Chính sách nhập khẩu của hoa kỳ và giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu của việt nam sang thị trường hoa kỳ

I TÌNH HÌNH NHẬP KHẨU CỦA HOA KỲ Tổng kim ngạch nhập mặt hàng nhập chủ yếu Theo Hội đồng phi lợi nhuận Cạnh tranh, giai đoạn từ năm 1995 đến năm 2005, nước Mỹ đóng góp trực tiếp vào phần ba mức độ tăng trưởng kinh tế toàn cầu, Trong giai đoạn từ 1983 đến 2004, nhập Mỹ tăng chóng mặt chiếm gần 20% mức tăng xuất toàn giới, Trong Báo cáo Cơ quan Nghiên cứu Phục vụ Quốc hội (CRS) nêu rõ: “Các nước phát triển chiếm 34,5% nhập Mỹ vào năm 1985 54,7% vào năm 2006” Trong năm 2013, tổng kim ngạch nhập Mỹ 2.744 tỷ USD, nước nhập đứng thứ hai giới, sau EU Đến năm 2014, tổng kim ngạch nhập Mỹ tăng lên 2.849 tỷ USD, nhập hàng hóa chiếm đến 86% (2.410 tỷ USD) Hiện nay, vào năm 2015, kim ngạch nhập Mỹ tháng 231,916 tỷ USD, đến tháng giảm xuống 222,085 tỷ USD (giảm 4,24% so với tháng 1) đến tháng lại tăng lên 239,205 tỷ USD ( tăng 7,71% so với tháng 2) Biến động nhập Mỹ qua tháng từ tháng 1/2013 đến tháng 3/2015 thể rõ biểu đồ sau: Hình 2: Biến động nhập Mỹ qua tháng từ tháng 1/2013 đến tháng 3/2015 (Nguồn: www,tradingeconomics,com/united-states/imports) Xét riêng năm 2014, mặt hàng Mỹ nhập nhiều gồm: dầu thơ 356,3 tỷ USD; máy móc thiết bị 330,9 tỷ USD; thiết bị điện tử 319,9 tỷ USD; ô tô 256,4 tỷ USD; dụng cụ, thiết bị khoa học y tế 76,3 tỷ USD; đá quý, đồ trang sức 73,2 tỷ USD Hình 1: Tỷ trọng mặt hàng nhập Hoa Kỳ năm 2014 (Nguồn: US, Department of Commerce, Census Bureau, Economic Indicators Division) Các nước xuất vào Mỹ nhiều Từ năm 2004 đến nay, năm quốc gia xuất nhiều vào Mỹ bao gồm: Trung Quốc, Canada, Mexico, Nhật Bản Đức Mỹ hầu hết nhập mặt hàng từ Canada năm 2007, Trung Quốc thay Trong năm 2013, nhập Mỹ từ năm nước chiếm đến 57,6% tổng kim ngạch nhập Nhìn chung, từ năm 2004 đến năm 2013, tổng kim ngạch nhập Mỹ Trung Quốc chiếm 19%, Canada 14,5%, Mexico 12%, Nhật Bản 6% Đức 5% Riêng năm 2014, Mỹ nhập từ Trung Quốc 466,656 tỷ USD; Canada 346,063 tỷ USD; Mexico 294,157 tỷ USD; Nhật Bản 133,939 tỷ USD; Đức 123,181 tỷ USD Hình 3: Tỷ trọng quốc gia xuất vào Hoa Kỳ năm 2014 (Nguồn: US, Department of Commerce, Census Bureau, Economic Indicators Division) Nhu cầu số mặt hàng Hoa Kỳ nhập từ Việt nam Vào năm 2012, tổng kim ngạch nhập Mỹ từ Việt Nam 19 tỷ USD số tăng lên đến 23,9 tỷ USD vào năm 2013 Trong nhiều năm qua, hàng dệt may ngành hàng dẫn đầu xuất Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ với trị giá xuất năm 2013 8,6 tỷ USD Đáng ý hơn, kim ngạch xuất mặt hàng điện thoại loại linh kiện Việt Nam sang Hoa Kỳ năm 2013 tăng trưởng mạnh mẽ, cao gấp lần so với năm 2012 Ngoài ra, mặt hàng gỗ sản phẩm gỗ, hàng thủy sản, giày dép loại mặt hàng chủ lực, đóng góp tỷ trọng lớn tổng kim ngạch xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ Ta theo dõi cụ thể cấu 10 mặt hàng chủ yếu mà Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ năm 2012 2013 biểu đồ sau: Hình 4: Cơ cấu 10 mặt hàng chủ yếu Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ Hiện nay, tháng đầu năm 2015, Hoa Kỳ nhập từ Việt Nam 9,93 tỷ USD, tăng 15,7% so với kỳ năm 2014 đối tác lớn Việt Nam II CÁC CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU CỦA HOA KỲ Chính sách thuế quan 1.1 Danh bạ thuế quan thống (The Harmonised Tariff Schedule - HTS) Danh bạ thuế quan thống Hoa Kỳ chia hàng hoá thành khoảng 5000 mục (Heading) tiểu mục (Subheading) theo trình tự: từ loại hàng hố đơn giản, sản phẩm nơng nghiệp tới loại hàng hố chế tạo tinh vi Danh bạ chia thành 22 lĩnh vực, lĩnh vực thông thường bao quát ngành công nghiệp 22 lĩnh vực lại chia thành chương nhỏ, chương lại bao gồm loại hàng hố, ngun vật liệu hay sản phẩm ngành cơng nghiệp Mỗi mục biểu thị ký tự Mức thuế HTS chia làm hai cột:  Cột chia làm hai cột nhỏ Cột thứ phần chung gồm mức thuế đánh vào hàng hoá từ quốc gia hưởng chế độ ưu đãi Tối huệ quốc (Chế độ ưu đãi thuế quan thương mại bình thường) Cột thứ hai phần đặc biệt gồm mức thuế đặc biệt áp dụng chương trình ưu đãi thuế, ví dụ ưu đãi thuế chế độ GSP  Cột hai mức áp dụng cho nước không hưởng chế độ ưu đãi thuế Mọi hàng hoá nhập vào Hoa Kỳ phải chịu thuế miễn trừ thuế theo qui định HTS Hoa Kỳ Khi hàng hoá phải chịu thuế, người ta áp dụng tỷ lệ giá trị, tỷ lệ số lượng tỷ lệ hỗn hợp  Tỷ lệ giá trị (ad valorem rate): mức thuế xác định tỷ lệ phần trăm giá trị hàng nhập Thuế Hoa Kỳ chủ yếu đánh theo phương pháp tỷ lệ giá trị  Tỷ lệ số lượng (specific rate): loại thuế ấn định số lượng định  Tỷ lệ hỗn hợp (compourd rate): loại thuế kết hợp thuế theo tỷ lệ giá trị thuế theo tỷ lệ số lượng 1.2 Định giá hải quan (Custom value) Năm 1970, Luật hiệp định thương mại (Trade of Agreement Act 1979) Hoa Kỳ đưa phương pháp “Giá trị giao dịch” (Transaction Value) làm sở để xác định giá hàng nhập để tính thuế Nói chung, trị giá hải quan tất hàng hoá xuất sang Hoa Kỳ trị giá giao dịch hàng hố Nếu khơng thể sử dụng trị giá giao dịch, sở tính tốn khác