MỤC LỤC TRANG BÌA i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I 5 1.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THUẾ NHẬP KHẨU 5 1.1.1. Khái niệm về thuế nhập khẩu 5 1.1.2. Đặc điểm của thuế nhập khẩu 7 1.1.3. Vai trò của Thuế nhập khẩu 8 1.2. QUẢN LÝ THU THUẾ NHẬP KHẨU 11 1.2.1. Khái niệm và nguyên tắc của quản lý thu thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu 11 1.2.2. Căn cứ pháp lý của công tác quản lý thuế đối với hàng hóa nhập khẩu 13 1.2.3. Đặc điểm của công tác quản lý thu thuế 14 1.2.4. Nội dung và mục tiêu cơ bản quản lý thu thuế nhập khẩu 15 1.2.4.1.Nội dung cơ bản 15 1.2.4.2.Mục tiêu cơ bản của quả lý thu thuế nhập khẩu 17 1.2.5. Nội dung cụ thể của công tác quản lý thu thuế đối với hàng nhập khẩu 17 1.2.5.1.Quản lý thông tin về đối tượng nộp thuế 17 1.2.5.2.Quản lý đối tượng nộp thuế 19 1.2.5.3.Quản lý căn cứ tính thuế và quy trình thu thuế 20 1.2.5.4.Miễn thuế, xét miễn thuế, giảm thuế và hoàn thuế 32 1.2.5.5.Cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế 37 1.2.5.6.Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về thuế 38 1.2.5.7.Chế độ kế toán cấp chi cục 38 1.2.5.8.Sự cần thiết và các yếu tố tác động tới công tác quản lý thu thuế nhập khẩu 39 CHƯƠNG 2 42 2.1. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 42 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Chi cục Hải quan cửa khẩu Sân bay quốc tế Nội Bài. 42 2.1.1.1.Quá trình hình thành 42 2.1.1.2.Đặc điểm tình hình 43 2.1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy tại chi cục 43 2.1.3. Chức năng nhiệm vụ 44 2.1.3.1.Chức năng nhiệm vụ của chung 44 2.1.3.2.Chức năng nhiệm vụ của từng tổ đội 46 2.1.4. Tình hình hoạt động của chi cục 51 2.2. TÌNH HÌNH CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI. 54 2.2.1. Quản lý đối tượng nộp thuế 54 2.2.2. Quy trình quản lý thu thuế 56 2.2.2.1.Mở tờ khai hải quan 56 2.2.2.2.Kiểm tra hàng hóa 56 2.2.2.3.Thanh toán thuế 57 2.2.2.4.Công tác tính thuế, thu thuế, miễn thuế, hoàn thuế và truy thu thuế 58 2.3. ĐÁNH GIÁ VỀ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 58 2.3.1 Kết quả thu được 59 2.3.1.1.Kết quả thu thuế tại chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài 59 2.3.1.2.Kết quả công tác kiểm tra tính thuế 62 2.3.1.3. Miễn thuế, hoàn thuế, không thu thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu 63 2.3.1.4.Công tác đôn đốc thu đòi nợ đọng 65 2.3.1.5.Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về thuế nhập khẩu 67 2.3.1.6.Chế độ kế toán thuế tại Chi cục 70 2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân 71 CHƯƠNG 3 76 3.1. MỤC TIÊU QUẢN LÝ THU THUẾ NHẬP KHẨU ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NK TẠI CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 76 3.2. PHƯƠNG HƯỚNG QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 76 3.3. CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 78 3.3.1. Nâng cao trình độ nhận thức, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, tuyên truyền cho mọi cá nhân, tổ chức trong xã hội 78 3.3.2. Hoàn thiện hệ thống quy trình quản lý thu thuế nhập khẩu 78 3.3.3. Nâng cao hiệu quả cơ chế tự khai, tự tính, tự nộp 79 3.3.4. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt là đẩy mạnh tin học hóa vào công tác quản lý thu thuế nhập khẩu 80 3.3.5. Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ 80 3.3.6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hàng hóa 81 3.3.7. Tăng cường phối hợp với các đơn vị hữu quan trong công tác quản lý thu thuế nhập khẩu 82 3.3.8. Xử lý truy thu tiền thuế nợ đọng 82 3.4. ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP 85 3.4.1. Đề xuất các cấp có thẩm quyền rà soát xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống cơ sở pháp lý đồng bộ 85 3.4.2. Về mặt nhân lực 85 3.4.3. Về cơ sở vật chất 86 3.4.4. Về sự hợp tác với các cơ quan và chính quyền địa phương 86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90
Luận văn tốt nghiệp GVHDThs.Nguyễn HồngTuấn BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH TRANG BÌA - Đinh Thị Hà Ly Lớp: CQ51/05.03 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Đề tài: “CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI” Chuyên ngành: Mã số: Người hướng dẫn: Hải quan 05 Ths Nguyễn Hồng Tuấn Xem lại quy định trình bày, đánh số mục, bảng biểu Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi.Các số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn SV: Đinh Thị Hà Ly1CQ51/05.03 Luận văn tốt nghiệp GVHDThs.Nguyễn HoàngTuấn Đinh Thị Hà Ly SV: Đinh Thị Hà Ly2CQ51/05.03 Luận văn tốt nghiệp GVHDThs.Nguyễn HồngTuấn MỤC LỤC TRANG BÌA i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I .5 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THUẾ NHẬP KHẨU 1.1.1 Khái niệm thuế nhập 1.1.2 Đặc điểm thuế nhập 1.1.3 Vai trò Thuế nhập .8 1.2 QUẢN LÝ THU THUẾ NHẬP KHẨU 11 1.2.1 Khái niệm nguyên tắc quản lý thu thuế nhập hàng nhập 11 1.2.2 Căn pháp lý công tác quản lý thuế hàng hóa nhập 13 1.2.3 Đặc điểm công tác quản lý thu thuế 14 1.2.4 Nội dung mục tiêu quản lý thu thuế nhập 15 1.2.4.1.Nội dung 15 1.2.4.2.Mục tiêu lý thu thuế nhập 17 SV: Đinh Thị Hà Ly3CQ51/05.03 Luận văn tốt nghiệp GVHDThs.Nguyễn HoàngTuấn 1.2.5 Nội dung cụ thể công tác quản lý thu thuế hàng nhập 17 1.2.5.1.Quản lý thông tin đối tượng nộp thuế 17 1.2.5.2.Quản lý đối tượng nộp thuế .19 1.2.5.3.Quản lý tính thuế quy trình thu thuế 20 1.2.5.4.Miễn thuế, xét miễn thuế, giảm thuế hoàn thuế 32 1.2.5.5.Cưỡng chế thi hành định hành thuế .37 1.2.5.6.Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật thuế 38 1.2.5.7.Chế độ kế toán cấp chi cục 38 1.2.5.8.Sự cần thiết yếu tố tác động tới công tác quản lý thu thuế nhập 39 CHƯƠNG 42 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI .42 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Hải quan cửa Sân bay quốc tế Nội Bài 42 2.1.1.1.Quá trình hình thành 42 2.1.1.2.Đặc điểm tình hình 43 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy chi cục 43 2.1.3 Chức nhiệm vụ 44 2.1.3.1.Chức nhiệm vụ chung 44 2.1.3.2.Chức nhiệm vụ tổ đội 46 2.1.4 Tình hình hoạt động chi cục 51 2.2 TÌNH HÌNH CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 54 SV: Đinh Thị Hà Ly4CQ51/05.03 Luận văn tốt nghiệp GVHDThs.Nguyễn HoàngTuấn 2.2.1 Quản lý đối tượng nộp thuế 54 2.2.2 Quy trình quản lý thu thuế .56 2.2.2.1.Mở tờ khai hải quan 56 2.2.2.2.Kiểm tra hàng hóa .56 2.2.2.3.Thanh toán thuế 57 2.2.2.4.Cơng tác tính thuế, thu thuế, miễn thuế, hoàn thuế truy thu thuế .58 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 58 2.3.1 Kết thu 59 2.3.1.1.Kết thu thuế chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài 59 2.3.1.2.Kết cơng tác kiểm tra tính thuế 62 2.3.1.3 .Miễn thuế, hoàn thuế, khơng thu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập .63 2.3.1.4.Cơng tác đơn đốc thu địi nợ đọng 65 2.3.1.5.Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm thuế nhập 67 2.3.1.6.Chế độ kế toán thuế Chi cục 70 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân .71 CHƯƠNG 76 3.1 MỤC TIÊU QUẢN LÝ THU THUẾ NHẬP KHẨU ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NK TẠI CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 76 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 76 SV: Đinh Thị Hà Ly5CQ51/05.03 Luận văn tốt nghiệp GVHDThs.Nguyễn HoàngTuấn 3.3 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 78 3.3.1 Nâng cao trình độ nhận thức, chủ trương sách Đảng Nhà nước, tuyên truyền cho cá nhân, tổ chức xã hội 78 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống quy trình quản lý thu thuế nhập 78 3.3.3 Nâng cao hiệu chế tự khai, tự tính, tự nộp 79 3.3.4 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt đẩy mạnh tin học hóa vào cơng tác quản lý thu thuế nhập 80 3.3.5 Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao trình độ cán .80 3.3.6 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra hàng hóa .81 3.3.7 Tăng cường phối hợp với đơn vị hữu quan công tác quản lý thu thuế nhập 82 3.3.8 Xử lý truy thu tiền thuế nợ đọng 82 3.4 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP 85 3.4.1 Đề xuất cấp có thẩm quyền rà sốt xây dựng, bổ sung hồn thiện hệ thống sở pháp lý đồng 85 3.4.2 Về mặt nhân lực 85 3.4.3 Về sở vật chất 86 3.4.4 Về hợp tác với quan quyền địa phương 86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 SV: Đinh Thị Hà Ly6CQ51/05.03 Luận văn tốt nghiệp GVHDThs.Nguyễn HoàngTuấn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVMT GTGT TTDB VAT XK NK XNK NSNN : : : : : : : : SV: Đinh Thị Hà Ly7CQ51/05.03 Bảo vệ môi trường Giá trị gia tăng Tiêu thụ đặc biệt Giá trị gia tăng Xuất Nhập Xuất nhập Ngân sách nhà nước Luận văn tốt nghiệp GVHDThs.Nguyễn HoàngTuấn DANH MỤC CÁC BẢNG TRANG BẢNG 1: TÌNH HÌNH HÀNG HĨA XUẤT NHẠP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI 41 BÀI NĂM 2014 – 2016 BẢNG 2: SỐ THU THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN NỘI BÀI 47 TỪ 2012 – 2016 BẢNG 3: KẾT QUẢ CƠNG TÁC MIỄN, HỒN, KHƠNG THU THUẾ TẠI CHI CỤC TỪ 2012 – 2016 BẢNG : SỐ NỢ THUẾ TẠI CHI CỤC TỪ 2015 ĐẾN 2016 BẢNG 5: SỐ VỤ VÀ SỐ THU PHẠT TỪ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ THUẾ TỪ 2015 – 2016 TẠI CHI CỤC BẢNG 6: KẾT QUẢ CÔNG TÁC THU NỘP THUẾ CHO NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CHI CỤC TỪ 2012-2016 SV: Đinh Thị Hà Ly8CQ51/05.03 50 52 55 58 Luận văn tốt nghiệp GVHDThs.Nguyễn HồngTuấn LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta trình mở cửa hội nhập với kinh tế khu vực giới Quan hệ kinh tế thương mại xuất nhập phất triển mạnh mẽ, góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế, trang bị kĩ thuật phục vụ q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cùng với phát triển mạnh mẽ kinh tế giới theo hướng toàn cầu hóa làm cho quan hệ giao lưu kinh tế quốc gia ngày gia tăng Hòa chung với xu phát triển kinh tế giới, kinh tế Việt Nam năm qua không ngừng phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhằm mục tiêu phát triển nhanh, bền vững đất nước Trong năm gần (từ 2010 – 2016) kinh tế Việt Nam tăng