Quản lý, giáo dục và hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động nơi sinh viên thực tập

Quản lý, giáo dục phạm nhân ở trại tạm giam là một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng trong quá trình tổ chức thi hành án phạt tù. Đồng thời, công tác quản lý, giáo dục phạm nhân là tiền đề và tạo điều kiện thuận lợi để giáo dục phạm nhân trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật và các quy tắc của cuộc sống, ngăn ngừa họ tái phạm tội. Những năm gần đây, số lượng phạm nhân vào chấp hành án trong trại tạm giam tăng cả về số lượng cũng như tính chất, mức độ nguy hiểm, gây ra không ít khó khăn cho công tác quản lý, giáo dục người phạm tội. Xuất phát từ vị trí, ý nghĩa cấp bách về lý luận, thực tiễn của vấn đề này, em xin chọn đề tài với nội dung: “Quản lý, giáo dục và hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động nơi sinh viên thực tập (Nơi thực tập: Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh” làm báo cáo thực tập

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HỌ VÀ TÊN: MÃ SỐ SINH VIÊN: BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN MÔN Quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động nơi sinh viên thực tập MƠN: LUẬT HÌNH SỰ CƠ SỞ THỰC TẬP: Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan báo cáo thực tập thực thời gian thực tập quan tiếp nhận thực tập Các nội dung báo cáo trung thực, đảm bảo độ tin cậy Xác nhận cán hướng dẫn thực tập MỤC LỤ Tác giả báo cáo thực tập (Ký ghi rõ họ, tên) MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN LIÊN QUAN ĐẾN PHẠM NHÂN VÀ HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ Những vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động thi hành án phạt tù 1.1 Khái niệm thi hành án phạt tù .2 1.2 Đặc điểm hoạt động thi hành án phạt tù 2 Những vấn đề lý luận liên quan đến phạm nhân 2.1 Khái niệm phạm nhân 2.2 Quyền nghĩa vụ phạm nhân .6 2.2.1 Quyền phạm nhân 2.2.2 Nghĩa vụ phạm nhân CHƯƠNG 12 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ, GIÁO DỤC VÀ HƯỚNG DẪN PHẠM NHÂN CẢI TẠO TẠI TRẠI TẠM GIAM CÔNG AN TỈNH QUẢNG NINH 12 Khái quát chung Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh .12 1.1 Khái quát chung tỉnh Quảng Ninh 12 1.1.1.Vị trí địa lý 12 1.1.2 Địa hình 12 1.1.3 Dân số 14 1.2 Khái quát chung Công an tỉnh Quảng Ninh 14 1.3 Khái quát chung Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh (Phòng PC11) .15 Thực trạng hoạt động quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh 16 2.1 Số liệu phạm nhân .16 2.2 Cơ cấu, thành phần, tính chất phạm tội phạm nhân 17 2.3 Hoạt động quản lý, giáo dục phạm nhân .19 2.3.1 Chế độ ăn phạm nhân 19 2.3.2 Chế độ ăn mặc phạm nhân 20 2.3.3 Chế độ phạm nhân 20 2.3.4 Tổ chức cho phạm nhân học tập pháp luật, thời sự, trị 21 2.3.5 Tổ chức cho phạm nhân chưa biết chữ học văn hoá 22 2.3.6 Các hoạt động quản lý, giáo dục khác 22 2.4 Hoạt động hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động .24 CHƯƠNG 27 ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUÁT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, GIÁO DỤC VÀ HƯỚNG DẪN PHẠM NHÂN CẢI TẠO LAO ĐỘNG TẠI TRẠI TẠM GIAM CÔNG AN TỈNH QUẢNG NINH 27 Đánh giá thực trạng công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh .27 1.1 Những ưu điểm 27 1.2 Những tồn tại, hạn chế 28 1.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 28 Đề xuất số biện pháp cao hiệu công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh 29 KẾT LUẬN .35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Quản lý, giáo dục phạm nhân trại tạm giam nhiệm vụ đặc biệt quan trọng trình tổ chức thi hành án phạt tù Đồng thời, công tác quản lý, giáo dục phạm nhân tiền đề tạo điều kiện thuận lợi để giáo dục phạm nhân trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống, ngăn ngừa họ tái phạm tội Những năm gần đây, số lượng phạm nhân vào chấp hành án trại tạm giam tăng số lượng tính chất, mức độ nguy hiểm, gây khơng khó khăn cho cơng tác quản lý, giáo dục người phạm tội Xuất phát từ vị trí, ý nghĩa cấp bách lý luận, thực tiễn vấn đề này, em xin chọn đề tài với nội dung: “Quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động nơi sinh viên thực tập (Nơi thực tập: Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh” làm báo cáo thực tập Trang CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN LIÊN QUAN ĐẾN PHẠM NHÂN VÀ HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ Những vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động thi hành án phạt tù 1.1 Khái niệm thi hành án phạt tù Thực chất thi hành án hình việc tổ chức thi hành hình phạt, biện pháp tư pháp quy định án định hình có hiệu lực pháp luật thực tế Đó việc thực thi công lý sở chân lý hoạt động tố tụng hình chứng minh Nội dung thi hành án hình rộng, bao gồm: thủ tục, chế độ, tổ chức thi hành án, áp dụng biện pháp hành chính, giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội