy thu không đạt kế hoạch giao… Do đó, để việc thu, chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Tĩnh Gia được chấp hành đúng luật Ngân sách đã ban hành năm 2015 và hướng dẫn tại Thông tư số 344/2016/TT-BTC, ngày 30/12/2016 của Bộ Tài Chính quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn thì việc nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách xã là hết sức cần thiết trong bối cảnh hiện nay. Do đó, tác giả đã lựa chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý ngân sách xã của chính quyền huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa” làm Luận văn thạc sĩ của mình.

BỘ GIÁO DỤC VÀO ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN o0o LÊ TIẾN DŨNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TĨNH GIA TỈNH THANH HĨA CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN ĐÌNH HƯƠNG HÀ NỘI 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Lê Tiến Dững LỜI CÁM ƠN Trong q trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình đóng góp quý báu nhiều tập thể, cá nhân tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Trước hết, xin chân thành cảm ơn GS.TS Nguyễn Đình Hương trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô Viện Đào tạo sau đại học, thầy Viện Tài ngân hàng Kinh tế quốc tế giúp đỡ tơi hồn thành khóa học thực luận văn Xin chân thành cám ơn lãnh đạo, cán UBND huyện Tĩnh Gia UBND xã địa bàn huyện Tĩnh Gia giúp đỡ trình điều tra thu thập số liệu Cám ơn vị lãnh đạo ngân hàng khách hàng trình điều tra vấn cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Tiến Dững MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN .3 MỤC LỤC .i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH SÁCH CÁC BẢNG .vii CHƯƠNG ii CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN ii CHƯƠNG iv PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA iv CHƯƠNG vii PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TĨNH GIA ĐẾN NĂM 2025 vii KẾT LUẬN .viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ .9 1.1 Ngân sách xã 1.1.1 Khái niệm đặc điểm ngân sách xã .9 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Đặc điểm 10 1.1.2 Vai trò ngân sách xã 11 1.1.3 Nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách xã 12 1.1.3.1 Nguồn thu ngân sách xã (Thông tư 344/2016) 12 1.1.3.2 Nhiệm vụ chi ngân sách 13 1.2 Quản lý ngân sách xã quyền huyện .14 1.2.1 Khái niệm quản lý ngân sách xã quyền huyện .14 1.2.2 Nguyên tắc quản lý ngân sách xã 16 1.2.3 Nội dung quản lý ngân sách xã quyền huyện 16 1.2.3.1 Lập dự toán ngân sách xã 16 1.2.3.2 Chấp hành dự toán ngân sách xã .17 1.2.3.3 Kế toán, toán ngân sách xã 19 1.2.3.4 Kiểm tra, giám sát 21 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã 22 1.2.4.1 Nhân tố khách quan 22 1.2.4.2 Nhân tố chủ quan 23 1.2.5 Tổ chức máy quản lý ngân sách xã quyền huyện 24 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý ngân sách xã .24 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã số địa phương nước 24 1.3.1.1 Kinh nghiệm Quản lý ngân sách xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh .24 1.3.1.2 Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã huyện Hoa Lư - tỉnh Ninh Bình .26 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa 28 CHƯƠNG 30 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA 30 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Tĩnh Gia có ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.1.1 Vị trí địa lý .30 2.1.1.2 Địa hình 30 2.1.1.3 Đất đai 31 2.1.1.4 Khí hậu, thuỷ văn 31 2.1.1.5 Tài nguyên nhiên nhiên - Tài nguyên khoáng sản: 31 2.1.2 Đặc điểm Kinh tế xã hội 31 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn q trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Tĩnh Gia thời gian tới .33 2.1.3.1 Thuận lợi: .33 2.1.3.2 Khó khăn 34 2.2 Thực trạng quản lý ngân sách xã quyền huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015 - 2017 34 2.2.1 Thực