Chất lượng tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Công an tỉnh Hà Nam giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐỖ THỊ PHƯƠNG THẢO Chất lượng tổ chức sở đảng thuộc Đảng Công an tỉnh Hà Nam giai đoạn Chuyên ngành : Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 60 31 23 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGÔ HUY TIẾP HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các số liệu kết nghiên cứu trình bày Luận án chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Trong q trình nghiên cứu Luận án, tơi có tham khảo số tư liệu tác phẩm ghi danh mục tài liệu tham khảo Tác giả Đỗ Thị Phương Thảo MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG BỘ CÔNG AN TỈNH HÀ NAM - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Khái quát tỉnh Hà Nam, Đảng công an tỉnh Tổ chức sở đảng thuộc Đảng công an tỉnh Hà Nam 1.2 Chất lượng Tổ chức sở đảng thuộc Đảng công an tỉnh Hà Nam - quan niệm tiêu chí đánh giá 22 Chương 2: CHẤT LƯỢNG VÀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG BỘ CÔNG AN TỈNH HÀ NAM - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 33 2.1 Thực trạng chất lượng Tổ chức sở đảng thuộc Đảng công an tỉnh Hà Nam 2.2 Hoạt động nâng cao chất lượng Tổ chức sở đảng thuộc Đảng 33 công an tỉnh Hà Nam - thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm 51 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG BỘ CÔNG AN TỈNH HÀ NAM HIỆN NAY 68 3.1 Dự báo nhân tố tác động mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng Tổ chức sở đảng thuộc Đảng công an tỉnh Hà Nam 3.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng Tổ chức sở đảng thuộc Đảng công an tỉnh Hà Nam KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 73 93 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ANQG ANTT CA CAND CATW TCCSĐ TTATXH : : : : : : : An ninh quốc gia An ninh trật tự Công an Công an nhân dân Công an Trung ương Tổ chức sở đảng Trật tự, an toàn xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn cách mạng Việt Nam 80 năm qua lãnh đạo Đảng khẳng định lãnh đạo đắn Đảng nhân tố chủ yếu, định thắng lợi cách mạng Để xứng đáng với vai trò đó, Đảng ln coi trọng đề chủ trương, giải pháp đắn xây dựng Đảng với mục đích làm cho Đảng ngày vững mạnh từ Trung ương đến sở ngành, cấp Trong đó, Đảng quan tâm đến việc xây dựng, củng cố nâng cao chất lượng, lực lãnh đạo sức chiến đấu Tổ chức sở đảng (TCCSĐ), làm cho TCCSĐ xứng đáng với vị trí, vai trò tảng Đảng, hạt nhân trị sở, cầu nối Đảng nhân dân, nơi biến quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thành thực sinh động.Vì vậy, “nhiều TCCSĐ giữ vững phát huy vai trò hạt nhân trị sở; lãnh đạo cán bộ, đảng viên nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đạo cấp ủy cấp trên; thực có kết qủa nhiệm vụ trị, công tác chuyên môn địa phương, quan, đơn vị” góp phần quan trọng vào thắng lợi nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Công an nhân dân (CAND) lực lượng vũ trang trọng yếu Đảng Nhà nước, có chức tham mưu cho Đảng, Nhà nước bảo vệ (an ninh quốc gia) ANQG giữ gìn trật tự an toàn xã hội (TTATXH); quản lý Nhà nước bảo vệ ANQG giữ gìn TTATXH; trực tiếp đấu tranh phòng, chống âm mưu, hoạt động lực thù địch, loại tội phạm vi phạm pháp luật ANQG, TTATXH; tổ chức xây dựng lực lượng CAND lực lượng nòng cốt lực lượng vũ trang nghiệp bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH; quản lý Nhà nước dịch vụ công thuộc lĩnh vực Bộ Công an quản lý theo quy định pháp luật Để đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao, Đảng ủy Công an Trung ương (CATW) lãnh đạo Bộ Công an xác định phải xây dựng lực lượng CAND, trước hết xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ CAND thực sạch, vững mạnh Đây vấn đề trọng tâm, then chốt thực nhiệm vụ trị lực lượng CAND TCCSĐ CAND lập đơn vị Cơng an sở, có đặc thù riêng, có nhiều loại hình khác tùy theo tính chất, nhiệm vụ, đặc điểm đơn vị Quán triệt quan điểm đạo Đảng, gần Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X “Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”, năm qua, Đảng Công