Luận Văn Nâng cao chất lượng Tổ chức cơ sở đảng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng trong giai đoạn hiện nay

Trong hệ thống tổ chức của Đảng, các tổ chức cơ sở đảng (TCCSĐ) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị lãnh đạo mọi mặt đời sống xã hội ở đơn vị cơ sở. Đảng ta xác định mỗi chi bộ của Đảng là một hạt nhân lãnh đạo quần chúng ở cơ sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy được trí tuệ và lực lượng vĩ đại của quần chúng. Vì vậy, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của TCCSĐ là một nhiệm vụ trọng tâm của công tác xây dựng Đảng (XDĐ) hiện nay.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I NƠNG ĐỨC THIỆN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀ NỘI, THÁNG 06 NĂM 2019 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG TIỂU LUẬN .4 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Ý nghĩa luận văn Kết cấu luận văn Chương NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1 Tổ chức sở Đảng .10 1.1.2 Chất lượng tổ chức sở Đảng 11 1.1.3 Vị trí, vai trò tổ chức sở Đảng 11 1.1.4 Nhiệm vụ TCCSĐ 12 1.2 Những vấn đề lý luận thực tiễn 13 1.2.1 Quan điểm Mác - Lênin TCCSĐ hệ thống tổ chức hoạt động Đảng 13 1.2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta TCCSĐ 14 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG CỦA TỈNH CAO BẰNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng 15 2.2 Khái quát Đảng tỉnh Cao Bằng .16 2.3 Thực trạng TCCSĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 17 2.3.1 Những kết đạt - Nguyên nhân .17 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân 20 2.4 Một số kinh nghiệm rút 22 Chương DỰ BÁO TÌNH HÌNH, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TẠI ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 3.1 Dự báo tình hình 23 3.2 Phương hướng nâng cao chất lượng TCCSĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng 24 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng TCCSĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng gia đoạn 25 KẾT LUẬN 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG TIỂU LUẬN ĐCSVN - Đảng Cộng Sản Việt Nam TCCSĐ - Tổ chức sở Đảng XDĐ - Xây dựng Đảng CNH, HĐH - Cơng nghiệp hóa, đại hóa XHCN - Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện; đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng lấy chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động Đảng, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức bản, thực chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Trong hệ thống tổ chức Đảng, tổ chức sở đảng (TCCSĐ) tảng Đảng, hạt nhân trị lãnh đạo mặt đời sống xã hội đơn vị sở Đảng ta xác định chi Đảng hạt nhân lãnh đạo quần chúng sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy trí tuệ lực lượng vĩ đại quần chúng Vì vậy, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động TCCSĐ nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng Đảng (XDĐ) Nhận rõ điều này, Nghị Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ IX Đảng rõ: “Một số tổ chức Đảng cấp chưa chỉnh đốn; dân chủ bị vi phạm, kỷ luật lỏng lẻo, nội khơng đồn kết; chất lượng sinh hoạt đảng giảm sút Cơng tác tư tưởng, cơng tác lý luận yếu kém, bất cập; cơng tác tổ chức cán số biểu trì trệ Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng lúng túng” (7, tr 138) Đến Nghị Đại hội XI Đảng tiếp tục đánh giá: "Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu khơng tổ chức đảng thấp; công tác quản lý đảng viên chưa chặt chẽ, sinh hoạt đảng chưa nề nếp, nội dung sinh hoạt nghèo nàn, tự phê bình phê bình yếu" (9, Tr 174) Tiếp tục Văn kiện Đại hội XII Đảng đánh giá: "Việc sinh hoạt định kỳ năm lần đảng sở theo quy định khoản 6, Điều 22 Điều lệ Đảng gặp nhiều khó khăn; đảng địa bàn miền núi, doanh nghiệp có phạm vi rộng, đảng có đơng đảng viên, đảng viên hoạt động phân tán, Tình trạng đảng viên nơng thơn, tổ dân phố làm ăn xa nơi cư trú tăng lên, thường vắng mặt sinh hoạt chi "(2.4, Tr.338) Cao Bằng tỉnh vùng cao biên giới cực bắc Tổ quốc, TCCSĐ tỉnh khơng nằm ngồi tình trạng chung TCCSĐ nước Trước yêu cầu nghiệp đổi mới, vấn đề dẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Cao