xem xét sử dụng Các sở phụ để tính trị giá xếp theo thứ tự ưu tiên sử dụng gồm:  Giá trị giao dịch (Transaction value)  Giá hàng hoá giống hệt (Identical merchandise),  Giá hàng hoá tương tự (Similar merchandise)  Giá trị khấu trừ (Deductive value)  Giá trị tính toán (Computed value) 1.3 Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (Generalised System of Preferences) Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập chương trình miễn thuế nhập cho hàng hoá từ nước hưởng lợi quốc gia độc lập quốc gia lãnh thổ phụ thuộc phát triển để khuyến khích tăng trưởng kinh tế nước Chương trình Mỹ ban hành Luật Thương mại năm 1974 (Trade of Act 1974), có hiệu lực từ ngày 1/1/1976, gia hạn thêm kỳ Điều kiện hưởng ưu đãi Để hưởng GSP Mỹ phải đảm bảo hai điều kiện điều kiện quốc gia hưởng điều kiện hàng hoá hưởng Thứ nhất, quốc gia hưởng GSP thường nước phát triển, có mức thu nhập bình quân đầu người thấp 8.500 USD Lý nước chưa đủ “khả cạnh tranh” Tuy nhiên Mỹ từ chối áp dụng Chế độ ưu đãi phổ cập cho nước sau:  Là quốc gia Cộng sản, trừ phi: sản phẩm quốc gia nhận đối xử Tối huệ quốc; quốc gia thành viên WTO IMF; quốc gia không bị kiểm soát chủ nghĩa Cộng sản quốc tế  Là thành viên OPEC tổ chức khác nắm giữ nguồn cung cấp nguồn hàng hóa quan trọng nâng giá lên cách vô lý tạo nên suy sụp trầm trọng kinh tế giới  Áp dụng “các ưu đãi ngược” với nước phát triển, có tác động ngược lại thương mại Mỹ  Đã quốc hữu hóa, sung công tài sản Mỹ, kể sáng chế, nhãn hiệu hàng hóa quyền, Tổng thống Mỹ định thông báo với Quốc hội có đền bù nhanh chóng, đầy đủ hữu hiệu; có đàm phán đền bù; việc tranh chấp đền bù phán xét  Không công nhận không thực thi định trọng tài thương mại quốc tế có lợi cho bên Mỹ  Hỗ trợ bao che cho cá nhân hay nhóm người tham gia hoạt động khủng bố quốc tế Thứ hai, hàng hoá thương mại yêu cầu nhập thức, cần làm thủ tục yêu cầu hưởng ưu đãi GSP Hàng hoá hưởng ưu đãi miễn thuế đáp ứng điều kiện sau:  Hàng phải thẳng từ nước hưởng GSP vào lãnh thổ Hải quan Mỹ (nghĩa không bốc dỡ, thay đổi, chế biến dọc đường)  Hàng phải sản xuất (trồng trọt, đánh bắt, chế tạo) nước hưởng GSP giá trị nguyên liệu nước làm ra, cộng chi phí trực tiếp để gia cơng, chế tạo thành phẩm nước hưởng GSP không thấp 35% giá trị sản phẩm Êy vào lãnh thổ hải quan Mỹ  Hàng sản xuất hai hai nước mà nước Êy thành viên liên minh thuế quan, khu mậu dịch tự coi sản xuất nước, trị giá nguyên liệu chi phí gộp lại để xác định điều kiện 35% nguyên liệu nước hưởng GSP  Khi nguyên liệu nhập vào nước hưởng GSP chế biến thành loại sản phẩm hay nguyên liệu tính giá trị tăng nước để đưa vào sản phẩm xét điều kiện 35% nguyên liệu nguyên liệu nước bao hàm sản phẩm GSP Chính sách phi thuế quan 2.1 Các biện pháp hạn chế định lượng 2.1.1 Hạn ngạch nhập (Import quota) Hạn ngạch nhập việc quản lý số lượng hàng hoá nhập thời hạn định Hạn ngạch quy định luật, hướng dẫn tuyên bố theo tinh thần nội dung số luật cụ thể vấn đề Đa phần hạn ngạch nhập Tổng cục Hải quan Mỹ quản lý Hạn ngạch nhập Mỹ chia thành loại sau:  Hạn ngạch thuế quan (Tariff-rate quota): quy định số lượng hàng nhập vào với mức thuế thấp thời gian định Khơng có giới hạn lượng sản phẩm đưa vào thời gian ghi hạn ngạch, số lượng nhiều mức hạn ngạch cho thời gian khơng bị từ chối nhập mà bị đánh thuế nhập cao  Hạn ngạch tuyệt đối (Absolute quota): hạn ngạch số lượng cho chủng loại hàng hố nhập vào Mỹ thời gian định, vượt hạn ngạch cho phép không nhập vào Mỹ thời hạn ngạch Hàng nhập số lượng theo hạn ngạch tái xuất hoặc lưu kho thời hạn áp dụng hạn ngạch a) Hạn ngạch hàng dệt may Mỹ trì hệ thống hạn ngạch phức tạp hàng dệt may loại: hạn ngạch đạt sở hiệp định hàng dệt may khuôn khổ WTO; hạn ngạch đạt sở hiệp định song phương hạn ngạch Mỹ áp đặt với nước lại Hầu hết hạn ngạch hàng dệt may vào Mỹ sở Hiệp định hàng dệt may khuôn khổ WTO Hiệp định có hiệu lực từ tháng 1/1994 cho phép nước thành viên ký kết GATT đàm phán Hiệp định song phương nhằm thiết lập hạn chế số lượng hàng dệt may Còng theo Hiệp định này, hạn ngạch hạn chế thương mại hàng dệt may dỡ bỏ dần sau giai đoạn hết hạn vào ngày 1/1/2015 Việc đàm phán Hiệp định song phương Mỹ nước vào quy định Hiệp định đa sợi khuôn khổ GATT Theo quy định cụ thể Mỹ Hiệp định có hiệu lực từ - năm, gồm điều khoản sau:  Hạn ngạch xuất sang Mỹ: quy định theo chủng loại, khối lượng tính theo vuông tương đương  Hạn ngạch chia thành loại: loại hạn ngạch tổng hợp, loại hạn ngạch cụ thể, loại hạn ngạch điều chỉnh linh hoạt  Với điều kiện cụ thể, Hiệp định cho phép chuyển hạn ngạch sang năm sau sử dụng trước hạn ngạch năm sau (cùng chủng loại), chuyển hạn ngạch từ loại sản phẩm sang loại sản phẩm khác (trong năm) mức hạn ngạch cho phép  Hiệp định quy định chế tham khảo ý kiến Mỹ nước ký kết Nếu nước ký kết không tuân thủ, Mỹ giành quyền đơn phương cắt bỏ hạn ngạch, cấm nhập b) Hạn ngạch hàng nông sản Theo đạo luật “Điều chỉnh Nông nghiệp” 1993, Tổng thống phép áp dụng phí hạn ngạch với hàng nơng