an tỉnh Hà Nam tập trung đạo xây dựng, củng cố TCCSĐ đảng nói chung TCCSĐ Đảng CA tỉnh nói riêng sạch, vững mạnh Qua tạo nên chuyển biến vị trí, vai trò lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH xây dựng lực lượng CAND cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại Tuy nhiên, việc xây dựng TCCSĐ Đảng Cơng an tỉnh Hà Nam thời gian qua bộc lộ số khuyết điểm, yếu Một số cấp ủy chưa nhận thức đầy đủ vị trí, tầm quan trọng, chức năng, nhiệm vụ TCCSĐ, chưa quan tâm nhiều đến việc củng cố, xây dựng tổ chức đảng sạch, vững mạnh Đánh giá chất lượng TCCSĐ năm Đảng sơ sài, nặng hình thức, chậm khắc phục, tình trạng đánh giá hầu hết tốt, khơng tiêu cực nảy sinh thực tiễn công tác cán bộ, đảng viên, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng rõ: "Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu khơng tổ chức đảng thấp; công tác quản lý đảng viên chưa chặt chẽ, sinh hoạt đảng chưa nếp, nội dung sinh hoạt nghèo nàn, tự phê bình phê bình yếu Việc xây dựng tổ chức sở đảng doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chậm, vai trò tổ chức đảng mờ nhạt Động phấn đấu vào Đảng số người có biểu lệch lạc, hội" [13, tr.174] Đây nguyên nhân dẫn đến việc chưa kịp thời đưa giải pháp nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ sát với thực tế Thực tế đòi hỏi phải tiếp tục nâng cao chất lượng TCCSĐ Đảng Công an tỉnh Hà Nam để đủ sức lãnh đạo mặt đơn vị thuộc quyền, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ ANTT tình hình Đây vấn đề quan trọng, cần thiết phải nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn Vì vậy, tác giả chọn để tài: “Chất lượng tổ chức sở đảng thuộc Đảng Công an tỉnh Hà Nam giai đoạn nay” làm luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Do vị trí, vai trò quan trọng TCCSĐ, nên có nhiều nhà khoa học hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu TCCSĐ công bố từ trước đến nay, như: 2.1 Các sách đề tài khoa học - PGS,TS Đỗ Ngọc Ninh (chủ biên) Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng phường thủ đô Hà Nội nay, sách tham khảo, NxbCTQG, H.2004 - TS Nguyễn Đức Ái, Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ nơng thơn vùng cao phía Bắc thời kỳ đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2001 - Hoàng Văn Đồng, Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ đồn biên phòng tuyến biên giới đất liền Việt Nam thời kỳ mới, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2005 - Hồ Ngọc Đăng, Chất lượng TCCSĐ doanh nghiệp Nhà nước Đảng Tổng cơng ty Xây dựng Sài Gòn giai đoạn - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2005 - Trương Quang Việt, Tổ chức sở đảng nông thôn việc ổn định trị - xã hội Kon Tum nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2007 - Nguyễn Quý Hùng (2008), Những vấn đề tổ chức hoạt động chi bộ, Nxb CTQG, Hà Nội - Nguyễn Đức Hà (2010), Một số vấn đề xây dựng TCCSĐ nay, Nxb CTQG, Hà Nội Các công trình nghiên cứu khoa học chất lượng TCCSĐ CAND Đến nay, có 01 đề tài khoa học cấp sở “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Đảng CATW” Cục Công tác đảng công tác quần chúng (cũ) thực 2.2 Bài viết đăng tạp chí khoa học - Nguyễn Bình Ban (2006), Phát huy dân chủ, đẩy mạnh tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng chi CAND, Tạp chí CAND, số 2/2006 - Trương Hòa Bình (2006), Xây dựng TCCSĐ sạch, vững mạnh Đảng Cơng an trung ương, Tạp chí CAND, số 2/2006 - Lê Quý Vương (2006), Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ đảng CAND, Tạp chí CAND, số 2/2006 - Vũ Trọng Ý (2006), Xây dựng, kiện toàn cấp ủy sở đảng CAND sạch, vững mạnh, Tạp chí CAND, số 2/2006 - Hà Xuân Đào (2009), Xây dựng, hoàn thiện mơ hình TCCSĐ Đảng Cơng an trung ương, Tạp chí CAND, số 02/2009 - Hà Xuân Đào (2009), Một số giải pháp củng cố, nâng cao chất lượng TCCSĐ Đảng Công an trung ương, Tạp chí Khoa học Giáo dục an ninh, số 5/2009 - Đặng Thái Giáp (2009), Cơng tác trị tư tưởng góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên CAND, Tạp chí Khoa học Giáo dục an ninh, số 5/2009 - Nguyễn Khánh Toàn (2010), Xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng CAND sạch, vững mạnh tình hình mới”, Tạp chí Cộng sản, số 815 (9-2010) - Lê Hồng Anh (2010), Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng CATW, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ ANQG giữ gìn TTATXH tình hình mới, Tạp chí CAND, số 10/2010 - Nguyễn Văn Tiệp (2011), Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức Đảng CAND, Tạp chí CAND, số 5/2011 2.3 Các luận văn, luận án bảo vệ - Chưa có luận án tiến sĩ bảo vệ - 01 luận văn thạc sĩ: Lê Văn Hạnh, 2011, Nâng cao chất lương tổ chức sở đảng đảng Công an Trung ương nay, chuyên ngành Xây dựng Đảng Các cơng trình khoa học đề cập nhiều góc độ khác đến vấn đề nâng cao chất lượng TCCSĐ Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách chuyên sâu, toàn diện việc nâng cao chất lượng TCCSĐ Đảng công an tỉnh Hà Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích luận văn Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn chất lượng TCCSĐ thuộc đảng công an tỉnh Hà Nam giai đoạn nay, sở đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc đảng đến năm 2020 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ chức năng, nhiệm vụ, vai trò đặc điểm TCCSĐ thuộc đảng công an tỉnh Hà Nam giai đoạn nay; trình bày quan niệm, tiêu chí đánh giá chất lượng vấn đề chủ yếu nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc đảng công an tỉnh - Đánh giá thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc đảng công an tỉnh Hà Nam từ năm 2008 đến nay, nguyên nhân thực trạng kinh nghiệm có giá trị - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu, có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc đảng công an tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn chất lượng TCCSĐ thuộc đảng công an tỉnh Hà Nam giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc đảng công an tỉnh Hà Nam từ năm 2008 đến Phương hướng giải pháp đề tài có giá trị đến năm 2020 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng đảng cơng sản nói chung, xây dựng TCCSĐ nói riêng 5.2 Cơ sở thực tiễn Luận văn nghiên cứu sở thực tiễn hoạt đông TCCSĐ thuộc đảng công an tỉnh Hà Nam từ năm 2005 đến năm 2012, đồng thời luận văn sử dụng kết khảo sát trực tiếp báo cáo công tác xây dựng Đảng năm đảng tỉnh Hà Nam 5.3 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa 85 nguồn phát triển đảng viên sở tiếp tục đổi nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền, bồi dưỡng, giáo dục quần chúng mục đích, lý tưởng Đảng, lịch sử vẻ vang dân tộc, Ngành…để thu hút quần chúng tự nguyện phấn đấu vào Đảng, có động đắn vào Đảng Đồng thời thông qua thực tiễn công tác, chiến đấu, thông qua phong trào quần chúng để bồi dưỡng, giáo dục lựa chọn, giới thiệu quần chúng ưu tú có đủ tiêu chuẩn, điều kiện để cấp ủy có thẩm quyền xem xét, kết nạp vào Đảng Cấp ủy sở cần lãnh đạo đẩy mạnh phong trào cách mạng, hướng dẫn tổ chức đảng trực thuộc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển đảng viên thời gian thực quy trình, khâu, bước cơng tác phát triển đảng viên Khi xem xét, kết nạp Đảng, ngồi kết cơng tác chun mơn cần xem xét kỹ động cơ, mục đích phấn đấu, quan hệ quần chúng người vào Đảng - Nâng cao chất lượng công tác đánh giá chất lượng TCCSĐ đảng viên Đảng CA tỉnh Đánh giá chất lượng TCCSĐ đảng viên khâu có ý nghĩa quan trọng, sở kết đánh giá để xác định ưu điểm, khuyết điểm, hạn chế để từ có kế hoạch, biện pháp phát huy ưu điểm khắc phục kịp thời khuyết điểm Tuy nhiên, thực tế khâu yếu mang nặng tính hình thức Vì vậy, để công tác vào thực chất, đảm bảo tính khách quan, dân chủ, cơng bằng, cần: Tổ chức quán triệt nghiêm túc quy định, hướng dẫn Trung ương, Tỉnh ủy, Đảng ủy CATW Ban Thường vụ CA tỉnh đánh giá chất lượng tổ chức đảng, đảng viên, giúp cán bộ, đảng viên, đội ngũ cấp ủy quán triệt sâu sắc mục đích, yêu cầu, tầm quan trọng công tác đánh giá chất lượng tổ chức đảng, đảng viên; nắm vững nội dung, phương pháp đánh giá để bước đưa công tác vào nếp, chất lượng, hiệu quả, góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ chất lượng 86 đội ngũ cán bộ, đảng viên Trên sở quy định, hướng