Luận văn thạc sĩ: Giải Pháp Đẩy Mạnh Xuất Khẩu Lao Động Nông Thôn Tỉnh Bắc Kạn

Tính đến hết năm 2016, Việt Nam có khoảng 60,7 triệu người ở khu vực nông thôn chiếm 65,5% dân số của cả nước. Trong đó, số người trong độ tuổi lao động ở khu vực nông thôn là 36,9 triệu người chiếm 67,8% tổng số lao động của cả nước (Số liệu thống kê của Tổng cục thống kê). Nguồn nhân lực của Việt Nam nói chung và ở khu vực nông thôn nói riêng được đánh giá là dồi dào và trẻ, khỏe. Tuy nhiên, thực chất thì nguồn lực này đang vừa thừa vừa thiếu. Thừa về số lượng và thiếu về chất lượng.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HOÀNG ANH GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HOÀNG ANH GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8.34.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM VĂN HẠNH THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn kết tìm tòi, nghiên cứu, sưu tầm từ nhiều nguồn tài liệu liên hệ thực tiễn Các số liệu luận văn trung thực không chép luận văn đề tài nghiên cứu trước Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung trình bày Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Hồng Anh ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình theo học chương trình cao học Quản trị Kinh doanh trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên thời gian nghiên cứu, hồn thiện luận văn mình, tơi nhận giảng dạy, bảo nhiệt tình nhiều Thầy, Cô trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu giảng viên trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập trình thực luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Văn Hạnh, người tận tình hướng dẫn tơi q trình hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ủng hộ mặt tinh thần suốt thời gian học tập làm luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Hoàng Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài nghiên cứu Bố cục luận văn PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Một số vấn đề lý luận lao động nông thôn xuất lao động nông thôn 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm nguồn lao động nông thôn 10 1.1.3 Xuất lao động nông thôn 11 1.1.4 Vai trò xuất lao động phát triển kinh tế - xã hội vùng nông thôn 15 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất lao động nông thôn 19 1.2.1 Các nhân tố khách quan 19 1.2.2 Các nhân tố chủ quan 20 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn xuất lao động số địa phương nước ta 21 1.3.1 Kinh nghiệm số tỉnh 21 1.3.2 Những học vận dụng tỉnh Bắc Kạn 25 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phương pháp tiếp cận 27 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 27 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 30 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 2.3.1 Các tiêu định lượng 30 2.3.2 Các tiêu định tính 31 Chương THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH BẮC KẠN TRONG THỜI GIAN QUA 32 3.1 Giới thiệu chung tỉnh Bắc Kạn 32 3.1.1 Vị trí địa lý 32 3.1.2 Đặc điểm địa hình 32 3.1.3 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.4 Tình hình lao động khu vực nơng