thực chế độ, sách người bị kết án Các quan hệ xã hội cụ thể phát sinh trình thi hành chấp hành hình phạt như: việc đưa án thi hành, định quan tổ chức thi hành án, tổ chức lực lượng, sở vật chất đảm bảo cho thi hành án; quản lý nhà nước công tác thi hành án; quy định quyền nghĩa vụ người chấp hành án; nghĩa vụ quan nhà nước hữu quan pháp luật thi hành án hình quy định Qua nghiên cứu pháp luật thi hành án hình sự, lý luận thực tiễn thi hành án hình số nước giới thấy, lý luận thi hành án hình phát triển so với lý luận ngành luật khác hệ thống tư pháp hình Điều lý giải tình trạng pháp luật điều chỉnh lĩnh vực chưa đầy đủ, lại thường bị bổ sung, sửa đổi; cịn cơng trình nghiên cứu khoa học, sách chuyên khảo lĩnh vực Từ phân tích trên, đến kết luận: thi hành án phạt tù việc quan Thi hành án hình buộc phạm nhân phải chịu quản lý giam giữ, giáo dục cải tạo để họ trở thành người có ích cho xã hội 1.2 Đặc điểm hoạt động thi hành án phạt tù Hoạt động thi hành án phạt tù trình giáo dục cho phạm nhân với đặc trưng sau: Thứ nhất, mục đích chất hoạt động quản lí, giáo dục, cải tạo giúp phạm nhân khắc phục, sửa chữa thói quen tâm lí tiêu cực; xây dựng, phát triển hồn thiện phẩm chất tâm lí tích cực Để thực tốt điều này, nhà giáo dục (Giám thị, Trưởng phân trại, quản giáo…) cần có tìm hiểu, nghiên cứu nhân cách phạm nhân, nắm tổng hợp phẩm chất, đặc điểm tâm lí Trang phạm nhân để từ lựa chọn tác động giáo dục thích hợp để đạt mục đích quản lí, giáo dục Nếu khơng có hiểu biết sâu sắc tâm lí phạm nhân khơng thể tổ chức q trình giáo dục cách khoa học, hiệu Vì vậy, nhà giáo dục phải nắm điểm yếu mặt tiêu cực phạm nhân để lựa chọn hình thức, phương pháp tác động đến hạn chế, triệt tiêu phẩm chất xấu; đồng thời, phát kịp thời nhân lên phẩm chất tốt đẹp phạm nhân, dựa vào mặt tích cực để đẩy lùi yếu tố tiêu cực phạm nhân.1 Thứ hai, hoạt động giáo dục trại tạm giam trình tương tác nhà giáo dục (Giám thị, Trưởng phân trại, quản giáo…) phạm nhân Trong đó, nhà giáo dục làm nhiệm vụ định hướng, tổ chức, điều khiển loại hình hoạt động tác động giáo dục cụ thể, cịn phạm nhân tổ chức tự giác, tích cực tham gia hoạt động giáo dục, thơng qua mà chuyển biến tư tưởng, nhận thức, hành động Đối với phạm nhân, vào trại tạm giam thi hành hình phạt nhận sai lầm hối hận hành vi phạm tội Có phạm nhân bề ngồi tỏ thái độ tuân thủ chấp hành nội quy trại tạm giam, tôn trọng cán ẩn chứa bên bất mãn, lạnh nhạt, có điều kiện có hành vi chống đối cơng khai ngấm ngầm, gay gắt như: Trốn trại, cãi nhau, không phục tùng cán bộ, kích động, chống đối… Vì vậy, trình tương tác với phạm nhân, nhà giáo dục cần có gần gũi, chia sẻ, từ nắm bắt tâm tư, nguyện vọng tác động tâm lí thường xun để phạm nhân có suy nghĩ lành mạnh, tích cực, giúp họ biết phân tích, đánh giá nguyên nhân, hậu hành vi phạm tội mình; họ tự giác, tích cực tham gia hoạt động giáo dục, thơng qua mà chuyển biến tư tưởng, nhận thức, hành động Thứ ba, hoạt động giáo dục cho phạm nhân diễn môi trường đặc biệt Phạm nhân bị cách li khỏi xã hội, bị quản lí chặt chẽ bị ràng buộc nhiều hạn chế quy định pháp luật Ở góc độ giáo dục, hạn chế quy định làm phát sinh nhiều tiêu cực khơng có lợi Đối với người tự do, thoải mái nhu cầu tất yếu cần thiết Với phạm nhân mà phần lớn có lối sống tự do, vơ kỉ luật, khơng tơn trọng kỉ cương, luật pháp việc hạn chế tự quy định nghiêm ngặt khác pháp luật xúc lớn họ Chính xung đột nhu cầu tự do, nhu cầu vật chất… quy định, nội quy chặt chẽ hạn chế tự Phạm Đức Trung (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn thi hành án phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định), Luận văn Thạc sỹ Luật học, Người hướng dẫn: TS Nguyễn Khắc Hải, Hà Nội, tr.12 Trang dân đến nhiều trạng thái tâm lí tiêu cực bất mãn, thờ ơ, thiếu niềm tin vào tương lai, bàng quan với tập thể, với yêu cầu quan thi hành án Tuy nhiên, với chế độ, nội quy chặt chẽ phạm nhân có ảnh hưởng tác động tích cực, bắt buộc phạm nhân hình thành suy nghĩ thói quen, lối sống tích cực, từ bỏ nhu cầu, thói quen xấu phẩm chất nhân cách tiêu cực có sẵn cịn ngồi xã hội Vì vậy, nhà giáo dục cần có thơng cảm, chia sẻ với khát vọng tự nhu cầu cá nhân phạm nhân, đồng thời cần phải nghiêm minh để phạm nhân phục tùng nội quy, quy định pháp luật, giúp cho phạm nhân dần hình thành suy nghĩ lối sống tích cực, sau trả tự trở thành người lương thiện Thứ tư, trình giáo dục diễn tập thể phạm nhân, nơi tập trung người có phẩm chất tâm lí tiêu cực, nhiều thói hư, tật xấu, đồ, trộm cắp, lười lao động… Chính vậy, mơi trường khác, địi hỏi Ban giám thị nhà giáo dục phải chuẩn bị sử dụng phương pháp tác động thường xuyên đến tập thể phạm nhân Muốn cải tạo cá nhân riêng lẻ phạm nhân, phải đồng thời tiến hành cải tạo tập thể phạm nhân khác Để thực tốt công tác điều dễ dàng Thế giới tâm lí người, đặc biệt phạm nhân có nhiều phức tạp Một phận phạm nhân có nhiều tiền án, tiền thực tội lừa