Khái niệm tư vấn pháp luật có thể được tiếp cận dưới nhiều góc độ khác nhau. Điển hình, Khoản 1 Điều 28 Luật Luật sư năm 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2012 đã đưa ra định nghĩa: “Tư vấn pháp luật là việc luật sư hướng dẫn, đưa ra ý kiến, giúp khách hàng soạn thảo các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của họ”.Từ quy định trên, có thể hiểu đơn giản, hoạt động tư vấn pháp luật là việc giải đáp pháp luật, hướng dẫn ứng xử đúng pháp luật, cung cấp dịch vụ pháp lý nhằm giúp khách hàng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ . Hay nói cách khác, tư vấn pháp luật là một hoạt động dịch vụ nghề nghiệp, theo đó, người có trình độ hiểu biết pháp luật cung cấp ý kiến pháp lý về các vấn đề liên quan đến pháp luật hoặc thực hiện các công việc chuyên môn khác ngoài tố tụng theo yêu cầu của khách hàng.
MỤC LỤC Trang Mở đầu Nội dung I Khái quát hoạt động tư vấn pháp luật 1 Định nghĩa tư vấn pháp luật Đặc điểm hoạt động tư vấn pháp luật II Các nguyên tắc hoạt động tư vấn pháp luật Nguyên tắc tuân thủ pháp luật 2 Nguyên tắc tránh xung đột lợi ích 3 Nguyên tắc giữ gìn bí mật thơng tin khách hàng 4 Nguyên tắc trung thực, khách quan Nguyên tắc bảo vệ tốt lợi ích khách hàng, chịu trách nhiệm trước pháp luật trước khách hàng III Đánh giá thực trạng nguyên tắc hoạt động tư vấn pháp luật Việt Nam Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam nguyên tắc hoạt động tư vấn pháp luật Thực tiễn thực nguyên tắc hoạt động tư vấn pháp luật Việt Nam Kiến nghị số giải pháp khắc phục hạn chế tồn thực tiễn thực nguyên tắc hoạt động tư vấn pháp luật Kết thúc 10 MỞ ĐẦU Trong bối cảnh xã hội không ngừng vận động phát triển, quan hệ pháp luật nảy sinh biến đổi số lượng lẫn tính chất, việc tư vấn pháp luật ngày trở nên phổ biến giữ vai trò quan trọng đời sống xã hội Tuy nhiên, khơng gia tăng nhu cầu mà hoạt động tư vấn pháp luật diễn ạt Để đảm bảo hiệu tính hợp pháp, hợp lý, hoạt động cần thiết phải tuân theo nguyên tắc định, vậy, tiểu luận mình, nhóm sinh viên lựa chọn chọn Đề số 02: “Phân tích nguyên tắc hoạt động tư vấn pháp luật” để tìm hiểu làm sáng tỏ NỘI DUNG I KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN PHÁP LUẬT Định nghĩa tư vấn pháp luật Khái niệm tư vấn pháp luật tiếp cận nhiều góc độ khác Điển hình, Khoản Điều 28 Luật Luật sư năm 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2012 đưa định nghĩa: “Tư vấn pháp luật việc luật sư hướng dẫn, đưa ý kiến, giúp khách hàng soạn thảo giấy tờ liên quan đến việc thực quyền, nghĩa vụ họ” Từ quy định trên, hiểu đơn giản, hoạt động tư vấn pháp luật việc giải đáp pháp luật, hướng dẫn ứng xử pháp luật, cung cấp dịch vụ pháp lý nhằm giúp khách hàng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ Hay nói cách khác, tư vấn pháp luật hoạt động dịch vụ nghề nghiệp, theo đó, người có trình độ hiểu biết pháp luật cung cấp ý kiến pháp lý vấn đề liên quan đến pháp luật thực công việc chun mơn khác ngồi tố tụng theo u cầu khách hàng Đặc điểm hoạt động tư vấn pháp luật Học viện Tư pháp, TS Phan Chí Hiếu, Ths Nguyễn Thị Hằng Nga (Chủ biên), Giáo trình Kỹ tư vấn pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2012, tr10 3 (i) Hoạt động tư vấn pháp luật loại hình dịch vụ thuộc lĩnh vực pháp luật, có nội dung đa dạng, bao gồm: giải đáp pháp luật; cung cấp thông tin pháp lý cho khách hàng; hướng dẫn soạn thảo, góp ý kiến cho đơn từ, văn có