thơn tỉnh 33 3.2 Thực trạng hoạt động xuất lao động tỉnh Bắc Kạn thời gian qua 34 3.2.1 Quan điểm Tỉnh XKLĐ 34 3.2.2 Các ban ngành Tỉnh tham gia vào công tác XKLĐ 35 3.2.3 Những đơn vị tham gia vào XKLĐ 36 3.2.4 Mơ hình liên kết XKLĐ 37 3.2.5 Các sách hỗ trợ người lao động làm việc nước 38 3.2.6 Kết XKLĐ nông thôn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2016 38 3.3 Đánh giá công tác quản lý hoạt động xuất lao động tỉnh Bắc Kạn 42 3.3.1 Công tác thông tin, tuyên truyền 42 3.3.2 Công tác tuyển dụng, giáo dục định hướng, dạy nghề 44 3.3.3 Tình hình hỗ trợ tài cho người lao động làm việc nước ngồi 46 3.3.4 Tình hình đời sống, thu nhập người lao động 49 v 3.4 Các nhân tố tác động đến hoạt động xuất lao động tỉnh Bắc Kạn 50 3.4.1 Nhân tố khách quan 50 3.4.2 Nhân tố chủ quan 52 3.5 Nhu cầu nguyện vọng người lao động tham gia thị trường xuất lao động 54 3.5.1 Mức độ quan tâm người lao động XKLĐ 54 3.5.2 Lí người lao động tham gia thị trường XKLĐ 56 3.5.3 Mức độ cần thiết tham gia thị trường XKLĐ 57 3.5.4 Các thị trường mà người lao động lựa chọn Các vấn đề người lao động lo ngại tham gia XKLĐ 58 3.5.5 Các vấn đề người lao động lo ngại tham gia XKLĐ 59 3.6 Đánh giá chung hoạt động XKLĐ nông thôn tỉnh Bắc Kạn 60 3.6.1 Những kết đạt 60 3.6.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 60 Chương GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG KHU VỰC NÔNG THÔN TỈNH BẮC KẠN 62 4.1 Mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu tỉnh với việc xuất lao động thời gian tới 62 4.1.1 Mục tiêu 62 4.1.2 Nhiệm vụ chủ yếu 62 4.2 Điểm mạnh, điểm yếu hội, đe dọa tác động đến xuất lao động tỉnh Bắc Kạn 63 4.2.1 Bối cảnh thị trường lao động giới 63 4.2.2 Điểm mạnh 64 4.2.3 Điểm yếu 65 4.2.4 Cơ hội 66 4.2.5 Các đe dọa 67 4.3 Các giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất lao động khu vực nông thôn tỉnh Bắc Kạn 68 4.3.1 Ma trận SWOT hoạt động xuất lao động tỉnh Bắc Kạn 68 vi 4.3.2 Các giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất lao động tỉnh Bắc Kạn 69 4.4 Một số kiến nghị 74 4.4.1 Đối với quan quản lý nhà nước XKLĐ trung ương (Bộ, ngành) 74 4.4.2 Đối với đơn vị, ban ngành Tỉnh 77 4.4.3 Đối với doanh nghiệp XKLĐ 78 4.4.4 Đối với thân người lao động gia đình 78 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 85 vii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo Bộ LĐTBXH : Bộ Lao động - Thương binh Xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân IOM : Tổ chức Di dân quốc tế LĐXK : Lao động xuất NKLĐ : Nhập lao động PTNT : Phát triển nông thôn Sở LĐTBXH : Sở Lao động - Thương binh Xã hội UBND : Ủy ban nhân dân XK : Xuất XKLĐ : Xuất lao động viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Số lượng lao động Việt Nam làm việc nước từ 1991 đến 2010 17 Bảng 3.1 Số lượng lao động nông thôn XKLĐ từ 2014-2016 39 Bảng 3.2 Số lượng lao động khu vực nông thôn XKLĐ phân theo huyện năm 2014 - 2016 40 Bảng 3.3 Số lượng người XKLĐ phân theo thị trường 41 Bảng 3.4 Đánh giá mức độ tiếp cận với thông tin XKLĐ 42 Bảng 3.5 Các nguồn cung cấp thông tin XKLĐ phân theo nhóm điều tra 44 Bảng 3.6 