dẫn Trung ương, Đảng ủy CATW, Ban Thường vụ Đảng ủy CA tỉnh đánh giá chất lượng TCCSĐ đảng viên, cấp ủy cần đạo cụ thể hóa, xây dựng thành tiêu chí, thang điểm đánh giá rõ ràng, cụ thể, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi chức trách, nhiệm vụ đảng viên; gắn chặt đánh giá chất lượng TCCSĐ với đánh giá chất lượng đảng viên kết học tập, làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Lãnh đạo, đạo chặt chẽ việc đánh giá chất lượng TCCSĐ đảng viên từ chi bộ, đảm bảo cho việc bình xét, đề nghị chi thực nghiêm túc, khách quan, công tâm, dân chủ, vừa quán triệt sâu sắc quy định, hướng dẫn cấp ủy cấp trên, vừa phản ánh thực chất kết rèn luyện phấn đấu tổ chức đảng đảng viên Đánh giá chất lượng phải xem xét tồn diện, kết cơng tác chun mơn đảng viên kết thực nhiệm vụ chuyên môn quan, đơn vị tiêu chí khơng định tất cả, nhiều tiêu chí khác cần phải xem xét, trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống đảng viên, tiến hành hoạt động xây dựng nội đảng TCCSĐ… Coi trọng thực tốt công tác kiểm tra, giám sát, thẩm định kết đánh giá chất lượng TCCSĐ, đảng viên Đề cao trách nhiệm đội ngũ cấp ủy, đồng chí bí thư cấp ủy; phát huy vai trò đồn thể quần chúng việc tham mưu, giám sát, thẩm định đánh giá chất lượng TCCSĐ đảng viên; khắc phục bệnh thành tích cơng tác đánh giá chất lượng tổ chức đảng đảng viên Tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm công tác đánh giá chất lượng TCCSĐ, đảng viên năm, kịp thời biểu dương, khen thưởng nhân rộng TCCSĐ sạch, vững mạnh tiêu biểu, đảng viên đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; đồng thời, đề kế hoạch, biện pháp cụ thể củng cố, khắc phục TCCSĐ yếu kém, giáo dục đảng viên vi phạm tư cách, 87 khơng hồn thành nhiệm vụ Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hướng dẫn đánh giá chất lượng TCCSĐ, đảng viên phù hợp với thực tế đảng hướng dẫn xét thi đua năm quan, đơn vị 3.2.6 Xây dựng tổ chức quần chúng đơn vị vững mạnh, phát huy mạnh mẽ vai trò tham gia xây dựng Đảng quần chúng tổ chức quần chúng TCCSĐ vững mạnh định đến chất lượng hoạt động đoàn thể quần chúng; ngược lại đoàn thể quần chúng vững mạnh, hoạt động tốt, hoàn thành nhiệm vụ trị đánh giá hiệu lãnh đạo Đảng Xây dựng tổ chức quần chúng vững mạnh vừa mục tiêu, vừa kết hoạt động lãnh đạo TCCSĐ Vì vậy, nâng cao chất lượng TCCSĐ cần kết hợp chặt chẽ với nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đoàn thể quan, đơn vị Cấp ủy phải tăng cường lãnh đạo định hướng trị để hoạt động đoàn thể quần chúng bám sát phục vụ đắc lực nhiệm vụ trị tổ chức đảng nhiệm vụ chuyên môn quan, đơn vị; khơng để tình trạng tổ chức quần chúng hoạt động theo kiểu tự phát, vụ số TCCSĐ nay, dẫn đến buông lỏng vai trò lãnh đạo đảng coi nhẹ cơng tác quần chúng Hằng năm nhiệm kỳ, cấp ủy nghị chuyên đề công tác quần chúng với mục tiêu giải pháp cụ thể Phân cơng đồng chí cấp ủy phụ trách chịu trách nhiệm công tác quần chúng Việc lãnh đạo đảm bảo tôn trọng nguyên tắc hoạt động theo điều lệ tổ chức đoàn, hội Xây dựng kế hoạch thực Nghị Đảng ủy CA tỉnh công tác niên, phụ nữ, cơng đồn cho phù hợp với quan, đơn vị Lãnh đạo kiện tồn mơ hình tổ chức đồn niên, hội phụ nữ, cơng đồn sở kết kiện toàn hướng dẫn tổ chức quần chúng 88 cấp để sớm ổn định mặt tổ chức, đảm bảo hiệu hoạt động cao, phù hợp đặc điểm thực tiễn Phối hợp với tổ chức quần chúng cấp chăm lo, tạo điều kiện bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao trình độ, kiến thức kỹ cơng tác đồn, cơng tác hội cho cán làm công tác quần chúng để nâng cao chất lượng hoạt động điều kiện khơng có cán chun trách Có kế hoạch xây dựng, bồi dưỡng, quy hoạch người đứng đầu tổ chức đoàn, hội để giới thiệu đoàn viên, hội viên bầu Lãnh đạo xây dựng quy chế phối hợp hoạt động đoàn niên, hội phụ nữ, cơng đồn quan, đơn vị hướng tới việc góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị TCCSĐ nhiệm vụ chun mơn quan, đơn vị; tránh tình trạng mạnh làm, mạnh xin số TCCSĐ Bí thư, cấp ủy, thủ trưởng quan, đơn vị cần tạo điều kiện thuận lợi chế, kinh phí, thời gian…để tổ chức quần chúng hoạt động Xác định kênh thông tin