chính sách kinh tế đối ngoại của Việt Nam đối với việc thúc đẩy quá trình Công nghiệp hóa, hiện đại hóa.doc

chính sách kinh tế đối ngoại của Việt Nam đối với việc thúc đẩy quá trình Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH Mục lục Trang Lời mở đầu chơng I Kinh tế đối ngoại - giải pháp đặc biệt quan Trọng tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc I Lý thuyết lợi so sánh sách kinh tế đối ngoại thời kỳ công nghiệp hoá NIEs châu số nớc ASEAN Lý luận lợi so sánh - sở quan hệ kinh tÕ qc tÕ Kinh nghiƯm ph¸t triĨn kinh tế đối ngoại thời kỳ công nghiệp hoá NIEs châu ASEAN Kinh tế nớc NIEs châu ASEAN năm 2002 14 Ii Đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá yêu cầu xúc trình phát triển kinh tế - x· héi níc ta hiƯn 15 TÝnh tất yếu thực chất công nghiệp hoá, đại hoá nớc ta 15 Một số nét tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc từ đổi đến 18 III đánh giá đẩy mạnh phát triển công nghiệp hoá, đại hoá việt nam sở lợi so sánh 29 Chơng II Thực trạng kinh tế đối ngoại phục vụ Công nghiệp hoá, đại hoá Từ đổi đến I Tình hình phát triển kinh tế đối ngoại việt nam thời kỳ đổi 34 Tăng trởng mở rộng xuất nhập 35 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH Thu hút vốn đầu t nớc 38 II Đánh giá kết vai trò kinh tế đối ngoại nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc thời kỳ 44 Đảm bảo vốn cho tăng trởng tiến hành công nghiệp hoá 44 Tăng lực sản xuất công nghiệp chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá 45 Đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn thời kì 2001-2010 47 Đổi mới, đại hoá công nghệ sản xuất 48 Thúc đẩy trình phân công lao động mở rộng thị trờng 49 Chơng III Phơng hớng giải pháp phát triển kinh tế đối ngoại đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá thời gian tới I Định hớng phát triển kinh tế đối ngoại níc ta 51 Bèi c¶nh míi cđa sù nghiƯp công nghiệp hoá, đại hoá 51 Định hớng phát triển kinh tế đối ngoại năm trớc mắt 58 II Những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh kinh tế đối ngoại phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc 62 Biện pháp đẩy mạnh xuất 62 Đẩy mạnh thu hút vốn đầu t níc ngoµi 66 KÕt ln 75 danh mơc tµi liệu tham khảo 77 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH danh mục chữ viết tắt STT Kí hiệu viết tắt Chữ viết đầy đủ AFTA Hiệp ớc khu vùc mËu dÞch tù (ASEAN Free Trade Area) APEC Hiệp hội kinh tế châu - Thái Bình Dơng (Asia Pacific Economic Cooperation) ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam (Association of South East Asia Nations) CEPT Chơng trình u đÃi thuế quan cã hiÖu lùc chung (Common effective Preferential Tariff) NIEs Các kinh tế công nghiệp hoá (Newly Industrialized Economics) ICOR Tû suÊt vèn (Incremental Capital Output Rate) WTO Tổ chức thơng mại giới (World Trade Organization) GDP Tỉng s¶n phÈm qc néi (Gross Domestic Product) ODA Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) 10 GATT Hiệp định chung thuế quan thơng mại (General Agreement on Tariffs and Trade) Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH lời mở đầu Trong trình xây dựng xà hội ngày văn minh, phồn thịnh, đờng tất yếu quốc gia phải công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, sách kinh tế đối ngoại đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy trình Thùc tÕ cho thÊy, nhê cã c¸c chÝnh s¸ch kinh tế đối ngoại Đảng Nhà nớc đắn phù hợp với tình hình kinh tế trị, Việt Nam đà đạt đợc số thành công bớc đầu quan trọng kinh tế thời kì 1991-2000 Bớc sang thiên niên kỉ mới, Việt Nam đứng trớc yêu cầu thực Nghị Đại hội Đảng phát triển kinh tế - xà hội 10 năm đầu kỉ XXI đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá theo định hớng xà hội chủ nghĩa, xây dựng tảng để đến năm 2020 nớc Việt Nam trở thành nớc công nghiệp (trích Văn kiện Đại hội IX), Chính sách kinh tế đối ngoại tiếp tục đóng vai trò quan trọng chiến lợc thúc đẩy nhanh trình công nghiệp hoá đại hoá Với đề tài: Chính sách kinh tế ®èi ngo¹i cđa ViƯt Nam ®èi víi viƯc thóc ®Èy trình công nghiệp hoá, đại hoá, nội dung đề tài đợc tập trung vào phân tích tầm quan trọng sách kinh tế đối ngoại việc đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá nớc NIEs châu á, số nớc ASEAN, Việt Nam qua thời kì, đồng thời đa định hớng giải pháp cho phát triển kinh tế tơng lai với tình hình kinh tế giới có nhiều thay đổi thời gian gần tơng lai bị ảnh hởng từ c¸c cc khđng bè thÕ giíi, tõ c¸c cc chiÕn tranh Mỹ đồng minh phát động nh chiến tranh Nam T, Apganistan Irak, chiến tranh sắc tộc, từ bệnh dịch SARS hoành hành số nớc giới Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài nghiên cứu vai trò kinh tế đối ngoại nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, phân tích mặt tích cực cha tích cực tranh quan hệ kinh tế thơng mại quốc tế nớc ta sở sách kinh tế đối ngoại, tìm hiểu quan điểm công nghiệp hoá, đại hoá phát huy lợi so sánh giải pháp phát triển kinh tế đối ngoại đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc thời gian tới Kết cấu nội dung nghiên cứu đề tài gồm ba chơng phần kết luận, cụ thể : Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH Chơng I: Kinh tế đối ngoại - giải pháp đặc biệt quan trọng tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Chơng II: Thực trạng kinh tế đối ngoại phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá từ đổi đến Chơng III: Phơng hớng giải pháp phát triển kinh tế đối ngoại đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá thời gian tới Do đối tợng nghiên cứu rộng, có nhiều cố gắng nhng suy nghĩ nhận định, đánh giá đề tài tốt nghiệp chắn không tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết Em mong nhận đợc lời nhận xét, đóng góp thầy cô bạn để khoá luận đợc hoàn thiện Em xin gửi lời cám ơn chân thành đến thầy cô Khoa kinh tế ngoại thơng cô Thạc sĩ Phạm Thị Hồng Yến đà hớng dẫn nhiệt tình trình hoàn thành khoá luận Hà Nội, ngày tháng năm 2003 Sinh viên thực NGUYễN ĐìNH TRựC GIAO LớP A2 - CN6, ĐHNT Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH Chơng I Kinh tế đối ngoại - giải pháp đặc biệt quan Trọng tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc I Lý thuyết lợi so sánh sách kinh tế đối ngoại thời kỳ công nghiệp hoá NIEs châu số nớc ASEAN Lý luận lợi so sánh - c¬ së cđa quan hƯ kinh tÕ qc tÕ Lý luận lợi so sánh đợc nhà kinh tế ngời Anh David Ricardo nêu vào năm 1817 Theo lý luận nớc không nên sản xuất thứ hàng hoá mà nên chuyên môn hoá xuất thứ hàng hoá mà có suất lao động cao để đổi lấy thứ hàng hoá mà tự sản xuất chi phÝ lín h¬n so víi nhËp khÈu B»ng vÝ dơ cụ thể sản xuất trao đổi rợu vang nỉ Anh Bồ Đào