Luận văn thạc sỹ - Hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Sơn La trong lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước

Trong những năm qua hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh nói chung và hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Sơn La nói riêng bước đầu đã đạt được những kết quả nhất định trong một số lĩnh vực, góp phần giải quyết được những tồn tại, hạn chế, tháo gỡ kịp thời những khó khăn vướng mắc trong công tác chỉ đạo điều hành của UBND các cấp; giải quyết kịp thời được những kiến nghị, bức xúc của nhân dân, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả giám sát của HĐND, cụ thể: trong nhiệm kỳ 2011-2016 Thường trực HĐND, các Ban của HĐND tỉnh Sơn La đã tổ chức được 120 cuộc khảo sát, giám sát. Nội dung khảo sát, giám sát được HĐND tỉnh lựa chọn đảm bảo toàn diện trên các lĩnh vực và là những vấn đề quan trọng, tác động trực tiếp đến người dân, như: việc thực hiện chế độ chính sách; các dự án đầu tư, xây dựng; công tác di dân tái định cư; quản lý đất đai… Sau khảo sát, giám sát các đoàn đã đưa ra được 606 kiến nghị, đề xuất; Đặc biệt qua quá trình giám sát, HĐND tỉnh đã báo cáo xin ý kiến Ban Thường vụ tỉnh ủy một số nội dung đề xuất, kiến nghị mang tính chất phức tạp và đã được Ban Thường vụ tỉnh ủy ban hành kết luận để lãnh đạo tập trung giải quyết. Do đó, đã có 577/606 kiến nghị qua giám sát của HĐND tỉnh được giải quyết hiệu quả, kịp thời, bằng 95,2% trên tổng số kiến nghị, đề xuất. Ngoài những kết quả đạt được, thực tiễn cho thấy hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh vẫn còn có những tồn tại, hạn chế nhất định đặc biệt là đối với những lĩnh vực phức tạp, đòi hỏi người thực hiện giám sát phải có chuyên môn sâu về vấn đề cần giám sát. Như chúng ta đã biết lĩnh vực thu-chi ngân sách nhà nước là lĩnh vực chuyên sâu, phức tạp, đòi hỏi đại biểu HĐND phải có kiến thức, hiểu biết và bản lĩnh xứng tầm với nhiệm vụ. Trong khi đó, thực tế cho thấy HĐND giám sát, thảo luận và cho ý kiến về tình hình kinh tế - xã hội, về tài chính, thu chi NSNN, chủ yếu trên cơ sở báo cáo của UBND và các cơ quan của UBND, một phần trên cơ sở thông tin thu thập được qua hoạt động giám sát, qua tổng hợp ý kiến của cử tri; việc giám sát của HĐND, các cơ quan của HĐND thiếu những thông tin toàn diện, cần thiết và tin cậy mang tính chuyên môn sâu làm căn cứ xem xét và đánh giá và quyết định các vấn đề về tài chính - ngân sách một cách chính xác và hiệu quả. Mặt khác, cơ quan giúp việc cho HĐND là các Ban HĐND, đối với lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước là Ban Kinh tế - Ngân sách của HĐND, tuy nhiên cơ cấu của Ban theo quy định, các thành viên Ban hầu hết là hoạt động kiêm nhiệm, thời gian họp và thảo luận về lĩnh vực ngân sách còn ít, đặc biệt là không phải đại biểu nào cũng có chuyên môn, kinh nghiệm về lĩnh vực thu - chi ngân sách; chưa có những chuyên viên giỏi chuyên trách giúp việc cho HĐND về lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước, đây cũng là một trong những lý do khiến cho hoạt động giám sát về lĩnh vực thu - chi ngân sách của HĐND cấp tỉnh nói chung, HĐND tỉnh Sơn La nói riêng còn những bất cập, hạn chế, hiệu quả chưa cao. Để HĐND đảm bảo được thực quyền và nâng cao chất lượng trong các quyết định và các họat động giám sát liên quan đến thu - chi ngân sách nhà nước, từ những nhận định nêu trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Sơn La trong lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước” để làm luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám sát trong lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước của HĐND tỉnh Sơn La từ đó góp phần khẳng định vị thế và nâng cao trách nhiệm của HĐND trước nhân dân, củng cố lòng tin đối với dân về thực quyền của HĐND và góp phần nâng cao tiềm lực kinh tế, tài chính của địa phương. Luận văn gồm 03 chương Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh trong lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước. Chương 2: Phân tích thực trạng giám sát trong lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước của HĐND tỉnh Sơn La. Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện giám sát trong lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước của HĐND tỉnh Sơn La đến năm 2021 và những năm tiếp theo.