liên quan đến quyền nghĩa vụ khách hàng; hướng dẫn thủ tục, quy trình cần thiết, cung cấp địa quan có thẩm quyền giải vụ việc; đưa lời khuyên vấn đề có liên quan đến pháp luật, hướng dẫn khách hàng ứng xử phù hợp với pháp luật; thực công việc đại diện tố tụng cho khách hàng khách hàng yêu cầu2 (ii) Chủ thể hoạt động tư vấn pháp luật là: người tư vấn người tư vấn (Người tư vấn là: Luật sư, tư vấn viên, cộng tác viên tư vấn pháp luật, ) (iii) Trong hoạt động tư vấn pháp luật, người tư vấn sử dụng pháp luật công cụ để giải vấn đề pháp lý mà khách hàng yêu cầu Bản thân người tư vấn hoạt động dựa sở tuân thủ pháp luật quy chế, trách nhiệm nghề nghiệp (iv) Cơ sở pháp lý để hình thành quan hệ tư vấn pháp luật hợp đồng tư vấn pháp luật II CÁC NGUYÊN TẮC CỦA HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN PHÁP LUẬT Nguyên tắc hệ thống quan điểm, tư tưởng đạo, bao trùm có giá trị bắt buộc chung chủ thể tham gia vào hoạt động mà ngun tắc điều chỉnh Thơng thường, hoạt động có nguyên tắc riêng nó, nhằm tạo tảng, trật tự ổn định ấn định khuôn khổ xử tối thiểu cho chủ thể tham gia Không ngoại lệ, hoạt động tư vấn pháp luật tiến hành theo nguyên tắc sau đây: Nguyên tắc tuân thủ pháp luật Điều Thông tư 01/2010/TT-BTP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2008 Chính phủ tư vấn pháp luật 4 Tuân thủ pháp luật hiểu việc cá nhân, tổ chức không thực điều mà pháp luật cấm Đây hình thức thực pháp luật, đồng thời nguyên tắc hầu hết hoạt động thuộc lĩnh vực đời sống xã hội Khoản Điều Luật Luật sư 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2012 ghi nhận việc “tuân thủ hiến pháp pháp luật” nguyên tắc hành nghề luật sư Khoản Điều 28 Luật quy định: “Khi thực tư vấn pháp luật, luật sư phải giúp khách hàng thực pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ” Theo khoản Điều Luật Trợ giúp pháp lý 2017, “tuân thủ pháp luật” nguyên tắc điển hình hoạt động trợ giúp pháp lý Nội dung nguyên tắc đề cập đến việc hành vi diễn suốt trình thực hoạt động tư vấn phải không trái với quy định pháp luật Cụ thể hơn, chủ thể tư vấn có quyền nghĩa vụ sử dụng biện pháp, cách thức hợp pháp để bảo đảm quyền lợi ích đáng cho khách hàng Khi tư vấn, tuyệt đối không định hướng cho khách hàng thực hành vi vi phạm pháp luật Đồng thời, hoạt động tư vấn phải thực theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền mà pháp luật hữu quan quy định Hồ sơ vụ việc tư vấn phải đầy đủ giấy tờ, tài liệu mà pháp luật yêu cầu Nội dung tư vấn phải phù hợp với quy định pháp luật đạo đức xã hội Trong nhà nước pháp quyền nguyên tắc đặt có ý nghĩa góp phần đảm bảo pháp luật giữ vị trí thượng tơn, giúp pháp luật phát huy hiệu vai trị việc thiết lập trì trật tự xã hội Mặt khác, hoạt động tư vấn pháp luật tiến hành nhằm mục đích giải đáp, hướng dẫn, đưa ý kiến, hỗ trợ khách hàng vấn đề liên quan đến pháp luật Chính vậy, thực hoạt động này, việc chủ thể tư vấn phải triệt để tôn trọng tuân thủ quy định pháp luật có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp khách hàng, đồng thời giúp định hướng cho khách hàng nhận thức quy định pháp luật hữu quan cách đắn, từ hạn chế hành vi sai trái, lệch lạc, vi phạm pháp luật xảy Ví dụ: Trong lĩnh vực kinh doanh, thương mại, tư vấn viên giúp đỡ khách hàng A thực quyền hợp pháp để đạt lợi ích kinh tế cao (như: tư vấn cho A loại hình doanh nghiệp phù hợp, hướng dẫn hỗ trợ A thực thủ tục thành lập doanh nghiệp, cung