quan trọng, phương thức hiệu để cấp ủy quản lý cán bộ, đảng viên, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, tình hình tư tưởng, đào tạo, rèn luyện cán bộ, đảng viên Động viên khen thưởng kịp thời đồn viên, hội viên có thành tích xuất sắc, tổ chức đồn, hội sạch, vững mạnh tiêu biểu Bản thân tổ chức quần chúng, người đứng đầu phải động, sáng tạo, chủ động tìm tòi, nghiên cứu đổi nội dung, hình thức hoạt động Tổ chức hoạt động, phong trào phải thiết thực, hiệu quả, trọng vào chiều sâu, tránh hình thức, bề để thực thu hút đơng đảo đồn viên, hội viên tham gia Bên cạnh hoạt động mang tính hưởng ứng, đẩy mạnh tổ chức phong trào theo hướng góp phần nâng cao nhận thức trị, rèn luyện đạo đức lối sống nâng cao trình độ chuyên mơn cho đồn viên, hội viên Đồng thời, việc đánh giá chất lượng đoàn viên, hội viên phải thực chất hơn, kiên khơng để đồn viên, hội viên năm không tham gia hoạt động 89 bình bầu đồn viên, hội viên ưu tú hay xuất sắc Phát huy vai trò tích cực quần chúng tham gia vào công tác xây dựng TCCSĐ nhằm mục đích đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng, phát sai lầm, thiếu sót thực nhiệm vụ tổ chức cá nhân đảng viên để sửa chữa, khắc phục, phát dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng đảng viên để kiểm tra, giám sát Muốn vậy, TCCSĐ cần xây dựng quy chế tổ chức cho quần chúng tham gia góp ý kiến trực tiếp gián tiếp nhiều hình thức khác nhau; đồng thời cấp ủy người đứng đầu phải biết lắng nghe tiếp thu ý kiến quần chúng Tổ chức diễn đàn để phát huy tính tích cực đoàn viên, hội viên tham gia xây dựng Đảng, như: tập san nội bộ, câu lạc phát thanh, thi…Thực nghiêm túc quy định Ngành thực quy chế dân chủ sở Tun truyền cơng khai nội dung chương trình cơng tác năm, nhiệm kỳ, nghị chi bộ, đảng để quần chúng thảo luận, tham gia đóng góp ý kiến giám sát việc thực Đồng thời trọng bồi dưỡng nâng cao ý thức dân chủ lực thực hành dân chủ cho quần chúng để có đủ khả tham gia xây dựng đảng, xây dựng quan, đơn vị cách có hiệu 3.2.7 Tăng cường đạo, hướng dẫn, kiểm tra Đảng ủy Công an Tỉnh cấp ủy cấp Đảng Công an Tỉnh Hà Nam Kiểm tra, giám sát hoạt động thiếu hoạt động lãnh đạo, quản lý diễn tất khâu, quy trình lãnh đạo, quản lý Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng Lãnh đạo mà khơng có kiểm tra, giám sát coi khơng có lãnh đạo Vì vậy, để nâng cao chất lượng TCCSĐ Đảng CA tỉnh cần tăng cường đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát Đảng ủy CA tỉnh TCCSĐ, cấp ủy sở đảng viên Cấp ủy cấp phải tin tưởng phát huy tính chủ động, sáng tạo 90 sở, đồng thời phải tập trung đạo, kiểm tra chặt chẽ để kịp thời giải vấn đề đặt từ sở Ngoài việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng, việc kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp tập trung vào số vấn đề sau: Kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên việc chấp hành Điều lệ Đảng, nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng; việc thực nghị quyết, thị Đảng, Tỉnh ủy Hà Nam, Đảng ủy CATW, Đảng ủy CA tỉnh nhằm đánh giá đắn, xác q trình cụ thể hóa tổ chức thực chủ trương, đường lối, sách góp phần bổ sung, uốn nắn, hồn thiện đường lối, chủ trương Đảng phương thức thực dân chủ sở Kiểm tra việc thực nguyên tắc nếp sinh hoạt đảng Trên sở văn quy định Trung ương hướng dẫn Tỉnh ủy, Đảng ủy CATW, Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND để đạo, bồi dưỡng, hướng dẫn đảng bộ, chi cải tiến nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đưa sinh hoạt chi công tác phục vụ sinh hoạt chi vào nếp Phân công đảng ủy viên phụ trách sở tham dự, kiểm tra sinh hoạt đảng bộ, chi Chỉ đạo kiểm tra chặt chẽ việc đánh giá chất lượng TCCSĐ đảng viên đảm bảo kết đánh giá phản ánh thực chất chất lượng TCCSĐ đảng viên Tập trung củng cố TCCSĐ yếu kém, tổng kết phổ biến kinh nghiệm TCCSĐ sạch, vững mạnh Thường xuyên kiểm tra cấp ỷ cấp việc xây dựng thực quy chế làm việc Định kỳ năm hết nhiệm kỳ, cấp ủy tiến hành sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình xây dựng thực quy chế; khắc phục tình trạng quy chế xây dựng khơng thực chậm sửa đổi, bổ sung 91 