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - LÒ BUN KHAY GIÁM SÁT CỦA HĐND TỈNH SƠN LA TRONG LĨNH VỰC THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - LÒ BUN KHAY GIÁM SÁT CỦA HĐND TỈNH SƠN LA TRONG LĨNH VỰC THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8430410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRỊNH THỊ ÁI HOA HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực Tất số liệu trích dẫn luận văn có nguồn gốc xác rõ ràng không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Lò Bun Khay LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, lời cảm ơn xin gửi đến nhà khoa học Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Lời cảm ơn sâu sắc xin gửi đến nhà khoa học hướng dẫn PGS.TS Trịnh Thị Ái Hoa gắn bó tác giả q trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn Cảm ơn Khoa Khoa học Quản lý, Viện Đào tạo sau đại học thầy, giảng dạy suốt q trình học tập trường Đại học KTQD Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Thường trực HĐND, UBND, Văn phòng HĐND, Văn phòng UBND tỉnh Sơn La tạo điều kiện để tác giả tiếp cận báo cáo, cung cấp số liệu để tác giả hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi tặng kết cho gia đình thân yêu anh, chị, bạn đồng hành tác giả trình nghiên cứu; yêu thương, chia sẻ niềm tin người nguồn động lực to lớn cho tác giả hoàn thành Luận văn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Lò Bun Khay MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .ii LỜI CẢM ƠN .iii * Về tổng quan HĐND cấp tỉnh tác giả đưa khái niệm, nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức HĐND cấp tỉnh Đối với lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh, tác giả đưa khái niệm thu chi ngân sách, nhiệm vụ thu chi ngân sách cấp tỉnh iii * Về hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh liên quan đến lĩnh vực thu chi ngân sách, tác giả đưa khái niệm mục tiêu giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước, đưa nguyên tắc, nội dung quy trình giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước, nhân tố ảnh hưởng đến giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước, cụ thể: .iii - Đổi hoạt động giám sát HĐND tỉnh nói chung, giám sát liên quan đến lĩnh vực thu chi ngân sách yêu cầu cần thiết đặt HĐND tỉnh Sơn La Với mục tiêu đảm bảo hoạt động thu-chi ngân sách địa phương có hiệu lực hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế-xã hội địa phương, kịp thời ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật thu-chi ngân sách, tránh thất thu ngân sách, số thu chậm nộp vào ngân sách; chi không đối tượng thụ hưởng, lãng phí, hiệu vi - Các giải pháp hoàn thiện hoạt động giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước: .vii + Hoàn thiện giám sát kỳ họp, gồm: hoàn thiện hoạt động xem xét báo cáo, tờ trình dự thảo nghị kỳ họp HĐND; hoàn thiện hoạt động chất vấn trả lời chất vấn vii + Hoàn thiện hoạt động giám sát hai kỳ họp: giám sát chuyên đề vii + Những giải pháp khác gồm có: nâng cao chất đại biểu HĐND tỉnh, nâng cao chất lượng giám sát Thường trực HĐND, Ban HĐND, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giám sát HĐND Đề tài hoàn thành mục tiêu nghiên cứu, từ hệ thống sở lý luận phương pháp nghiên cứu Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước, xác định nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng trực tiếp hoạt động giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước Từ đó, đề tài đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước vii Bảng 2.1 Cơ cấu đại biểu Hội đồng nhân tỉnh Sơn La khóa XIV, nhiệm kỳ 2016 - 2021 .28 Bảng 2.2: Thống kê trình độ đại biểu Hội đồng nhân tỉnh Sơn La khóa XIV, nhiệm kỳ 2016 - 2021 28 Bảng 2.5 Số lần chất vấn đại biểu HĐND tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2018 liên quan đến lĩnh vực thu chi ngân sách 42 Nguồn: Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La 42 Bảng 2.6 Các quan, đơn vị trả lời chất vấn liên quan đến lĩnh vực thu chi NSNN kỳ họp HĐND tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2018 42 Bảng 2.7 Thống kê Đoàn giám sát lĩnh vực thu chi ngân sách Thường trực HĐND Ban HĐND tỉnh Sơn La khóa XIV 47 PHỤ LỤC .3 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu chữ viết tắt HĐND Nội dung đầy đủ chữ viết tắt Hội đồng nhân dân TT HĐND Thường trực Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân UB MTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc NSNN Ngân sách nhà nước TC-NS Tài - Ngân sách Ban Kinh tế - Ngân sách Ban KT-NS NN & PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn DANH MỤC BẢNG, HỘP, SƠ ĐỒ BẢNG LỜI CAM ĐOAN .ii LỜI CẢM ƠN .iii * Về tổng quan HĐND cấp tỉnh tác giả đưa khái niệm, nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức HĐND cấp tỉnh Đối với lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh, tác giả đưa khái niệm thu chi ngân sách, nhiệm vụ thu chi ngân sách cấp tỉnh iii * Về tổng quan HĐND cấp tỉnh tác giả đưa khái niệm, nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức HĐND cấp tỉnh Đối với lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh, tác giả đưa khái niệm thu chi ngân sách, nhiệm vụ thu chi ngân sách cấp tỉnh iii * Về hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh liên quan đến lĩnh vực thu chi ngân sách, tác giả đưa khái