trạng tổng hợp phân bổ dự toán 34 2.2.1.1 Dự toán thu NSX 34 2.2.1.2 Dự toán chi NSX 36 2.2.2 Tổng hợp, toán ngân sách xã 37 2.2.2.1 Tổng hợp Thực thu NSX 37 2.2.2.2 Tổng hợp thực chi NSX: 43 2.2.2.2 Quyết toán NSX: 52 2.2.3 Kiểm tra, giám sát ngân sách xã .57 2.2.3.1 Công tác kiểm tra, giám sát 57 2.2.3.1 Công tác kiểm toán: 59 2.3 Đánh giá quản lý ngân sách xã quyền huyện Tĩnh Gia 59 2.3.1 Kết đạt 59 2.3.1.1 Kết chung 59 2.3.1.2.Công tác thực thu Ngân sách xã 60 2.3.1.3.Công tác thực chi Ngân sách xã 61 2.3.2 Những hạn chế 62 2.3.1.1 Lập dự toán Ngân sách 63 2.3.1.2 Về thu Ngân sách 63 2.3.1.3 Về chi Ngân sách 65 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .67 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan .67 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 68 CHƯƠNG 70 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 70 QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TĨNH GIA ĐẾN NĂM 2025 .70 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Tĩnh Gia 70 3.1.1 Mục tiêu quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Tĩnh Gia 70 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Tĩnh Gia .71 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Tĩnh Gia72 3.2.1 Hoàn thiện lập dự toán ngân sách 72 3.2.2Hồn thiện tổng hợp, tốn ngân sách xã 73 3.2.2.1 Quản lý thu ngân sách: 73 3.2.2.2 Giải pháp quản lý chi ngân sách .78 3.2.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn ngân sách .82 3.2.3Hồn thiện kiểm tra, giám sát ngân sách xã 83 3.2.4 Các giải pháp khác 83 3.2.4.1 Đẩy mạnh công khai quản lý NSX 83 3.3.3.2 Nâng cao lực quản lý cán quản lý NSX .83 3.3 Kiến nghị 84 3.3.1 Kiến nghị Nhà nước 84 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia 86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BTC ĐTPT GPMB HĐND KBNN KKTNS NSĐP NSNN NSX UBND Giải nghĩa Bộ tài Đầu tư phát triển Giải phóng mặt Hội đồng nhân dân Kho bạc nhà nước Khu kinh tế Nghi Sơn Ngân sách địa phương Ngân sách nhà nước Ngân sách xã Ủy ban nhân dân DANH SÁCH CÁC BẢNG LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN .3 MỤC LỤC .i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH SÁCH CÁC BẢNG .vii CHƯƠNG ii CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN ii CHƯƠNG iv PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA iv CHƯƠNG vii PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TĨNH GIA ĐẾN NĂM 2025 vii KẾT LUẬN .viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ .9 1.1 Ngân sách xã 1.1.1 Khái niệm đặc điểm ngân sách xã .9 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Đặc điểm 10 1.1.2 Vai trò ngân sách xã 11 75 + Tiếp tục cải cách hệ thống thuế theo hướng dẩn đơn giản hoá thủ tục hành chính, thực chế “ Một cửa”, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đối tượng nộp thuế + Hướng dẫn cho đối tượng nộp thuế thực nghiêm túc quy định quản lý sử dụng hoá đơn chứng từ, mở sổ sách kế toán, ghi chép hạch toán đăng ký thuế, kê khai thuế, nộp thuế Cơ quan thuế tiến hành phân loại hộ kinh doanh, đối tượng thu, điểm thu trọng tâm; kiểm tra thường xuyên hoạt động sản xuất kinh doanh để xác định thuế giá trị gia tăng sát, với tình hình sản xuất, kinh doanh điều chỉnh mức thuế kịp thời + Kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật thuế Nhà nước, trốn lậu, khai man doanh thu… Nhằm chấn chỉnh lập lại kỷ 102 cương lĩnh vực thuế, khắc phục trường hợp lợi ích cá nhân, xem nhẹ lợi ích Nhà nước, coi thường pháp luật + Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển Hồn thiện tổ chức thực có hiệu sách khuyến khích, thu hút đầu tư thành phần kinh tế vào cụm công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, khu du lịch, khu vực làng nghề… + Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản xuất trọng yếu theo hướng khai thác, phát huy mạnh ngành, lĩnh vực, địa phương, đặc biệt ý đến quy hoạch cụm công nghiệp, khu sản xuất hàng hoá tập trung + Tiếp tục triển khai thực chương trình hành động thực tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế phát triển Tiếp tục đổi xếp phân loại doanh nghiệp, quản lý có hiệu quả, tăng khả cạnh tranh, khuyến khích xuất Tiếp tục cổ phần hố doanh nghiệp doanh nghiệp có đủ điều kiện sáp nhập, giải thể doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài, có sách khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế khơi dậy tiềm thị trường vốn, lao động… 76 + Căn vào quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2020 huyện UBND tỉnh phê duyệt, rà soát, quản lý tốt quỹ đất, từ quản lý tốt việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, tăng nguồn cho việc đầu tư phát triển địa bàn huyện - Đổi hoạt động thu NSX, trọng xây dựng nuôi dưỡng nguồn thu mới, lâu dài, ổn định, vững kết hợp với khai thác tốt nguồn thu có sở phát huy mạnh, điều kiện tự nhiên địa phương tiềm lĩnh vực để tạo nguồn thu cho NSX, cụ thể : + Huyện cần có chế tạo điều kiện hỗ trợ cho thành phần kinh tế huyện phát triển sản xuất kinh doanh, thu hút nhà đầu tư bỏ vốn kinh doanh Muốn cần đầu tư hệ thống sở hạ tầng toàn diện hơn, tiếp tục nâng cấp mở rộng tuyến đường giao thông quan trọng, mặt tăng cường giao lưu kinh tế vùng, thu hút doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, giới thiệu quảng bá tiềm mạnh địa phương Mặt khác quy hoạch tổng thể xây dựng khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp làng nghề nơi có mặt thuận lợi, tạo mơi trường hấp dẫn nhà đầu tư + Trong lĩnh vực thương mại du lịch : đẩy mạnh xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy hoạt động thương mại, du lịch, xuất qua địa bàn, quảng bá sản phẩm truyền thống : nước mắm Hải Châu, nước mắm Ba Làng + Trong lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp : có chế sách khuyến khích phát triển ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng : gạch nung, sản xuất chế biến mộc dân dụng… + Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, gắn sản xuất nơng nghiệp với thị trường, quan tâm thị trường xuất cơng nghệ chế biến sau thu hoạch Tiếp tục quy hoạch, đầu tư có trọng điểm trồng mang lại giá trị kinh tế cao cho nhà máy chế biến đóng địa bàn huyện bạch đàn, keo,… Tổ chức huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp dân cư, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế 77 + Đối với khoản huy động đóng góp dân cư để xây dựng sở hạ tầng xã, thị trấn phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ, tự nguyện phù hợp với khả đóng góp nhân dân, quản lý sử dụng có hiệu Trên sở quy định chung Trung ương, tỉnh cần có hướng dẫn cụ thể huyện đối tượng huy động, mức đóng góp, phương thức tổ chức huy động, quản lý sử dụng cho có hiệu Thực cơng khai tài quỹ có nguồn thu từ khoản đóng góp nhân dân, biết quản lý giám sát phải nghỉ thu, ghi chi quản lý qua NSNN + Việc huy động đóng góp tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế cá nhân việc khuyến khích tạo lập quỹ xã hội phải công khai cho người đóng góp biết rõ mục đích huy động, mức đóng góp sử dụng nguồn vốn huy động Huy động vốn đầu tư phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá xã hội + Việc đa dạng hố hình thức huy động nguồn lực tài từ xã hội phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá, xã hội phải tiến hành bước có giải pháp phù hợp với lĩnh vực Đồng thời có chế sách, quy chế hỗ trợ kinh phí ban đầu, tạo điều kiện cho sở hoạt động Về giáo dục, mở trường bán cơng, tư thục; y tế khuyến khích mở phòng khám tư, phát triển y tế cộng đồng… sở thực quy định Nhà nước + Có sách huy động theo phân tầng thu nhập xã hội, theo nguyên tắc người có thu nhập cao, người giàu phải đóng góp tương xứng khả dịch vụ công cộng hưởng + Ngoài sở quy định Nhà nước, tỉnh, huyện nên có chế sách thơng thống hơn, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư nước hình thức liên doanh, liên kết - Nâng cao vai trị quản lý Nhà nước cấp quyền, quyền