Số lượng lao động nông thôn đăng ký XKLĐ, giáo dục định hướng dạy nghề năm 2014 - 2106 45 Bảng 3.7 Chi phí bình quân làm việc Malaysia 47 Bảng 3.8 Mức độ quan tâm người lao động XKLĐ 55 Bảng 3.9 Lý người lao động tham gia XKLĐ 56 Bảng 3.10 Thu nhập trung bình hàng tháng lao động 56 Bảng 3.11 Nhu cầu XKLĐ người lao động 57 Bảng 3.12 Các thị trường người lao động đăng ký XKLĐ 58 Bảng 3.13 Vấn đề người lao động lo ngại tham gia XKLĐ 59 Bảng 4.1 Ma trận SWOT hoạt động xuất lao động tỉnh Bắc Kạn 68 74 kịp thời xử lí vấn đề phát sinh tranh chấp lao động, bảo vệ quyền lợi cho người lao động 4.3.2.7 Mở rộng thị trường XKLĐ Nhiều nước có nhu cầu sử dụng lao động lớn Do bước mở rộng thị trường XKLĐ, đưa người lao động đến làm việc thị trường có nhu cầu phù hợp Chính sách XKLĐ ngày thơng thống, quan tâm Nhà nước, quyền địa phương, ban ngành đoàn thể tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho hoạt động XKLĐ Tuy nhiên để đẩy mạnh hoạt động XKLĐ đòi hỏi tất yếu phải nâng cao chất lượng lao động Tỉnh, tạo thương hiệu uy tín cho lao động Bắc Kạn Thị trường với chi phí Trình độ lao động Cao Trung bình Thấp Cao Trung bình Thấp Hình 4.2 Lưới định hướng trình độ người lao động/thị trường XKLĐ (Nguồn: Tổng hợp tác giả) Hướng đến thị trường với chi phí bỏ tương đối thấp, tìm kiếm nguồn lao động có trình độ tay nghề, có chun mơn Trong cơng tác đào tạo, tích cực khảo sát thị trường, dự báo ngành nghề để đào tạo tạo nguồn lao động phục vụ cho XKLĐ 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Đối với quan quản lý nhà nước XKLĐ trung ương (Bộ, ngành) Kịp thời phát đề xuất sửa đổi, bổ sung sách nhằm mở rộng thị trường lao động ngồi nước, tạo hội bình đẳng tiếp cận trực tiếp đào tạo việc làm cho cơng dân, khuyến khích người lao động học tập, đào tạo tự 75 kiếm việc làm, nâng cao lực hoạt động quan chức doanh nghiệp xuất lao động Nâng cao lực dự báo; đồng thời, theo dõi sát diễn biến thị trường nước, kịp thời đón nhận hợp đồng tiếp nhận lao động, thị trường có thu nhập cao, an tồn, phù hợp với điều kiện lao động Việt Nam như: Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, châu Âu ; tiếp tục hoạt động để mở thị trường Hòa Kỳ, Úc, Canada Ban hành sách khuyến khích người lao động sử dụng thu nhập, kỹ nghề chuyên môn, kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh thu từ hoạt động XKLĐ để đầu tư vào sản xuất, tạo việc làm nước Tăng cường hoạt động hợp tác với nước tiếp nhận lao động việc bảo vệ quyền lợi người lao động, trao đổi thông tin tiếp cận thị trường lao động; đơn giản hoá thủ tục gửi tiếp nhận lao động; xây dựng sách hình thức để tăng cường chuyển tiền kiều hối qua kênh thức; cung cấp khóa đào tạo kỹ thuật phát triển tay nghề; ngăn chặn di cư tuyển dụng lao động bất hợp pháp Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động xuất lao động cấp Kiên xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có sai phạm lĩnh vực Đặc biệt phải tăng cường tra, kiểm tra giám sát doanh nghiệp xuất lao động trình từ tạo nguồn (tuyển dụng, đào tạo, phổ biến nội dung hợp đồng giáo dục định hướng) đến kết thúc lý hợp đồng doanh nghiệp