Đồng thời với việc tăng cường đạo, hướng dẫn, kiểm tra cấp ủy cấp trên, cấp ủy phải cố gắng, nỗ lực, phát huy tinh thần trách nhiệm cao cá nhân tập thể công tác xây dựng đảng Đối với TCCSĐ yếu phải tự xác định rõ nguyên nhân, báo cáo cấp ủy cấp để có giải pháp cụ thể đạo, củng cố kiện toàn cấp ủy sở, củng cố tổ chức cán đơn vị Phát huy vai trò tự kiểm tra, giám sát cấp ủy sở hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ Để làm tốt vấn đề trên, cấp ủy cấp cần: Nâng cao nhận thức cấp ủy vị trí, ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác kiểm tra, nhấn mạnh đến tính chủ động phòng ngừa sai phạm, xây dựng cấp ủy thực sạch, vững mạnh Từ có đầu tư lãnh đạo, đạo công tác tương xứng với vị trí Phân cơng cấp ủy viên phụ trách sở để theo dõi sát hoạt động TCCSĐ trình thực chức năng, nhiệm vụ, tiến hành biện pháp xây dựng nội Đảng; từ xác định rõ trách nhiệm cá nhân hạn chếm yếu TCCSĐ Cấp ủy viên cấp phận công phụ trách trực tiếp sở phải chịu trách nhiệm liên đới để TCCSĐ thuộc phạm vi trách nhiệm yếu Chăm lo đào tạo đội ngũ cán sở, đội ngũ cán cấp ủy mặt, đủ sức vận dụng, cụ thể hóa đường lối cấp đề nhiệm vụ cấp mình, đủ khả lãnh đạo tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ Trong phải ý thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức xây dựng đảng kỹ công tác cấp ủy cho cấp ủy viên đảng viên, sau kỳ đại hội, đảng viên bầu vào cấp ủy Đổi phương thức lãnh đạo, đạo cấp ủy cấp sở theo hướng khắc phục bệnh hành chính, giấy tờ, sâu sát sở, gần gũi với cán bộ, đảng viên sở Căn vào chức năng, nhiệm vụ để xây dựng quy chế phối hợp hoạt động việc đạo sở, 92 tăng cường đối thoại trực tiếp, kịp thời kiểm tra, giúp đỡ tháo gỡ khó khăn cho sở Phải có quy chế thời gian làm việc sở, giảm bớt đạo giấy tờ triệu tập cán sở lên họp Các văn đạo cấp phải ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực hiện, dễ kiểm tra rõ ràng việc xác định trách nhiệm Tập trung kiện toàn Ủy ban Kiểm tra cấp hướng dẫn, đạo cấp ủy sở kiện toàn Ủy ban Kiểm tra theo Quy định Bộ Chính trị tổ chức đảng CAND theo chủ trương tái lập, xếp lại quan tham mưu giúp việc cho cấp ủy Công an cấp công tác xây dựng Đảng Đảng ủy CA tỉnh Xây dựng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, ngày tinh nhuệ, chuyên sâu, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật theo chức nhiệm vụ Điều lệ Đảng quy định tình hình Xây dựng chế kiểm tra, giám sát phối hợp chặt chẽ, có hiệu cấp ủy cấp với cấp ủy cấp dưới, quan kiểm tra cấp với quan tra, tổ chức cán bộ, bảo vệ trị nội tổ chức quần chúng 93 KẾT LUẬN Chất lượng TCCSĐ Đảng CA tỉnh Hà Nam tổng hợp thuộc tính, giá trị yếu tố tổ chức, sinh hoạt lãnh đạo, làm cho TCCSĐ vững mạnh, thực tốt chức lãnh đạo mặt đơn vị thuộc quyền Nâng cao chất lượng TCCSĐ Đảng CA tỉnh Hà Nam đề thực có hiệu chủ trương, nhiệm vụ giải pháp làm cho chất lượng TCCSĐ Đảng CA tỉnh phát triển lên mức cao nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ ANTT xây dựng lực lượng CAND tình hình Những năm qua, Đảng ủy CA tỉnh, cấp ủy cấp Đảng CA tỉnh có quan tâm đến cơng tác xây dựng Đảng nói chung xây dựng TCCSĐ nói riêng trị, tư tưởng tổ chức Bản thân cấp ủy sở, đội ngũ cán bộ, đảng viên TCCSĐ ngày nhận thức rõ vị trí TCCSĐ; sở chủ trương đạo cấp trên, chủ động tiến hành nhiều biện pháp nâng cao chất lượng TCCSĐ, như: quán triệt chủ trương, sách Đảng cấp việc đề nhiệm vụ trị cấp mình; đổi phương thức lãnh đạo Đảng; kiện toàn tổ chức, máy, quan tham mưu giúp việc cơng tác đảng; nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, đảng viên; đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đánh giá chất lượng, khen thưởng tổ chức đảng đảng viên…Do tạo chuyển biến tích cực chất lượng TCCSĐ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng, yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ ANTT tình hình Tuy nhiên, so với yêu cầu, chất lượng việc nâng cao chất lượng TCCSĐ Đảng CA tỉnh Hà Nam thời gian qua hạn chế, khuyết điểm định, ảnh hưởng lớn đến vai trò lãnh đạo mặt TCCSĐ, có mặt chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt 94 Thời gian tới, tình