sở, quan chuyên môn việc thực thu, chống thất 78 thu phát sinh địa bàn tăng cường phối kết hợp ngành, cấp việc quản lý tổ chức thu thuế - Tiếp tục đổi nâng cao trình độ đội ngũ cán thu thuế, xếp, rà soát phân loại cán chưa có trình độ chun mơn nghiệp vụ, cán yếu lực tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ lực tổ chức quản lý thu thuế, chủ yếu bồi dưỡng phẩm chất đạo đức trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán thuế - Thường xuyên sơ kết, tổng kêt việc thực luật thuế nhằm phát hiện, đề xuất yếu tố bất hợp lý trình tổ chức thực pháp luật thuế để Nhà nước có sở bước hồn thiện Luật thuế cho phù hợp 3.2.2.2 Giải pháp quản lý chi ngân sách Tăng cường kiểm soát Kho bạc Nhà nước chi NS: Kho bạc Nhà nước huyện cần cương từ chối toán khoản chi chưa đủ điều kiện chi theo Luật NS Cần thực tốt chủ trương toán hết, đầy đủ nguồn vốn xây dựng Phòng Tài huyện tốn chuyển sang Tổ Kế hoạch - Tổng hợp thuộc Kho bạc huyện quản lý Kho bạc Nhà nước huyện thực việc cam kết chi đầu tư xây dựng bản, có nguồn xác định nguồn vốn đầu tư xây dựng UBND huyện, xã định cho thực hiện, triển khai dự án Tất khoản chi NSX phải kiểm tra, kiểm soát trước, sau q trình cấp phát tốn Nâng cao hiệu khoản chi để thúc đẩy cấp phát toán, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Để làm điều địi hỏi Phịng Tài huyện phải thực kiểm tra dự toán đơn vị thu hưởng NSX trước cấp phát kinh phí cho đơn vị Dự toán hàng quý phải đảm bảo phù hợp với dự toán năm nội dung chi tiết Thường xuyên tăng cường phối hợp Phòng Tài huyện với phịng, ban huyện quản lý chi NS a.Chi thường xuyên: Phải thực định mức chế độ tiêu chuẩn ban hành Tại Thơng tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài quy định: 79 “Các khoản chi phải có dự tốn NSX giao, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu quan Nhà nước có thẩm quyền quy định thủ trưởng đơn vị sử dụng NS người ủy quyền định chi” Người định chi phải chịu trách nhiệm định mình, sai phải bồi hồn cơng quỹ Phịng Tài huyện cần thực nghiêm túc cương khoản chi không nằm dự toán duyệt, vi phạm định mức tiêu chuẩn Nhà nước Các khoản chi xây dựng khơng theo trình tự thủ tục, khoản mua sắm tài sản cố định lớn (như ôtô) chưa cấp có thẩm quyền cho phép tài sản có giá trị 100 triệu đồng chưa đấu thầu cơng khai mua sắm cương khơng tốn chi Đối với đơn vị dự toán NS huyện, xã sử dụng phần mềm kế tốn UBND huyện ban hành văn gửi tới đơn vị sử dụng loại phần mềm làm chuẩn nhất, ví dụ phần mềm kế tốn hành nghiệp MISA Tiếp tục bổ sung kế toán cho trường cịn lại khối mầm non, để kế tốn tập trung cho cơng tác tài đơn vị khơng kiêm nhiệm từ kế tốn trường khác Tổ chức kiểm tra, rà soát, kiểm kê lại tài sản quan đơn vị để quản lý cách chặt chẽ chế độ quản lý tài sản cơng mở sổ sách theo dõi, tính hao mòn, thực chế độ báo hỏng, trang bị định mức sử dụng Nhà nước nhà cửa, ô tô Nâng cao hiệu khoản chi như: Chi nghiệp kinh tế, chi nghiệp nơng thơn khoản chi đóng góp thúc đẩy sản xuất phát triển đồng thời giảm thiểu khoản chi tạm ứng NSX Khoản chi lớn thể việc xây dựng dự toán đơn vị quan cấp khơng có ăn khớp, thống nguyên nhân việc áp đặt, ấn định dự toán thu, chi Phải đảm bảo chi lương, khoản có tính chất lương khoản chi đảm bảo hoạt động nhiệm vụ trị ngành, đơn vị Quản lý cấp phát phải nội dung công việc theo tiến độ hồn thành có lưu ý đến tính mùa vụ số khoản chi chống lụt bão, hỗ trợ giống trồng, vật nuôi… Mọi khoản chi NSX thực có đủ điều kiện có dự tốn NSX duyệt Đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức quan Nhà nước có thẩm quyền quy định Đã thủ trưởng đơn vị sử dụng NSX 80 người có uỷ quyền chuẩn chi Thực chế độ kiểm soát trước, sau chi NSX, thông qua chế phân định rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn quan Tài chính, quan Kho bạc Nhà nước quan sử dụng NSX Thực nguyên tắc chi trả trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước cho người cung cấp hàng hố, dịch vụ, khơng