trưởng liên tục, thấp 5,03% (năm … ), cao đạt 8,48% (năm ) Việc kí kết hiêp định song phương đa phương thương mại quốc tế năm qua làm cho nhiệm vụ ngành Hải quan ngày phức tạp, đặc biệt vấn đề liên quan đến hàng rào phi thuế quan, quản lý thuế hàng hóa xuất nhập (XNK) Việt Nam ký kết Hiệp định thương mại song phương với Hoa kỳ năm 2000, nhập WTO năm 2007, ký kết 10 Hiệp định thương mại tự (FTA) với nước khu vực song phương gồm có FTA ký kết với tư cách thành viên ASEAN (gồm AFTA, FTA ASEAN với đối tác Trung Quốc, Hàn Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Úc New Zealand), FTA ký kết với tư cách bên độc lập (Chile, Nhật Bản, Hàn Quốc, Liên minh kinh tế Á - Âu) tạo nhiều hội, điều kiện thuận lợi thúc đẩy kinh tế nước phát triển đồng thời chứa đựng khơng khó khăn thách thức cho phát triển kinh tế nói chung ngành Hải quan nói riêng mà lượng hàng hóa qua cửa ngày tăng, chủng loại hàng hóa ngày phong phú, đa dạng nên cần phải tổ chức quản lý tốt hoạt đồng XNK SV: Đinh Thị Hà Ly1CQ51/05.03 Luận văn tốt nghiệp GVHDThs.Nguyễn HồngTuấn thơng qua biện pháp quản lý thuế hải quan Hoạt động thu thuế hải quan có vai trị quan trọng khơng góp phần vào nhiệm vụ tạo nguồn thu cho NSNN mà cịn cơng cụ để Nhà nước quản lý, điều tiết hàng hóa XNK Chi cục Hải quan Cửa Sân bay quốc tế Nội Bài đơn vị trực thuộc Cục Hải quan TP Hà Nội, đời với chức quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập qua Cảng hàng không quốc tế Nội Bài Trong thời gian qua, Chi cục có đóng góp quan trọng việc thúc đẩy phát triển hoạt động XNK; đơn vị đầu toàn ngành Hải quan thực Hải quan điện tử, đóng góp năm khoảng 2.000 tỷ tiền thuế vào NSNN, góp phần vào phát triển TP Hà Nội nói riêng đất nước nói chung Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước (QLNN) thuế XNK nước ta số hạn chế như: hệ thống sách chế quản lý cịn nhiều bất cập, tình trạng bn lậu gian lận thương mại để trốn thuế tồn nhiều hình thức ngày tinh vi; tình trạng nợ thuế chây ỳ doanh nghiệp chưa giải triệt để; công tác kiểm tra, tra việc chấp hàng sách thuế XNK chưa cao, gây thất thu cho NSNN QLNN thuế lĩnh vực phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến khoản thu NSNN, đồng thời tác động trực tiếp đến công việc kin doanh doanh nghiệp Cho nên cần thiết phải có nghiên cứu, đánh giá cụ thể việc quản lý thuế XNK Cửa Sân bay quốc tế Nội Bài, nơi có lưu lượng vận chuyển hàng hóa lớn, kim ngạch giá trị cao Quản lý thu thuế XNK nội dung yếu công tác Ngành Hải quan thực tế Nhà nước Việt Nam quan tâm Trên sở nghiên cứu lý luận thuế hải quan tổng kết thực tiễn công tác quản lý thu thuế XNK Chi cục Hải quan Cửa Sân bay quốc tế Nội Bài, chọn đề tài “Công tác quản lý thu thuế nhập Chi cục Hải quan Cửa Sân bay quốc tế Nội Bài” để làm đề tài viết luận văn tốt nghiệp SV: Đinh Thị Hà Ly2CQ51/05.03 ... HoàngTuấn CHƯƠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 2.1.GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 2.1.1 Quá trình... thu cho NSNN 2.2.TÌNH HÌNHthực trạng CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ NK TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 2.2.1 Quản lý đối tượng nộp thu? ?? Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội. .. 2.2.2.4.Cơng tác tính thu? ??, thu thuế, miễn thu? ??, hoàn thu? ?? truy thu thuế .58 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI 58