niệm mục tiêu giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước, đưa nguyên tắc, nội dung quy trình giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước, nhân tố ảnh hưởng đến giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước, cụ thể: .iii * Về hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh liên quan đến lĩnh vực thu chi ngân sách, tác giả đưa khái niệm mục tiêu giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước, đưa nguyên tắc, nội dung quy trình giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước, nhân tố ảnh hưởng đến giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước, cụ thể: .iii - Đổi hoạt động giám sát HĐND tỉnh nói chung, giám sát liên quan đến lĩnh vực thu chi ngân sách yêu cầu cần thiết đặt HĐND tỉnh Sơn La Với mục tiêu đảm bảo hoạt động thu-chi ngân sách địa phương có hiệu lực hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế-xã hội địa phương, kịp thời ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật thu-chi ngân sách, tránh thất thu ngân sách, số thu chậm nộp vào ngân sách; chi không đối tượng thụ hưởng, lãng phí, hiệu vi - Đổi hoạt động giám sát HĐND tỉnh nói chung, giám sát liên quan đến lĩnh vực thu chi ngân sách yêu cầu cần thiết đặt HĐND tỉnh Sơn La Với mục tiêu đảm bảo hoạt động thu-chi ngân sách địa phương có hiệu lực hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế-xã hội địa phương, kịp thời ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật thu-chi ngân sách, tránh thất thu ngân sách, số thu chậm nộp vào ngân sách; chi khơng đối tượng thụ hưởng, lãng phí, hiệu vi - Các giải pháp hoàn thiện hoạt động giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước: .vii - Các giải pháp hoàn thiện hoạt động giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước: .vii + Hoàn thiện giám sát kỳ họp, gồm: hoàn thiện hoạt động xem xét báo cáo, tờ trình dự thảo nghị kỳ họp HĐND; hoàn thiện hoạt động chất vấn trả lời chất vấn vii + Hoàn thiện giám sát kỳ họp, gồm: hoàn thiện hoạt động xem xét báo cáo, tờ trình dự thảo nghị kỳ họp HĐND; hoàn thiện hoạt động chất vấn trả lời chất vấn vii + Hoàn thiện hoạt động giám sát hai kỳ họp: giám sát chuyên đề vii + Hoàn thiện hoạt động giám sát hai kỳ họp: giám sát chuyên đề vii + Những giải pháp khác gồm có: nâng cao chất đại biểu HĐND tỉnh, nâng cao chất lượng giám sát Thường trực HĐND, Ban HĐND, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giám sát HĐND Đề tài hoàn thành mục tiêu nghiên cứu, từ hệ thống sở lý luận phương pháp nghiên cứu Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước, xác định nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng trực tiếp hoạt động giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước Từ đó, đề tài đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước vii + Những giải pháp khác gồm có: nâng cao chất đại biểu HĐND tỉnh, nâng cao chất lượng giám sát Thường trực HĐND, Ban HĐND, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giám sát HĐND Đề tài hoàn thành mục tiêu nghiên cứu, từ hệ thống sở lý luận phương pháp nghiên cứu Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước, xác định nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng trực tiếp hoạt động giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước Từ đó, đề tài đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước vii Bảng 2.1 Cơ cấu đại biểu Hội đồng nhân tỉnh Sơn La khóa XIV, nhiệm kỳ 2016 - 2021 .28 Bảng 2.1 Cơ cấu đại biểu Hội đồng nhân tỉnh Sơn La khóa XIV, nhiệm kỳ 2016 - 2021 .28 Bảng 2.2: Thống kê trình độ đại biểu Hội đồng nhân tỉnh Sơn La khóa XIV, nhiệm kỳ 2016 - 2021 28 Bảng 2.2: Thống kê trình độ đại biểu Hội đồng nhân tỉnh Sơn La khóa XIV, nhiệm kỳ 2016 - 2021 28 Bảng 2.5 Số lần chất vấn đại biểu HĐND tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2018 liên quan đến lĩnh vực thu chi ngân sách 42 Bảng 2.5 Số lần chất vấn đại biểu HĐND tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2018 liên quan đến lĩnh vực thu chi ngân sách 42 Nguồn: Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La 42 Nguồn: Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La 42 Bảng 2.6 Các quan, đơn vị trả lời chất vấn liên quan đến lĩnh vực thu chi NSNN kỳ họp HĐND tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2018 42 Bảng 2.6 Các quan, đơn vị trả lời chất vấn liên quan đến lĩnh vực thu chi NSNN kỳ họp HĐND tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2018 42 Bảng 2.7 Thống kê Đoàn giám sát lĩnh vực thu chi ngân sách Thường trực HĐND Ban HĐND tỉnh Sơn La khóa XIV 47 Bảng 2.7 Thống kê Đoàn giám sát lĩnh vực thu chi ngân sách Thường trực HĐND Ban HĐND tỉnh Sơn La khóa XIV 47 PHỤ LỤC .3 PHỤ LỤC .3 SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: HỘP Cơ cấu tổ chức HĐND Tỉnh Error: Reference source not found