sản nhập gây tổn hại tới chương trình nơng sản nước Bộ nơng nghiệp Tuy nhiên, mức phí không 50% giá trị sản phẩm Hạn ngạch không vượt 50% số lượng nhập giai đoạn bị ảnh hưởng Hiện nay, Mỹ áp dụng cách khống chế cho mặt hàng nh: Bông, sản phẩm sữa, lạc đường tinh chế, sản phẩm có đường Phí hạn ngạch loại Mỹ công bố phần XXII danh bạ thuế quan HTS  Phomat, sữa sản phẩm sữa: Phomat sản phẩm phomat phải tuân thủ quy định Cơ quan quản lý thực phẩm dược phẩm Bộ Nông nghiệp Phần lớn việc nhập phomat phải có giấy phép nhập xin hạn ngạch Bộ Nơng nghiệp, Cục nơng sản nước ngồi  Nhập thịt: Mỹ áp dụng hạn ngạch khống chế việc nhập thịt bò, cừu, bê, dê lượng nhập vượt lượng quy định cho nhập hàng năm mức 10% 10% Mức hạn ngạch nhập bao giê quy định mức 1,193 tỷ pounds năm  Hạn ngạch nhập đường: Đối với hạn ngạch nhập đường, Mỹ thực theo quy chế (1990), quy định lượng định cho phép nhập đường vào Mỹ chịu mức thuế thấp Lượng hạn ngạch xác định sở mức sản xuất nước nhu cầu tiêu thụ nước Số lượng đường nhập thuế thấp phân cho nước bạn hàng tuỳ theo khối lượng truyền thống họ cung cấp cho Mỹ  Cấm nhập số loại hàng nông sản: Mỹ quy định cấm nhập số hàng nông sản mặt hàng nông sản không đáp ứng yêu cầu cấp loại kích cỡ, chất lượng độ già hay loại sản phẩm cà chua, nho khơ, hạt tiêu cịn xanh, cam, đào tiên, v.v 2.1.2 Hạn chế nhập  Hạn chế nhập theo luật môi trường: Hoa Kỳ cấm nhập sản phẩm chế biến từ cá ngừ vây vàng đánh bắt vùng đông Thái Bình Dương, đồng thời cho phép Bộ Nội Vụ Hoa Kỳ nhập số loài họ động vật có nguy tuyệt chủng bị đe doạ Luật cho phép Tổng thống có quyền cấm nhập bắt kỳ sản phẩm quốc gia quốc gia tham gia đánh bắt, bn bán hải sản vi phạm công ước quốc tế bảo tồn hải sản chương trình quốc tế bảo vệ lồi động vật có nguy bị đe doạ Hoa Kỳ quy định cấm nhập loại sản phẩm hải sản vi phạm lệnh cấm Liên Hợp Quốc đánh bắt cá lưới cấm nhập loài chim quý đưa vào danh mục Công ước quốc tế buôn bán động vật quý  Hạn chế nhập mục tiêu an ninh trị kinh tế: Luật quyền hạn kinh tế tình trạng khẩn cấp thơng qua năm 1977 cho phép Tổng thống quyền phong toả tài sản nước Hoa Kỳ, cấm vận thương mại tiến hành biện pháp cần thiết khác để đối phó với mối đe doạ bất thường an ninh quốc gia, sách đối ngoại lợi ích kinh tế Hoa Kỳ Luật an ninh quốc tế năm 1985 quy định tổng thống có quyền hạn chế cấm nhập hàng hoá từ quốc gia mà Hoa Kỳ cho nước tổ chức tiếp tay cho hoạt động khủng bố Hoa Kỳ đưa luật Exxon-Flio nhằm ngăn chặn đầu tư nước vào ngành có liên quan đến quốc phịng Theo luật này, Tổng thống có quyền đình cấm vụ mua lại, sáp nhập thơn tính cơng ty Hoa Kỳ người nước ngồi xét thấy việc đe doạ đến an ninh quốc gia  Quyền hạn chế nhập mặt hàng nông sản hàng dệt: Hoa Kỳ thường áp dụng quy định luật pháp để giữ thị trường nước ổn định, hạn chế tình trạng giá tăng vọt Luật pháp Hoa Kỳ cho phép hỗ trợ giá nông sản nước, đảm bảo thu nhập cho nông dân, đảm bảo nguồn lương thực nước Quốc hội Hoa Kỳ quy định chế độ trợ giá tối thiểu cho số nông sản chủ yếu, kể nông sản dễ hư hao Khi xét thấy việc nhập nông sản gây thiệt hại đến sản xuất nông nghiệp nước, Bộ trưởng nông nghiệp báo cáo Tổng thống điều tra Nếu thấy báo cáo đúng, Tổng thống định áp dụng biện pháp thu phí nhập quy định hạn ngạch nhập Tuy nhiên mức phí khơng q 50% giá trị sản phẩm, hạn ngạch không vượt 50% số lượng nhập giai đoạn bị ảnh hưởng Hiện tại, Hoa Kỳ áp dụng cách khống chế bông, sản phẩm sữa, lạc sản phẩm lạc, đường tinh chế, sản phẩm có đường Đối với hàng dệt may, nay, theo hiệp định vòng đàm phán Urugoay, Hoa Kỳ cam kết loại bỏ dần hạn chế hàng dệt may Hải quan Hoa Kỳ kiểm sốt việc nhập bơng, len, sợi dệt tơ mặt hàng làm từ sợi lấy từ sản xuất từ số nước Việc kiểm soát quota hàng dệt, may dựa văn hướng dẫn chủ tịch Uỷ ban Hải quan trình thực Hiệp định hàng dệt (Textile Agreements) Việc kinh doanh sản phẩm dệt may tiếp tục bị tác động hạn ngạch nhập áp dụng số sản phẩm dệt may định nhập từ khoảng 40 nước 2.1.3 Giấy phép nhập Các biện pháp quản lý nhập Hoa Kỳ thực thông qua hệ thống giấy phép Giấy phép nhập hàng hoá biện pháp quản lý nhập dạng hạn chế số lượng giấy phép nhập khác với hạn ngạch, khơng quy định số lượng cụ thể mà yêu cầu xuất nhập phải xuất trình quan Hải quan kiểm tra Hệ thống giấy phép nhập Hoa Kỳ chia làm loại: - Giấy phép tự động: Là loại giấy phép cho phép thực điều kiện người làm đơn xin giấy phép - Giấy phép không tự động: Là loại giấy phép cho phép thực người nhập đáp ứng số điều kiện định Báo cáo Hoa Kỳ với WTO việc cấp giấy phép mơ tả q trình phải tn theo để nhập sản phẩm sau: thực vật, động vật sản phẩm chúng, đốt tự nhiên, cá sinh vật hoang dại, loại thuốc ngủ, thuốc mê, thuốc gây nghiện, rượu, thuốc lá, súng cầm tay, vũ khí hạt nhân Đối với mặt hàng thực phẩm, kể từ ngày 01/01/2006, Cục An toàn thực phẩm Dược phẩm Hoa Kỳ quy định nhãn hàng thực phẩm phải ghi rõ thành phần có chứa protein chiết xuất từ tám loại thực phẩm gây dị ứng bao gồm: sữa, trứng, cá, thuỷ sản giáp