cấp thông tin điều kiện kinh doanh ngành nghề mà A lựa chọn, ), không tư vấn cho khách hàng kinh doanh ngành nghề mà pháp luật cấm (như: sản xuất mua bán trái phép vật liệu nổ, ma túy, vũ khí qn dụng, ) nhằm tìm kiếm lợi nhuận cao Nguyên tắc tránh xung đột lợi ích Nguyên tắc xuất phát từ sở thực tiễn rằng: mục đích khách hàng yêu cầu tư vấn pháp luật khác nhau, song hướng đến bảo vệ quyền lợi đáng họ, nghĩa vụ chủ thể tư vấn phải tìm cách giúp đỡ khách hàng bảo vệ quyền lợi Nếu lúc tiếp nhận yêu cầu hai khách hàng mà lợi ích họ đối lập (một bên “được” bên “mất”), hiển nhiên, chủ thể tư vấn đáp ứng mong muốn hai bên, tận trách với nghĩa vụ trước hai khách hàng Do đó, nguyên tắc tránh xung đột lợi ích đặt hoạt động tư vấn pháp luật Theo điểm a khoản Điều Luật Luật sư 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2012, việc “cung cấp dịch vụ pháp lý cho khách hàng có quyền lợi đối lập vụ án hình sự, vụ án dân sự, vụ án hành chính, việc dân sự, việc khác theo quy định pháp luật” hành vi nghiêm cấm luật sư thực Quy tắc 11.2.1 Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam3 nêu rõ: “Luật sư, tổ chức hành nghề luật sư khơng nhận vụ việc khách hàng có đối lập quyền lợi với Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp Luật sư Việt Nam (Ban hành kèm theo Quyết định số 68/QĐHĐLSTQ ngày 20 tháng năm 2011 Hội đồng luật sư toàn quốc) 6 khách hàng mà luật sư đảm nhận theo hợp đồng dịch vụ pháp lý hiệu lực thực vụ án vụ việc khác theo quy định pháp luật” Bên cạnh đó, điểm d khoản Điều Nghị định 77/2008/NĐ-CP tư vấn pháp luật (sau gọi tắt Nghị định 77/2008) quy định: “Tư vấn pháp luật cho bên có quyền lợi đối lập vụ việc” hành vi bị nghiêm cấm Theo nội dung nguyên tắc này, chủ thể tư vấn trường hợp không tư vấn cho hai bên khách hàng có lợi ích trái ngược Trước lựa chọn khách hàng, người tư vấn phải kiểm tra tình trạng mâu thuẫn lợi ích Việc mâu thuẫn lợi ích phát sinh sau bắt tay vào công việc Người tư vấn phải ngừng công việc tư vấn khách hàng phát sinh đối kháng lợi ích khách hàng Ví dụ: Trong vụ việc ly hôn, A (vợ) B (chồng) muốn chấm dứt quan hệ hôn nhân không thỏa thuận với vấn đề chia tài sản chung quyền nuôi Luật sư tư vấn tham gia tư vấn cho bên, vợ chồng, lợi ích hai người vụ việc đối lập Những xung đột lợi ích thường xảy thực tế tình sau đây: (i) Một khách hàng yêu cầu chủ thể tư vấn tiến hành tư vấn chống lại khách hàng khác chủ thể (ii) Chủ thể tư vấn lúc làm việc cho bên bán bên mua mua bán tài sản (iii) Một khách hàng yêu cầu tư vấn tài liệu mà sở tư vấn pháp luật chủ thể tư vấn soạn thảo cho khách hàng khác 7 (iv) Chủ thể tư vấn phải lúc tư vấn cho ngân hàng vay tiền người vay tiền (v) Chủ thể tư vấn làm việc cho khách hàng A nắm thơng tin bí mật khách hàng B cung cấp thông tin liên quan đến công việc mà khách hàng A giao cho chủ thể tư vấn Nguyên tắc đặt nhằm bảo đảm tối đa lợi ích cho khách hàng, buộc chủ thể tư vấn pháp luật phải chuyên tâm vào việc đáp ứng yêu cầu bên vụ việc dốc toàn lực để thực tốt nghĩa vụ bên đó; đồng thời giúp chủ thể tư vấn tránh rơi vào tình khó xử, tiến thối lưỡng nan hai bên đối lập lợi ích vụ việc Nguyên tắc thể tương thích với nguyên tắc bảo vệ tốt lợi ích khách hàng góp phần đảm bảo tính minh bạch, khách quan q trình thực hoạt động tư vấn pháp luật Nguyên tắc giữ gìn bí mật thơng tin khách hàng Thông tin khách hàng tin tức, thông điệp khách hàng truyền đạt, trao