đảo, trộm cắp thường dày dạn kinh nghiệm che dấu cảm xúc, đánh lừa cán thái độ phục tùng, nghiêm chỉnh tuân thủ quy chế, nội quy trại tạm giam Vì vậy, địi hỏi nhà giáo dục cần có tỉ mỉ, trách nhiệm, liên tục trình phạm nhân trại tạm giam, thông qua đồng phương pháp, nắm trạng thái, thuộc tính tâm lí phạm nhân để có phương pháp giáo dục hiệu phạm nhân nói riêng tập thể phạm nhân Thứ năm, vai trò giáo dục tổ chức xã hội giáo dục, cải tạo phạm nhân bị hạn chế điều kiện phạm nhân bị giam giữ trại tạm giam Phạm nhân không hoạt động xã hội, họ khơng có kiến thức, hiểu biết xã hội cách trực tiếp, khơng nhận tác động tích cực đến xã hội tổ chức Đảng, quyền địa phương, quan Nhà nước, đoàn thể quần chúng Những tác động cần thiết có ý nghĩa tích cực đến việc hồn thiện phát triển nhân cách người nói chung phạm nhân nói riêng Đối với phạm nhân, thiếu hụt làm hạn chế việc hình thành phẩm chất quan trọng người tình cảm nghĩa vụ công dân, ý thức cộng đồng, trách nhiệm trước xã Trang hội Do đó, hoạt động giáo dục trại tạm giam phải nhằm khắc phục lạc hậu, hiểu biết hụt hẫng phạm nhân phải cách li với xã hội Bên cạnh định hướng, giáo dục nhân cách, đạo đức, chấp hành kỷ luật phạm nhân, nhà giáo dục cần truyền tải giúp họ nắm kiến thức, thay đổi đời sống, văn hóa, xã hội, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Có vậy, phạm nhân có hồn thiện nhân cách, có kiến thức xã hội, đất nước, người, sau trả tự họ dễ dàng hòa nhập với cộng đồng trở thành người lương thiện, yêu lao động, có quyền nghĩa vụ cơng dân, có trách nhiệm với gia đình xã hội.2 Những vấn đề lý luận liên quan đến phạm nhân 2.1 Khái niệm phạm nhân Dưới tác động nguyên nhân, điều kiện chủ quan khách quan xuất phát từ mục đích, động định mà có người dính líu vào hành vi phạm tội Cái người phạm tội phải trả cho hành động sai lầm họ phải nhận án nghiêm khắc tịa án tun với hình phạt kèm theo hình phạt bổ sung tùy thuộc vào tính chất, mức độ hành vi phạm tội cụ thể Theo án có hiệu lực pháp luật, người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân, khơng có định hoãn chấp hành án phạt tù quan có thẩm quyền, phải chấp hành án trại tạm giam theo định quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Công an Theo quy định Luật Thi hành án hình năm 2010, thời gian chấp hành án phạt tù có thời hạn, tù chung thân trại tạm giam họ gọi phạm nhân “Phạm nhân người chấp hành án phạt tù có thời hạn, tù chung thân” Hình phạt tù hình phạt tương đối nghiêm khắc, áp dụng người phạm tội có tính chất, mức độ cao so với hình phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo khơng giam gữ, thấp so với hình phạt tử hình Người chấp hành hình phạt tù có thời hạn, tù chung thân phải chấp hành án phạt tù trại tạm giam quản lý, giáo dục trại tạm giam Về bản, quan, nhà chức trách có thẩm quyền tổ chức quản lý giam giữ, giáo dục, cải tạo phạm nhân trại tạm giam Ngoài ra, theo quy định định quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Cơng an, có phận Bản chất hoạt động thi hành án phạt tù góc độ tâm lý, giáo dục, http://csnd.vn/Home/Nghien- cuu-Trao-doi/3130/Ban-chat-hoat-dong-thi-hanh-an-phat-tu-duoi-goc-do-tam-li-giao-duc, 8/9/2017 Trang ngày phạm nhân tổ chức quản lý giam giữ, giáo dục, cải tạo trại tạm giam; song, hoạt động thực phân trại riêng với nguyên tắc, quy định giống trại tạm giam trại tạm giam quan nhà nước giao trách nhiệm trực tiếp tổ chức thi hành án phạt tù, nơi người bị kết án phạt tù phải chấp hành hình phạt Trại tạm giam sở giam giữ người chấp hành án phạt tù, xây dựng, trang bị sở vật chất phục vụ công tác thi hành án phạt tù với lực lượng cán chun trách có trang bị vũ khí, phương tiện chun dụng, trang thiết bị khác phục vụ việc quản lý, giáo dục, cải tạo phạm nhân trại tạm giam quan chuyên trách có trách nhiệm quản lý, giáo dục, cải tạo phạm nhân theo quy định pháp luật nhằm giáo dục, cảm hóa phạm nhân, giúp họ trở thành cơng dân có ích cho xã hội sau chấp hành xong án phạt tù, ngăn ngừa họ phạm tội mới, bảo đảm đạt mục đích hình phạt bảo đảm thực quyền, nghĩa vụ phạm nhân theo quy định pháp luật.3 2.2 Quyền nghĩa vụ phạm nhân 2.2.1 Quyền phạm nhân Phạm nhân người bị kết án phạt tù chấp hành hình phạt tù trại tạm giam, thời gian chấp hành hình phạt tù họ bị tước bị hạn chế số quyền công dân, họ hưởng quyền sau: Quyền sống, quyền tôn trọng nhân phẩm bất khả xâm phạm thân thể Quyền sống, quyền tôn trọng nhân phẩm quyền bất khả xâm phạm thân thể phạm nhân ghi nhận Hiến pháp Việt Nam cụ thể nhiều văn luật, đặc biệt Luật Thi hành án hình Nghị định quy định tổ chức quản lý phạm nhân… Hiến pháp Việt Nam quy định người dân đầu có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khoẻ, danh dự nhân phẩm Khơng bị bắt, khơng có định Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt giam giữ người phải pháp luật Mọi hình thức truy bức, nhục hình, đối xử vơ nhân đạo, xúc phạm danh dự nhân phẩm người dân bị nghiêm cấm Quyền