xác, hạt cây, lạc, lúa mỳ đỗ tương Quy định ban hành dựa Luật bảo vệ người tiêu dùng Dãn nhãn chất thực phẩm gây dị ứng (FALCPA) Theo đó, danh sách thành phần ghi nhãn hàng thực phẩm, nhà sản xuất phải ghi rõ tiếng Anh thành phần có chứa protein chiết xuất từ loại thực phẩm số loại thực phẩm nêu ghi chữ “có chứa” đằng trước tên nguồn chất thực phẩm gây dị ứng Cũng từ 01/01/2006, nhãn cung cấp thông tin dinh dưỡng thực phẩm phải ghi thêm hàm lượng axit béo chuyển hố (TFA) sau dịng hàm lượng axit béo no (saturated) Cholesteron Yêu cầu nhãn rau cá tươi tự nguyện Các sản phẩm không tuân thủ quy định không nhập lưu thông thị trường Hoa Kỳ Hàng nhập vào Hoa Kỳ không tuân thủ theo quy định bị phạt theo mức phần trăm giá trị lô hàng Hàng nhập không đáp ứng yêu cầu ghi mác bị giữ lại khu vực Hải quan Hoa Kỳ người nhập thu xếp tái xuất trở lại, phá huỷ tới hàng xem bỏ để Chính phủ định đoạt toàn phần Phần 304 (h) Luật thuế Hoa Kỳ quy định cố tình vi phạm, cố tình che dấu bị phạt tiền 5000USD bỏ tù năm Trường hợp có phối hợp với nước ngồi để thay đổi tẩy xố mác mã xuất xứ hàng hố bị phạt Hoa Kỳ áp dụng nguyên tắc “biến đổi bản” nguyên tắc sở việc xác định xuất xứ sản phẩm Biến đổi (substantial transformation) thuật ngữ sử dụng việc thực quy chế xuất xứ áp dụng thuế hải quan Quy định Hoa Kỳ định nghĩa “chuyển đổi bản” hiểu sản phẩm khác với cơng dụng, đặc tính tên gọi khác biệt tạo Riêng mặt hàng dệt may, tháng 10 năm 1995 Hoa Kỳ sửa đổi quy tắc xuất xứ mặt hàng (Điều 334 Luật việc thực hiệp định WTO) Những sửa đổi là: - Với hàng dệt, trước kia, nước xuất xứ nước tiến hành cắt, nước tiến hành may Các sản phẩm dệt nhập vào Hoa Kỳ phải ghi rõ tem, mác theo quy định thành phần sợi sử dụng có tỷ trọng 5% sản phẩm phải ghi rõ tên, loại nhỏ 5% phải ghi là: “các loại sợi khác”, phải ghi tên hãng sản xuất, số đăng ký Hội đồng thương mại Liên bang (Federal Trade Commission – FTC) Hoa Kỳ cấp - Với hàng dệt kim (đan), trước nước xuất xứ nước tiến hành nhuộm, in hai công đoạn khác (quy tắc “2+2”) nước tiến hành dệt bất chấp công đoạn khác 2.5 Các quy định an toàn thực phẩm vệ sinh dịch tễ 2.5.1 Các quy định an toàn thực phẩm Bất sản phẩm nông nghiệp nhập vào Mỹ phải đáp ứng yêu cầu nhập liên quan đến loại hình, kích cỡ, độ chín sản phẩm Những sản phẩm kiểm tra giấy chứng nhận kiểm tra phải Cục kiểm định cấp để chứng nhận hàng tuân thủ quy định hàng nhập Có thể dẫn chứng tiêu chuẩn kỹ thuật số mặt hàng nông sản để thấy mức chi tiết quy định tiêu chuẩn hàng nhập loại rau thông thường táo, mơ, đậu, cần tây: - Đối với táo: phải chín khơng nẫu, lựa chọn cẩn thận, không méo, không thối, không biến màu hỏng bên ngồi, khơng bị sâu, thâm, sây sát… - Đối với mơ: phải chín khơng mềm, khơng nẫu, khơng nhăn heo, khơng thối, nứt hay có vết sâu bọ, phải không bị thâm hay sâu bệnh - Đối với đậu: đậu xanh hay đậu vàng phải sạch, mọng có cuống bảo quản nhiệt độ thích hợp, đậu để hay cắt khúc không dài 70mm không ngắn 19mm - Đối với cần tây: cần tây phải sạch, bó tỉa gọn, thân mềm màu xanh, không gãy ngang, không héo, úa vàng hay sâu bệnh - Đối với hàng thực phẩm: Thực phẩm làm giả, phẩm chất coi bất hợp pháp không đựợc phép tiêu thụ nhập vào Hoa Kỳ Mặt hàng thực phẩm bị coi hàng giả phẩm chất trường hợp sau: (1) Có tạp chất độc có khả gây hại lẫn vào qúa trình sản xuất chế biến tự nhiên phát sinh; (2) Có chứa chất phụ gia mà trước đưa vào sử dụng FDA xác định khơng an tồn; (3) Có dư lượng thuốc trừ sâu khơng phép sử dụng, vượt mức theo quy định Cơ quan Bảo vệ Môi trường (EPA); (4) Dùng chất phẩm mầu khơng FDA chứng nhận; (5) Có thành phần bị coi bẩn, ôi thiu, bị phân huỷ; (6) Sản phẩm từ động vật có bệnh hay chết giết mổ; (7) Sản phẩm chế biến, đóng gói, lưu giữ điều kiện khơng vệ sinh mà bị nhiễm bẩn gây hại cho sức khoẻ; (8) Hàng đựng vật liệu bao bì có chứa chất độc chất có hại Một số vật liệu bao bì coi chất phụ gia phải tuân theo quy định chất phụ gia - Đối với hàng thuỷ sản xuất sang Hoa Kỳ: Theo luật liên bang Mỹ 21 CFR, có doanh nghiệp nước ngồi thực chương trình HACCP có hiệu xuất thuỷ sản vào thị trường Mỹ Đây hệ thống quản lý chất lượng mang tính phịng ngừa nhằm đảm bảo an tồn thực phẩm chất lượng thực phẩm thông qua việc phân tích mối nguy thực biện pháp kiểm soát điểm kiểm soát tới hạn HACCP nhấn mạnh tính thiết phải kiểm sốt dây chuyền cơng nghệ sản xuất để đảm bảo an tồn, vệ sinh cho cho sản phẩm thay kiểm sốt sản phẩm cuối Để phép đưa hàng thuỷ sản vào Mỹ, doanh nghiệp phải gửi kế hoạch, chương trình HACCP cho Cục Thực phẩm Dược phẩm Hoa Kỳ (FDA) FDA xem xét kế hoạch, chương trình HACCP, cần kiểm tra Nếu FDA kết luận đạt u cầu cấp phép cho doanh nghiệp FDA kiểm tra lô hàng nhập Nếu phát có lơ hàng khơng đảm bảo an tồn, vệ sinh thực phẩm có vi phạm khác, lơ hàng bị FDA từ chối nhập khẩu, bị gửi trả nước tiêu huỷ chỗ với chi phí doanh nghiệp chịu, đồng thời, tên doanh nghiệp bị đưa lên mạng Internet chế độ “cảnh báo nhanh” (Detension), lô hàng doanh nghiệp bị tự