đổi, tiết lộ cho chủ thể tư vấn trình tiếp xúc, làm việc; thật mà chủ thể tư vấn biết được, thu thập trình giải yêu cầu khách hàng Đó thơng tin cá nhân, bí mật đời tư, tình hình tài chính, bí mật kinh doanh, khách hàng Để thực yêu cầu khách hàng, chủ thể tư vấn buộc phải nắm bắt thông tin liên quan, nhiên tầm quan trọng chúng khách hàng, thân thơng tin gắn liền với nhân thân họ, nên chủ thể tư vấn có nghĩa vụ bảo mật, khơng để lộ thơng tin bên ngồi Khoản Điều 25 Luật Luật sư 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2012 quy định: “Luật sư không tiết lộ thơng tin vụ, việc, khách hàng mà biết hành nghề, trừ trường hợp khách hàng đồng ý văn pháp luật có quy định khác” Khoản Điều nêu rõ: “Tổ chức hành nghề luật sư có trách nhiệm bảo đảm nhân viên tổ chức hành nghề không tiết lộ thông tin vụ, việc, khách hàng mình.” Nguyên tắc ghi nhận Quy tắc 12 Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp Luật sư Việt Nam4 Ngoài ra, theo điểm d khoản Điều Nghị định 77/2008, “tiết lộ thông tin vụ việc, cá nhân, tổ chức yêu cầu tư vấn pháp luật” hành vi bị nghiêm cấm hoạt động tư vấn pháp luật Để xác định rõ phạm vi thông tin khách hàng phải bảo mật, chủ thể tư vấn cần thỏa thuận với khách hàng Giới hạn nghĩa vụ bảo mật chủ thể tư vấn thực theo thỏa thuận Trường hợp khơng có thỏa thuận, khơng đạt thống chủ thể tư vấn có nghĩa vụ bảo mật tất thông tin khách hàng, thơng tin có từ nguồn Việc bảo mật thơng tin khách hàng khơng có giới hạn thời gian Chủ thể tư vấn có trách nhiệm bảo mật thơng tin khách hàng suốt trình giải vụ việc sau vụ việc kết thúc Ngay khách hàng trước chủ thể tư vấn chết chấm dứt hoạt động chủ thể tư vấn phải bảo mật thông tin khách hàng Tuy nhiên, đối tượng “thơng tin” đề cập thông tin mà chủ thể tư vấn nắm giải vụ việc cho khách hàng, cịn thơng tin mà họ biết sau kết thúc vụ việc tư vấn nghĩa vụ bảo mật khơng đặt Hơn nữa, sở tư vấn pháp luật, không thân chủ thể tiếp nhận, thụ lý giải vụ việc tư vấn phải giữ bí mật thông tin khách hàng, mà chủ thể khác tổ chức hành nghề luật sư phải bảo mật thông tin khách hàng sở “Luật sư có nghĩa vụ giữ bí mật thông tin khách hàng thực dịch vụ pháp lý kết thúc dịch vụ đó, trừ trường hợp khách hàng đồng ý theo quy định pháp luật; luật sư có trách nhiệm yêu cầu đồng nghiệp có liên quan nhân viên cam kết khơng tiết lộ bí mật thơng tin mà họ biết giải thích rõ tiết lộ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật.” Tuy nhiên, nguyên tắc có số ngoại lệ, điển hình trường hợp khách hàng đồng ý cho chủ thể tư vấn tiết lộ số thông tin định cho người thứ ba; trường hợp thơng tin khách hàng có liên quan mật thiết đến vụ việc đe dọa xâm hại tới an ninh quốc gia, lợi ích cộng đồng, theo quy định pháp luật, chủ thể tư vấn buộc phải cung cấp thơng tin cho chủ thể quản lý nhà nước có thẩm quyền Nguyên tắc bảo mật thông tin tạo cho khách hàng an tâm cảm giác an tồn để tìm đến chủ thể tư vấn pháp luật cung cấp thông tin cho họ cách trung thực, từ giúp trình tư vấn, tìm phương hướng giải vụ việc, đáp ứng yêu cầu khách hàng thuận lợi nhanh chóng Việc chấp hành nguyên tắc giúp gây dựng uy tín lịng tin khách hàng chủ thể tư vấn nói riêng sở tư vấn pháp luật nói chung Nguyên tắc trung thực, khách quan Song song với quy phạm pháp luật, đạo đức giữ vai trò quan trọng việc điều chỉnh quan hệ xã hội Pháp luật đạo đức tối thiểu, đạo đức lại pháp luật tối đa Do đó, bên cạnh nguyên