sống quyền trước tiên quan trọng người Mọi hành vi xâm phạm quyền sống người bị coi phạm tội bị nghiêm trị theo quy định pháp luật Nhà nước Việt Nam đặc biệt ưu tiên có nỗ lực cao nhằm bảo đảm quyền sống cho người dân kể Phạm Đức Trung (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn thi hành án phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định), Luận văn Thạc sỹ Luật học, Người hướng dẫn: TS Nguyễn Khắc Hải, Hà Nội, tr.16 Trang kinh tế xã hội thực đường lối đối ngoại, dư luận nước quốc tế đánh giá cao - Khiếu nại, tố cáo Trong nhiều năm qua, trại tạm giam thực tương đối tốt vấn đề giải khiếu nại cho phạm nhân Theo báo cáo, hàng năm có hàng chục đơn tố cáo có liên quan đến việc thực chế độ sách phạm nhân, có 8% số đơn tố cáo thật, 33,87% tố cáo phần; 45,16% tố cáo sai số cịn lại quan có thẩm quyền tiến hành xác minh không xác định địa khơng có sở để kết luận vụ việc 2.4 Hoạt động hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động Lao động hoạt động có mục đích người, công cụ sản xuất để cải tạo tạo sản phẩm nhằm thoả mãn nhu cầu người xã hội Lao động sáng tạo thân người xã hội loài người Lao động để cải tạo thiên nhiên cải tạo người Lao động phạm nhân quyền đồng thời nghĩa vụ, biện pháp giáo dục cải tạo bắt buộc (cưỡng bức) phạm nhân Thông qua hình thức lao động sản xuất, tổ chức dạy nghề, truyền nghề hàng ngày trại tạm giam để cải tạo, xoá bỏ tư tưởng, nhận thức lệch lạc, xây dựng cho phạm nhân có thói quen lao động, biết quý trọng sức lao động thân người khác, trở có nghề sống sức lao động thân.9 Đối với phạm nhân, lao động có ý nghĩa giáo dục Phạm nhân lao động 08 giờ/ngày, nghỉ ngày thứ bảy, chủ nhật, lễ, tết theo quy định Nhà nước Các nghề chủ yếu làm nông nghiệp, lâm nghiệp, thủ công nghiệp, vật liệu xây dựng, chế biến , nhiều làm nông nghiệp chiếm khoảng 74,4% tỷ lệ phạm nhân lao động Đặng Quang Thắng (2012), Một số vấn đề lý luận thực tiến thi hành án phạt tù Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Người hướng dẫn: GS.TSKH Lê Văn Cảm, Hà Nội, tr.67 Việc tổ chức cho phạm nhân lao động vừa thể quyền nghĩa vụ họ: phạm nhân chấp hành hình phạt tù phải lao động, lao động có kỷ luật đạt suất Qua theo dõi công tác quản lý, lao động sản xuất trại tạm giam cho thấy đa số phạm nhân tích cực tự giác thực nghĩa vụ thân Lao động giấc, đảm bảo ngày công lao động làm việc theo hướng dẫn cán phụ trách Đây yếu tố tạo nên quyền lợi khác có liên quan họ hưởng như: nhận tiền thưởng, khen lưu vào hồ sơ cải tạo Lao động tốt, tích cực, có kết yếu tố thiếu việc nhận xét, xếp loại thi đua để phạm nhân xét, đề nghị giảm thời hạn chấp hành hình phạt xét đề nghị đặc xá Tuy nhiên với số đông phạm nhân tích cực, tự giác lao động tình trạng phạm nhân lười lao động, cố tình khơng thực nghĩa vụ cịn xảy ra, tượng lười lao động, lao động cách miễn cưỡng, làm việc nhỏ cố tình kéo dài thời gian theo quan niệm “nước sông công tù” hay giả vờ ốm để nghỉ lao động, trốn tránh lao động cách tự huỷ hoại thân thể, có trại tuần có hàng trăm lượt phạm nhân khai man bệnh tật để khám nghỉ lao động Qua trao đổi với số cán trại tạm giam có nhận xét rằng, hành vi trốn tránh lười lao động phạm nhân thể dạng: - Lao động trại tạm giam hình thức khổ sai; - Cho lao động tích cực án cịn dài đợi đến gần đủ tiêu chuẩn xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù lúc tích cực; - Cho tích cực phạm nhân có hình phạt bổ sung tiền (phạt tiền, bồi thường thiệt hại) mà chưa nộp đủ khơng giải việc Ba dạng lười, trốn tránh lao động nói có biểu tất cấu thành phần phạm nhân có tội danh khác Rõ ràng phạm nhân khơng thực nghĩa vụ lao động theo qui định pháp luật Ngồi cịn số lý từ phía người quản lý, là: Chưa vào sức khoẻ, để xếp công việc hợp lý, khốn việc q sức, khơng nắm bắt tình trạng tâm lý sức khoẻ phạm nhân, chạy theo tiêu mức khoán dẫn đến ép, áp đặt buộc họ phải thực Vụ phạm nhân Nguyễn Hồng Tiến, quản giáo khốn cho phạm nhân đội đá lên thuyền, phạm nhân ban đầu đội đá bình thường sau bị chóng mặt, đau đầu đội nữa, cán quản giáo khơng hỏi han, xem tình hình mà sai Đội trưởng đội phạm nhân đánh cho phạm nhân trận Sau tiếp tục bắt phải đội đá, mệt, sức khuỵ xuống Quản giáo bảo vệ tiếp tục đánh dùng cịng số xích vào mạn thuyền bỏ ăn trưa Do vết thương nặng không cứu chữa kịp thời phạm nhân chết Công an tỉnh Quảng Ninh thụ lý vụ án Toà án nhân dân tỉnh Quảng Ninh xử cán quản giáo năm tù, cán bảo vệ năm tù Qua thấy rõ ràng phạm nhân chưa thực đầy đủ nghĩa vụ thân phía chủ thể quản lý thiếu tôn trọng đến quyền phạm nhân cần thiết phải có quan tâm nhiều ngành cấp công tác quản lý nhà nước thi hành án phạt tù Dạy nghề truyền nghề cho phạm nhân nhiều trại tạm giam quan tâm Năm 2018, Trại tạm giam đầu tư 1,5 tỷ đồng cho việc xây dựng nhà xưởng, mua máy móc, thiết bị tổ chức dạy nghề cho phạm nhân Kết quả, đào tạo nghề cho hàng vạn phạm nhân, có số phạm nhân cấp chứng nghề, tạo điều kiện cho phạm nhân