với người lao động Tổ chức nghiên cứu, đánh giá xem xét mức độ khả thi mơ hình “bảo hiểm XKLĐ” để nhân rộng thời gian tới, đặc biệt thị trường có mức độ rủi ro cao (thị trường Malaysia) Nghiên cứu áp dụng thử mơ hình tạo nguồn lao động địa phương nhằm kiểm tra giám sát tốt hoạt động mơi giới XKLĐ “cò” thực 76 Bổ sung, hoàn thiện quy định quy trình, thủ tục, thời hạn thu tiền người lao động trình làm thủ tục xuất cảnh, quy định rõ việc khoản thu người lao động phải thể loại hóa đơn tài Ban hành quy định trách nhiệm doanh nghiệp thu tiền người lao động không đưa lao động xuất cảnh (tiền bồi thường thu nhập, tiền phạt hợp đồng, lãi xuất phải trả cho khoản vay ngân hàng để XKLĐ người lao động) Xem xét sửa đổi quy định liên quan đến phí mơi giới phù hợp với hợp đồng hiệu kinh tế hợp đồng mang lại cho doanh nghiệp người lao động (hiện tại, nhiều doanh nghiệp cho biết phải trả phí mơi giới cao mức quy định ký hợp đồng tốt) Sửa đổi, bổ sung thống quy trình thực việc cho vay vốn hỗ trợ xuất lao động ngân hàng nước Tăng cường vai trò hiệu hoạt động Ban quản lý lao động nước việc tiếp cận hỗ trợ lao động Việt Nam giải vướng mắc, tranh chấp với chủ sử dụng lao động mơi giới nước ngồi việc làm điều kiện làm việc, tiền lương, thu nhập, đóng thuế thu nhập/chi phí theo quy định Nghiên cứu xây dựng hệ thống sở liệu lao động làm việc nước để nắm thật thông tin người lao động xuất nước Một nắm rõ thông tin họ đề xuất biện pháp sử dụng họ hiệu Đây nguồn cung cấp lao động có tay nghề cho doanh nghiệp nước; tiếp nhận họ vào sở sản xuất, làm việc doanh nghiệp họ người trực tiếp làm cải vật chất góp phần tích cực, thiết thực nâng cao trình độ, kỹ cho lao động nước Cùng với việc làm trên, ngành lao động - thương binh xã hội cần tham mưu cho Chính phủ ban hành sách để hỗ trợ người lao động xuất sau nước như: giới thiệu việc làm, ưu tiên cho tái xuất lao động, tuyển chọn đưa vào làm việc sở đòi hỏi phải có chun mơn ngoại ngữ, xếp làm việc nghề đào tạo để vừa giúp người lao động có việc làm, vừa tránh lãng phí nguồn nhân lực lao động có nghề 77 Ban hành sách “hậu xuất lao động” như: hỗ trợ gói tài khởi doanh nghiệp, giới thiệu việc làm, ưu tiên cho tái xuất lao động, tuyển chọn đưa vào làm việc sở đòi hỏi phải có chun mơn ngoại ngữ, xếp làm việc nghề đào tạo để vừa giúp người lao động có việc làm, vừa tránh lãng phí nguồn nhân lực lao động có nghề Tăng cường đối thoại thường niên cấp song phương khu vực di cư nước phái cử nước tiếp nhận lao động nhằm chia sẻ thông tin liên quan đến thị trường lao động; nhu cầu, quy trình sách tiếp nhận lao động…, nhằm mục đích tạo điều kiện khuyến khích di cư hợp pháp, an tồn; hạn chế, ngăn ngừa di cư bất hợp pháp; giảm thiểu chi phí di cư đảm bảo quyền lợi cho lao động di cư 4.4.2 Đối với đơn vị, ban ngành Tỉnh Cần có biện pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động xuất khẩu, giải tốt vấn đề tài hỗ trợ người lao động: - Chính quyền địa phương, ban ngành, tổ chức đồn thể cần tăng cường vai trò cơng tác tun truyền thơng tin XKLĐ đến người lao động - Đầu tư vào hệ thống trường đào tạo, dạy nghề chuẩn bị đầy đủ nguồn nhân lực có đầy đủ phẩm chất tham gia thị trường XKLĐ - Vận động nguồn vốn nhân dân lập quỹ hỗ trợ tài cho người tham gia XKLĐ Ngoài hỗ trợ có, hỗ trợ thêm cho người lao động khoản liên quan như: phí khám sức khoẻ, làm hộ chiếu… nhiều người mà nói khoản lớn - Tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động, giảm khoản chi phí đến mức thấp Huy động ngân hàng cho người lao động vay vốn XKLĐ - Mời cơng ty XKLĐ thực có uy tín, có lực, có trách nhiệm địa phương tham gia thực đưa người lao động Tỉnh làm việc nước ngồi - Mời cơng ty XKLĐ tận địa phương mở lớp học, toàn nội dung chương trình học tập doanh nghiệp chịu trách nhiệm, xã tạo điều kiện sở vật chất bàn ghế, điện nước… Điều giảm bớt chi phí cho người lao động 78 4.4.3 Đối với doanh nghiệp XKLĐ - Thực nghiêm túc minh bạch thông tin hợp đồng xuất lao động ký kết (số lượng tuyển dụng, thời gian tuyển, mức lương người lao động, chi phí dự kiến thu từ người lao động…) - Thực tốt chế độ báo cáo, thông báo cho quyền/ban đạo xuất lao động địa phương kết tuyển dụng, tạo nguồn theo hợp đồng theo định kỳ Xây dựng trang web giới thiệu chức năng, nhiệm vụ kết hoạt động doanh nghiệp lĩnh vực xuất lao động - Xây dựng hồ sơ/cơ sở liệu quản lý cá nhân người lao động từ lúc bắt đầu làm thủ tục xuất cảnh đến người lao động trở nước - Minh bạch hóa chi phí thủ tục liên quan đến hoạt động thu phí người lao động - Thực tốt nâng cao hiệu hoạt động giáo dục định hướng cho người lao động, tăng cường thời lượng đào tạo bồi dưỡng tay nghề trình độ ngoại ngữ - Phổ biến đầy đủ xác nội dung hợp đồng ký kết doanh nghiệp với người lao động, người lao động với chủ sử dụng lao động cho người lao động trình đào tạo định hướng theo quy định pháp luật, văn hợp đồng ký kết thức cần phải thể tiếng Việt có giá trị tương đương với hợp đồng tiếng nước - Tăng cường hoạt động tiếp xúc hỗ trợ người lao động trình người lao động sống làm việc nước ngồi Có trách nhiệm phối hợp với quan/đối tác khác có liên quan việc giải tranh chấp phát sinh hợp đồng xuất lao động 4.4.4 Đối với thân người lao động gia đình Bản thân người lao động tham gia thị trường XKLĐ gia đình phải hiểu rõ vai trò tầm quan trọng XKLĐ thân, gia đình quê hương đất nước - Người lao động trước làm việc nước phải trang bị cho đầy đủ kĩ kiến thức xã hội, văn hoá, luật pháp phong tục tập quán nước mà đến làm việc để khỏi phải bỡ ngỡ đến đất nước xa lạ; đồng thời tuân thủ pháp luật nước sở điều cam kết, vững vàng 79 tư tưởng, tránh bị tác động nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến hành động bỏ trốn, vi phạm pháp luật, hợp đồng lao động làm ảnh hưởng đến thân, gia đình uy tín lao động Việt Nam - Gia đình có người XKLĐ có trách nhiệm giáo dục, động viên em chấp hành thực đầy đủ sách, chế độ, pháp luật, thoả thuận kí kết hợp đồng XKLĐ cam kết vay vốn với ngân hàng Như nói trên, hoạt động XKLĐ hoạt động vô nhạy cảm phức tạp Do để đẩy mạnh hoạt động XKLĐ cần có nỗ lực chung thân người lao động, gia đình, doanh nghiệp XKLĐ, quyền địa phương Bên cạnh cần có quan tâm hỗ trợ lớn Nhà nước sách XKLĐ tạo điều kiện đẩy mạnh hoạt động XKLĐ tỉnh Bắc