Hộp 2.1: Kết Phỏng vấn chất lượng thẩm tra, xem xét báo cáo, tờ trình dự thảo nghị liên quan đến thu chi ngân sách Ban HĐND tỉnh Sơn La .Error: Reference source not found Hộp 2.2: Kết vấn chất lượng hoạt động chất vấn kỳ họp HĐND tỉnh Sơn La Error: Reference source not found Hộp 2.3: Kết vấn chất lượng hoạt động giám sát chuyên đề HĐND tỉnh Sơn La khóa XIV Error: Reference source not found BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - LÒ BUN KHAY GIÁM SÁT CỦA HĐND TỈNH SƠN LA TRONG LĨNH VỰC THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8430410 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2019 69 động quan Nhà nước thông qua việc đánh giá báo cáo Theo đó, báo cáo, tờ trình dự thảo nghị quan trình phải đầy đủ, khách quan phản ánh thực trạng hoạt động vấn đề trọng tâm cần tập trung giải Đồng thời phải nêu kết đạt được, khó khăn yếu tồn tại, từ đề biện pháp giải kiến nghị đề xuất việc giải Khi báo cáo báo cáo thẩm tra trình Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, góp ý kiến xác đáng nêu vấn đề chất vấn để quan báo cáo giải trình trước Hội đồng nhân dân Đồng thời báo cáo phải gửi trước tới đại biểu Hội đồng nhân dân theo Quy chế để đại biểu có thời gian nghiên cứu, thẩm tra số liệu để tham luận, đánh giá hoạt động quan kỳ họp có chất lượng Đối với việc xem xét kỳ họp báo cáo, tờ trình mang tính chất định kỳ như: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán thu - chi ngân sách, báo cáo toán ngân sách , Ban cần chủ động tổ chức giám sát, làm việc với ngành, địa phương theo chương trình giám sát kế hoạch Căn vào tình hình giám sát thực tế ngành sở kết hợp với việc nghiên cứu báo cáo UBND, đối chiếu với tiêu, nhiệm vụ hàng năm xác định nghị HĐND, nội dung báo cáo thẩm tra Ban cần chuẩn bị theo hướng trình bày chuyên sâu số nội dung cần phân tích, khơng dàn trải q nhiều - Cần nâng cao lực xem xét văn liên quan đến lĩnh vực thu chi ngân sách đại biểu HĐND cách thường xuyên mở lớp tập huấn kỹ xem xét, thẩm tra văn liên quan đến lĩnh vực thu chi ngân sách để đại biểu nắm bắt kỹ áp dụng vào trình hoat động - Thành viên phân công thẩm tra cần phối hợp với đơn vị soạn thảo để tham gia vào trình xây dựng dự thảo nghị quyết, nắm bắt nội dung nghị Khai thác nguồn thơng tin chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước nhiều nội dung có liên quan đến vấn đề 70 cần thẩm tra Đây nhiệm vụ quan trọng, giúp ích nhiều cho việc xem xét bước thẩm tra ban - Quy định cụ thể thời gian gửi văn để phục vụ công tác thẩm tra gửi đại biểu nghiên cứu, trường hợp UBND tỉnh gửi văn chậm không đảm bảo chất lượng, HĐND khơng thực thẩm tra khơng trình kỳ họp HĐND b Hoạt động chất lượng chất vấn trả lời chất vấn Chất vấn trả lời chất vấn hình thức giám sát quan trọng Hội đồng nhân dân Để hình thức giám sát chất vấn mang lại hiệu thiết thực Hội đồng nhân dân đại biểu dân cử phải đổi nội dung phương pháp chất vấn Cụ thể: - Tại kỳ họp Hội đồng nhân dân, chủ toạ kỳ họp điều hành chương trình phải tạo khơng khí dân chủ, khuyến khích, động viên đại biểu tham gia chất vấn Từng câu trả lời chất vấn, Đoàn chủ tọa phải nhận xét, kết luận, giao nhiệm vụ cụ thể cho đối tượng bị chất vấn hồn thành thời gian định - Về phía đại biểu chất vấn phải đặt câu hỏi ngắn gọn, đối tượng, trọng tâm vấn đề mà cử tri, Nhân dân xúc Tránh tình trạng hỏi mang tính chất tìm hiểu để củng cố kiến thức Muốn vậy, đại biểu phải nắm tình hình chung phát triển kinh tế - xã hội địa bàn; hiểu rõ nhiệm vụ, quyền hạn người trả lời chất vấn; đồng thời phải am hiểu quy định pháp luật vấn đề liên quan đến nội dung chất vấn Đặc biệt chất vấn nội dung liên quan đến lĩnh vực thu chi ngân sách, cần hiểu rõ quy định Luật ngân sách, văn hướng dẫn liên quan đến Luật - Việc trả lời chất vấn cần có đổi theo hướng nâng cao tinh thần trách nhiệm người trả lời chất vấn Nội dung trả lời chất vấn phải cụ thể, ngắn gọn dễ hiểu; thẳng vào chất vấn đề mà đại biểu quan tâm; tránh tình trạng báo cáo thành tích, diễn đạt vịng vo, phân tích nhiều tình hình Đối với vấn đề cần có thời gian để điều tra, nghiên cứu thiết phải trả lời văn gửi cho đại biểu Thường trực Hội đồng nhân dân để thông tin đến cử tri Nhân dân biết Trong chất vấn, vấn đề đặt 71 người trả lời chất vấn không dừng lại việc phải trả lời trực tiếp, đầy đủ nội dung mà đại biểu chất vấn, điều quan trọng người bị chất vấn phải xác định rõ trách nhiệm, thời gian biện pháp khắc phục sai phạm 3.2.2 Hoàn thiện giám sát kỳ họp Hội đồng nhân dân, Thường trực HĐND Ban HĐND năm cần xác định nội dung, đối tượng giám sát cụ thể để tổ chức tốt hoạt động giám sát chuyên đề liên quan đến lĩnh vực thu chi ngân sách Trong đó, tập trung giám sát nội dung: khoản thu ảnh hưởng lớn đến việc cân đối ngân sách địa phương, khoản thu chiếm tỉ trọng lớn tổng nguồn thu không đạt tiêu so với dự toán, kế hoạch