Nha, Ricardo đà suất lao động Anh cao Bồ Đào Nha, có nghĩa lợi tuyệt đối nớc Anh cao Bồ Đào Nha, nhng nớc Anh chuyên môn hoá sản xuất nỉ thứ hiệu sản xuất rợu nho, Bồ Đào Nha chuyên môn hoá sản xuất rợu nho thứ hiệu sản xuất nỉ hai nớc trao đổi nỉ rợu nho cho có lợi Sở dĩ nh chuyên môn hoá sản xuất quốc tế đà làm tăng suất lao động xà hội hiệu nhiều trình sản xuất tỷ lệ thuận với quy mô sản xuất hay nói cách khác chi phí sản xuất bình quân có xu hớng giảm dần khối lợng đầu tăng lên Trên phơng diện toàn cầu, nhờ thơng mại quốc tế, lực lợng sản xuất giới đợc sử dụng cách hiệu điều có lợi chung cho cộng đồng quốc tế Mác, Ăng-ghen, Lê-nin nghiên cứu vấn đề lý luận thơng mại quốc tế đà đánh giá cao phát minh vĩ đại Ricardo Lý luận lợi so sánh sau đà đợc học giả tiếng phát triển điều kiện kinh tế đại thành mảng lý luận hoàn chỉnh: từ mô hình sản phẩm quốc gia Ricardo đà mở rộng cho thơng mại đa quốc gia với nhiều mặt hàng bối cảnh kinh tế giới khác xa đầu kỷ trớc cách gần 200 năm v.v Trong tiến trình lịch sử, qua thời kỳ phân công lao động xà hội lớn ta thấy chuyên môn hoá sản xuất thơng mại quốc tế ban đầu hình thành phát Thí dụ: E Heksher vµ B Olin, V Leontief, D Begg, S.Fischer, P Samuelson v.v Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH triển sở yếu tố tiền đề tự nhiên hàng hoá dịch vụ Bây ngời ta nãi nhiỊu ®Õn sù manh nha cđa mét thêi kỳ phân công lao động lớn lần thứ t với đặc trng hoạt động khoa học công nghệ không lẩn hệ thống sản xuất xà hội mà dần tách thành ngành kinh tế độc lập tạo nên cách mạng khoa học công nghệ làm thay đổi sâu sắc toàn đời sống kinh tế - văn hoá - xà hội quốc gia, quốc tế, đồng thời mở tiền đề to lớn bất tận cho chuyên môn hoá sản xuất thơng mại quốc tế phát triển chiều sâu lẫn chiều rộng, theo liên ngành lẫn liên vùng, liên quốc gia Các nớc chuyển từ trao đổi buôn bán lợi so sánh có sẵn sang buôn bán nhiều lợi so sánh đợc hình thành không ngừng trình phát triển lực lợng sản xuất quốc tế Nói hạn chế lý luận lợi so sánh, nhợc điểm rõ trớc hết nằm giả định cổ điển kinh tế cạnh tranh hoạt động trôi chảy, khủng hoảng giảm cầu, lực lợng hội nh không cã thÊt nghiƯp b¾t bc Nhng thùc tÕ kinh tế lâm vào kỳ suy thoái, giảm cầu tỷ giá hối đoái đợc ấn định cao, thơng mại quốc tế làm gia tăng tình trạng thất nghiệp, gây nhiều áp lực tiêu cực mặt xà hội Chính thời kỳ suy thoái kinh tế nhiều quốc gia đà tăng cờng sách bảo hộ mậu dịch làm khối lợng trao đổi ngoại thơng giảm theo nhanh chóng Hạn chế nhiều bị lực lợng chống đối thơng mại quốc tế thổi phồng đáng, vô tình hữu ý làm méo mó tính tích cực phân công lao động quốc tế, làm tăng mức xu bảo hộ, nhiều đẩy số quốc gia quay lại với sách đóng cửa hoàn toàn quan hệ kinh tế quốc tế Lý luận lợi so sánh cho thấy phân công lao động thơng mại quốc tế làm gia tăng cải nhân loại, thời kỳ hng thịnh kinh tế Thế nhng việc phân chia lợi ích thơng mại quốc tế mang lại cho thoả đáng lý luận lợi so sánh nh lý luận thơng mại quốc tế để ngỏ cho đối tác tham gia trình trao đổi tự tính toán lấy Lý luận lợi so sánh không lờng đợc can thiệp vụ lợi số lực lợng định nhằm chiếm hữu nhiều lợi ích thơng mại quốc tế mang lại thông qua biện pháp không lành mạnh Những hạn chế dẫn đến nhiều cách hiểu sai khác vai trò thơng mại quốc tế mà cách hiểu sai nh tồn tơng đối phổ biến quan niệm