chi qua người hưởng NSX, đảm bảo khoản chi cấp phát tốn phải có chứng từ hợp lệ phải kiểm sốt quan tài Kho bạc Nhà nước theo quy định thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi Ngân sách qua Kho bạc Nhà nước - Nghiêm túc thực pháp lệnh thực hành tiết kiệm chống lãng phí, sử dụng tiết kiệm có hiệu kinh phí từ NSX Đối với khoản chi phát sinh ngồi dự tốn cần phải chấp hành dúng theo quy định luật NS cấp có thẩm quyền phê duyệt, kiên hạn chế khoản chi chưa thật cần thiết b Chi đầu tư xây dựng bản: Nguyên tắc ”Hiệu đầu tư” phải trở thành nguyên tắc tối cao, quán triệt phương diện cấp độ Phân bổ hợp lý sử dụng vốn hiệu đường ngắn tăng nhanh tiềm lực tài để tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cần tổ chức tập huấn, phổ biến cho lãnh đạo ban tài xã, thị trấn chế độ quản lý vốn đầu tư xây dựng UBND huyện cần đạo ban, ngành, đơn vị nghiêm cấm tình trạng xây dựng xã, thị trấn khơng theo kế hoạch trình tự, dẫn đến nợ đọng kéo dài, trường hợp xảy phải xử lý nghiêm khắc theo pháp luật hành Chính quyền xã, thị trấn cần có giải pháp huy động nguồn vốn dân đóng góp, khai thác phát huy nội lực địa phương để thực tốt chủ trương kiên cố hóa kênh mương nội đồng giao thơng nơng thơn, để cơng trình hoàn thành thời hạn đảm bảo toán thuận lợi Đổi chế quản lý đầu tư xây dựng phải đạt mục tiêu nâng cao hiệu đầu tư, chống lãng phí, tham ơ, tham nhũng lĩnh vực đầu tư xây dựng trước hết dự án sử dụng vốn NSX; dự án NS cấp phát cần quy định rõ trách nhiệm cấp định đầu tư chủ đầu tư, có biện pháp cụ thể đánh giá, phân 81 loại lực chủ đầu tư Chỉ giao việc quản lý dự án cho chủ đầu tư có đủ điều kiện lực Các dự án ngành không chuyên xây dựng cần kiên áp dụng biện pháp thích hợp thành lập ban quản lý dự án mang tính chun nghiệp, sau dự án hồn thành bàn giao lại cho chủ đầu tư khai thác sử dụng Hàng năm, đơn vị chủ đầu tư cơng trình có trách nhiệm thực tốn cơng trình xây dựng dở dang gửi đến quan có liên quan UBND huyện cần đơn đốc, đạo Phịng kế hoạch, Phịng Tài chính, Phịng Cơng thương phịng liên quan duyệt tốn cơng trình tiến độ, chấm dứt tình trạng cơng trình xây dựng đơn vị xã khơng tốn - Hồn thiện chế phân cấp, uỷ quyền định đầu tư XDCB tỉnh Thanh Hố; - Hồn thiện đồng quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư + Tăng cường kiểm tra chủ đầu tư trình kiểm sốt tốn vốn đầu XDCB + Chỉ đạo, điều hành cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư thống + Nâng cao trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức cán làm công tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư; + Hồn thiện hệ thống thông tin, báo cáo tiến hành tin học hoá nghiệp vụ toán, kiểm soát toán vốn đầu tư phát triển… - Phải vào tiêu, nguồn vốn giao để bố trí chi, chi phải đảm bảo cơng trình, hạng mục duyệt, không tự ý điều chỉnh cho hạng mục cơng trình khác UBND huyện phải tích cực đạo quan chức rà soát danh mục cơng trình, cơng trình khơng có khả hồn thành phải có phương án điều chỉnh vốn kịp thời, tránh tình trạng để ứ đọng vốn Bố trí xắp xếp vốn ưu tiên tốn cho cơng trình, dự án có khả giải ngân nhanh theo khối lượng hoàn thành - Việc thẩm định dự án phải xác định rõ tính hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư Trong cơng tác thẩm tra tốn dự án đầu tư XDCB hoàn thành 82 thực quy định, cắt giảm khoản chi phát sinh thiết kế dự án duyệt, tránh thất thoát quản lý chi XDCB - Chú trọng chi đầu tư phát triển nông nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, phát triển nông nghiệp nơng thơn ý thực chương trình mục tiêu quốc gia như: chương trình kiên cố hố kênh mương, làm đường giao thơng nơng thơn, sửa chữa cơng trình thuỷ lợi, kênh mương nội đồng, xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội - Đẩy mạnh công tác xã hội xây ựng cơng trình sở hạ tầng như: đường điện, đường giao thơng nơng thơn, đường ngõ xóm, vỉa hè, trường học, nhà văn hố thơn, trạm y tế… 3.2.