động giữ cảng nhập để kiểm tra theo chế độ tự động Chỉ sau lơ hàng đảm bảo an tồn, vệ sinh doanh nghiệp làm đơn đề nghị, FDA xoá tên doanh nghiệp khỏi danh sách “cảnh báo nhanh” Nếu nước xuất thuỷ sản sang Mỹ ký biên ghi nhớ (MOU) với FDA, quan thẩm quyền cao kiểm soát vệ sinh an tồn thực phẩm nước xuất đưa hàng thuỷ sản xuất vào Hoa Kỳ mà khơng cần trình kế hoạch, chương trình HACCP Tuy nhiên, FDA ký MOU cho mặt hàng thuỷ sản với Canada, Hàn Quốc vài nước Nam Mỹ 2.5.2 Các quy định vệ sinh dịch tễ Để bảo vệ lợi ích kinh tế, an ninh, sức khoẻ người tiêu dùng bảo tồn động thực vật nước, Chính phủ Hải quan Hoa Kỳ đưa đạo luật quy định vệ sinh dịch tễ tiêu chuẩn kỹ thuật nhằm hạn chế cấm số loại hàng hoá nhập vào thị trường Hoa Kỳ - Các mặt hàng nông sản :  Phomat, sữa sản phẩm sữa: phải tuân theo yêu cầu Cơ quan quản lý thực phẩm Dược phẩm (FDA) Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ hầu hết phải xin giấy phép nhập quản lý hạn ngạch Vụ Quản lý đối ngoại (FAS) thuộc Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ  Nhập sữa kem phải tuân theo điều luật nhập sữa Các sản phẩm nhập người có giấy phép nhập quan : Bộ Y tế, FDA, Trung tâm an toàn thực phẩm dinh dưỡng, Văn phịng nhãn hiệu thực phẩm Bộ Nơng nghiệp Hoa Kỳ cấp  Hoa quả, rau hạt loại: phải qua giám định cấp Giấy chứng nhận Cơ quan giám định an toàn thực phẩm thuộc Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ Các điều kiện hạn chế khác áp đặt Cơ quan giám định thực vật động vật thuộc Bộ Nông nghiệp theo Luật Kiểm dịch thực vật (Plan Quarantine Act) quan FDA theo Luật thực phẩm, dược phẩm mỹ phẩm Liên bang (Federal Food, Drug and Cosmetic Act) - Động vật sống, thịt sản phẩm thịt: phải đáp ứng điều kiện giám định kiểm dịch Cơ quan giám định động thực vật (APHIS), Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ Các loại phải có giấy phép nhập APHIS trước giao hàng từ nước xuất xứ Nhập động vật phải kèm theo chứng sức khoẻ chúng đưa vào qua số cảng định nơi có sở kiểm dịch Cục kiểm định an toàn thực phẩm (FSIS) liệt kê danh sách nước đủ điều kiện xuất thịt sản phẩm từ thịt vào Hoa Kỳ FSIS xây dựng đưa quy trình để đánh giá liệu hệ thống quy định thịt sản phẩm từ thịt phương pháp vệ sinh dịch tễ có tương đương với hệ thống biện pháp Hoa Kỳ không Theo quan có 33 nước Hoa Kỳ cơng nhận có hệ thống kiểm định thịt thịt gia cầm ngang với hệ thống Hoa Kỳ Trong suốt giai đoạn từ tháng 2/1999, Hoa Kỳ thi hành biện pháp cấm nhập sản phẩm từ nước mà động vật có nguy bị bệnh lở mồm long móng Argentina, Nhật, Bắc Phi Urugoay Ngoài ra, lệnh cấm tạm thời thịt nhập từ nước thuộc liên minh châu âu EU ban hành vào tháng 3/2001, sau dỡ bỏ vào tháng 5/2001 Các sản phẩm bị cấm từ nước chịu ảnh hưởng bệnh lở mồm long móng bao gồm động vật nhai lại lợn sống thịt sản phẩm có nguồn gốc từ lồi Thêm vào đó, kể từ tháng năm 2001, phương tiện nông nghiệp sử dụng từ nước bị ảnh hưởng bệnh lở mồm long móng bị từ chối đưa vào Hoa Kỳ Thịt sản phẩm từ thịt đóng hộp phép nhập vào Hoa Kỳ theo số điều kiện định Vào tháng 12 năm 2000, tất sản phẩm động vật tinh chế nhập từ hầu châu Âu bị cấm, khơng tính tới lồi Lệnh cấm đưa sau có lệnh cấm nhập động vật nhai lại sản phẩm có nguồn gốc từ động vật nhai lại lệnh cấm thức ăn gia súc có chứa sản phẩm có nguồn gốc động vật nhai lại từ hầu bị ảnh hưởng bệnh bị điên Tháng 2/2001, Bộ Nơng nghiệp Hoa Kỳ (USDA) thông báo tạm ngừng nhập thịt bò sản phẩm từ thịt bò từ Brazil mối quan ngại bệnh bị điên, sau lệnh tương tự áp dụng với Canada, lệnh dỡ bỏ vài tháng sau Động thực vật hoang dã vật ni cảnh (thú làm trò, chim, cây) phận hay sản phẩm chúng kể trứng chim phải xin phép Cơ quan kiểm soát cá động thực vật hoang dã (US Fish and Wildlife Service), Trung tâm kiểm dịch thuộc Bộ Y tế quan thú y APHIS thuộc Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ - Cây sản phẩm từ cây: phải tuân theo quy định Bộ Nơng nghiệp, bị hạn chế cấm địi hỏi có giấy phép nhập Việc nhập hạt rau hạt giống nông sản phải tuân theo quy định Luật hạt thực vật Liên bang năm 1939 (Federal Seed Act) quy định Cục tiêu thụ nông sản (Agricultural Markerting Service) thuộc Bộ Nông nghiệp - Hàng tiêu dùng đồ điện gia dụng, hàng điện tử phải tuân theo quy định Bộ Năng lượng, Hội đồng thương mại liên bang, Điều luật: "The Energy Policy and Convention Act", Luật Quản lý xạ cho sức khoẻ an toàn năm 1968 (Radiation Control for health and Safety Act) - Thực phẩm, thuốc bệnh, mỹ phẩm trang bị y tế: phải tuân theo quy định Luật thực phẩm, dược phẩm mỹ phẩm liên bang (Federal, Food, Drug and Consmetic Act - FDCA) Cơ quan quản lý thực phẩm dược phẩm (FAS) Bộ Y tế quản lý FDCA quy định thực phẩm phải chế biến sở đảm bảo vệ sinh, khơng nhiễm bẩn (ví dụ: lông chuột, phân, xác phân côn trùng, ký sinh trùng) Thực phẩm bị bẩn coi hàng phẩm chất, có hại cho sức khỏe hay khơng phịng thí nghiệm giám định có phát chất bẩn hay khơng Luật pháp không cho phép lưu thông loại hàng bất hợp pháp nguồn gốc từ đâu Người nhập phải đảm bảo sản phẩm phải đóng gói vận chuyển cho khơng bị giảm phẩm chất bị hư hỏng bị ô nhiễm đường vận chuyển Nếu bị phát nhiễm bẩn đến cảng lô hàng bị thu giữ Nếu hàng bị nhiễm bẩn sau làm thủ tục hải quan dỡ hàng, lơ hàng bị tịch thu thu hồi lô hàng sản xuất nước - Hải sản: phải tuân theo quy định Cơ quan ngư nghiệp quốc gia (National Marinie Fisheries Service) thuộc Cục Quản lý môi trường biển thuộc Bộ Thương mại - Hàng dệt, len, sản phẩm lông thú: phải tuân theo quy định Luật xác định sản phẩm may mặc (Textile Fiber Products Identification Act); luật Nhãn hiệu hàng len năm 1939 (Wool Products Labeling Act 1939); luật Nhãn hiệu hàng lông thú (Fur Products Label Act) - Rượu cồn, bia: phải xin phép Văn phòng Rượu, Thuốc Vũ khí thuộc Bộ Tài Ngồi ra, cịn phải tuân theo Luật Quản lý Rượu Liên bang (Federal Alcohol Administration Act) cấm nhập rượu, bia qua đường bưu điện Các nhãn hiệu dán chai rượu cồn, rượu vang bia phải xin chứng phê duyệt nhãn hiệu Văn phòng Rượu, Thuốc Vũ khí Chứng xin ảnh chụp nhãn hiệu phải gửi cho Hải quan trước nhận hàng Ngồi ra, nhập rượu bia cịn phải tuân theo quy định quan FDA thuộc Bộ Y tế Nếu nhập rượu kèm giỏ đựng chai làm từ vật liệu phải theo quy định thực vật quan APHIS thuộc Bộ Nông nghiệp Trên nhãn hiệu phải ghi rõ phụ nữ khơng uống rượu có thai; khơng uống rượu lái xe vận hành máy; uống rượu có hại cho sức khoẻ … 2.6 Các biện pháp thương mại tạm thời (biện pháp khẩn cấp) Hoa Kỳ nước áp dụng biện pháp khẩn cấp để hạn chế nhập nhiều giới Hai loại biện pháp mà Hoa Kỳ thường áp dụng tự vệ chống phá giá 2.6.1 Các biện pháp tự vệ Theo luật pháp Hoa Kỳ, vòng 60 ngày kể từ nhận báo cáo USITC, có khẳng định có “tác hại nghiêm trọng” (serious injury) hàng nhập gây sản xuất nước Hoa Kỳ Tổng thống Hoa Kỳ có quyền định hình thức tự vệ (safeguard) áp dụng hàng nhập Hình thức tự vệ giới hạn số lượng, tăng thuế quan hạn ngạch thuế quan Trong thời gian qua, có trường hợp Hoa Kỳ áp dụng quy định để bảo vệ sản xuất nước Từ năm 1996 đến 1998 Hoa Kỳ áp dụng lần 2.6.2 Luật thuế chống trợ giá (countervailing duties - CVD) Mục đích luật thuế chống trợ giá triệt tiêu lợi cạnh tranh khơng bình đẳng sản phẩm nước ngồi nước trợ giá xuất vào Hoa Kỳ Do vậy, mức thuế chống trợ giá áp đặt với mức trợ giá Luật Hoa Kỳ quy định WTO cho phép số loại trợ cấp miễn trừ áp dụng luật chống trợ số trợ cấp nghiên cứu phát triển, số trợ cấp cho vùng khó khăn, số trợ cấp bảo vệ môi trường WTO gọi loại trợ cấp phép “trợ cấp đèn xanh” Thuế chống trợ giá áp dụng có đủ hai điều kiện (1) Bộ thương mại Hoa Kỳ (DOC) phải xác định sản phẩm nước nhập vào Hoa Kỳ trợ giá trực tiếp gián tiếp cho việc chế tạo, sản xuất xuất nước lãnh thổ xuất xứ Trợ cấp trực tiếp gián tiếp cho sản xuất yếu tố đầu vào sản phẩm đối tượng điều tra theo luật (2) Uỷ ban thương mại quốc tế Hoa Kỳ (USITC) phải xác định hàng nhập trợ giá gây thiệt hại vật chất, đe doạ gây thiệt hại vật chất, ngăn cản hình thành ngành cơng nghiệp tương tự Hoa Kỳ “Thiệt hại vật chất” định nghĩa luật thiệt hại vụn vặt, vô hình, khơng quan trọng Việc điều tra theo luật chống trợ giá thường tiến hành có đơn khiếu kiện ngành cơng nghiệp nước trình lên DOC USITC Tuy nhiên, DOC tự khởi xướng tiến hành điều tra theo luật chống trợ giá, khơng cần phải có đơn kiện ngành cơng nghiệp nước DOC thấy có l đáng 2.6.3 Luật thuế chống phá giá (Antidumping duties-Ads) Luật thuế chống phá giá sử dụng rộng rãi luật thuế chống trợ giá Thuế chống phá giá áp dụng hàng nhập xác định hàng nước bán “phá giá” vào Hoa Kỳ, bán phá giá Hoa Kỳ với giá “thấp giá trị thông thường” Thấp giá trị thơng thường có nghĩa giá xuất vào Hoa Kỳ thấp giá bán hàng hố nước xuất xứ nước thứ thay thích hợp Thuế chống phá giá áp dụng có đủ hai điều kiện (1) DOC phải xác định hàng nước bán phá giá bán phá giá thị trường Hoa Kỳ, (2) USITC phải xác định hàng nhập bán phá giá gây thiệt hại vật chất đe doạ gây thiệt hại vật chất ngăn cản hình thành ngành cơng nghiệp tương tự Hoa Kỳ Cũng giống trường hợp luật thuế chống trợ giá, thủ tục điều tra bán phá giá tiến hành có đơn khiếu kiện ngành công nghiệp doặc DOC tự khởi xướng III NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO VIỆT NAM TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU SANG THỊ TRƯỜNG MỸ VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP Những vấn đề đặt cho Việt Nam xuất sang thị trường Mỹ Hơn hết quan hệ Việt - Mỹ phát triển mạnh mẽ vào thời điểm Việt Nam đứng trước hội lớn để đẩy mạnh xuất sang thị trường Mỹ Tuy nhiên, bên cạnh hội mà doanh nghiệp Việt Nam chờ đón, cịn nhiều vấn đề đặt cho Việt Nam hoạt động xuất sang thị trường Mỹ Chúng ta biết thị trường Mỹ thị trường khó tính mức độ cạnh tranh cao để xâm nhập vào thị trường Mỹ, doanh nghiệp Việt Nam cần phải tìm hiểu nhiều luật quy định thương mại Mỹ Vấn đề đặt cho doanh nghiệp phải nắm quy định điều chỉnh quan hệ hợp đồng mua bán thương nhân Mỹ Luật Thương mại Mỹ điểm khác biệt so với Luật Thương mại