Bằng có vị trí vơ quan trọng Với cấu kinh tế tỉnh chủ yếu nông nghiệp, tỷ trọng nông, lâm nghiệp chiếm 65%, nông dân chiếm 90% dân số tỉnh, thành phần dân cư chủ yếu người dân tộc thiểu số Vì vậy, tơi chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn nay" nhằm nghiên cứu, đánh giá thực trạng TCCSĐ tỉnh Cao Bằng, tìm nguyên nhân, đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng yếu kém, nâng cao lực lãnh đạo chiến đấu TCCSĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian tới Tình hình nghiên cứu Đề tài thực tình hình đất nước sau 33 năm đổi mới, tựu quan trọng kinh tế - xã hội, vai trò hạt nhân trị, lãnh đạo mặt đời sống xã hội sở TCCSĐ củng cố nâng lên tầm cao mới, đặc biệt sau 10 năm thực Nghị Trung ương (lần 2) khoá VIII việc triển khai thực Nghị Trung ương (khố XI) Đảng Trong năm gần có nhiều cá nhân quan nghiên cứu khoa học chọn TCCSĐ để làm đề tài nghiên cứu khoa học, khai thác từ góc độ khác hướng sử dụng phương pháp tiếp cận khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình nhiên cứu "Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn nay" Tiếp cận từ góc độ khoa học XDĐ, phương pháp tổng hợp, phân tích có hệ thống thực trạng TCCSĐ, xác định nguyên nhân đưa giải pháp chủ yếu, Đề tài phần làm sáng tỏ thêm vấn đề có tính đặc trưng TCCSĐ tỉnh Cao Bằng nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước; đặc biệt nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài: Phân tích, đánh giá thực trạng TCCSĐ tỉnh Cao Bằng, góp phần cung cấp luận tư vấn khoa học để nghiên cứu, học tập từ đề giải pháp góp phần nâng cao chất lượng TCCSĐ tỉnh Cao Bằng giai đoạn 3.2 Nhiện vụ nghiên cứu Đề tài: Để đạt mục đích nghiên cứu ấy, người nghiên cứu đặt số nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng TCCSĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng - Khảo sát, đánh giá thực trạng TCCSĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng nay, đồng thời nguyên nhân kinh nghiệm - Xác định mục tiêu, phương hướng, đề giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng TCCSĐ tỉnh Cao Bằng giai đoạn 3.3 Đối tượng nghiên cứu Đề tài: Đối tượng nghiên cứu chất lượng TCCSĐ: TCCSĐ tỉnh Cao Bằng Chủ thể nghiên cứu là: cán bộ, đảng viên; bao gồm: đảng bộ, chi bộ, đảng viên trực thuộc TCCSĐ đảng Cao Bằng Khách thể nghiên cứu là: hoạt động vai trò chủ thể việc nâng cao chất lượng TCCSĐ tỉnh Cao Bằng Thực trạng chất lượng, giải pháp Tỉnh ủy thực nâng cao chất lượng TCCSĐ, giải pháp nâng cao chất lượng TCCSĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng 3.4 Phạm vi nghiên cứu Đề tài: * Phạm vi không gian: Nghiên cứu thực địa bàn tỉnh Cao Bằng * Phạm vi thời gian: Đề tài tập trung khảo sát, nghiên cứu đánh giá TCCSĐ tỉnh Cao Bằng giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2018 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Đề tài 4.1 Cơ sở lý luận: Đề tài nghiên cứu, thực sở lý luận Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm ĐCSVN TCCSĐ, cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ; vị trí, vai trò tổ chức đảng xây dựng củng cố TCCSĐ vùng nông thôn vùng cao biên giới 4.2 Cơ sở thực tiễn: Các tài liệu khảo sát, điều tra xã hội học; Các Báo cáo tổng kết, tổng hợp số liệu TCCSĐ tỉnh Cao Bằng 4.3 Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác- Lênin, tác giả đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu chung khoa học xã hội phương pháp đặc thù Chính trị học, đó, tập trung vào phương pháp phân tích, tổng hợp, nghiên cứu tài liệu, v.v Trong trường hợp cụ thể, tác giả sử dụng phương pháp lịch sử logic, kết hợp với nghiên cứu lý luận tổng kết từ thực tiễn Đóng góp đề tài - Góp phần hệ thống hoá số quan điểm chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta TCCSĐ vấn đề nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng - Phân tích, đánh giá thực trạng nang lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng - Đưa số giải pháp chủ yếu, đồng bộ, tương đối tồn diện, có tính khả thi việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn Ý nghĩa đề tài - Đề tài cung cấp khoa học, tư liệu thực tiễn cho trình củng cố, nâng