sau chấp hành xong hình phạt tù tái hoà nhập cộng đồng dễ dàng xin việc làm, có thu nhập ổn định sống, khơng tái phạm tội Các nghề phổ biến may mặc, mộc dân dụng, xây dựng, thủ công mĩ nghệ, gị hàn, khí sửa chữa, điện dân dụng, Nhiều trại tạm giam có đội xây dựng phạm nhân với tay nghề khá, có đội phạm nhân chuyên làm nghề chạm khắc, thêu ren, dệt thảm với khối lượng sản phẩm làm lớn Tuy nhiên xét tổng thể hoạt động dậy nghề cho phạm nhân trại tạm giam đơn giản, thiếu chiều sâu định hướng cụ thể, khơng mang tính chiến lược chưa bám sát vào nhu cầu nguồn nhân lực xã hội CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUÁT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, GIÁO DỤC VÀ HƯỚNG DẪN PHẠM NHÂN CẢI TẠO LAO ĐỘNG TẠI TRẠI TẠM GIAM CÔNG AN TỈNH QUẢNG NINH Đánh giá thực trạng công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh 1.1 Những ưu điểm Trong năm qua, công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động nhiệm vụ vô quan trọng công tác thi hành án phạt tù công tác đấu tranh phịng ngừa tội phạm ngồi xã hội Trong nhiều năm qua, quan tâm Bộ Công an, Tổng cục thi hành án hình & HTTP, đạo sâu sát Ban giám thị Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh, công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh thu số kết định sau: số phạm nhân chấp hành án đủ điều kiện, tiêu chuẩn giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù hàng năm tăng, từ năm 2015 đến năm tháng 6/2019 có 120 phạm nhân giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù; nội dung, hình thức, phương pháp quản lý, giáo dục cải tạo phạm nhân chấp hành án đa dạng hóa, lên kế hoạch cụ thể, chi tiết, phù hợp với đặc điểm tâm lý phạm nhân chấp hành án; đảm bảo, giữ vững trật tự, an toàn trại tạm giam, thời gian qua khơng có phạm nhân chấp hành án chết cách bất bình thường, khơng để dịch bệnh lây lan, xảy trại tạm giam; đa số phạm phạm nhân chấp hành án có ý thức tự giác, tiến cải tạo, tham gia lao động tích cực, chấp hành nghiêm túc nội quy, kỷ luật trại tạm giam; Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh xây dựng môi trường quản lý, giam giữ nghiêm ngặt, quy trình đội ngũ CBQG (cán quản giáo), CBBV (cán bảo vệ) có lịng u nghề, ln nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác, xây dựng tác phong nhanh nhẹn, lối sống giản dị, trình độ nghiệp vụ ngày nâng cao, gương lối sống chuẩn mực cho phạm nhân học tập, nhiều cán chiến sĩ đạt danh hiệu chiến sĩ thi đua…; Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh trọng xây dựng sở vật chất nhà ở, hội trường, nhà thăm gặp cho phạm nhân nhằm nâng cao hiệu công tác cải tạo, giáo dục phạm nhân 1.2 Những tồn tại, hạn chế Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động Trại tạm giam Cơng an tỉnh Quảng Ninh cịn bộc lộ hạn chế, thiếu sót: kết đạt chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế đặt công tác quản lý, giáo dục Số phạm nhân chấp hành án vi phạm nội quy trại tạm giam, trốn trại, phạm tội hàng năm xảy năm 2015 có 157 lượt, năm 2016có 172 lượt, năm 2017 có 164 lượt, năm 2018 có 153 lượt Kết xếp loại cải tạo khá, tốt hàng năm phạm nhân chưa cao, số phạm nhân xếp loại cải tạo trung bình nhiều; công tác chuyên môn cán quản lý, giam giữ phạm nhân có án phạt tù chung cịn bộc lộ nhiều sơ hở thiếu sót, biên chế vào đội, buồng chưa phù hợp; xây dựng sử dụng đặc tình, sở bí mật chưa trọng tâm, trọng điểm, chất lượng nhiều hạn chế; việc thu thập xử lý thông tin chưa kịp thời, linh động; phong trào tổ chức cho phạm nhân tham gia thi đua, tìm hiểu vấn đề pháp luật, xã hội tổ chức nhiều, song chất lượng chưa cao; phối hợp cán làm công tác quản lý, giáo dục phạm nhân với phận nghiệp vụ khác lỏng lẻo, thể việc trao đổi thông tin liên quan đến quản lý, giam giữ phạm nhân chưa tiến hành thường xuyên, nhiều bất cập, chồng chéo vênh cách thức quản lý, giam giữ 1.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Một là, hệ thống văn pháp luật nhà nước công tác giáo dục phạm nhân nói chung liên quan đến việc chấp hành án phạm nhân chấp hành án chưa hoàn thiện đảm bảo yêu cầu thực tế tiến hành công tác quản lý, giáo dục phạm nhân Hai là, nguyên nhân hạn chế, thiếu sót cơng tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động phạt tù xuất phát từ chủ thể trực tiếp tiến hành công tác Đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh chưa đủ chưa đáp ứng yêu cầu thực tế đặt Một phận cán bộ, chiến sĩ chưa nhận thức hết tầm quan trọng công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động dẫn đến chủ quan thực nhiệm vụ, đặc biệt số cơng dân phục vụ có thời hạn CAND Một số cán bộ, chiến sĩ chưa phát huy ý thức tự giác tinh thần trách nhiệm công việc, lực công tác yếu cịn tình trạng chủ quan, cảnh giác quản lý, giam giữ phạm nhân Trong thời gian tới, cần nâng cao nhận thức công tác chuyên môn cán bộ, chiến sỹ trực tiếp tiến hành công tác Ba là, Cơ sở vật chất kỹ thuật Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh chưa đáp ứng nhu cầu quản lý, giam giữ phạm nhân nói chung phạm nhân chấp hành án nói riêng Tuy Nhà nước quan tâm nguồn vốn hạn hẹp nên Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh chưa đáp ứng so với yêu cầu đặt Trong đó, Trại tạm giam Cơng an tỉnh Quảng Ninh có số lượng phạm nhân chấp hành án đông (luôn giao động từ khoảng 57% đến 64%) Bốn là, Một số hoạt động nghiệp vụ sử dụng quản lý, giam giữ, giáo dục phạm nhân chấp hành án tội ma túy Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh – Bộ Cơng an cịn chưa tiến hành đồng bộ, chưa đem lại hiệu cao q trình tiến hành cơng tác Năm là, Mối quan hệ phối hợp Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh, Bộ Cơng an gia đình, người thân phạm nhân trình tiến hành công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động chưa phát huy hiệu thực tế Đề xuất số biện pháp cao hiệu công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh Trước thực trạng trên, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh cần thực đồng giải pháp sau: Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm cho pháp luật hệ thống chuẩn mực tiên tiến ổn định, phương tiện cần thiết để tiến hành hoạt động quản lý, giáo dục phạm nhân chấp hành án Hiện nay, Luật thi hành án hình ban hành có hiệu lực thi hành Luật quy định vấn đề thi hành án hình sự, riêng lĩnh vực thi hành án phạt tù theo quy định Luật thi hành án hình có nhiều thay đổi so với Pháp lệnh thi hành án phạt tù Mặt khác, nhiều quy định ngành Công an thông tư liên tịch quy định lĩnh vực ban hành trước đến không cịn phù hợp Để nâng cao hiệu cơng tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động cần rà sốt, đề xuất thay đổi, hồn thiện pháp luật có liên quan sau: Tiếp tục đề xuất, trình Bộ trưởng ban hành thông tư, định, thị thi hành án phạt tù như: quy định danh mục cơng trình trại tạm giam; biểu mẫu, sổ sách theo dõi, quản lý người chấp hành án phạt tù; danh mục trang thiết bị y tế sở y tế trại tạm giam; quy định vũ trang canh gác, tuần tra, kiểm soát trại tạm giam dẫn giải phạm nhân; công tác xây dựng, sử dụng đặc tình trại tạm giam lực lượng Cảnh sát thi hành án phạt tù 10 Bên cạnh đó, Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình & HTTP cần đề xuất Bộ Công an phối hợp với Bộ, Ngành có liên quan xây dựng, thống nhất, định ban hành thông tư liên tịch quy định vấn đề như: chương trình, nội dung học văn hóa, pháp luật, giáo dục cơng dân chế độ sinh hoạt, giải trí phạm nhân; quy định dạy nghề chế độ lao động, sử dụng kết lao động phạm nhân; hướng dẫn thăm gặp, hướng dẫn thực chế độ ăn, ở, mặc tư trang, tổ chức phòng, chữa bệnh phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho phạm nhân; cơng tác quản lý, chăm sóc, điều trị, tư vấn phạm nhân bị nhiễm HIV/AIDS trại tạm giam (chú trọng đến đối tượng chấp hành án liên quan tới tội phạm ma túy có tiền sử nghiện chất ma túy); hướng dẫn 10 Đặng Quang Thắng (2012), Một số vấn đề lý luận thực tiến thi hành án phạt tù Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Người hướng dẫn: GS.TSKH Lê Văn Cảm, Hà Nội, tr.88 thực quy định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù phạm nhân; hướng dẫn việc khám, chữa bệnh cho phạm nhân bệnh viện Nhà nước.11 Thứ hai, xây dựng đội ngũ cán Cảnh sát Thi hành án hình hỗ trợ tư pháp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh, Bộ Công an Công tác xây dựng đội ngũ cán thi hành án hình hoạt động có ý nghĩa lớn đến thành công công tác quản lý, giáo dục phạm nhân nói chung Trại tạm giam Cơng an tỉnh Quảng Ninh nói riêng Do đó, cần ý tới số cơng tác sau: - Cơng tác trị, tư tưởng: thường xuyên giáo dục trị, tư tưởng, quan điểm, lập trường, ý thức nghề nghiệp cho cán bộ, chiến sỹ trực tiếp tiến hành nhiệm vụ quản lý, giam giữ phạm nhân chấp hành án Trại tạm giam Cơng an tỉnh Quảng Ninh Trong đó, trọng nội dung vị trí, vai trị, tác dụng, tầm quan trọng hoạt động nghiệp vụ quản lý, giam giữ phạm nhân cách thường xuyên tổ chức sinh hoạt, học tập, giáo dục trị, tư tưởng cho cán chiến sỹ; thường xuyên tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm công tác tổ chức quản lý, giam giữ để bịt kín sơ hở thiếu sót nâng cao nhận thức cho cán bộ, chiến sỹ - Bên cạnh đó, cần trọng nâng cao lực chuyên môn cho cán bộ, chiến sỹ thi hành án hình Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh qua việc tổ chức tổng kết, đánh giá theo định kỳ công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động; xây dựng chuyên đề, chương trình đào tạo ngắn hạn cơng tác nghiệp vụ có liên quan đến quản lý, giáo dục phạm nhân chấp hành án tội phạm ma túy; cần trọng đào tạo ngôn ngữ dân tộc thiểu số cho phận cán thường xuyên tiến hành quản lý phạm nhân người dân tộc thiểu số Ngồi ra, 11 Tăng cường hiệu cơng tác quản lý, giáo dục phạm nhân chấp hành án phạt