tắc tuân thủ pháp luật, nguyên tắc trung thực, khách quan đặt nhằm hướng hoạt động tư vấn pháp luật tới phù hợp với đạo đức xã hội Có thể thấy, hoạt động tư vấn thực với mục đích kinh tế, hồn tồn có khả chủ thể tư vấn không trung thực để kéo dài thời gian tìm kiếm thêm lợi nhuận từ phía khách hàng; cung cấp thông tin sai lệch để nhận lợi ích từ bên đối lập với bên khách hàng; tư vấn mang tính chủ quan khơng đủ chuyên môn, kinh nghiệm tư vấn lĩnh vực định không thừa nhận với khách hàng nhằm tránh thất thoát lợi nhuận; … Tuy nhiên, có nhu cầu tư vấn pháp luật, tức khách hàng trạng thái vướng mắc, mà có hỗ trợ trung thực, xác đáng, khách quan từ phía chủ thể tư vấn tháo gỡ 10 Vì vậy, nguyên tắc trung thực, khách quan ghi nhận khoản Điều Luật luật sư5 Quy tắc Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp Luật sư Việt Nam6 Thêm vào đó, khoản Điều Luật Trợ giúp pháp lý 2017 quy định “kịp thời, độc lập, trung thực, tôn trọng thật khách quan” nguyên tắc hoạt động trợ giúp pháp lý Điểm b khoản Điều Nghị định 77/2008 nghiêm cấm hành vi “cố tình cung cấp thơng tin, tài liệu sai thật vụ việc” hoạt động tư vấn pháp luật Nội dung nguyên tắc đề cập đến việc chủ thể tư vấn pháp luật nói chung luật sư nói riêng phải chân chính, phải chuyên nghiệp cách hành nghề, xây dựng mối quan hệ với khách hàng sở trung thực, hợp tác, bền vững, đơi bên có lợi tơn trọng thật Họ phải độc lập suy nghĩ hành động sở Hiến pháp pháp luật, khơng dựa ý chí chủ quan hay bị chi phối áp lực lợi ích vật chất tinh thần thân để tư vấn, hỗ trợ cho khách hàng Với việc phức tạp hay đơn giản yêu cầu hành nghề người tư vấn cần có độc lập, trung thực Từ đưa biện pháp tư vấn, hỗ trợ, bảo vệ cho khách hàng quyền, lợi ích hợp pháp cách tốt dựa biện pháp hợp pháp pháp luật cho phép Sự độc lập hành nghề thể chuyên nghiệp người tư vấn, trung thực lời tư vấn hay tính phí với khách hàng; để củng cố uy tín người hành nghề tư vấn pháp luật, tạo niềm tin cho khách hàng từ tạo mối quan hệ thường xuyên, khách hàng lâu năm Bên cạnh đó, người tư vấn phải tôn trọng thật khách quan, tôn trọng việc diễn thực tế, dựa vào hồ sơ, tài liệu, thông tin, có thật để đánh giá, tư vấn cho khách hàng “Độc lập, trung thực, tơn trọng thật khách quan” “Luật sư phải độc lập, trung thực, tơn trọng thật khách quan, khơng lợi ích vật chất, tinh thần áp lực khác để làm trái pháp luật đạo đức nghề nghiệp” 11 Việc chấp hành nguyên tắc giúp tạo dựng niềm tin cho khách hàng, gây dựng uy tín cho chủ thể tư vấn bảo đảm tốt quyền lợi hợp pháp cho khách hàng Ví dụ: Luật sư A chuyên gia tư vấn pháp luật hình Việt Nam Khách hàng A X, thực hành vi cố ý gây thương tích cho Y có nhu cầu tìm hiểu vấn đề pháp lý liên quan cách thức giải Luật sư A làm rõ tỷ lệ thương tổn Y hành vi X gây ra, giải thích cho X tính chất nghiêm trọng hành vi vi phạm hình thức xử lý mà X phải gánh chịu, A tư vấn cách trung thực, khách quan, chân thành khuyến nghị cách giải quyết, không đơm đặt thêm thông tin giả để kiếm thêm lợi nhuận từ khách hàng Nguyên tắc bảo vệ tốt lợi ích khách hàng, chịu trách nhiệm trước pháp luật trước khách hàng Nguyên tắc thể rõ ràng khoản khoản Điều Luật Luật sư hành7; khoản Điều Luật Trợ giúp pháp lý 20178 Trong vụ việc tư vấn pháp luật lợi ích khách hàng đặt lên hàng đầu nhiên phải khuôn khổ pháp luật Nếu trình tư vấn mà kết cuối khơng thỏa thuận gây bất lợi cho khách hàng người tư vấn phải chịu trách nhiệm