nớc có suất lao động thấp tham gia phân công lao động quốc tế bị nớc có suất lao động cao bóc lột Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam ®èi víi viƯc thóc ®Èy CNH, H§H Thùc buôn bán quốc tế không tránh đợc trao đổi không ngang giá nhng xét cách tổng thể dài hạn, trao đổi ngang giá thơng mại quốc tế chủ yếu phổ biến Với sở trao đổi ngang giá sở giá trị quốc tế, tồn tình trạng nớc bóc lột nớc Ngợc lại, số nớc chậm phát triển nhờ chọn phơng hớng, quy mô thời tham gia vào phân công lao động quốc tế, hởng đợc thành tựu lớn lao văn minh nhân loại "lợi ngời sau" mà rút ngắn trình công nghiệp hoá Phát triển lý luận lợi so sánh, P Samuelson đà chứng minh thơng mại quốc tế có vai trò nh phát minh khoa học, tạo cú hích giúp nuớc chậm phát triển bứt khỏi vòng đói nghèo luẩn quẩn Mặc dù có hạn chế đây, phủ nhận giá trị lý luận thực tiễn to lớn lý thuyết lợi so sánh chỗ xét cách tổng thể dài hạn, cân nhắc đợc quốc gia tham gia vào thơng mại quốc tế, tác dụng tích cực lớn nhiều so với tác dụng tiêu cực Ăng-ghen coi lý thuyết lợi so sánh viên ngọc sáng kho tàng tri thức nhân loại Còn Samuelson kết luận: " lý thuyết lợi so sánh chân lý sâu sắc môn kinh tế học Các quốc gia không quan tâm đến lợi so sánh phải trả giá đắt mức sống tăng trởng kinh tế mình." Dới tiếp tục nghiên cứu lý luận lợi so sánh từ góc độ thực tiễn ngày vấn đề nẩy sinh điều kiện cách mạng khoa học công nghệ qua ví dụ NIEs châu số nớc ASEAN Kinh nghiệm phát triển kinh tế đối ngoại thời kỳ công nghiệp hoá NIEs châu ASEAN NIEs châu mét sè níc ASEAN vËn dơng lý ln lỵi thÕ so sánh để tiến hành công nghiệp hoá thông qua mô hình ngày đà trở nên quen thuộc "chiến lợc công nghiệp hoá hớng xuất khẩu" Với cách diễn giải tóm tắt chiến lợc lấy trọng tâm phát triển ngành sản xuất hàng xuất dựa sở khai thác tối u lợi so sánh đất nớc nhằm tạo dựng cách nhanh nguồn tích luỹ thông qua xuất kết Xem: Paul A Samuelson, William D Nordhaus: Kinh tÕ häc, ViÖn quan hÖ kinh tế xuất năm 1989, Tập 2, tr 610 Paul A Samuelson, William D Nordhaus: Kinh tÕ häc, Xuất lần thứ 15, Tập II, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997, tr 614 Về vai trò thơng mại quốc tế nh phát minh khoa học đợc đề cập rõ Kinh tÕ häc” ViƯn quan hƯ kinh tÕ xt b¶n năm 1989 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH hợp với sử dụng cách hiệu yếu tè vèn, kü tht, kinh nghiƯm cđa c¸c níc ph¸t triển để tạo lực sản xuất tiên tiến cách thức tổ chức sản xuất xà hội theo phơng hớng quy mô công nghiệp đồng thời đổi míi c¬ cÊu kinh tÕ theo híng tû träng cđa khu vực công nghiệp dịch vụ ngày lớn tiến tới chiếm u tuyệt đối so với khu vực nông nghiệp Vào cuối thập niên 60, lúc NIEs chuẩn bị bớc vào thực chiến lợc công nghiƯp ho¸ híng vỊ xt khÈu, c¸c níc ph¸t triĨn tích luỹ đợc lợng vốn khổng lồ cộng với khoa học, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến lực lợng lao động có trình độ cao Còn nớc chậm phát triển châu có nguồn lao động dồi với trình độ tay nghề định rẻ Nh vậy, yếu tố sản xuất nớc phát triển nớc chậm phát triển cách tuyệt đối Nhng xét dới góc độ lợi so sánh nớc phát triển có u tơng đối vốn công nghệ nớc chậm phát triển có u tơng đối lao động Mặt khác yêu cầu cần chuyển giao công nghệ vừa phải, dùng nhiều lợng, vật t lao động nh số ngành đòi hỏi chi phí cao cho bảo vệ sinh thái