giao; chi ngân sách cần tập chung giám sát nội dung chi cho chế độ sách, người có cơng cần đảm bảo kịp thời, khoản chi phát sinh chưa có dự toán, đảm bảo chi chi đủ tránh lãng phí Chỉ đạo, giao tiêu, thực thi đua Tổ đại biểu đại biểu HĐND huyện nhằm thực tốt nhiệm vụ giám sát công tác thu chi ngân sách địa bàn, đơn vị nơi đại biểu ứng cử sinh hoạt Tổ để kịp thời phản ánh, kiến nghị đôn đốc quan có trách nhiệm thực tốt quy định nhà nước việc chấp hành kỷ luật kỷ cương tài chính, đảm bảo nguồn thu hàng năm đạt vượt so với kế hoạch, đồng thời thực nhiệm vụ chi tiết kiệm hiệu Đổi hoạt động giám sát nói chung, có hoạt động giám sát liên quan đến lĩnh vực thu chi ngân sách Trước hết hoạt động giám sát phải tuân thủ đầy đủ, nghiêm túc quy trình giám sát quy định Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015; tháng phiên họp thường kỳ Thường trực HĐND tỉnh yêu cầu UBND báo cáo kết thu chi ngân sách đặc biêtj công tác giải ngân nguồn vốn đầu tư xây dựng bản…, cần thiết yêu cầu báo cáo giải trình, thực chất vấn trả lời chất vấn nội dung đại biêu cử tri quan tâm Đổi hình thức tổ chức hoàn thiện hoạt động giám sát chuyên đề HĐND tỉnh lĩnh vực thu chi ngân sách nói riêng lĩnh vực khác nói 72 chung, để hình thức tổ chức Đồn giám sát địa phương đạt mục đích, yêu cầu đề phải thực đồng biện pháp sau: + Về chương trình giám sát: xây dựng Nghị giám sát hàng năm, Hội đồng nhân dân tỉnh ngồi việc xây dựng chương trình giám sát theo định kỳ, cần phải dự báo vấn đề phát sinh, cộm cần giám sát đột xuất Trên sở Thường trực Hội đồng nhân dân Ban Hội đồng nhân dân xây dựng chương trình giám sát theo kế hoạch cụ thể tháng, quý phải có trọng tâm, trọng điểm Bởi lĩnh vực thu chi ngân sách đối tượng, phạm vi, nội dung giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh rộng, nps tác động đến tất lĩnh vực đời sống xã hội lực lượng giám sát mỏng Nếu tổ chức giám sát tràn lan, dàn trải hiệu chắn không cao làm ảnh hưởng đến uy tín Hội đồng nhân dân Do Hội đồng nhân dân tổ chức giám sát, giám sát phải triệt để đến tác dụng mang lại hiệu cao + Về thành viên đoàn giám sát: Ngoài thành viên Đoàn giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân nên mời chuyên gia, thủ trưởng ban, ngành, Ủy ban Mặt trân Tổ quốc Đoàn thể có liên quan tham gia Đồn giám sát Thực tế thành viên có chun mơn sâu lĩnh vực đại biểu Hội đồng nhân dân đóng góp vai trị lớn việc xem xét, đánh giá giúp Hội đồng nhân dân phát vấn đề cần giám sát cách xác Khi cần thiết cần thuê chuyên gia có chun mơn sâu để tham gia đồn giám sát, để có đánh giá chuẩn xác, hiệu - Về phương pháp giám sát: đổi hoạt động giám sát nói chung, có hoạt động giám sát lĩnh vực thu chi ngân sách Trước hết hoạt động giám sát phải tuân thủ đầy đủ, nghiêm túc quy trình giám sát quy định Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015; cần thiết yêu cầu báo cáo giải trình, thực chất vấn trả lời chất vấn nội dung công việc liên quan đến lĩnh vực thu chi ngân sách - Cần quy định thời gian tham gia hoạt động đại biểu HĐND kiêm nhiệm nhiều (hiện quy định 30% thời gian làm việc) để đại biểu 73 hoạt động kiêm nhiệm tham gia hoạt động HĐND đặc biệt tham gia giám sát nhiều hơn, đạt hiệu cao Như vậy, để giám sát có hiệu phải kết hợp nhiều yếu tố khác Tuy nhiên hiệu giám sát không dừng lại việc ưu điểm, khuyết điểm, đề biện pháp khắc phục cho quan đơn vị chịu giám sát mà điều quan trọng đơn vị khắc phục sửa sai khuyết điểm nào? Tức kiến nghị, đề xuất Hội đồng nhân dân có quan, đơn vị chịu trách nhiệm tiếp thu, tổ chức thực thực tế cách triệt để hay khơng? Do Hội đồng nhân dân tỉnh phải có chế độ đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận đoàn giám sát, đồng thời pháp luật phải quy định cho Hội đồng nhân dân có chế tài cụ thể quan đơn vị bị giám sát họ không thực tốt đề xuất, kiến nghị Hội đồng nhân dân 3.2.3 Giải pháp khác Tình hình đại biểu cấu tổ chức HĐND tỉnh từ đầu nhiệm kỳ đến ổn định, dự kiến từ đến hết nhiệm kỳ khơng có biến động lớn nhân Do vậy, Thường trực HĐND, Ban HĐND dự kiến khơng phải kiện tồn, bổ sung thay Tuy nhiên, rút kinh nghiệm hoạt động giám sát từ nhiệm kỳ trước nửa đầu nhiệm kỳ này, để nâng cao chất lượng giám sát lĩnh vực thu chi ngân sách địa bàn, Thường trực HĐND tỉnh thực phân cơng 01 Phó Chủ tịch Ban Kinh tế - ngân sách HĐND tỉnh chuyên trách tham mưu tổ chức thực nhiệm vụ giám sát lĩnh vực thu chi ngân sách địa bàn tỉnh, đảm bảo thực chất, hiệu lực, hiệu giám sát HĐND tỉnh 3.2.3.1 Nâng cao chất lượng đại biểu HĐND tỉnh Toàn hoạt động thực quyền lực Hội đồng nhân dân nói chung chức giám sát nói riêng xét đến chủ yếu phụ thuộc vào lực đại biểu Hội đồng nhân dân Xét riêng việc thực chức giám sát, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh phải thực người có lực giám sát Năng lực giám sát đại biểu Hội đồng nhân dân thể việc đại biểu