Việt Nam Mặt khác, luật quy định thuế hải quan Mỹ Danh bạ thuế thống nhất, Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập, sở tính thuế hải quan hay quy định xuất xứ hàng hóa có tác động trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp xuất sang Mỹ Đây vấn đề cấp bách doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam thành công thị trường Mỹ không nghiên cứu hệ thống hàng rào phi thuế quan với quy định chi tiết danh mục hàng hóa hạn chế nhập khẩu, cấm nhập khẩu, quy định vệ sinh dịch tễ hàng hóa nhập hay Luật chống phá giá, Luật thuế bù trừ Mỹ Một vấn đề quan trọng quan trọng khác Việt Nam vào thời điểm việc chỉnh sửa, hoàn thiện pháp luật Việt Nam để đảm bảo thực thi Hiệp định thương mại Việt – Mỹ Pháp luật Việt Nam cần rà soát cách tổng thể cấp trung ương lẫn cấp địa phương (trước mắt cấp trung ương), rào cản mà Hiệp định quy định cần phải tháo gỡ, cụ thể rào cản thuế quan, phi thuế quan, trị giá đánh thuế hải quan, hạn chế tiến tới xoá bỏ trợ cấp cho doanh nghiệp nhà nước, thiết lập bình đăng tất loại hình doanh nghiệp, cản trở quyền sở hữu trí tuệ, đầu tư, dịch vụ, hội nhập kinh tế, tạo thuận lợi cho kinh doanh, quyền tham gia xây dựng pháp luật quyền khiếu nại, khiếu kiện, v.v Mặc dù Hiệp định thương mại Việt – Mỹ quốc hội hai nước thông qua, hàng hoá Việt Nam vào Mỹ hưởng MFN, phải cạnh tranh liệt với hàng hoá Trung Quốc, nước ASEAN nhiều nước khác hưởng MFN thị trường Mỹ, chiến chất lượng giá định Hàng hoá Việt Nam với chủng loại tương tự số mặt hàng có chất lượng thấp giá thành cao hơn, khó cạnh tranh với hàng hố nước nói vốn có mặt thị trường Mỹ trước hàng hố Việt Nam hàng chục năm Khi thực MFN, doanh nghiệp Mỹ thuận lợi đầu tư vào Việt Nam, đồng thời lại hưởng ưu đãi nhập nguyên liệu để chế biến hàng hoá xuất Những vấn đề tác động không tốt đến việc tổ chức nguồn hàng cho việc sản xuất, chế biến xuất mặt hàng truyền thống Việt Nam sang thị trường Mỹ Do ưu đãi nhập xuất hàng hố mà doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Mỹ với cơng nghệ cao cạnh tranh với doanh nghiệp nước Vấn đề gian lận thương mại nước coi nh thách thức Việt Nam hưởng MFN Khi Mỹ áp dụng Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) hàng hoá Việt Nam xuất sang Mỹ xảy tình trạng hàng hố số nước mạo danh hàng Việt Nam để hưởng ưu đãi Trong giá thành sản xuất nước thấp nhiều so với hàng Việt Nam, chí nửa giá thành Việt Nam, lại hưởng thuế suất ưu đãi (thơng thường 5%), hàng hố nước chắn cạnh tranh đánh bật hàng Việt Nam chiếm thị phần thị trường Mỹ Những quy định ngặt nghèo Mỹ hàng nhập cụ thể trở ngại phi thuế quan mà hàng hố Việt Nam khơng dễ vượt qua Nếu Việt Nam hưởng MFN GSP mà chất lượng hàng hố khơng tăng giá khơng hạ phía Mỹ áp dụng quy định nhập truyền thống việc tăng kim ngạch cấu hàng hoá xuất Việt Nam thị trường Mỹ nan giải Cụ thể quy định hạn ngạch Mỹ hàng nông sản hàng dệt Với quy định hạn ngạch hàng nông sản hàng dệt gây trở ngại lớn cho nhà xuất việc tăng cường khả thâm nhập vào thị trường Đối với Việt Nam, nông sản hàng dệt hai loại hàng mà có tiềm xuất lớn mặt hàng chủ lực năm qua Bên cạnh đó, Hợp Chủng Quốc Hoa Kỳ gồm 50 tiểu bang, với phong cách kinh doanh chế luật pháp khác Xây dựng quan hệ thương mại với Mỹ đòi hỏi nhiều hiểu biết kinh nghiệm Từ trước đến nay, phần lớn doanh nghiệp Việt Nam chưa giao thiệp xuất qua thị trường Mỹ Để thâm nhập vào thị trường đa dạng rộng lớn nh thị trường Mỹ việc đơn giản Vấn đề thông tin vấn đề lớn doanh nghiệp Việt Nam Các trang Web Việt Nam đơn sơ lạc hậu, hình ảnh khơng sống động chưa áp dụng tốt kỹ thuật số Phần lớn doanh nghiệp chưa hiểu tầm quan trọng việc ứng dụng cơng nghệ truyền số liệu qua hệ thống Internet tồn cầu để chuyển thông tin sản phẩm đến chuyên gia có trách nhiệm mua hàng khắp giới Việc giao dịch thương thảo với công ty Mỹ địi hỏi trình độ ngoại ngữ cao chuẩn xác, thông hiểu chuyên ngành kinh tế, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, luật pháp Mỹ trải qua nhiều năm cọ xát thương trường Mỹ Vấn đề đặt cán bộ, nhà kinh doanh phải đáp ứng yêu cầu Có thể thấy vào thời điểm Việt Nam nhiều việc phải làm muốn đẩy mạnh xuất sang thị trường Mỹ Sự phức tạp hệ thống luật sách xuất nhập Mỹ, rào cản thương mại thuế quan phi thuế quan, đối thủ cạnh tranh thị trường Mỹ, yếu việc truyền phát thu thập thông tin, vấn đề thiếu cán bộ, chuyên gia việc thương thảo ký kết hợp đồng với đối tác thương mại Mỹ, v.v vấn đề đặt cho Việt Nam vào lúc Các giải pháp đẩy mạnh xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Mỹ 2.1 Giải pháp tầm vĩ mô  Đàm phán để hưởng GSP Mỹ  Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến thị trường Mỹ, sách xuất nhập Mỹ Hiệp định Thương mại Việt Nam -Mỹ  Tiếp tục có sách hỗ trợ thương mại mạnh mẽ việc xuất hàng hoá Việt Nam sang Mỹ  Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý xuất theo hướng đạt hiệu cao  Tích cực hỗ trợ thơng tin thị trường hoạt động xúc tiến thương mại cho doanh nghiệp  Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nhằm tạo phù hợp với quy định luật pháp Mỹ Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ 2.2 Giải pháp tầm vi mơ  Tích cực hơn, chủ động hơn, sáng tạo việc nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam so với doanh nghiệp nước khác thị trường Mỹ  Đẩy mạnh công tác tiếp thị doanh nghiệp thị trường Mỹ  Chủ động tiếp cận công nghệ thơng qua việc tích cực sử dụng có hiệu hệ thống Internet 2.3 Giải pháp số mặt hàng cụ thể  Hàng dệt may - Nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm - Nâng cao tính cạnh tranh giá cho sản phẩm may - Đảm bảo thực hợp đồng xuất thời hạn quy định - Đưa nhanh sản phẩm may thâm nhập thị trường Mỹ - Hỗ trợ xúc tiến thương mại cho doanh nghiệp ngành may  Hàng thuỷ sản - Thứ nhất, cần phải tăng cường đầu tư nâng cao lực quản lý việc đánh bắt cá xa bờ nuôi trồng thủy sản để mặt đảm bảo đủ nguồn nguyên liệu cho chế biến xuất khẩu, mặt khác đa dạng hóa chủng loại sản phẩm thủy sản xuất sang thị trường Mỹ - Thứ hai, tăng cường hợp tác kinh tế - kỹ thuật với nước việc chế biến hàng thủy sản xuất - Thứ ba, đảm bảo mặt chất lượng an toàn vệ sinh hàng thực phẩm - Thứ tư, Bộ Thuỷ sản nên mở trang Web nhằm: giới thiệu tiềm thuỷ sản Việt Nam; phổ biến giới thiệu giống; nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản; giới thiệu thị trường giới thiệu thị trường Mỹ nhu cầu thị hiếu, khách hàng, quy định kỹ thuật với thuỷ sản nhập khẩu, thuế nhập loại thuỷ sản, v.v… - Cuối cùng: tăng cường biện pháp khuyến khích xuất thủy sản Chẳng hạn, có sách hỗ trợ tài kỹ thuật cho doanh nghiệp Việt Nam tài trợ xuất thủy sản thành lập quỹ hỗ trợ sản xuất, xuất thủy sản, quỹ tín dụng, v.v  Mặt hàng giày dép - Giải pháp nâng cao tính cạnh tranh chất lượng - Giải pháp nâng cao tính cạnh tranh giá  Hàng nơng sản - Đầu tư vốn kỹ thuật để phát triển mở rộng nguồn hàng nông sản xuất - Tăng cường lực chế biến để nâng cao giá trị hàng xuất - Hỗ trợ khuyến khích xây dựng tiêu chuẩn GMP, ISO, v.v sản xuất chế biến hàng nông sản, đồng thời hỗ trợ nắm bắt thông tin qua Hiệp hội ngành hàng, qua trung tâm phát triển ngoại thương tỉnh, thành phố, qua Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, nắm bắt thông tin ngành hàng từ nước Mỹ qua mạng Internet - Đẩy mạnh công tác tiếp thị thị trường Mỹ KẾT LUẬN Trong tiến trình hội nhập Kinh tế giới, Việt Nam cịn gặp khơng khó khăn thách thức Tuy nhiên, với nỗ lực khơng ngừng mặt trị việc tham gia đàm phán ký kết Hiệp định thương mại tự không ngừng giúp cho gỡ bỏ bớt rào cản lĩnh vực thương mại nói chung xuất nhập nói riêng Cho đến thời điểm tại, số Hiệp định thương mại đa phương song phương Việt Nam có hiệu lực, tác động đến kinh tế, đến doanh nghiệp, người dân Đặc biệt, năm nay, Việt Nam lúc ký kết nhiều hiệp định thương mại tư với mức độ tư cao TPP, Việt Nam – EU Qua tiểu luận trên, nhóm chúng em hy vọng mang lại cho độc giả nhìn tổng quát biện pháp thuế quan hàng rào phi thuế quan sách nhập Hoa Kỳ, từ nhìn nhận cách khách quan giải pháp thúc đẩy xuất hàng sang Hoa Kỳ cho Việt Nam tăng cường phát triển thêm ngành hàng xuất triển vọng để phù hợp với quy định yêu cầu thị trường Hoa Kỳ giới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt TS Phan Thị Minh Lý (2006), Luận văn thạc sĩ kinh tế: Rào cản phi thuế quan Mỹ kinh nghiệm cho Việt Nam, Đại học Ngoại thương PGS.TS Nguyễn Hữu Khải (2005), Hàng rào phi thuế quan CSTMQT, Hà Nội GS.TS Bùi Xuân Lưu, PGS.TS Nguyễn Hữu Khải (2006), Giáo trình kinh tế ngoại thương, Hà Nội PGS.TS Võ Thanh Thu, KS Nguyễn Cương GVC Nguyễn Thị My, Chiến lược thâm nhập thị trường Mỹ, Hà Nội Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ 13/7/2000 GS,TS Hoàng Văn Châu (2014), Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương – TPP vấn đề tham gia Việt Nam, Nhà xuất Bách Khoa – Hà Nội Website http://www.tradingeconomics.com/united-states/imports http://www.mot.gov.vn http://www.vneconomy.com.vn http://www.otexa.ita.doc.gov Bộ phận dệt may Phòng Thương mại Hoa Kỳ http://www.fda.gov Cơ quan quản lý thực phẩm dược phẩm Hoa Kỳ 6.http://www.amchamvn.com Phòng thương mại Hoa Kỳ Việt Nam http://www.usitc.gov Uỷ ban thương mại quốc tế Hoa Kỳ ... RA CHO VIỆT NAM TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU SANG THỊ TRƯỜNG MỸ VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP Những vấn đề đặt cho Việt Nam xuất sang thị trường Mỹ Hơn hết quan hệ Việt - Mỹ phát triển mạnh mẽ vào thời... Việt Nam vào lúc Các giải pháp đẩy mạnh xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Mỹ 2.1 Giải pháp tầm vĩ mô  Đàm phán để hưởng GSP Mỹ  Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến thị trường Mỹ, sách. .. ngạch xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ Ta theo dõi cụ thể cấu 10 mặt hàng chủ yếu mà Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ năm 2012 2013 biểu đồ sau: Hình 4: Cơ cấu 10 mặt hàng chủ yếu Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ Hiện