để kinh tế nớc phát triển hoạt động hiệu hơn, thay kìm hÃm nh trớc đây, giới t bắt đầu quay sang khuyến khích phát triển lực lợng sản xuất nớc dành đợc độc lập NIEs châu với lao động rẻ số sở trình độ phát triển công nghiệp định lại cần tiếp nhận xu chuyển dịch cấu Kết đà đời nớc chậm phát triển châu hàng loạt ngành công nghiệp hớng vể xuất mà xơng sống sở sản xuất, công ty liên doanh, công ty tập đoàn xuyên quốc gia (Transnational Corporations - dới gọi tắt TNC) Tại nhờ yếu tố thiếu phơng pháp quản lý sản xuất tiên tiến mạng lới tiêu thụ sản phẩm đợc toàn cầu hoá rộng khắp TNC đà diễn hoà quyện nhuần nhuyễn kỹ thuật công nghệ cao với lao động rẻ, tạo suất lao động cao ngành có hàm lợng lao động lớn, vừa cã lỵi cho TNC võa cã lỵi cho NIEs Thùc chiến lợc công nghiệp hoá hớng xuất dựa lợi so sánh, định hớng tiêu thụ sản phẩm thị trờng nớc, nớc NIEs có đợc thị trờng có sức mua lớn gấp bội thị trờng nớc, tức có đợc cầu có khả toán gấp bội cầu nội địa, nhờ thu lợi nhanh Hơn thu nhập ngoại tệ, phơng tiện để NIEs đổi loại hàng có hàm lợng lao động tài nguyên cao họ sản xuất để lấy loại hàng hoá có hàm lợng vốn kỹ thuật cao nớc để tạo sở vật chất kỹ thuật tiên tiến 10 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH Bảng1 dới phản ánh tính chất hớng xuất trình công nghiệp hoá NIEs châu Bản thân mô hình kinh tế mở mô hình thu hút nguồn lực bên nhằm tăng nội lực kinh tế thị trờng nớc xuất t đối tợng thâm nhập hàng hoá nớc NIEs nơi mà vốn, kỹ thuật nớc xuất t cộng với lao động rẻ nớc nhập t sản xuất Cho nên đầu t trùc tiÕp cđa níc ngoµi (FDI) chÝnh lµ u tố động lực chiến lợc công nghiệp hoá hớng xuất Trong suốt thập kỷ đầu t trực tiếp nớc đà xâm nhập hầu hết ngành kinh tế quan trọng nớc phát triển châu á, từ khai khoáng đến công nghiệp chế biến làm thay đổi hoàn toàn cấu kinh tế nh đà nêu Không thế, diện xí nghiệp nớc với kinh nghiệm quản lý công nghệ đại đà kích thích đổi kỹ thuật nâng cao nhanh chóng lực quản lý xí nghiệp nớc chúng tồn không gian kinh tế, đối đầu thị trờng Chính nhờ mà sức sản xuất xà hội đợc nâng cao, nhanh chóng tạo nội lực NIEs nhanh chóng hình thành tập đoàn mạnh, cạnh tranh hiệu với t nớc thị trờng nội địa mà thị tròng nớc thứ ba thị trờng nớc phát triển Bảng 1: Các số xuất NIEs Châu Tốc độ tăng trởng công nghiệp bình quân (%/ năm) Tỷ lệ tăng xuất bình quân (%/ năm) Hàng chế Xuất tạo/ toàn khẩu/ xuất GDP (%) (%) 1950-1980 1980-1986 1970-1980 1980-1992 1992 1992 Hµn Quèc 15,0 8,49 23,5 11,9 93 25,8 Đài Loan 12,6 7,31 28,5 16,0 93 42,8 Hång K«ng 8,1 9,7 5,0 95 38,9 Singapo 10,7 5,15 4,2 9,9 78 137,7 Nguồn: PTS Đỗ Đức Định (chủ biên): Công nghiệp hoá, đại hoá phát huy lợi so sánh: kinh nghiệm kinh tế phát triển Châu á, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999, tr 68, tr 79 Vào thời kỳ đầu cuả công nghiệp hoá, 25% vốn đầu t Đài Loan 45,6% vốn đầu t Hàn Quốc (1970-1972 phải nhờ vào viện trợ, chủ yếu viện trợ Mỹ NIEs tiến hành công nghiệp hoá bối cảnh trị giới thuận lợi cho riêng họ Có thể nói toàn NIEs châu nằm tiếp điểm đối đầu chế độ chiến tranh lạnh nên 11 Chính sách kinh tế ®èi ngo¹i cđa ViƯt Nam ®èi víi viƯc thóc ®Èy CNH, HĐH = = = Nh qua mời lăm năm thực sách đổi mở cửa, lĩnh vực kinh tế đối ngoại nớc ta đà có bớc phát triển nhẩy vọt mặt, thực trở thành động lực quan trọng để đẩy