cao chất lượng TCCSĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng - Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu phục vụ cho công tác giảng dạy, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp huyện, đội ngũ cấp uỷ sở xã, phường, thị trấn - Cung cấp luận khoa học số liệu thực tiễn mang tính khách quan giúp cấp uỷ cấp có chủ trương, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng TCCSĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng Kết cấu đề tài Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Tác giả xây dựng kết cấu đề tài gồm chương Chương NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Tổ chức sở Đảng: Điều 21, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI khẳng định: Tổ chức sở đảng (chi sở, đảng sở) tảng Đảng, hạt nhân trị sở Ở xã, phường, thị trấn có từ ba đảng viên thức trở lên, lập tổ chức sở đảng (trực thuộc cấp uỷ cấp huyện) Ở quan, doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị nghiệp, đơn vị qn đội, cơng an đơn vị khác có từ ba đảng viên thức trở lên, lập tổ chức đảng (tổ chức sở đảng chi trực thuộc đảng uỷ sở); cấp uỷ cấp trực tiếp xem xét, định việc tổ chức đảng trực thuộc cấp uỷ cấp cho phù hợp; chưa đủ ba đảng viên thức cấp uỷ cấp trực tiếp giới thiệu đảng viên sinh hoạt tổ chức sở đảng thích hợp Tổ chức sở đảng ba mươi đảng viên, lập chi sở, có tổ đảng trực thuộc Tổ chức sở đảng có từ ba mươi đảng viên trở lên, lập đảng sở, có chi trực thuộc đảng uỷ Những trường hợp sau đây, cấp uỷ cấp phải báo cáo cấp uỷ cấp trực tiếp đồng ý thực hiện: 10 cao chất lượng Hoạt động quyền cấp đổi mới, lực quản lý điều hành nâng lên, hoạt động MTTQ đồn thể nhân dân có nhiều tiến bộ, đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng triển khai có hiệu Đảng tuyên truyền, vận động, tổ chức thực tốt việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, gắn việc học tập với thực nhiệm vụ trị địa phương việc thực Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, tạo chuyển biến tích cực nhận thức hành động cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân Công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, chấp hành tốt quy định Điều lệ Đảng; kiên đấu tranh phòng, chống biểu tiêu cực; chăm lo bồi dưỡng, tạo nguồn, phát triển đảng viên; nêu cao tinh thần, trách nhiệm xây dựng tổ chức Đảng, đoàn thể ngày trọng Chất lượng TCCSĐ, đảng viên ngày nâng cao Vai trò lãnh đạo Đảng, sức chiến đấu tổ chức Đảng đảng viên tiếp tục nâng lên Cơng tác đạo, nắm tình hình sở Huyện, Thị, Tỉnh ủy Đảng ủy trực thuộc coi trọng Các Đảng trực thuộc phân công cán theo dõi, dự sinh hoạt định kỳ, thường xuyên với chi bộ, phân công cấp ủy giao ban hàng tháng, quý chi nông thôn Nhiều huyện thành lập tổ cơng tác gồm lãnh đạo Huyện ủy, UBND, phòng, ban, đoàn thể huyện tháng dự sinh hoạt với chi nơng thơn Qua đó, nghị quyết, chủ trương, đường lối sách pháp luật Đảng Nhà nước truyền tải kịp thời đến chi bộ; khó khăn, vướng mắc thơn, làng phản ánh giải từ sở, vướng mắc trình xã hội hóa thực tiêu chí xây dựng nơng thôn 18 Việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi trọng, nội dung sinh hoạt chi đầy đủ, trình tự theo Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW Nhiều chi, Đảng trực thuộc động, sáng tạo đổi toàn diện từ công tác tổ chức, cán bộ, việc nghiên cứu, học tập thị, nghị Đảng, công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nhận thức trị, lãnh đạo, quản lý nội dung sinh hoạt chi theo Quy định Điều lệ Đảng gắn với tình hình thực tiễn nhiệm vụ đơn vị Công tác kiểm tra, giám sát, việc đánh giá, xếp loại TCCSĐ đảng viên thực nghiêm túc theo hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương nội dung Nghị số 05 đảm bảo tính sát thực khách quan Chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên nâng lên, tỷ lệ chi, đảng yếu kém, tỷ lệ đảng viên vi phạm tư cách, khơng hồn thành nhiệm vụ giảm đáng kể Các trường hợp vi phạm làm rõ xử lý, kỷ luật theo quy định Việc đánh giá chất lượng TCCSĐ, đảng viên đổi mới, gắn với kết thực nhiệm vụ trị, bước đầu khắc phục bệnh thành tích, tính hình thức Qua đánh giá chất lượng TCCSĐ, đảng viên năm 2015, 2016, 2017 2018, số chi