trước khách hàng chí phải chịu trách nhiệm trước pháp luật mà tư vấn Người tư vấn không phép “lách luật” tất ý kiến tư vấn luật sư phải đặt bối cảnh mục đích quy định pháp luật gì, nhận thức xã hội phản ứng quan quản lý nhà nước ảnh hưởng đến khách hàng hay khơng Ngồi khơng phân biệt đối xử với khách hàng (cho dù phí thấp hay khách hàng đối tượng mà xã hội lên án) không “4 Sử dụng biện pháp hợp pháp để bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp khách hàng Chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động nghề nghiệp luật sư.” “Bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp người trợ giúp pháp lý.” 12 làm xấu tình trạng khách hàng Người tư vấn pháp luật cần làm việc theo khung thời gian khách hàng, xếp thời gian biểu để đáp ứng làm việc khách hàng Cuối cùng, cần biết kiểm tra nguồn tra cứu có liên quan, tham gia đầy đủ khóa đào tạo bắt buộc buổi hội thảo chuyên đề pháp lý để cập nhật kỹ nghề nghiệp kiến thức chuyên môn cần thiết Nguyên tắc xem đạo đức hành nghề hoạt động tư vấn pháp luật, giúp bảo đảm chắn chi phí, thời gian cơng sức mà khách hàng bỏ xứng đáng với họ nhận lại từ hoạt động tư vấn pháp luật, đồng thời, song song với việc nhận thù lao chủ thể tư vấn phải chịu trách nhiệm tương xứng III ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÁC NGUYÊN TẮC CỦA HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam nguyên tắc hoạt động tư vấn pháp luật Nhìn chung, pháp luật quy định đầy đủ, chi tiết nguyên tắc mà chủ thể tư vấn pháp luật cần tuân thủ Tuy nhiên, ta thấy hạn chế quy định nguyên tắc bảo mật thông tin khách hàng, mặt, chủ thể tư vấn phải giữ bí mật thơng tin khách hàng, mặt khác lại có trách nhiệm tố giác tội phạm để bảo vệ trật tự công kịp thời ngăn chặn hành vi có tính nguy hiểm cao, xâm hại nghiêm trọng quan hệ xã hội pháp luật hình bảo vệ Vì mà người tư vấn bị đặt vào tình khó xử, mắc kẹt quy định hệ thống pháp luật Tuy nhiên, nay, theo quy định Khoản Điều 19 Bộ luật hình (BLHS) 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017: “Người bào chữa khơng phải chịu trách nhiệm hình theo quy định khoản Ðiều trường hợp không tố giác tội phạm người mà bào chữa thực 13 tham gia thực mà người bào chữa biết thực nhiệm vụ bào chữa, trừ trường hợp không tố giác tội xâm phạm an ninh quốc gia tội phạm đặc biệt nghiêm trọng khác quy định Điều 389 Bộ luật này” Xét mặt hình thức, lần BLHS thể quyền miễn trừ trách nhiệm hình người bào chữa hành vi không tố giác tội phạm số trường hợp, nhiên, thực tế gây nhiều khó khăn, bất lợi cho người bào chữa (thường Luật sư) thực nhiệm vụ bào chữa Hơn tội xâm phạm an ninh quốc gia tội đặc biệt nghiêm trọng khác quy định Điều 389 BLHS rộng, có đến 83 tội Điều tác động tâm lý người bào chữa, sợ “tai nạn nghề nghiệp” việc khách hàng trình bày với luật sư khách quan mà lường hết Điều 73 BLTTHS 2015 quy định Luật sư không tiết lộ thông tin khách hàng Cùng với đó, Điều 19 BLHS 2015 quy định tiết lộ thơng tin khách hàng cung cấp cấp độ cao tố giác tội phạm trái với đạo đức nghề luật sư, làm xấu tình trạng thân chủ Khơng thế, việc quy định dẫn đến hệ lụy quan hệ luật sư với thân chủ Nếu người bào chữa tố giác thân chủ người mà phải bào chữa bảo vệ quyền lợi việc tố giác khách hàng lại mâu thuẫn với nghĩa vụ giữ bí mật khách hàng Ngược lại, không tố giác tội phạm lại trở thành người che dấu tội phạm Do đó, pháp luật cần có hướng dẫn cụ thể trường