Hội đồng nhân dân phải nắm chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước, nội dung chủ yếu thông tin cần thiết vấn đề giám sát Đại biểu Hội đồng nhân dân 74 phải hiểu biết thực tiễn tới mức cần thiết phải có kiến thức quản lý nhà nước mức độ định Trong giám sát, ngồi cơng nhận đúng, cịn phải có cách nhìn sáng suốt để phát vấn đề sai trái đối tượng chịu giám sát, sở đưa kiến nghị biện pháp hữu hiệu để loại bỏ tượng tiêu cực trái pháp luật Do đó, đại biểu Hội đồng nhân dân khơng có trình độ, kỹ giám sát mà cịn phải có quan điểm, lĩnh vững vàng, dám nói thẳng, nói thật khơng nể nang, né tránh, nghĩa làm nhiệm vụ đại biểu, họ phải lợi ích Nhân dân, nhà nước để "vượt qua mình" Tóm lại, muốn làm tốt công tác giám sát, người đại biểu Hội đồng nhân dân phải có đủ tâm, đủ tầm đủ tài Để đạt tiêu chuẩn đó, biện pháp trước mắt đại biểu phải tự nâng cao nhận thức, lực, trình độ mình; tự trang bị cho kiến thức quản lý nhà nước lĩnh vực Đặc biệt phải nghiên cứu, cập nhật chủ trương sách Đảng pháp luật nhà nước Phải trọng giữ mối liên hệ với cử tri để phản ánh tâm tư nguyện vọng họ với Hội đồng nhân dân 3.2.3.2 Nâng cao lực giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân Theo quy định pháp luật, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh có vị trí quan trọng việc thực chức giám sát Hội đồng nhân dân Ngồi cơng việc chuẩn bị nội dung, chương trình kỳ họp cịn phải giải hầu hết công việc hai kỳ họp thực chức giám sát toàn diện lĩnh vực địa phương Điều làm cho Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh đứng trước khối lượng công việc khổng lồ Nhiệm kỳ 2016 - 2021, cấu Thường trực Hội đồng nhân dân gồm: Chủ tịch 02 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 quy định, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh có Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh (gồm người), thực tế hoạt động giám sát có 02 người Chủ tịch 03 Ủy viên Thường trực hoạt động kiêm nhiệm đặt Thường trực Hội đồng nhân dân vào tình trạng khơng giải hết giải chất lượng không hiệu công việc thuộc thẩm quyền Do để hoạt động giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh đảm 75 bảo hiệu lực, hiệu cần nghiên cứu thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân phải hoạt động chuyên trách Đặc biệt phải sớm khắc phục tình trạng Bí thư phó bí thư Tỉnh ủy kiêm Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Bởi lẽ, để Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát thực hiệu quả, cử tri mong đợi Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh hoạt động kiêm nhiệm đáp ứng Đồng thời phải có phân định rõ ràng thẩm quyền giám sát Thường Hội đồng nhân dân với Ban Hội đồng nhân dân Khi Thường Hội đồng nhân dân Ban có khả vừa thực tốt cơng tác phối hợp đạo vừa thực chủ động, độc lập thực chức giám sát Hội đồng nhân dân 3.2.3.3 Nâng cao lực giám sát Ban thuộc Hội đồng nhân dân tỉnh Hiệu giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh cao hay thấp phụ thuộc nhiều lực hoạt động Ban Trong lực Ban lại đánh giá thông qua lực thành viên Ban Vì để nâng cao hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, thành viên Ban phải người thực có lực, trách nhiệm tâm huyết với hoạt động Hội đồng nhân dân Theo đó, để hoạt động giám sát Ban đạt hiệu phải đảm bảo yếu tố sau Thứ nhất, cấu, thành viên Ban, Trưởng, phó trưởng Ban phải có chun mơn thuộc lĩnh vực Ban phụ trách Ví dụ Trưởng, Phó Ban Kinh tế Ngân sách Hội đồng nhân dân nên cấu người có trình độ Cử kinh tế Thứ hai, cần phải lựa chọn thành viên Ban theo hướng chọn đại biểu có trình độ chun mơn, có lực giám sát, phẩm chất uy tín trách nhiệm cao cơng việc Do đó, thành viên Ban tiêu chuẩn người đại biểu nói chung họ cịn phải có trình làm việc thâm nhập thực tiễn sâu rộng, nhân dân tín nhiệm cao 3.2.3.4 Tạo điều kiện thuận lợi cho Hội đồng nhân dân tỉnh hoạt động giám sát Theo đánh giá chung, nguyên nhân làm hạn chế hiệu giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh thiếu điều kiện vật chất phương thiện thông 76 tin cho đại biểu Trong điều kiện xã hội thay đổi hàng ngày, hàng nay, nhu cầu cung cấp thông tin cần thiết Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân muốn thực tốt chức nhu cầu đảm bảo thơng tin yêu cầu lớn, cần phải hỗ trợ cách đầy đủ, kịp thời Thông tin cần phải cập nhật, sâu rộng lĩnh vực giám sát Để làm tốt nội dung cần phải tăng cường công tác thông tin lưu trữ công tác tư liệu, đảm bảo đầy đủ nội dung thuộc lĩnh vực giám sát Hội đồng nhân dân Việc cung cấp thông tin phải thực theo quy định pháp luật theo Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân, tránh tình trạng gần đến Hội đồng nhân dân họp kỳ họp gửi tài liệu cho đại biểu đại biểu không đủ thời gian để nghiên cứu, phân tích tài liệu, đối chiếu thơng tin cách kỹ lưỡng Để tăng nguồn thông tin thời gian chuẩn