bộ, đảng đạt sạch, vững mạnh đảng viên xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên đạt vượt so với tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh đề * Nguyên nhân: Cao Bằng thường xuyên Trung ương Đảng Chính phủ, Quốc hội quan tâm đạo giúp đỡ, tỉnh thành nhiều doanh nghiệp ủng hộ Tỉnh có điều kiện tự nhiên, tài nguyên phong phú, có cửa biên giới quốc gia, điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội BCH Đảng tỉnh khố XVIII ln trọng nâng cao chất lượng TCCSĐ địa bàn tồn tỉnh; có chủ trương lãnh đạo đắn, kịp thời, phù 19 hợp với tình hình thực tế địa phương; Đồn kết chặt chẽ đội ngũ cán bộ, đảng viên nhân dân dân tộc 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân * Những hạn chế, yếu kém: - Một số cấp ủy chưa nghiêm túc thực công tác kiểm tra giám sát theo quy định Điều lệ Đảng Một số ủy ban kiểm tra chưa làm tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy cấp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; Việc chủ động nắm tình hình, phát dấu hiệu vi phạm hạn chế - Một số cấp ủy, quyền thiếu chủ động giải số nhiệm vụ trọng tâm, thiếu kiên giải vấn đề xúc địa phương Sự phối hợp cấp, ngành số lĩnh vực thiếu chặt chẽ Cơng tác cải cách hành hiệu chưa cao - Cơng tác giáo dục trị tư tưởng chậm đổi số mặt Chất lượng vận động “ Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” chưa đồng Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu số cấp ủy, tổ chức đảng yếu Công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, luân chuyển cán chưa thật đồng bộ, kịp thời - Chất lượng tổ chức sở Đảng chi số nơi, đặc biệt vùng dân tộc thiểu số chuyển biến chậm Một số Đảng xã, chi xóm, thực chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo lĩnh vực lúng túng - Một số nơi chậm đổi phương thức lãnh đạo Đảng tổ chức hệ thống trị; nội dung sinh hoạt cấp uỷ, chi đơn điệu, đấu tranh tự phê bình phê bình hạn chế Vai trò hạt nhân lãnh đạo số tổ chức sở Đảng, chi chưa thể rõ, nhiều đảng viên chưa phát huy vai trò tiên phong gương mẫu, trình độ, lực yếu không phát huy tác dụng công tác tuyên truyền, vận động quần chúng 20 - Một số nơi vùng dân tộc thiểu số, gặp khó khăn, lúng túng lãnh đạo, đạo công tác tư tưởng, an ninh trật tự, chấp hành pháp luật; phong cách làm việc thụ động, dựa dẫm, trơng chờ; khả lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng chưa phát huy, có nơi vai trò trước vụ việc cộm, phức tạp, gây ổn định an ninh trật tự địa bàn - Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc số quan cấp ủy, quyền sở, vùng sâu thiếu; Nguồn kết nạp đảng viên vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc thiểu số người khó khăn Cơng tác vận động quần chúng số địa phương hiệu thấp; Đội ngũ cán làm cơng tác dân vận cấp ủy sở thiếu yếu - Đảng viên nông thôn “đông không mạnh” Sức ép dòng họ, thứ bậc, phong tục tập quán vùng dân tộc, tính cục làng xóm chi phối lớn Vị trí, vai trò người đảng viên bị suy giảm lãnh đạo nông thôn thực nghiệp đổi mới; vị thế, tiếng nói đảng viên nơng thơn yếu, quan tâm, xem trọng thực tế… * Nguyên nhân: Cao Bằng tỉnh nghèo nước, có địa hình phức tạp, nhiều khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, dân cư đa phần đồng bào dân tộc thiểu số; điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khó khăn, đội ngũ cán bất cập vùng miền, phong tục, tập qn, tư tưởng trơng chờ nặng số nơi, miền núi; Các lực thù địch tuyên truyền, hoạt động, lôi kéo nhân dân thực ý đồ thành lập "Vương quốc Mông", tuyên truyền đạo trái pháp luật: đạo Tin Lành, Thìn Hùng, Vàng Chứ, Dương Văn Mình, Cùng với di cư tự do, vượt biên trái phép, buôn lậu, buôn bán ma túy, vật liệu nổ nên ảnh hưởng không nhỏ đến việc đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở 21 Cùng với khó khăn kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng, nguyên nhân chủ yếu hạn chế yếu mặt trái chế thị trường tiêu cực xã hội tác động không nhỏ đến tư tưởng phấn đấu cán bộ, đảng viên Chưa có giải pháp hữu hiệu để tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng tổ chức đảng đảng viên Một số cấp ủy đảng nhận thức chưa đầy đủ, sâu sắc vị trí, vai trò chức năng, nhiệm vụ tổ chức đảng; chưa đầu