hợp Thực tiễn thực nguyên tắc hoạt động tư vấn pháp luật Việt Nam Theo thống kê, Việt Nam, hoạt động tư vấn pháp luật diễn thường xuyên liên tục Trong năm 2016, đội ngũ Luật sư Việt Nam tham gia vào 12 859 vụ án hình sự, có 6.169 vụ án hình định 6690 vụ án hình khách hàng mời Cũng năm 2016, Liên đoàn Luật sư Việt 14 Nam tiếp tục cử 28 Luật sư tham gia rà soát thủ tục hành theo yêu cầu Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành Thủ tướng, 450 Luật sư tham gia vào trợ giúp pháp lý Trụ sở tiếp dân T.Ư TP Hà Nội TP HCM theo yêu cầu Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam Thanh tra Chính phủ Riêng Trụ sở tiếp công dân T.Ư Hà Nội, ngày có từ 01 đến 02 Luật sư tham gia trợ giúp pháp lý cách độc lập sở pháp luật cho người dân Hầu hết Luật sư chấp hành đầy đủ nguyên tắc hành nghề xảy sai phạm Tuy nhiên, thực tế có trường hợp lợi ích cá nhân mà Luật sư, người tư vấn pháp luật không tuân thủ quy tắc hoạt động tư vấn khách hàng như: để lộ thông tin khách hàng, lúc tư vấn cho hai khách hàng có lợi ích trái ngược nhau, thiếu trung thực hoạt động tư vấn pháp luật… Trong năm 2016, Đoàn Luật sư xử lý kỷ luật xóa tên 73 Luật sư có 56 trường hợp khơng nộp phí thành viên Đồn Luật sư TP HCM, 17 trường hợp lại xử lý kỷ luật vi phạm đạo đức nghề nghiệp Luật sư Những trường hợp bị xử lý kỷ luật từ 196 đơn thư có nội dung khiếu nại, tố cáo liên quan đến Luật sư, người tập hành nghề Luật sư9 Vấn đề đặt việc phận Luật sư, người tư vấn pháp luật chưa đảm bảo chất lượng trình độ hành nghề dẫn đến chất lượng, hiệu tư vấn chưa cao Một thực trạng phát qua khảo sát đội ngũ tư vấn viên đa phần 49 tuổi nên có nhiều ưu kiến thức phong phú, kinh nghiệm dày dặn, có quan hệ tốt với quan, tổ chức có liên quan nên thuận lợi công việc Tuy nhiên, độ tuổi khiến cho tư vấn viên có hạn chế việc tiếp thu, phân tích thơng Theo Luật sư bị xóa tên vi phạm đạo đức nghề nghiệp, https://news.vnay.com.vn/v1/share_article/718268/0df4d92a742081cae6b68c755bf5310351ae814c.html& 15 tin, thiếu động lực học hỏi Đây vấn đề cần lưu tâm thiết kế chương trình phương pháp nâng cao lực đội ngũ sau này10 Kiến nghị số giải pháp khắc phục hạn chế tồn thực tiễn thực nguyên tắc hoạt động tư vấn pháp luật Có thể thấy, hành vi vi phạm nguyên tắc để lộ thông tin khách hàng, lúc tư vấn cho hai khách hàng có lợi ích trái ngược nhau, thiếu trung thực hoạt động tư vấn pháp luật… phần xuất phát từ nhận thức, chuyên môn luật sư, tư vấn viên pháp luật phần nhiều xuất phát từ vấn đề “tiền nong”, lợi nhuận Hiện hoạt động trung tâm tư vấn pháp luật, sở hành nghề luật sư nhiều hạn chế sở vật chất thiếu thốn, kinh phí hoạt động hạn hẹp, nhiều sở trẻ tuổi thành lập, cịn chưa có tiếng tăm Điều khiến cho sở tồn tâm tồn ý tập trung vào chun mơn tư vấn pháp luật dễ dẫn đến sai phạm nêu Ngoài ra, nhiều luật sư khơng sống nghề năm có vài ba vụ việc tư vấn tranh tụng Do vừa khơng nâng cao chun mơn nghiệp vụ vừa khơng có nguồn thu nhập để lấy thu bù chi trì phát triển nghề nghiệp Từ lý đó, nhóm sinh viên xin kiến nghị số giải pháp sau: Thứ nhất, cần nâng cao phẩm chất đạo đức, ý thức tuân thủ nguyên tắc hoạt động tư vấn pháp luật Những điều nên từ sớm từ bắt đầu học tập xuyên suốt trình làm nghề người tư vấn pháp luật có nhận thức đắn tầm quan trọng hoạt động tư vấn pháp luật việc thực đắn nguyên tắc nêu 10 Theo Đặng Thủy, Giải pháp nâng cao lực tư vấn pháp luật cho Tư vấn viên & Cộng