tù, http://csnd.vn/Home/Nghien-cuu-Trao-doi/3843/Tang-cuong-hieu-qua-cong-tac-quan-ly-giao-duc-phamnhan-chap-hanh-an-ve-cac-toi-ma-tuy-tai-trai-giam-tan-lap-thuoc-Tong-cuc-Canh-sat-thi-hanh-an-hinhsu-va-ho-tro-tu-phap-Bo-Cong-an, ngày 7/2/2018 thường xuyên đổi nâng cao chất lượng cơng tác cán bộ, tiến hành rà sốt, đề xuất Lãnh đạo có thẩm quyền tiến hành luân chuyển cán chưa qua đào tạo nghiệp vụ sang làm công tác khác, bổ sung đội ngũ cán bộ, tổ chức khen thưởng kịp thời thực chế độ sách cho cán bộ, chiến sỹ trực tiếp tiến hành công tác này.12 Thứ ba, tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh, Bộ Công an Việc ứng dụng khoa học - kỹ thuật, công nghệ vừa nâng cao hiệu quả, tiết kiệm nhân lực, vừa đảm bảo tính xác cơng tác quản lý, giáo dục phạm nhân nói chung phạm nhân chấp hành án nói riêng Vì vậy, thời gian tới cần tiếp tục ứng dụng khoa học - kỹ thuật vào công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh, tiếp tục triển khai dự án giám sát an ninh, thông tin liên lạc, tin học quản lý tội phạm cho trại tạm giam dự án trang bị vũ khí, cơng cụ, phương tiện hỗ trợ cho lực lượng Cảnh sát thi hành án hình & HTTP tiếp tục lắp đặt hệ thống kiểm soát an ninh cho trại tạm giam theo kế hoạch Bộ Cần trang bị đầy đủ cho Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh hệ thống giám sát an ninh, phương tiện phục vụ công tác điều tra ban đầu như: va ly khám nghiệm, máy ảnh, máy ghi âm, phương tiện thông tin liên lạc; trang bị đầy đủ loại vũ khí, cơng cụ hỗ trợ đại súng loại, roi điện, bình xịt cay, loại cùm, khóa loại công cụ, phương tiện hỗ trợ cho công tác kiểm sốt cơng khai như: máy phát kim loại, tiền ngân, ma túy… nhằm đưa công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động ngày có hiệu quả, qua góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động Tổ chức giáo dục cải tạo người chấp hành https://www.nhandan.com.vn/phapluat/item/9150202-.html, ngày 17/9/2010 12 hình phạt tù, Thứ tư, Chấn chỉnh kịp thời số hoạt động nghiệp vụ áp dụng quản lý, giam giữ phạm nhân chấp hành án Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh, Bộ Công an Để quản lý nghiêm ngặt, chặt chẽ phạm nhân, không để xảy tình trạng chống phá, trốn hay thực hành vi vi phạm đến an toàn trại tạm giam ảnh hưởng đến công tác giáo dục phạm nhân, việc phải tuân thủ nghiêm chỉnh quy định pháp luật thi hành án phạt tù biện pháp nghiệp vụ phải cán thực thi nhiệm vụ áp dụng thường xuyên, liên tục có hiệu 13Chính vậy, thời gian tới cần chấn chỉnh, khắc phục kịp thời tồn tại, thiếu sót, hạn chế Muốn vậy, cần giải tốt vấn đề sau đây: Đối với cơng tác điều tra nghiên cứu nắm tình hình cần yêu cầu tất cán bộ, chiến sỹ trực tiếp quản lý, giam giữ phạm nhân phải thực hoạt động điều tra nghiên cứu nhằm nắm tình hình người phạm nhân diễn biến tư tưởng, thái độ chấp hành án, thái độ thành khẩn khai báo, tố giác ; Đối với công tác khai thác: cần phải có kế hoạch khai thác cụ thể, chi tiết, đặc biệt cần ý tập trung khai thác có trọng tâm, trọng điểm khai thác cá biệt; Đối với công tác vũ trang, bảo vệ, kiểm sốt cơng khai cần tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm soát phạm nhân ra, vào cổng, khu vực trọng điểm để phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm; kiểm soát chặt chẽ số đồ dùng, vật dụng, tư trang thân nhân gửi cho phạm nhân chấp hành án trình thăm gặp đồ tiếp tế; kiểm soát định kỳ, thường xuyên, đột xuất khu vực buồng giam, nhà giam khu vực lao động, sản xuất, vui chơi, giải trí; nghiên cứu thành lập lực lượng bảo vệ chuyên trách Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh nhằm tạo tinh thần trách nhiệm tính chun mơn hóa cao cơng tác tuần tra, canh gác, bảo vệ, dẫn giải; Đối với cơng tác đặc tình, sở bí mật: thời gian tới cán bộ, chiến sỹ cần phải xây dựng sử dụng hiệu đặc tình, sở bí mật, đặc biệt cần nghiên cứu, lựa chọn phạm nhân có đủ điều kiện để làm đặc tình nhằm phục vụ tốt cơng tác quản lý, giáo 13 Nguyễn Văn Điểu (2014), Quyền nghĩa vụ người chấp hành hình phạt tù – Một số vấn đề lý luận thực tiến, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Người hướng dẫn: TS Hoàng Văn Hùng, Hà Nội, tr.78 dục góp phần phục vụ đắc lực cho công tác điều tra vụ án hình cần thiết Thứ năm, Tăng cường mối quan hệ phối hợp Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh gia đình phạm nhân cơng tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động Để công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động đạt hiệu cần có phối hợp chặt chẽ, thống lực lượng Cảnh sát thi hành án hình & HTTP với thân nhân gia đình phạm nhân Thực tế công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh cho thấy có phối hợp chặt chẽ gia đình phạm nhân chấp hành án với trại tạm giam cơng tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động đạt kết cao Tăng cường mối quan hệ phối hợp Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh gia đình phạm nhân chấp hành án cơng tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động