nhanh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Vừa tiến hành công nghiệp hoá dựa xuất ta vừa thực thành công việc thay thÕ nhËp khÈu cã hiƯu qu¶ ë mét sè ngành định ta đà đảm bảo đợc tốc độ tăng trởng GDP cao ổn định, tạo việc làm, đổi cấu hạ tầng, hình thành ngành sản xuất Thông qua quan hệ kinh tế đối ngoại mặt hàng nhiều dung lợng tài nguyên lao động lớn nớc ta đà đợc đổi lấy máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu, công nghệ tiên tiến giới Trong năm trớc mắt, tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc theo hớng với số bổ sung điều chỉnh định Chơng III Phơng hớng giải pháp phát triển kinh tế đối ngoại đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá thời gian tới 50 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH I Định hớng phát triển kinh tế đối ngoại việt nam Bối cảnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá: - Một sè xu híng ph¸t triĨn kinh tÕ chđ u cđa giới nay: Thế giới ngày tiến vào giai đoạn phát triển với biến đổi rộng lớn, sâu sắc nhanh chóng tất lĩnh vực đời sống kinh tế, trị, văn hoá, xà hội, đặc biệt khoa học công nghệ Xu hoà bình, hợp tác phát triển đòi hỏi xúc quốc gia, dân tộc Song chiến tranh cục bộ, xung đột sắc tộc, tôn giáo, khủng bố, dịch bệnh , kéo theo can thiệp nớc lớn, gây tình trạng căng thẳng số khu vực giới, khđng ho¶ng kinh tÕ - x· héi vÉn xÈy vài nơi Những xu hớng phát triển vừa mang lại không hội, đồng thời vừa đặt nhiều thách thức trình công nghiệp hoá đại hoá nớc vùng lÃnh thổ sau, có Việt Nam Nỗi trội lên xu hớng lớn sau: 51 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH Thứ nhất, toàn cầu hoá kinh tế xu khách quan: Trong vài thập niên gần đây, toàn cầu hoá (TCH) kinh tế đà lên nh xu hớng định hớng, dẫn dắt trình phát triển giới, bắt nguồn từ phát triển khoa học công nghệ với t cách lực lợng sản xuất chủ yếu, từ tính chất xà hội hoá lực lợng sản xuất qui mô quốc tế Xét chất, TCH trình tăng lên mối liên hệ ảnh hởng đến quốc gia lĩnh vực, làm tăng mức độ khốc liệt cạnh tranh phụ thuộc lẫn kinh tế Vì trình đan xen hai mặt tích cực tiêu cực với biểu cụ thể nh: Tự hoá thơng mại - dịch vụ đặc trng chủ yếu TCH kinh tế, với mục tiêu xoá bỏ rào cản thuế quan ngày thống phạm vi toàn giới, tăng cờng việc trao đổi hàng hoá - dịch vụ, vốn tiến dần tới việc mở rộng hội tiếp cận đến mọt thị trờng giới thống Tính toàn cầu hoạt động thơng mại quốc tế ngày tăng nhiều nớc tham gia vào hoạt động Đồng thời, tự hoá tài trở thành khâu trọng tâm TCH kinh tế ngày chi phối mạnh mẽ động thái phát triển kinh tế giới Nhờ vậy, hội cho kinh tế phát triển tiếp cận dòng vốn quốc tế trở nên dễ dàng hơn, mở rộng khả hội nhập vào thị trờng giới Hoạt động đầu t diễn phạm vi toàn cầu, trở thành trụ đỡ cho kinh tế phát triển tăng trởng Khoảng cách tốc độ gia tăng đầu t trực tiếp nớc mậu dịch quốc tế bình quân hàng năm thu hẹp lại Việc kinh tế thực hiƯn kinh tÕ thÞ trêng - më cưa tham gia vào hệ thống tài đòi hỏi bắt buộc, trình có may dễ thơng tổn Do đó, nớc vùng lÃnh thổ cần có điều chỉnh kịp thời có đối sách linh hoạt với biến đổi tài quốc tế 52 Chính sách kinh tế ®èi ngo¹i cđa ViƯt Nam ®èi víi viƯc thóc ®Èy CNH, HĐH Hơn hết, xu hớng liên kết kinh tế khu vực quốc tế đợc đẩy mạnh Với đa dạng cấp độ phát triển, khác biệt địa - trị, địa kinh tế văn hoá, hàng loạt