hình có nhiều biến chuyển; nhiệm vụ cơng tác xây dựng Đảng nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH đặt yêu cầu, đỏi hỏi mới, nặng nề Tiếp tục nâng cao chất lượng TCCSĐ CAND nói chung Đảng CA tỉnh Hà Nam nói riêng u cầu mang tính khách quan điều kiện tiên quyết định đến việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị lực lượng CAND Nâng cao chất lượng TCCSĐ Đảng CA tỉnh Hà Nam phải sở quán triệt thực nghiêm túc chủ trương, giải pháp Đảng nêu nghị công tác xây dựng Đảng; đồng thời thực đồng giải pháp chủ yếu sau: nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy cấp xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng TCCSĐ Đảng CA tỉnh tình hình mới; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo TCCSĐ; tiếp tục nghiên cứu xếp, kiện toàn TCCSĐ; thực tốt tự phê bình phê bình, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, sinh hoạt chi bộ; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, coi trọng phát huy tính tiền phong đảng viên; nâng cao chất lượng công tác đánh giá chất lượng TCCSĐ đảng viên năm đảm bảo thực chất, chống bệnh thành tích; xây dựng tổ chức quần chúng đơn vị vững mạnh, phát huy mạnh mẽ vai trò tham gia xây dựng đảng quần chúng; tăng cường đạo, hướng dẫn, kiểm tra cấp ủy cấp Kết kinh nghiệm đạt thời gian qua sở quan trọng để tiếp tục thực giải pháp nêu nhằm nâng cao chất lượng TCCSĐ Đảng CA tỉnh Hà Nam thời gian tới 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đức Ái (2001), Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ nông thơn vùng cao phía Bắc thời kỳ đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận án tiến sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Lê Hồng Anh (2010), "Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng CATW, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ ANQG giữ gìn TTATXH tình hình mới", Tạp chí Cơng an nhân dân, (10) Nguyễn Bình Ban (2006), "Phát huy dân chủ, đẩy mạnh tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng chi CAND", Tạp chí Cơng an nhân dân, (2) Ban Tổ chức Trung ương (2010), Hướng dẫn số 38-HD/BTCTW ngày 09/3/2010 xây dựng hồn thiện mơ hình tổ chức số loại hình TCCSĐ Trương Hòa Bình (2006), "Xây dựng TCCSĐ sạch, vững mạnh Đảng CATW", Tạp chí Cơng an nhân dân, (2) Bộ Chính trị (2012), Quy định số 92 ngày 15/5/2012 Về tổ chức đảng CAND Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Một số quy định chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban 96 Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa XI), Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 16 Đảng ủy Công an tỉnh Hà Nam (2008), Báo cáo số 09-BC/ĐUCA ngày 05/12/2008 Tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2008 17 Đảng ủy Công an tỉnh Hà Nam (2009), Báo cáo số 09-BC/ĐUCA ngày 10/12/2009 Tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2009 18 Đảng ủy Công an tỉnh Hà Nam (2010), Báo cáo số 08-BC/ĐUCA ngày 06/12/2010 Tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2010 19 Đảng ủy Công an tỉnh Hà Nam (2011), Báo cáo số 08-BC/ĐUCA ngày 09/12/2011 Tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2011 20 Đảng ủy Công an tỉnh Hà Nam (2012), Báo cáo số 10-BC/ĐUCA ngày 05/12/2008 Tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2012 21 Đảng ủy Công an tỉnh (2010), Báo cáo số 347-BC/ĐU ngày 15/5/2010 Về Thực công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng, thực quy chế làm việc UBKT Đảng ủy khóa XII (nhiệm kỳ 2005-2010) 22 Đảng ủy Công an tỉnh (2013), Báo cáo số 335-BC/ĐU ngày 10/6/2013 Về Thực công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng, thực quy chế làm việc UBKT Đảng ủy nhiệm kỳ khóa XIII (nhiệm kỳ 2010-2015) 23 Hà Xuân Đào (2009), "Xây dựng, hồn thiện mơ hình TCCSĐ 97 Đảng CATW", Tạp chí Cơng an nhân dân, (02) 24 Hà Xn Đào (2009), "Một số giải pháp củng cố, nâng cao chất lượng TCCSĐ Đảng CATW", Tạp chí Khoa học Giáo dục an ninh, (5) 25 Nguyễn Văn Giang (2009), "Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ công tác vệ ANTT", Tạp chí Cơng an nhân dân, (02) 26 Đặng Thái Giáp (2009), "Cơng