bị diễn kỳ họp, Hội đồng nhân dân tỉnh nên thành lập đường dây điện thoại để tiếp nhận thông tin cử tri Nhân dân phản ánh Với biện pháp Hội đồng nhân dân nắm xúc cử tri, kịp thời giải quyết, tránh tượng xảy điểm nóng, làm ảnh hưởng đến ổn định an ninh, trị địa phương Về điều kiện vật chất: Nhà nước cần nghiên cứu quan tâm hỗ trợ thêm mức phụ cấp sinh hoạt phí, chế độ khen thưởng cho cho đại biểu Đồng thời, đảm bảo điều kiện cần thiết khác (điện thoại, phương tiện nghe nhìn ) phục vụ cách tốt cho công tác giám sát Đồng thời cấp ủy, quyền sở phải tạo điều kiện tốt cho đại biểu Hội đồng nhân dân huyện tiếp cơng dân nơi ứng cử (bố trí phịng tiếp dân, bàn ghế ngồi, nước uống ) để giúp đại biểu hoàn thành tốt nhiệm vụ người đại biểu dân cử 3.3 Kiến nghị, đề xuất 3.3.1 Kiến nghị, đề xuất với Quốc hội 3.3.1.1 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Nhằm khơng ngừng nâng cao chất lượng hoạt động HĐND, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Luật Tổ chức quyền 77 địa phương năm 2015 cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung số điều, khoản nội dung sau đây: - Luật cần bổ sung vào điều quy định cấu tổ chức Hội đồng nhân dân (cụ thể Điều 18, 25, 32, 39, 46, 53, 60, 67) số quy định sau đây: + Giảm số lượng đại biểu HĐND cấp cân nhắc việc giảm số lượng phó chủ tịch HĐND cấp huyện tỉnh theo tinh thần Nghị số 18 (Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ VI) Ban Chấp hành Trung ương khóa XII + Quy định cứng số lượng đại biểu quan hành (theo hướng giảm xuống); + Quy định số lượng đại biểu quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, tổ chức xã hội, tổ chức hội quần chúng, đại diện tổ chức doanh nghiệp, người cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, người ngồi Đảng, người có tơn giáo (theo hướng tăng lên); + Quy định số lượng đại biểu hoạt động kiêm nhiệm (theo hướng giảm xuống); + Quy định số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách (theo hướng tăng lên); + Quy định thành viên Ban HĐND cấp đại biểu hoạt động chuyên trách theo nhiệm kỳ, hưởng lương chế độ khác từ ngân sách nhà nước Đây vấn đề khó, liên quan đến tinh giản biên chế tinh gọn máy Tuy nhiên, có vai trị HĐND, Ban HĐND đại biểu HĐND nâng lên, thúc đẩy máy hành hoạt động hiệu lực, hiệu minh bạch, góp phần đưa đất nước phát triển nhanh bền vững - Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghiên cứu ban hành Nghị quy định cụ thể chế độ, sách điều kiện đảm bảo hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân theo hướng nâng mức phụ cấp cho đại biểu Hội đồng nhân dân 3.3.1.2 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015 - Tại Khoản 1, Điều 58, đề nghị việc xây dựng chương trình giám sát HĐND năm sau cần xem xét, định kỳ họp cuối năm trước (vì Luật hành quy định, kỳ họp năm N, HĐND phải thơng qua nghị chương trình giám sát năm N + HĐND) 78 - Tại Khoản 4, Điều 58, đề nghị thường trực HĐND báo cáo kết thực chương trình giám sát năm HĐND kỳ họp cuối năm HĐND (vì Luật hành quy định, kỳ họp năm N, Thường trực HĐND phải báo cáo HĐND kết hoạt động giám sát năm N - HĐND) - Tại Khoản 4, Điều 67, đề nghị thường trực HĐND báo cáo kết thực chương trình giám sát năm với HĐND vào kỳ họp cuối năm (vì Luật hành quy định, kỳ họp năm N, Thường trực HĐND phải báo cáo HĐND kết hoạt động giám sát năm N - Thường trực HĐND) 3.3.2 Kiến nghị, đề xuất với Chính phủ Chính phủ Bộ có liên quan nghiên cứu sớm ban hành văn hướng dẫn hoạt động Hội đồng nhân dân theo Luật Tổ chức quyền địa phương 2015, Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015 để Hội đồng nhân dân cấp thực quán nước Đặc biệt sớm ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn kịp thời Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân nhằm nâng cao chất lượng, hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân - Chính phủ nghiên cứu ban hành văn quy định hình thức khen thưởng cho đại biểu Hội đồng nhân dân Hiện nay, việc trao tặng Kỷ niệm chương cho cán bộ, công chức công tác ngành nghề khác quy định thực thường xuyên Ví dụ như: Kỷ niệm chương nghiệp Tư pháp, Thanh tra, Kiểm tra, Nông dân, Phụ nữ Tuy nhiên, chưa có văn quy định hình thức khen thưởng cụ thể công tác dân cử Để đảm bảo tính thống nhất, đồng cơng tác khen thưởng ngành, nghề, vào cần thiết ý kiến đề xuất địa phương, thời gian tới, cần có văn quy định vấn đề 79 KẾT LUẬN Những năm qua, Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La ngày trọng chủ động việc xem xét, định giám sát tình hình thực vấn đề quan trọng địa phương, có vấn đề thu chi ngân sách Những vấn đề kinh tế - tài HĐND định thực giám sát góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND đóng góp tích cực vào việc nâng cao hiệu chất lượng tăng trưởng kinh tế, tăng tiềm lực tài chính, cải thiện nâng cao chất lượng nhiều mặt đời sống kinh tế-xã