tổ chức kinh tế khu vực quốc tế đà hình thành phát triển Các tổ chức thân xu hớng tự hoá thơng mại đầu t phát triển, có khả phối hợp toàn cầu để ngăn chặn khắc phục hậu khủng hoảng, có tổ chức kinh tế - tài quốc tế giữ vai trò quan trọng Chẳng hạn, Tổ chức thơng mại quốc tế (WTO), Ngân hàng thÕ giíi (WB), Q tiỊn tƯ qc tÕ (IMF) tổ chức liên kết kinh tế mang tính thể chế cao với phạm vi hoạt động rộng lớn qui mô toàn cầu; khối kinh tế mậu dịch khu vực đợc hình thành thay thành lập khối liên minh trị - quân sở thoả thuận khu vực xuyên lục địa, không mang tính pháp lí, nhằm thúc đẩy tiến trình tự hoá, nh APEC khu vực châu - Thái Bình Dơng, AFTA Đông Nam á, Điều cho thấy vai trò kinh tế đà đợc nâng cao quan hệ quốc tế Tuy nhiên, nhu cầu phối hợp quản lí phát triển toàn cầu tăng đòi hỏi phải có thay đổi phạm vi, chức cấu trúc tổ chức cho phù hợp với biến động môi trờng quốc tế Các công ty xuyên quốc gia, với cấu trúc hoạt động theo mô hình mạng lới có mặt khắp quốc gia khu vực, trở thành tế bào nối liền kinh tế thành hệ thống toàn cầu, vai trò quan trọng hoạt động đầu t, sản xuất kinh doanh, phát triển cộng nghệ góp phần thúc đẩy trình tự hoá thơng mại, đầu t tài chính, mà cầu nối để quốc gia công ty tiếp nhận vốn, công nghệ, hoà nhập vào mạng lới kinh doanh quốc tế Sự liên kết ngày chặt chẽ loại hình thị trờng nh thị trờng hàng hoá, thị trờng dịch vụ, thị trờng vốn, sức lao động nối liền vào quĩ đạo thị trờng giới, liên kết thành thị trờng thống toàn cầu, thị trờng tài - tiền tƯ qc gia, khu vùc vµ qc tÕ ngµy cµng đợc tự hoá Sự liên kết buộc kinh tế, không kể qui mô trình độ phát triển nào, sở lợi so sánh tiến hành cải cách chuyển đổi tích cực kinh tế mình, thông qua việc cắt giảm, tiến tới xoá bỏ rào cản tồn kinh tế, tạo thị trờng mở trình TCH thích ứng với chiều hớng phát triển kinh tế giới Hoạt động thị trờng mở với yếu tố công nghệ thông tin, vận tải, Hiệp định thơng mại, đầu t song phơng đa dạng, nhân tố chủ yếu thúc đẩy tăng trởng thơng mại, đầu t kinh tế toàn cầu thời gian tới 53 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH Việc phát triển lên trình độ thị trờng giới có quan hệ với hình thành phát triển hệ thống phân công lao động quốc tÕ míi, dÉn tíi xu híng tÊt u cđa tËp trung, chuyên môn hoá sản xuất phân công lao động phạm vi toàn cầu, tạo khả phát triển rút ngắn mang lại nguồn lực quan trọng, cần thiết từ nguồn vốn, công nghệ mới, mở rộng thị trờng kinh nghiệm quản lí cho kinh tế, cho kinh tế phát triển Phân công lao động quốc tế đà có thay đổi đáng kể từ phân công lao động truyền thống dựa quan hệ quốc gia chuyển thành phân công lao động quốc tế đại dựa nguyên tắc mạng toàn cầu Có nghĩa là, từ phân công theo ngành theo sản phẩm chuyển hớng sang phân công theo chi tiết sản phẩm qui trình công nghệ Trong hệ thống phân công lao động này, khả công nghệ trở thành yếu tố quan trọng, hàng rào kinh tế kinh tế hạ thấp xuống, mức độ liên kết phụ thuộc lẫn tăng lên Sự ràng buộc phát triển lẫn nh làm cho hội thách thức phát triển kinh tế trở nên lớn mang lại sắc thái mới, kinh tế phát triển sau Ngoài ra, yếu tố mang tính toàn cầu nh vấn đề dân số, môi trờng, an ninh lơng thực, sức khoẻ trở nên gay gắt hết ảnh hởng không nhỏ đến phát triển kinh tế, Việt Nam không ngoại lệ Nh vậy, TCH động lực quan trọng thúc đẩy kinh tế