cần ý đến nội dung sau: Kết hợp chặt chẽ nhiều hình thức với gia đình phạm nhân chấp hành án để động viên, khích lệ họ phấn đấu lao động cải tạo tốt; Phối hợp với gia đình phạm nhân chấp hành án để nắm bắt đặc điểm lai lịch, nhân thân, hồn cảnh gia đình để từ có hình thức phương pháp quản lý, giam giữ cho phù hợp phạm nhân có án phạt tội ma túy, tranh thủ ủng hộ thân nhân gia đình phạm nhâncó án phạt tội ma túy việc khuyên giải, giáo dục phạm nhâncó án phạt tội ma túy chậm tiến bộ; Thường xuyên liên lạc với gia đình phạm nhân chấp hành án, thông báo kết trình chấp hành án phạm nhân chấp hành án tháng, quý để gia đình nắm được; Gia đình, thân nhân phạm nhân chấp hành án làm cam kết không tiếp tế cho phạm nhân chấp hành án đồ vật cấm tiền ngân, ma túy, đồ vật cấm trại ; Tìm kiếm hình thức việc quan tâm giúp đỡ phạm nhân chấp hành án già yếu, bệnh tật gia đình thăm nom, động viên hỗ trợ thêm điều kiện phương tiện phục vụ cho việc học tập nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho phạm nhân chấp hành án KẾT LUẬN Phạm nhân người sinh điều kiện tự nhiên xã hội định Với tư cách thực thể sinh học - xã hội, hoạt động phát triển, hình thành nhân cách (tích cực, tiêu cực) môi trường xã hội chịu tác động mạnh mẽ môi trường xã hội Đồng thời phạm nhân sản phẩm Nhà nước chế độ xã hội, tổng thể yếu tố Nhà nước xã hội tạo nên yếu tố pháp luật quan trọng tạo nên vị trí người thi hành án phạt tù Để thực có hiệu cơng tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo cần đẩy mạnh công tác đào tạo bộ, nâng cao kiến thức sư phạm, tâm lý cho cán giáo dục, quản giáo, cán quản lý trực tiếp quản lý phạm nhân Chú trọng rèn luyện kỹ ứng xử đội ngũ cán trại tạm giam Quan tâm sở vật chất, đổi trang thiết bị nhằm góp phần nâng cao đời sống vật chất, đời sống tinh thần cho phạm nhân cán làm công tác trại tạm giam Thực chế độ sách phạm nhân giảm thời hạn, tạm đình chấp hành hình phạt, khen thưởng kỷ luật, chế độ ăn, mặc, ở, phòng chữa bệnh, lao động, bảo hiểm để bảo đảm quyền lợi cho phạm nhân Đồng thời tăng cường trì trật tự kỷ luật để buộc phạm nhân phải thực nghĩa vụ thân Nhà nước Do hạn chế điều kiện thời gian, tài liệu tham khảo, số liệu thống kê khả phân tích, nhận định, đánh giá vấn đề nên báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến q Thầy, Cơ để báo cáo hồn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bản chất hoạt động thi hành án phạt tù góc độ tâm lý, giáo dục, http://csnd.vn/Home/Nghien-cuu-Trao-doi/3130/Ban-chat-hoat-dong-thi-hanh-an-phat-tuduoi-goc-do-tam-li-giao-duc, ngày 8/9/2017 Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017); Bộ luật Tố tụng Hình 2015; Chính phủ (2011), Nghị định 117/2011/NĐ-CP ngày 15/12/2011 quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân, Hà Nội Đặng Quang Thắng (2012), Một số vấn đề lý luận thực tiến thi hành án phạt tù Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Người hướng dẫn: GS.TSKH Lê Văn Cảm, Hà Nội; Giới thiệu chung tình Quảng Ninh, http://thuviendientu.baoquangninh.com/ tinh-quang-ninh-2284365/index.htm, ngày truy cập 22/7/2019 Giới thiệu Cơng an tình Quảng Ninh, https://conganquangninh.gov.vn/gioithieu/Gioi-thieu-Cong-an-Quang-Ninh.html, ngày 22/7/2019; Hiến pháp 2013; Luật Thi hành án Hình 2010; 10 Nguyễn Văn Điểu (2014), Quyền nghĩa vụ người chấp hành hình phạt tù – Một số vấn đề lý luận thực tiến, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Người hướng dẫn: TS Hoàng Văn Hùng, Hà Nội; 11 Phạm Đức Trung (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn thi hành án phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định), Luận văn Thạc sỹ Luật học, Người hướng dẫn: TS Nguyễn Khắc Hải, Hà Nội; 12 Tăng cường hiệu công tác quản lý, giáo dục phạm nhân chấp hành án phạt tù, http://csnd.vn/Home/Nghien-cuu-Trao-doi/3843/Tang-cuong-hieu-qua-cong-tac-quan-lygiao-duc-pham-nhan-chap-hanh-an-ve-cac-toi-ma-tuy-tai-trai-giam-tan-lap-thuoc-Tongcuc-Canh-sat-thi-hanh-an-hinh-su-va-ho-tro-tu-phap-Bo-Cong-an, ngày 7/2/2018 13 Tổ chức giáo dục cải tạo người chấp hành hình phạt tù, https://www.nhandan.com.vn/phapluat/item/9150202-.html, ngày 17/9/2010 14 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Thi hành án hình sự, Nxb Cơng an Nhân dân, Hà Nội; 15 Một số tài liệu khác cho cán Trại tạm giam Công an tỉnh Quảng Ninh cung cấp ... tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động ngày có hiệu quả, qua góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động Tổ chức giáo dục cải tạo. .. QUẢN LÝ, GIÁO DỤC VÀ HƯỚNG DẪN PHẠM NHÂN CẢI TẠO LAO ĐỘNG TẠI TRẠI TẠM GIAM CÔNG AN TỈNH QUẢNG NINH 27 Đánh giá thực trạng công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động Trại... thân phạm nhân q trình tiến hành cơng tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm nhân cải tạo lao động chưa phát huy hiệu thực tế Đề xuất số biện pháp cao hiệu công tác quản lý, giáo dục hướng dẫn phạm