hội; tăng cường phối hợp quan HĐND với quan Uỷ ban nhân dân việc thảo luận, tìm giải pháp phát triển kinh tế, giải vấn đề xã hội khó khăn tài Tuy nhiên, Qua nghiên cứu thực tiễn hoạt động giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vự thu chi ngân sách, trình thực nhiệm vụ giám sát vấn tài chính, thu chi ngân sách cịn nhiều khó khăn HĐND tỉnh thực tốt hơn, chưa thật đầy đủ quyền định, giám sát tối cao vấn đề mang tính chiến lược phát triển kinh tế, xã hội địa phương, vấn đề tài chính, đặc biệt định dự toán Ngân sách Nhà nước, định phân bổ ngân sách, giám sát tình hình chấp hành ngân sách phê chuẩn toán Ngân sách Địa phương Chất lượng định vấn đề tài chính, dự toán ngân sách nhà nước toán ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương giám sát tình hình chấp hành ngân sách chưa cao, chưa hồn tồn thoả mãn chưa đáp ứng đòi hỏi ngày cao nhân dân, cử tri Vì vậy, từ đến năm 2021 năm đòi hỏi HĐND tỉnh Cần có đổi nhận thức, nội dung, phương pháp đảm bảo đầy đủ điều kiện để hoạt động thẩm tra, định giám sát HĐND lĩnh vực thu chi ngân sách cần thực chất hơn, thực quyền mức, 80 có tác dụng thực sự, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND việc định vấn đề quan trọng địa phương nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh đạt mục tiêu kế hoạch đề Mặc dù có nhiều cố gắng q trình tìm tịi, tham khảo viết Luận văn, trình độ nhận thức thân có hạn, chắn Luận văn khơng tránh khỏi số hạn chế, thiếu xót định Kính mong Thầy, Cô giáo Hội đồng Bảo vệ luận văn thơng cảm giúp đỡ để em hồn thành khóa học Em xin trân trọng cám ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Các báo cáo Thường trực HĐND tỉnh Sơn La hoạt động giám sát HĐND tỉnh năm, từ năm 2016 đến năm 2018; Các báo cáo Thường trực HĐND tỉnh Sơn La tình hình kết hoạt động HĐND tỉnh năm 2016 - 2018; Các báo cáo UBND tỉnh Sơn La tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh năm, từ năm 2016 đến năm 2018; Các báo cáo tình hình thu chi ngân sách UBND tỉnh Sơn La từ năm 2016 đến năm 2018; Các nghị Chương trình giám sát HĐND tỉnh Sơn La từ năm 2016 đến năm 2018; Các định giám sát chuyên đề Thường trực HĐND tỉnh Sơn La từ năm 2016 đến năm 2018; nghị phê chuẩn toán ngân sách năm 2016, 2017; nghị phân bổ ngân sách hàng năm từ năm 2016-2018 CB Nguyễn Thị Ngọc Huyền – Đoàn Thị Thu Hà – Đỗ Thị Hải Hà, Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học KTQD CB: Đoàn Thị Thu Hà – Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2010), Giáo trình sách KTXH Trường Đại học KTQD, NXB Khoa học Kỹ thuật Cổng thơng tin điện tử Văn phịng HĐND tỉnh Hịa Bình, Lào Cai, Gia Lai Hải Dương; 10 Đỗ Hồng Tồn – Mai Văn Bưu (2009), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế trường Đại học KTQD, NXB Giáo dục 11 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam năm 2013; 12 Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015; 13 Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 văn hướng dẫn 14 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; 15 Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Sơn La nhiệm kỳ 2015-2020 16 Nguyễn Thị Lợi (2014 “Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh - qua thực tiễn tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Phạm Quang Hưng (2007) “Năng lực thực chức giám sát HĐND tỉnh Hải Dương quản lý hành nhà nước đất đai”, Luận văn thạc sỹ Luật học Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 18 Trần Thị Sáu (2017) đề tài “Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình”, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia PHỤ LỤC CÁC CÂU HỎI PHỎNG VẤN TT Nội dung câu hỏi vấn Đối tượng vấn Câu hỏi 1: Đồng chí cho biết chất lượng thẩm tra, Phó chủ tịch HĐND xem xét các báo cáo, tờ trình dự thảo tỉnh nghị liên quan đến thu chi ngân sáchcủa Ban HĐND tỉnh Sơn La kỳ họp HĐND tỉnh nhiệm kỳ 20162021? Câu hỏi 2: Đồng chí cho biết chất lượng hoạt Phó Chủ tịch Thường động chất vấn kỳ họp HĐND trực HĐND tỉnh tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021? Câu hỏi 3: Đồng chí cho biết chất lượng hoạt Phó Chủ tịch UBND động giám sát chuyên đề HĐND tỉnh tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021? ... đến giám sát HĐND cấp tỉnh lĩnh vực thu – chi ngân sách nhà nước Nội dung giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực thu – chi ngân sách nhà nước Mục tiêu giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu – chi ngân sách. .. thiện hoạt động giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước: .vii - Các giải pháp hoàn thiện hoạt động giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước: ... HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước? ?? để làm luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám sát lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước HĐND tỉnh Sơn