tác viên hội Luật gia Việt Nam, https://www.nguoiduatin.vn/giai-phap-nang-cao-nang-luc-tu-van-phap-luat-cho-tu-vanvien-cong-tac-vien-cua-hoi-luat-gia-viet-nam-a460625.html, 23/12/2019 16 Thứ hai, cần cải thiện, nâng cao lực để đảm bảo việc cung cấp dịch vụ pháp lý tốt người dân, cụ thể cần tăng cường kỹ thu thập phân tích thơng tin, kỹ lập kế hoạch tổ chức công việc, phương pháp kỹ làm việc với nhóm yếu thế… Khi có lực hội việc làm, hội người biết đến cao Thứ ba, sở hành nghề luật sư, trung tâm tư vấn pháp luật cần mở rộng địa điểm cung cấp dịch vụ xuống tận sở, tạo thuận lợi cho việc tiếp cận người dân; tăng cường công tác truyền thông để người dân biết đến trung tâm tư vấn pháp luật, cải thiện hệ thống lưu trữ hồ sơ, liệu Trung tâm để thuận tiện cho việc hoạch định sách, lập kế hoạch, tăng cường tập huấn chuyên sâu lĩnh vực pháp luật, kỹ làm việc, tư vấn với nhóm đối tượng dễ bị tổn thương, kỹ quản lý, tổ chức công việc Thứ tư, quy định nguyên tắc không tiết lộ thông tin khách hàng, pháp luật cần có hướng dẫn cụ thể trường hợp Nên sửa đổi theo hướng quy định số trường hợp tố giác tội phạm giết người, tội phạm gây nguy hiểm cho an ninh quốc gia, Ngoài ra, cần sửa đổi văn pháp luật hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tư vấn pháp luật KẾT THÚC Hoạt động tư vấn pháp luật hoạt động có vai trị quan trọng, nên việc tn thủ nguyên tắc nêu cần thiết Đây xem tiêu chí giúp người tư vấn pháp luật thiết lập mối quan hệ lâu dài với khách hàng, tạo dựng niềm tin khách hàng với người tư vấn pháp luật Ngoài ra, việc thực tốt nguyên tắc củng cố, gia tăng niềm tin xã hội vào pháp luật, từ giúp xây dựng xã hội pháp trị văn minh, tốt đẹp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Luật sư năm 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2012 Luật Trợ giúp pháp lý năm 2017 Nghị định 77/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2008 Chính phủ tư vấn pháp luật Thơng tư 01/2010/TT-BTP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2008 Chính phủ tư vấn pháp luật Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp Luật sư Việt Nam (Ban hành kèm theo Quyết định số 68/QĐ-HĐLSTQ ngày 20 tháng năm 2011 Hội đồng luật sư toàn quốc) Học viện Tư pháp, TS Phan Chí Hiếu, Ths Nguyễn Thị Hằng Nga (Chủ biên), Giáo trình Kỹ tư vấn pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2012 Đặng Thủy, Giải pháp nâng cao lực tư vấn pháp luật cho Tư vấn viên & Cộng tác viên hội Luật gia Việt Nam, https://www.nguoiduatin.vn/giai-phap-nang-cao-nang-luc-tu-van-phap-luatcho-tu-van-vien-cong-tac-vien-cua-hoi-luat-gia-viet-nam-a460625.html, 23/12/2019 Luật sư bị xóa tên vi phạm đạo đức nghề nghiệp, https://news.vnay.com.vn/v1/share_article/718268/0df4d92a742081cae6b68c7 55bf5310351ae814c.html& ... người tư vấn người tư vấn (Người tư vấn là: Luật sư, tư vấn viên, cộng tác viên tư vấn pháp luật, ) (iii) Trong hoạt động tư vấn pháp luật, người tư vấn sử dụng pháp luật công cụ để giải vấn đề pháp. .. số 02: ? ?Phân tích nguyên tắc hoạt động tư vấn pháp luật? ?? để tìm hiểu làm sáng tỏ NỘI DUNG I KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN PHÁP LUẬT Định nghĩa tư vấn pháp luật Khái niệm tư vấn pháp luật tiếp cận... người tư vấn hoạt động dựa sở tuân thủ pháp luật quy chế, trách nhiệm nghề nghiệp (iv) Cơ sở pháp lý để hình thành quan hệ tư vấn pháp luật hợp đồng tư vấn pháp luật II CÁC NGUYÊN TẮC CỦA HOẠT ĐỘNG