tư nhiều cho việc nghiên cứu, tìm tòi nâng cao chất lượng hoạt động, chưa quan tâm mức đạo công tác xây dựng, củng cố tổ chức Đảng sở Mặt khác, thân cấp uỷ sở khơng nơi thiếu chủ động, trơng chờ, ỷ lại vào cấp Do xã miền núi dân tộc, vùng sâu, vùng xa, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khó khăn, đội ngũ cán bất cập vùng miền, phong tục, tập qn, tư tưởng trơng chờ nặng số nơi, miền núi nên ảnh hưởng không nhỏ đến việc đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở Cơng tác quản lý, giáo dục, rèn luyện, kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên chưa coi trọng mức, có nơi bị buông lỏng Chưa thực tốt mối quan hệ phối hợp cấp ủy, tổ chức đảng với thủ trưởng quan, đơn vị công tác xây dựng Đảng, công tác quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên Một số đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo chưa thật gương mẫu sinh hoạt, thực quy chế quan; tư phê bình phê bình chưa tốt, chưa thật chăm lo cơng tác XDĐ quan, đơn vị 2.4 Một số kinh nghiệm rút - Một là: XDĐ phải đôi với quan tâm phát triển kinh tế - xã hội sở - Hai là: Nâng cao công tác tuyên truyền giáo dục khẳng địng vị trí, vai trò tầm quan trọng TCCSĐ 22 - Ba là: Củng cố TCCSĐ phải gắn với Xây dựng Nhà nước tổ chức đoàn thể nhân dân- làm tốt công tác vận động quân chúng - Bốn là: Thường xuyên quan tâm đến công tác đầo tạo, bồi dương cán - Năm là: thực tốt công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng - Sáu là: Vai trò kiểm tra, giám sát lãnh đạo cấp uỷ cấp trực tiếp TCCSĐ Chương DỰ BÁO TÌNH HÌNH, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 3.1 Dự báo tình hình Trong năm tới, tình hình giới khu vực tiếp tục vận động theo xu hòa bình, hợp tác phát triển, có diễn biến phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều yếu tố bất chắc, khó lường Những vấn đề an ninh tồn cầu, biến đổi khí hậu, thiên tai dịch bệnh tiếp tục diễn biến phức tạp Các lực thù địch bọn phản động không không ngừng phá hoại, âm mưu thực chiến lược diễn biến hòa bình, chúng đẩy mạnh hoạt động chống phá tổ chức nhân sự, thực chiến lược “đổi màu”, khoét sâu nội bộ, xây dựng lực lượng ngầm tổ chức đảng phái trị chống đối nhằm loại bỏ vai trò lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam Thành tựu 33 năm đổi mới, năm nhiệm kỳ Đại hội XI tạo lực đất nước ta mạnh lên nhiều Bối cảnh đó, với kết đạt nhiệm kỳ qua tiền đề quan trọng, sở vững cho Cao Bằng giai đoạn phát triển Tuy nhiên, nhiều yếu tố khách quan, với hạn chế, yếu chủ quan, năm tới Cao Bằng gặp nhiều khó khăn, đặc biệt công tác nâng cao xây dựng TCCSĐ, 23 với quan tâm Đảng, tâm trị Đảng nỗ lực phấn đấu không ngừng cán bộ, đảng viên, nhân dân dân tộc tỉnh, định vượt qua thử thách, hoàn thiện nâng cao chất lượng TCSCĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng TCCSĐ tỉnh Cao Bằng 3.1.1 Về cơng tác trị - tư tưởng: Xác định rõ nhiệm vụ trị TCCSĐ việc tăng cường cơng tác giáo dục trị Đảng nhân dân; đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng tư tưởng - trị… 3.1.2 Về cơng tác tổ chức: Củng cố, xếp hệ thống tổ chức Đảng, Nhà nước đoàn thể nhân dân, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm, nâng cao hiệu hoạt động tồn hệ thống trị sở 3.1.3 Về công đảng viên: Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sở… phát triển đảng viên…; công tác nhận xét đánh giá đảng viên hàng năm… 3.1.4 Về công tác cán bộ: Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; quy chế, tiêu chuẩn cán bộ; công tác nhận xét đánh giá cán hàng năm… 3.1.5 Về công tác vận động quần chúng: Đổi nội dung, phương thức vận động quần chúng; xây dựng nâng cao hiệu hoạt động Mặt trận tổ quốc đồn thể nhân dân; bố trí cán làm công tác vận động quần chúng… 3.1.6 Về đổi phương thức lãnh đạo TCCSĐ: 24 Đổi nội dung, phương pháp nâng cao chất lượng ban hành triển khai tổ chức thực Nghị quyết; đổi phơng thức hoạt động đoàn thể nhân dân; đổi cách thức lãnh đạo Đảng quyền hệ thống trị sở… 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng TCCSĐ tỉnh Cao Bằng giai đoạn Một là, hoàn thiện việc xây dựng quy chế hoạt động, nắm vững thực chức nãng nhiệm vụ loại hình TCCSĐ Tập trung xây dựng nghị