Kạn nói riêng Việt Nam nói chung 80 KẾT LUẬN Di cư quốc tế, có di cư lao động quốc tế, tiếp tục năm vấn đề tồn cầu mang tính khách quan phù hợp với sách hội nhập để phát triển Đảng Nhà nước ta Trong năm tiếp theo, hoạt động đưa người lao động làm việc nước phận Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm Dạy nghề - Chương trình kinh tế xã hội trọng điểm quốc gia Đây hoạt động mang tính chất xã hội sâu sắc thơng qua việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhiệm vụ công nghiệp hoá đại hoá đất nước, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ, tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước Bên cạnh đó, phận hoạt động kinh tế đối ngoại, hoạt động đưa người lao động làm việc nước góp phần củng cố thắt chặt mối quan hệ hợp tác quốc tế Việt Nam với nước tiếp nhận lao động Hoạt động đưa người lao động làm việc nước cần phải tiếp tục mở rộng đa dạng hố hình thức, thị trường lao động nước, phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động quốc tế số lượng, trình độ ngành nghề Hoạt động đưa người lao động làm việc nước phần phải đảm bảo sức cạnh tranh sở tăng cường đào tạo lực lượng lao động kỹ thuật chuyên gia, nâng dần tỷ trọng lao động làm việc nước ngồi có chất lượng cao tổng số lao động làm việc nước ngồi nâng cao trình độ quản lý doanh nghiệp dịch vụ Từ kinh nghiệm làm xuất lao động nước giới cho thấy khung khổ pháp luật chặt chẽ, hệ thống chế sách đầy đủ, tồn diện tạo hành lang pháp lý thơng thống cho hoạt động xuất lao động theo hướng đắn, phát triển Đồng thơi, giai đoạn, thời kỳ phải xây dựng cho Chiến lược XKLĐ; tiếp đến cụ thể hố Chiến lược thành chương trình, đề án XKLĐ Các sách hỗ trợ người lao động phải rõ ràng, minh bạch , có ưu tiên, khuyến khích có chế tài đủ mạnh, trường hợp lao động vi phạm hợp đồng, bỏ trốn, làm ảnh hưởng đến uy tín lao động Việt Nam 81 Thời gian vừa qua, tỉnh Bắc Kạn kết khả quan XKLĐ Song để công tác phát triển tương xứng với tiềm nguồn nhân lực địa phương, với hỗ trợ bộ, ngành trung ương, tỉnh Bắc Kạn cần phải có giải pháp, sách khuyến khích, thúc đẩy xuất lao động đồng thời thu hút lực lượng lao động hoàn thành hợp đồng trở góp cơng xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nhằm đảm bảo đạt mục tiêu đưa Bắc Kạn trở thành tỉnh cơng nghiệp hố, đại hoá vào năm 2020 xác định Chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bên cạnh đó, tác giả Luận văn nghiên cứu mạnh dạn đề xuất, kiến nghị nội dung bên cạnh giải pháp mà tỉnh xác định với mong muốn đóng góp cho thành tựu tỉnh Bắc Kạn XKLĐ thời gian tới; là: Thứ nhất, Tăng cường lực, hiệu hoạt động Ban đạo xuất lao động, đội ngũ cán làm công tác XKLĐ cấp Thứ hai, Phải đưa nội dung thơng tin, tun truyền XKLĐ vào chương trình, kế hoạch tuyên truyền cấp quyền, quan, đồn thể, cấp xã/ phường, thơn/ với hình thức tuyên truyền phù hợp; coi thơng tin tun truyền khâu đột phá đưa sách, pháp luật vào sống Thứ ba, Có giải pháp tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tiếp cận với thông tin liên quan đến chủ trương, sách pháp luật (như: cung cấp số điện thoại đường dây nóng quan có thẩm