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn ngân sách Để cơng tác hạch toán kế toán toán NSX đáp ứng yêu cầu quản lý NSX thời gian tới cần làm tốt số nội dung sau: - Trước khóa sổ cuối năm, kế tốn xã cần đôn đốc thu nộp kịp thời KBNN Giải toán dứt điểm khoản liên quan đến chi ngân sách năm, khoản nợ phải thu, khoản nợ phải trả, xử lý khoản tạm thu ngân sách đến cuối năm - Trên thực tế, việc thẩm tra số liệu tốn phịng Tài – KH huyện chưa kịp thời chưa đầy đủ để hiệu toán NSX tốt xã huyện phải thường xuyên kiểm tra, rà soát thực chấp hành dự toán địa phương đưa quy chế bắt buộc với kế tốn địa phương hình thức phạt tiền đánh giá thi đua phòng - Báo cáo thu chi hàng tháng số xã nộp chậm khơng quy định Vậy, nhằm khuyến khích việc báo cáo thời hạn huyện cần có biện pháp động viên quy chế bắt buộc cần có quỹ riêng khen thưởng kỷ luật kế tốn viên xã Thậm chí xa thải nhiều lần làm chậm tiến độ báo cáo thu chi xã - Một số xã chưa tuân thủ quy định sử dụng biên lai thu khoản dân Thực tiễn số xã không dùng biên lai mà dùng sổ thu Đối với xã 83 trước tiên cần tuyên truyền cho cán xã, thu ngân kế toán xã cần thiết việc đồng thủ tục nhà nước việc quản lý ngân sách tránh tượng thất thu bỏ sót đặc biệt khoản lệ phí khoản phí xã - Thủ tục, trình tự thu chi NSX cịn máy móc chưa đồng Nên đồng liệu thu, chi NSX quan Tài chính, KBNN, Chi Cục thuế để việc đối chiếu, theo dõi số liệu thuận lợi hơn, việc tổng hợp báo cáo toán theo mục lục ngân sách nhà nước - Điều chỉnh thời gian chỉnh lý toán đến ngày 15/01 năm sau cho phù hợp với tình hình thực tế 3.2.3Hồn thiện kiểm tra, giám sát ngân sách xã 3.2.4 Các giải pháp khác 3.2.4.1 Đẩy mạnh công khai quản lý NSX Phải coi công khai quản lý NSX nhiệm vụ quan trọng, giúp cho điều hành NS minh bạch, rõ ràng thuận tiện Công khai từ khâu lập kế hoạch, phân bổ dự toán, giao dự tốn HĐND UBND huyện, đến việc cơng khai chi tiết lập dự tốn sử dụng tài đơn vị sử dụng NS, đảm bảo việc thực quy định, định mức, chế độ, tiêu chuẩn Nhà nước 3.3.3.2 Nâng cao lực quản lý cán quản lý NSX Trong công tác quản lý NSX nhân tố có ý nghĩa định đặc biệt quan trọng cán quản lý Cán phải có phẩm chất tốt, tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, thực đường lối sách Đảng, sách pháp luật Nhà nước; Học tập làm theo tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, khơng tham nhũng, có ý thức tổ chức kỷ luật, khơng hội, nhân dân tín nhiệm Có trình độ chun mơn, hiểu biết lý luận trị đường lối Đảng, Nhà nước, có sức khỏe để làm việc, đáp ứng yêu cầu ngày cao Trong giai đoạn cán quản lý NSX cần phải trang bị đầy đủ dụng cụ, thiết bị làm việc tối thiểu máy vi tính, máy in, thơng tin tài liên 84 quan để họ cập nhật hàng ngày từ giá thị trường thông tin kinh tế quốc tế Từ u cầu đó, Đảng quyền quan đơn vị phải tăng cường giáo dục phẩm chất trị, đạo đức tư tưởng cho cán cơng chức nói chung cán quản lý NSX nói riêng Cần thường xuyên cử cán đào tạo nâng cao nghiệp vụ, lớp lý luận trị, quản lý Nhà nước, tin học quản lý … vv Quyền chi thủ trưởng đơn vị song xử lý, hạch toán khoản chi lại kế tốn khoản chi đè nặng lên cán kế toán; Như việc tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý tài cho chủ tài khoản đơn vị sử dụng NSX điều cần thiết giai đoạn Cần có chế độ thưởng, phạt rõ ràng, riêng cá nhân, tổ chức làm tốt công tác quản lý NSX Cần kiện toàn lại tổ chức máy quản lý NSX Có chế tuyển chọn phù hợp ưu tiên cán trẻ đào tạo quy có kinh nghiệm; Cộng điểm ưu tiên cho sinh viên có lực học giỏi, đề thi cơng chức vào ngành tài mơn chun ngành phải sở Tài biên soạn 3.3 Kiến nghị Qua nghiên cứu lý luận, sở thực trạng quản lý ngân sách cấp xã kinh nghiệm mà học viên thu nhận thời gian công tác, học viên xin mạnh dạn nêu lên số kiến nghị Trung ương tỉnh Thanh Hóa vấn đề liên quan nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSX cấp huyện, tỉnh Thanh Hóa, mong muốn giúp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Ngân sách cấp xã địa bàn tỉnh 