sát hợp với thực tiễn, nguyên vọng nhân dân Nghị phải từ nghị tổng quát đến nghị chuyên đề chương trình hành động Coi trọng khâu đạo, tổng kết rút kinh nghiệm Bổ sung hoàn thiện quy chế lãnh đạo Đảng bộ, xác định rõ nhiệm vụ, quan hệ phối hợp Hai là, đánh giá chất lượng TCCSĐ theo hướng coi trọng chất lượng, chống bệnh thành tích Cụ thể hố tiêu chuẩn đánh giá chất lượng TCCSĐ theo hướng dẫn Ban chấp hành Trung ương Lấy kiến đóng góp đồn thể trị - xã hội quần chúng nhân dân sở Gắn bình xét TCCSĐ với đánh giá chất lượng quyền, đơn vị, đoàn thể Đề cao trách nhiệm người đứng đầu TCCSĐ cấp sở chất lượng việc bình xét Ba là, tiếp tục kiện tồn đảng ủy, chi ủy gắn với nâng cao đội ngũ cán cơng chức Kiện tồn Đảng ủy theo hướng coi trọng tiêu chuẩn phải ý đến cấu (giới tính, độ tuổi, dân tộc, phận) Người đứng đầu cấp ủy phải am hiểu công tác Đảng, có phong cách làm việc dân chủ, khoa học Để chọn đảng ủy, chi ủy có chất lượng, vấn đề quan trọng bảo đảm quyền dân chủ thực đảng viên để họ lựa chọn bầu vào cấp ủy sở đồng chí tiêu biểu, có đủ phẩm chất trị, kiến thức, lực tổ chức thực tiễn; có đạo đức, lối sống lành mạnh, đảng viên quần chúng tín nhiệm Muốn có 25 nguồn cán đạt tiêu chuẩn lựa chọn vào cấp ủy đảng, cần trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức cho cán bộ, đảng viên sở; bố trí cán chủ chốt tổ chức khác hệ thống trị sở, tạo nguồn cán lãnh đạo cho Đảng lâu dài Bốn là, Giữ vững nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng gắn với nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng ủy, chi Các tổ chức đảng cần trì sinh hoạt có nếp, coi sinh hoạt đảng nơi để tổ chức đảng đảng viên thực chức lãnh đạo, giáo dục chiến đấu Các cấp uỷ cần chuẩn bị tốt nội dung, tạo điều kiện cho đảng viên chuẩn bị, đóng góp ý kiến sinh hoạt Người chủ trì điều hành sinh hoạt phải nguyên tắc, phát huy dân chủ trí tuệ tập thể, gợi mở để động viên đảng viên thảo luận, tranh luận sôi nổi, thẳng thắn Khi có ý kiến khác nhau, phải thảo luận kỹ, vấn đề quan trọng phải biểu quyết, cần, phải khảo sát, điều tra kết luận Nãm là, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quyền, mặt trận đoàn thể nhân dân sở Phát huy vai trò tổ chức hệ thống trị quần chúng nhân dân tham gia xây dựng Đảng, đóng góp ý kiến, phê bình cán bộ, đảng viên người đứng đầu tổ chức đảng, quyền, đoàn thể Sáu là, tăng cường đạo tổ chức Đảng cấp Khuyến khích sở tăng cường tính động, sáng tạo, đồng thời tăng cường đạo, hướng dẫn tổ chức Đảng cấp trên, trước hết cấp trực tiếp Đây giải pháp quan trọng, nhằm tháo gỡ khó khăn cho sở, tạo điều kiện cho sở hướng Vì thế, cấp sở, cấp trực chức trách cần đánh giá thực trạng sở Đảng, từ có chủ trương, kế hoạch đạo cụ thể vùng Đảng sở, giúp cấp sở xác định nhiệm vụ trị, phương hướng sản xuất- kinh doanh hoạt động xã hội khác Sốt xét, kiện tồn đội ngũ cán cốt cán sở, tăng cường 26 cán tốt cho sở đào tạo lại đội ngũ cán Giúp sở vật chất kỷ thuật, có sách giúp sở mở rộng sản xuất Thường xuyên làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm nâng cao tính chiến đấu TCCSĐ Các TCCSĐ cần thường xuyên nắm tình hình, đánh giá thực trạng tính chiến đấu chi bộ, đảng bộ, cán bộ, đảng viên, từ xác định chủ trương, kế hoạch, nội dung, biện pháp xây dựng, đạo, hướng dẫn tổ chức đảng làm tốt công tác kiểm tra, giám sát Cấp uỷ, tổ chức đảng cần quan tâm việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm nâng cao tính chiến đấu TCCSĐ, phải coi giải pháp quan trọng, góp phần nâng cao trách nhiệm cấp uỷ, tổ chức đảng Việc sơ kết, tổng kết phải tiến hành thành nếp; thông qua sơ, tổng kết, chi uỷ, chi đánh giá chất lượng, mức độ, hiệu tính chiến đấu sinh hoạt hoạt động, biểu dương, khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc, kiên đấu tranh, phê phán biểu sai trái, tiêu cực Ngoài ra, cần ý tổng kết, đánh giá kết rút kinh nghiệm để tiếp tục thực Quy định số 15-QĐ/TƯ BCH TƯ Đảng (khóa X) đảng viên làm kinh tế tư nhân thực thí điểm việc kết nạp người chủ DN tư nhân đủ tiêu chuẩn vào Đảng Đây chủ trương nêu từ ĐH X ĐH XI Đảng, thể bước phát triển tư lý luận xây dựng Đảng Đảng ta, phù hợp với chất tính tiền phong Đảng Trong giai đoạn nay, Đảng ta khẳng định phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, đảng viên cần phải đầu hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động nhiều cải vật chất cho xã hội Cho phép đảng viên làm kinh tế tư nhân Đảng tạo hội, điều kiện để đảng viên phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu mặt trận kinh tế, đóng góp tích cực vào cơng phát triển đất nước Kết nạp doanh nhân chân chính, đủ tiêu chuẩn vào Đảng góp phần làm tăng sức mạnh, lực lãnh đạo 27 kinh tế Đảng nói chung TCĐ có đảng viên chủ DN tư nhân nói riêng, thơng qua giúp Đảng hoàn thành sứ mệnh vẻ vang với giai cấp, nhân dân dân tộc Bảy là, khơi dậy phát huy truyền thống quê hương cách mạng; Xây dượng khối đại đoàn kết dân tộc, đảm bảo đoàn kết thống Đảng bộ, tổ chức hệ thống trị Cao Bằng tỉnh giàu truyền thống cách mạng, tài sản tinh thần vơ q báu, vậy, cần phải khơi dậy phát huy để trở thành động lực to lớn thực nhiệm vụ trị địa phương Cần quan tâm làm tốt công tác giáo dục truyền thống, hệ trẻ nhằm nâng cao tinh thần tự lực tự cường, tâm thoát ngheo, bước làm giàu Phải thường xuyên chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, tạo bình đẳng cộng đồng dân tộc; Thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước vùng dân tộc thiểu số người, vùng khó khăn; kiên đập tan âm mưu chia rẽ khối đoàn kết dân tộc lực thù địch Xây dựng đồn kết, thống Đảng bộ, khơng ngừng nâng cao chất lượng TCCSĐ tạo niềm tin vững cán bộ, đảng viên nhân dân vào lãnh đạo Đảng Biến tiềm năng, mạnh tỉnh thành nguồn lực, động lực để phát triển kinh tế xã hội Đặc biệt, để góp phần xây dựng, củng cố nâng cao chất lượng TCCSĐ xã miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh, thời gian tới cần quan tâm thực tốt số giải pháp sau: Một là, tiếp tục quán triệt sâu sắc, đầy đủ quan điểm, chủ trương, chương trình, kế hoạch Đảng, Nhà nước đầu tư phát triển khu vực miền núi nói chung, tăng cường xây dựng, củng cố hệ thống trị xã miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng Việc củng cố, đổi hệ thống trị 28 sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số phải gắn liền với việc thực tốt sách đại đoàn kết dân tộc Đảng Nhà nước Hai là, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực trình độ tồn diện cho đội ngũ cán bộ, đảng viên hệ thống trị xã miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số, cán chủ chốt Ba là, đẩy mạnh thực chương trình, đề án tăng cường cán có phẩm chất, lực đảm nhiệm vị trí chủ chốt xã miền núi đặc biệt khó khăn Trong xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nguồn cán phải gắn với đặc điểm vùng, dân tộc, ưu tiên việc đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số Bốn là, quan tâm bảo đảm sách cho đội ngũ cán sở xã miền núi đặc biệt khó khăn, coi trọng cơng tác sơ kết, tổng kết việc thực nhiệm vụ xây dựng, củng cố hệ thống sở Năm là, tiếp tục xây dựng, củng cố để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng sở, coi trọng công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy việc thực nghị quyết, thị, kết luận Đảng, pháp luật nhà nước Đổi phương thức vận động quần chúng tổ chức đoàn thể địa phương, tăng cường phối hợp để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị sở Sáu là, phát huy vai trò già làng, trưởng người có uy tín xã miền núi, vùng đồng bào dân tộc Với vai trò quan trọng hệ thống trị cấp sở miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Đảng Nhà nước ta coi việc đổi nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhiệm vụ quan trọng, nhằm phát huy vai trò làm chủ nhân dân tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị thời kỳ mới./ 29 KẾT LUẬN Đất nước Việt Nam bước vào giai đoạn phát triển - giai đoạn đổi phát triển nhanh - bền vững, mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, vững bước lên CNXH Đặt cho Đảng ta mà tảng TCCSĐ phải tiếp tục tự đổi mới, tự chỉnh đốn vươn lên ngang tầm với nhiệm vụ trị Đảng giai đoạn cách mạng Sau 33 năm thực đường lối đổi Đảng, tỉnh Cao Bằng có đổi vươn lên vượt bậc, kinh tế phát triển, xã hội ổn định, Quốc phòng, an ninh giữ vững, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên; TCCSĐ tỉnh khẳng định vị trí, vai trò