tác trị tư tưởng góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên CAND", Tạp chí Khoa học Giáo dục an ninh, (5) 27 Nguyễn Đức Hà (2010), Một số vấn đề xây dựng TCCSĐ nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2005), Giáo trình Xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Quý Hùng (2008), Những vấn đề tổ chức hoạt động chi bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Tô Lâm (2006), "Xây dựng đảng sở sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu tình hình mới", Tạp chí Cơng an nhân dân, (2) 31 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 32 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, Tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 33 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, Tập 7, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 34 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, Tập 43, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 Châu Văn Mẫn (2009), "Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Đảng Tổng cục XDLL CAND", Tạp chí Cơng an nhân dân, (2) 36 Hồ Chí Minh (1984), Về cơng tác cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Đỗ Ngọc Ninh (Chủ biên) (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức 98 chiến đấu đảng phường thủ đô Hà Nội nay, sách tham khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Nguyễn Xuân Ngư (2010), "Tình hình, kết vấn đề rút từ đại hội Đảng cấp Đảng CATW", Tạp chí Cơng an nhân dân, (9) 41 Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (2003), Làm người cộng sản giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (Đồng chủ biên) (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Trần Văn Thảo (2006), "Nâng cao vai trò cấp ủy đảng lãnh đạo nhiệm vụ trị", Tạp chí Cơng an nhân dân, (6) 44 Lê Minh Thảo (2011), "Hoàn thiện tổ chức máy Bộ Công an từ Nghị định 250/CP đến Nghị định 77/2009/NĐ-CP Chính phủ", Tạp chí Cơng an nhân dân, (5) 45 Nguyễn Văn Tiệp (2011), "Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức đảng CAND", Tạp chí Cơng an nhân dân, (5) 46 Nguyễn Khánh Toàn (2010), "Xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng CAND sạch, vững mạnh, tình hình mới", Tạp chí Cộng sản, (815) 47 Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND (2004), Báo cáo số 128-BC/TCIII (X16) ngày 13/5/2004 sơ kết xây dựng thực quy chế làm việc cấp ủy đảng CAND 48 Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND (1999), Một số văn công tác Đảng CAND Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 49 Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND (2009), Một số văn Trung ương Đảng ủy CATW Công tác xây dựng Đảng CAND, Hà Nội 50 Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND (2009), Báo cáo số 62-BC/X11 (X16) 99 tháng 5/2009 Về Kết khảo sát đánh giá thực trạng đè nghị giải pháp hoàn thiện số mơ hình TCCSĐ Đảng CATW 51 Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND (2010), Giáo trình Xây dựng Đảng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 52 Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND (2011), Báo cáo số 1494/BC-X13 ngày 21/7/2011 Về Kết khảo sát thực quy đinh Bộ Chính trị số Đảng CAND 53 Lê Quý Vương (2006), "Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ đảng CAND", Tạp chí Cơng an nhân dân, (2) 54 Vũ Trọng Ý (2006), "Xây dựng, kiện toàn cấp ủy sở đảng CAND sạch, vững mạnh", Tạp chí Cơng an nhân dân, (2) ... quát tỉnh Hà Nam, Đảng công an tỉnh Tổ chức sở đảng thuộc Đảng công an tỉnh Hà Nam 1.2 Chất lượng Tổ chức sở đảng thuộc Đảng công an tỉnh Hà Nam - quan niệm tiêu chí đánh giá 22 Chương 2: CHẤT LƯỢNG... Chương CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG BỘ CÔNG AN TỈNH HÀ NAM - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH HÀ NAM, ĐẢNG BỘ CÔNG AN TỈNH VÀ CÁC TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG BỘ... NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG BỘ CÔNG AN TỈNH HÀ NAM - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 33 2.1 Thực trạng chất lượng Tổ chức sở đảng thuộc Đảng công an tỉnh Hà Nam 2.2