3.3.1 Kiến nghị đối với Nhà nước + Đổi công tác kiểm tốn quan hành chính, đơn vị nghiệp nhằm nâng cao trách nhiệm hiệu sử dụng kinh phí từ NSNN, xố bỏ tình trạng nhiều đầu mối tra, kiểm tra, kiểm toán, quan hành chính, đơn vị nghiệp + Hoàn thiện chế quản lý NSNN, bảo đảm khoản thu nộp trực tiếp vào quỹ NSNN thông qua hệ thống kho bạc 85 + Tăng cường triệt để việc thực chế khoán kinh phí quan hành nghiệp với lý do: - Khốn chi hành đơn vị hành nghiệp việc xác định tổng mức kinh phí mà đơn vị hưởng Song có điều kiện khác biệt chỗ đơn vị quyền sử dụng số tiền tiết kiệm để bổ sung tiền lương, thu nhập, khen thưởng cho cán công nhân viên, bổ sung nguồn mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công việc cải thiện điều kiện làm việc cho đơn vị - Xuất phát từ thực trạng hành nước ta tổ chức máy cồng kềnh, biên chế đông, hiệu chất lượng công việc chưa cao, điều kiện làm việc nhiều quan khó khăn, chi tiêu ngân sách lãng phí, nguồn vốn NSNN cịn ít, nên việc thực chế khốn kinh phí góp phần tích cực khắc phục tồn trên; Đối tượng khốn kinh phí hành quan hành Nhà nước bao gồm quan Đảng, tổ chức Đoàn thể + Hoàn thiện Luật NSNN vấn đề phân cấp quản lý NSNN bước đầu tạo chủ động cho quyền địa phương có mặt hạn chế, tiến hành chậm, chưa thực phát huy khuyến khích mạnh địa phương Thủ tục cấp phát ngân sách rườm rà, qua nhiều khâu, tốn nhiều thời gian công sức đơn vị thụ hưởng ngân sách + Hoàn thiện hệ thống định mức tiêu chuẩn thu, chi NSNN, rà soát định mức, tiêu chuẩn chi tiêu; Xóa bỏ định mức, tiêu chuẩn chi lạc hậu; Ban hành đủ định mức có tính khoa học khả thi cần thiết cho quản lý ngân sách Do xúc tình hình, nhiều địa phương tự quy định số chế độ riêng, quy định Trung ương Để khắc phục tình trạng này, đề nghị phân cấp, phân quyền cho địa phương phép ban hành số chế độ tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách với yêu cầu điều kiện định theo mức khung Trung ương quy định Chính phủ cần thống quản lý việc ban hành chế độ tiêu chuẩn định mức bao gồm: Các định mức trung ương ban hành; định mức 86 trung ương quy định mức khung, giao Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định cụ thể cho phù hợp với đặc điểm địa phương Xây dựng khung định mức chi ngân sách với hệ số khác để phù hợp với đặc điểm khả ngân sách cấp quyền; Phù hợp với đặc điểm điều kiện địa lý vùng, lãnh thổ; Phù hợp với quy mơ tính chất đặc thù quan quản lý Nhà nước Áp dụng định mức khung chi theo công việc thay cho áp dụng định mức chi theo biên chế lâu Ban hành hệ thống tiêu chuẩn chế độ trang thiết bị phương tiện làm việc phù hợp với loại chức danh công chức, viên chức để áp dụng thống quan Nhà nước Trên sở hệ thống định mức, tiêu chuẩn chế độ trên, cho phép quan, đơn vị quyền điều chỉnh trình thực hiện, phù hợp với yêu cầu công việc khả ngân sách đơn vị Những yêu cầu cần đạt việc hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn định mức, phải đảm bảo khoa học, phải phù hợp với thực tế khả NSNN; phải tạo quyền chủ động cho đơn vị trình thực 3.3.2 Kiến nghị đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia - Nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn, giao kế hoạch thu chi ngân sách Cụ thể: Khắc phục việc phân bổ kinh phí hành theo đầu người, khơng tính đến đặc thù đơn vị; Phải đảm bảo phát huy quyền chủ động xã đảm bảo tính khoa học thực tiễn dự tốn ngân sách để có trợ cấp cân đối hợp lý; Giao tiêu ngân sách chậm tháng 12 hàng năm - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm toán thu, chi NSX hàng năm, kịp thời ngăn chặn tham nhũng, lãng phí quản lý NSX - Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức tham gia quản lý NSX địa phương - Đầu tư sở vật chất công nghệ, thông tin để đưa ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý ngân sách tầm, tạo đồng bộ, thống nhanh số liệu thu, chi ngành Tài - Kho bạc - Thuế đáp ứng 87 theo yêu cầu cấp có thẩm quyền phục vụ cân đối ngân sách địa bàn huyện - Tăng cường nuôi dưỡng nguồn thu phân cấp địa bàn nguồn thu từ quỹ đất cơng ích, HLCS; nguồn thu từ nguồn đấu giá quyền sử dụng 112 đất; quản lý chặt chẽ hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp địa bàn để xây dựng phương án thu sát với thực tế - Thực chi tiết kiệm, hiệu quản lý chi NSX khoản chi đầu tư XDCB - Thường xuyên cập nhật chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức q trình thực nhiệm vụ thu, chi NSX 88 KẾT LUẬN Trong năm qua công tác quản lý NSX địa bàn huyện Tĩnh Gia có nhiều chuyển biến tích cực đạt kết định: Bộ máy quản lý NSX bước hoàn thiện gắn liền với việc nâng cao chất lượng quản lý NSX địa bàn; phân cấp NSX ngày hồn thiện; cơng tác lập, chấp hành, toán NSX ngày nâng cao góp phần vào tăng trưởng kinh tế, thực trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, tạo điều kiện cho giáo dục, y tế, văn hoá, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội phục vụ cho nhiệm vụ xây dựng NTM giải vấn đề xúc xã hội đạt tiến đáng kể Tuy nhiên, trình quản lý NSX địa bàn huyện Tĩnh Gia nhiều tồn tại, hạn chế cần khắc phục: Công tác lập dự tốn NSX chưa sát với tình hình thực tế; chất lượng chấp hành, kế toán toán NSX nhiều chưa cao; nhận thức trách nhiệm quản lý NSX lãnh đạo xã chưa cao, chế độ sách chưa kịp thời đáp ứng tình hình mới; trình độ đội ngũ cán tham gia quản lý NSX nhiều hạn chế Đề tài phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý NSX địa bàn huyện Tĩnh Gia, làm rõ ưu điểm công tác quản lý NSX huyện Tĩnh Gia đề tài tồn hạn chế như: Tình trạng bỏ sót nguồn thu, thực chi khơng mục đích sai quy định, lãng phí thất cịn xảy Đồng thời nêu rõ nguyên nhân tồn hạn chế Trên sở phân tích điểm mạnh, yếu công tác quản lý NSX địa bàn nghiên cứu nguyên nhân tình hình, tác giả đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác công tác quản lý NSX 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2016), Thông tư số 344/2016/TT-BTC ban hành ngày 30/12/2016 quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa (2017), Niên giám thống kê năm 2017 Lương Ngọc Diệp (2013), Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp xã địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thái Nguyên Nguyễn Phùng Lưu (2014), Quản lý ngân sách cấp xã địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh: Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Quốc hội (2015), Luật ngân sách Nhà nước ban hành ngày 25 tháng 06 năm 2015 Nguyễn Minh Tuấn (2017), Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách cấp xã địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ trường Đại học Thái Nguyên Hà Thị Thiệp (2017), Thực trạng giải pháp việc quản lý ngân sách xã huyện Bát Xát http://www.laocai.gov.vn/HDND/1272/28952/43178/274011/Nghien-cuu-traodoi/THUC-TRANG-VA-GIAI-PHAP-DOI-VOI-VIEC-QUAN-LY-NGAN-SACH- XA-TAI-HUYEN-BAT-XAT.aspx UBND huyện Tĩnh Gia (2015), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Tĩnh Gia năm 2015 UBND huyện Tĩnh Gia (2016), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Tĩnh Gia năm 2016 10 UBND huyện Tĩnh Gia (2017), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Tĩnh Gia năm 2017 11 UBND Huyện Tĩnh Gia (2015, 2016, 2017), Tổng hợp toán ngân sách năm 2015, 2016, 2017 huyện Tĩnh Gia- Thanh Hóa ... nghiên cứu ? ?Quản lý ngân sách xã quyền huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa? ?? làm Luận văn thạc sĩ Luận văn thực nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý ngân sách xã khung nghiên... cứu quản lý ngân sách xã quyền cấp huyện - Phân tích thực trạng quản lý ngân sách xã quyền huyện Tĩnh Gia từ 2015 đến 2017 - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý ngân sách xã quyền huyện. .. nghiên cứu ? ?Quản lý ngân sách xã quyền huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa? ?? làm Luận văn thạc sĩ Tổng quan tài liệu nghiên cứu Quản lý ngân sách Nhà nước nói chung Quản lý ngân sách cấp xã nói riêng