tảng, hạt nhân lãnh đạo đơn vị sở, đặc biệt nghiệp đẩy mạnh cấu kinh tế phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân vùng cao biên giới Vì vậy, nâng cao chất lượng TCCSĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng vừa mang tính chiến lược đòi hỏi cấp thiết trước yêu cầu cách mạng Việt Nam giai đoạn Chất lượng TCCSĐ tỉnh Cao Bằng qua năm thực công đổi mới, từ sau ngày thực Nghị Trung ương Đảng xây dựng chỉnh đốn Đảng, việc triển khai thực Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ (khóa XI) Đảng “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, có chuyển biến tích cực; vai trò lãnh đạo Đảng giữ vững, hiệu lực quản lý quyền phát huy, vai trò làm chủ đoàn thể nhân dân mở rộng, quyền làm chủ nhân dân bảo đảm Chất lượng đội ngũ đảng viên nâng lên, công tác phát triển đảng viên trọng đảm bảo chất lượng Song với thực trạng kết cấu hạ tầng thấp kém, kinh tế có bước phát triển chậm chưa vững chắc, trình độ lực mặt đội ngũ cán bộ, đảng viên cán chủ chốt nơng thơn hạn chế, chưa đáp ứng 30 yêu cầy thời kỳ đổi mới, lực lãnh đạo đảng bộ, chi sở vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa nhiều bất cập Vì vậy, việc nâng cao chất lượng TCCSĐ địa bàn Cao Bằng trở nên cần thiết hết Để nâng cao chất lượng TCCSĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng, đòi hỏi đảng bộ, chi sở cần phải nắm vững nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta xây dựng Đảng; xây dựng tổ chức đảng đơn vị sạch, vững mạnh, vươn lên khắc phục khó khăn, tồn yếu kém, đề giải pháp cụ thể, thiết thực, phù hợp với sở Đảng, phát huy vai trò lãnh đạo nâng cao sức chiến đấu cách có hiệu Những giải pháp mà đề tài trình bày trên, chưa đẩy đủ toàn diện khái quát chung nhất, xuất phát từ thực trạng TCCSĐ tỉnh Cao Bằng Vì vậy, trình thực phải quán triệt cách đầy đủ đồng giải pháp, đồng thời phải có phân cơng theo dõi, tổng kết rút kinh nghiệm để tiếp tục bổ sung, hoàn chỉnh giải pháp cách khoa học, phù hợp với thực tiễn đảng bộ, chi sở, tiếp tục nâng cao chất lượng TCCSĐ địa bàn tỉnh tỉnh Cao Bằng thời kỳ đổi 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Tỉnh ủy Cao Bằng, Báo cáo tổng kết công tác Tổ chức xây dựng Đảng từ năm 2015 đến năm 2018 Đảng Cộng sản Việt Nam [2003], Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb CTQG, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam [2006], Văn kiện Đại hội đại biểu tồn Quốc lần thứ X Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam [2011], Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia- thật, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam [2016], Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam [2011], Nxb Chính trị Quốc gia- thật, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam [2012], Các Nghị Trung ương Đảng 2005 - 2010, Nxb Chính trị Quốc gia- thật, Hà Nội V.I Lênnin toàn tập [1974], Tập 43, Nxb tiến bộ, Matxcơva C Mác - Ph Ăngghen tuyển tập [1995], Tập 7, Nxb CTQG, Hà Nội 10 Hồ Chí Minh xây dựng Đảng [1970], Nxb Sự thật, Hà nội 11 Hồ Chí Minh tồn tập [1996], Tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 12 Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt [2004], Nâng cao năm lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 13 Quy định số 95- QĐ/TW ngày 03/8/2004 Ban Chấp hành Trung ương Đảng "Về chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã" 14 Nguyễn Nghĩa Vụ [1997], Sự lãnh đạp Đảng việc củng cố, hồn thiện quyền cấp xã vùng cao phía Bắc (qua thực tiễn tỉnh Lào Cai), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 ... HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TẠI ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 3.1 Dự báo tình hình 23 3.2 Phương hướng nâng cao chất lượng TCCSĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng ... tác XDĐ Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG CỦA TỈNH CAO BẰNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng Cao Bằng tỉnh miền núi biên giới... giới thiệu đảng viên sinh hoạt tổ chức sở đảng thích hợp Tổ chức sở đảng ba mươi đảng viên, lập chi sở, có tổ đảng trực thuộc Tổ chức sở đảng có từ ba mươi đảng viên trở lên, lập đảng sở, có chi