quyền hoạt động xuất lao động từ cấp xã) Thứ tư, Nghiên cứu, nhân rộng mô hình cán chuyên trách lao động - xã hội cấp xã đảm đương nhiều vai trò, vừa đại diện quyền xã, vừa người đại diện cho doanh nghiệp, đồng thời người đại diện cho người lao động để làm việc với doanh nghiệp Cuối cùng, song song với việc tăng cường công tác tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất, tỉnh cần nghiên cứu, xây dựng áp dụng thí điểm (trong thời gian 1- năm) chế hậu kiểm công tác xuất lao động Thực công tác hậu kiểm nhằm đảm bảo hoạt động tuyển chọn, đưa người lao động làm việc nước doanh nghiệp pháp luật, bảo đảm quyền lợi hợp pháp người lao động… 82 Để đẩy mạnh công tác xuất lao động tỉnh Bắc Kạn khơng đòi hỏi nỗ lực địa phương mà cần tới liên kết phối hợp quan nhà nước, doanh nghiệp thân người lao động Thực tốt giải pháp trên, giai đoạn tới, định xuất lao động tỉnh Bắc Kạn đạt kết tốt hơn, tăng số lượng chất lượng, góp phần với nước khẳng định “thương hiệu lao động Việt Nam” trường Quốc tế 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo lao động & Xã hội Bộ LĐ - TB & XH, trang thông tin XKLĐ, Webssite: www molisa gov.vn Cục quản lí lao động với nước ngồi, trang tình hình XKLĐ, Webssite: www.dafel.gov.vn Nguyễn Vinh Quang, Bùi Thị Xuyến (2001), Giúp bạn lựa chọn tham gia lao động xuất khẩu, Nxb Thanh Niên Sở Lao Động TB & XH tỉnh Bắc Kạn, Báo cáo kết XKLĐ qua năm Sở Lao Động TB & XH tỉnh Bắc Kạn, Báo cáo lao động việc làm qua năm Tạp chí nghiên cứu kinh tế Thời báo kinh tế Việt Nam Webssite: www.vneconomy.com.vn UBND tỉnh Bắc Kạn, Kế hoạch Tổng thể phát triển ngành Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 10 Nguyễn Thị Hồng Bích (2007), Xuất lao động số nước Đông Nam Á kinh nghiệm học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 11 Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 41-CT/TW ngày 22/9/1998 xuất lao động chuyên gia 12 Cục Lãnh - Bộ Ngoại giao (2016), Báo cáo tổng quan tình hình di cư cơng dân Việt Nam nước ngồi, Hà Nội 13 Liên Hợp Quốc, 1990, Cơng ước quốc tế bảo vệ quyền tất người lao động di trú thành viên gia đình họ 1990 (được thơng qua theo Nghị A/RES/45/158 ngày 18/12/1990 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc) 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1994), Bộ luật Lao động (được sửa đổi, bổ sung năm 2002) 15 Quốc hội nước CHXHCN (2006), Luật đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 16 Tổ chức Di cư Quốc tế (2011), Luật Di cư Quốc tế, số 27 “Giải thích thuật ngữ di cư”, tái lần thứ 2, ISSN 2224-6460 17 Trần Xuân Cầu (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, ĐH Kinh tế Quốc dân 84 18 Nguyễn Văn Cơng (2009), Giáo trình ngun lý kinh tế vĩ mơ, ĐH Kinh Tế Quốc Dân 19 Phạm Đức Chính (2008), Kinh tế lao động, ĐH Kinh tế TPHCM 20 Dương Ngọc Thành, Nguyễn Minh Hiếu (2014), "Thực trạng lao động việc làm nơng thơn Việt Nam", Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, số 30 85 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ NHU CẦU XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN CỦA TỈNH BẮC KẠN Mục đích phiếu điều tra: Nhằm thu thập thông tin cần thiết liên quan đến nhu cầu xuất lao động người lao động vùng nơng thơn tỉnh Bắc Kạn Trên sở đó, xây dựng kế hoạch đào tạo, hỗ trợ lao động nông thôn xuất lao động Xin anh/chị vui lòng cung cấp số thơng tin theo câu hỏi Rất mong nhận ủng hộ hợp tác anh/chị PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG - Họ tên: …… …………………………………………………………… - Địa cư trú:……… …………………………………………………… Anh/chị vui lòng cho biết:(Anh/chị đánh dấu x vào lựa chọn) Giới tính:  Nam  Nữ Tuổi:  Dưới 30 tuổi  Từ 30 đến 40 tuổi  Từ 40 đến 50 tuổi  Từ 50 tuổi trở lên Trình độ học vấn:  Khơng có chun mơn  Trung cấp/Cao đẳng  Đại học  Trên đại học Thu nhập trung bình hàng tháng:  Chưa có thu nhập  Từ 900.000 - 1.300.000 đồng  Dưới 900.000 đồng  Trên 1.300.000 đồng Anh/Chị xuất lao động  Có  Khơng PHẦN II: THƠNG TIN CHÍNH 1.Anh/Chị nghe đến thơng tin hoạt động xuất lao động? (Chọn phương án trả lời)  Chưa nghe nói đến  Thỉnh thoảng có nghe  Thường xuyên nghe thấy 86 Anh/Chị nghe đến thông tin hoạt động xuất lao động từ đâu? (Có thể chọn nhiều phương án trả lời)  Các phương tiện truyền thông  Trung tâm giới thiệu việc làm  Bạn bè  Người thân gia đình  Các Hiệp hội địa phương (Hội  Nguồn khác: ……………… phụ nữ, Đoàn niên,…) ……………………………… Anh/Chị cho biết mức độ nhận thức thơng tin liên quan đến hoạt động XKLĐ? (Chọn phương án)  Không biết rõ  Biết đôi chút  Biết rõ  Biết rõ Anh/Chị cho biết mức độ quan tâm hoạt động XKLĐ? (Chọn phương án)  Chưa quan tâm  Thỉnh thoảng quan tâm  Quan tâm nhiều  Quan tâm nhiều Anh/Chị tham gia xuất lao động mục đích gì? (Có thể chọn nhiều phương án trả lời)  Nhằm tìm việc làm có thu nhập cao  Muốn nước ngoài, mở mang kiến thức  Lí khác: ………………………  Ở địa phương khơng có việc làm phù hợp  Muốn học nghề, nâng cao trình độ kiến thức Anh/Chị cho biết mức độ cần thiết việc xuất lao động thân mình? (Chọn phương án)  Chưa thực cần thiết  Hơi cần thiết  Cần thiết  Rất cần thiết Anh/Chị mong muốn làm việc thị trường nào? (Chọn phương án)  Malaysia  Hàn Quốc  Nhật Bản  Dubai  Đài Loan  Khác: ………………………… 87 Anh/Chị cho điểm mức độ lo ngại vấn đề sau (Điểm từ đến với vấn đề lo ngại nhất, vấn đề lo ngại nhất) STT Điểm đánh giá Các vấn đề lo ngại 1 Không biết thu nhập quyền lợi Công việc không phù hợp với chuyên môn Điều kiện sống làm việc khơng phù hợp Có thơng tin nước định đến Chi phí cao, khơng đủ khả Xa người thân XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ANH/CHỊ ... ta tỉnh Bắc Kạn - Phân tích thực trạng hoạt động xuất lao động nông thôn tỉnh Bắc Kạn 3 - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất lao động cho lao động nông thôn tỉnh Bắc Kạn thời gian... Các giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất lao động khu vực nông thôn tỉnh Bắc Kạn 68 4.3.1 Ma trận SWOT hoạt động xuất lao động tỉnh Bắc Kạn 68 vi 4.3.2 Các giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất. .. Bắc Kạn đề xuất giải pháp để đẩy mạnh hoạt động cho lao động nông thôn tỉnh b Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa lý luận xuất lao động tổng hợp văn quy định hoạt động xuất lao động nước ta tỉnh Bắc