giới phát triển mạnh kỷ XXI, không đòi hỏi tiến hành cải cách sâu rộng để nâng cao sức cạnh tranh hiệu kinh tế, mà mở thị trờng cách thức hoạt ®éng míi cho mäi lÜnh vùc kinh tÕ TCH t¹o điều kiện cho kinh tế tận dụng đợc lợi so sánh mình, thúc đẩy phát triển nhanh lực lợng sản xuất, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, nhng mang lại lợi ích nh cho kinh tế số trờng hợp, không thu hẹp đợc bất công mà có nguy dẫn đến phân cực giàu nghèo ngày lớn trình độ phát triển kinh tế vị trị - kinh tế kinh tế nh khoảng cách phát triển kinh tế với Sự xâm nhập lẫn kinh tế kéo theo khía cạnh tiêu cực kinh tế thị trờng giới tác động đến quốc gia, trớc hết sản xuất hàng hoá quốc gia phát triển Sản xuất nớc phải cạnh tranh mạnh với công ty đa quốc gia mà phần lớn công ty thuộc nớc phát triển Các nớc phát triển ngày lệ thuộc vào 54 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH ổn định kinh tế giới, yếu tố có ổn định nh luồng vốn đầu t, số thị trờng tài chính, thị trờng chứng khoán quốc tế Hơn nữa, hội nhập vào kinh tế giới có nghĩa làm giảm tính độc lập kinh tế việc hoạch định sách kinh tế, thơng mại, thế, kinh tế phải chịu ảnh hởng nhiều từ c¸c u tè qc tÕ Thø hai, bíc chun sang kinh tế tri thức phạm vi toàn giới dới tác động cách mạng khoa học công nghệ diễn ngày rõ rệt mạnh mẽ: Ngày nay, tri thức, khoa học công nghệ, công nghệ thông tin công nghệ sinh học, với đặc trng xâm nhập ngày nhanh tri thức công nghệ cao vào tất ngành kinh tế, không trở thành lực lợng sản xuất trực tiếp, động lực quan trọng hàng đầu phát triển kinh tế - xà hội, làm thay đổi cách thức tổ chức vai trò yếu tố trình sản xuất, mà trở thành nguồn tài nguyên quý giá nhiều so với tài nguyên khác Hàm lợng trí tuệ sản phẩm ngày tăng Trong thực tiễn số kinh tế, lợi so sánh truyền thống dựa yếu tố đầu vào nh tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động rẻ ngày giảm bớt vai trò thay vào lợi phát triển tri thức, khoa học công nghệ Có thể nói, mặt, tri thức trở thành nội dung chủ yếu sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu thụ, mặt khác, tri thức chi phối hầu hết ngành dù trình độ nào, tất ngành dựa tảng công nghệ kỹ thuật cao nh Đối với kinh tế này, nhà khoa học đà đa khái niệm mới: Kinh tế tri thức (Knowledge Economy) đợc hiểu là: kinh tế phát triển chủ yếu dựa vào tri thức khoa học công nghệ đại, trình độ cao lực lợng sản xuất kinh tế giới nhng hình th¸i kinh tÕ - x· héi.” Sù ph¸t triĨn cđa thị trờng toàn cầu tiến khoa học - công nghệ thời gian gần đà kéo theo việc điều chỉnh liên tục cấu kinh tế, tạo hàng loạt ngành sản xuất giữ vị trí then chèt nỊn kinh tÕ thÕ giíi nh c«ng nghƯ th«ng tin, c«ng nghƯ sinh häc, c«ng nghƯ vËt liệu công nghệ lợng Trong đó, công nghệ thông tin ngành có tốc độ phát triển cao nhất, đà thúc đẩy cải cách, mở cửa quốc gia khu vực, đánh dấu xu hớng chuyển từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức Đặc biệt, Internet phơng tiện phổ biến có hiệu nhất, đa 55 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH hoạt động kinh tế trở thành hoạt động manh tính toàn cầu Các ngành sử dụng công nghệ cao tinh vi nh công nghệ sản xuất phần mềm vi tính vi xử lí thay ngành công nghiệp cần nhiều lao động, lao động giá rẻ ngày nhỏ tổng chi phí ngành công nghiệp kĩ thuật cao năm đầu kỉ XXI, kinh tế tri thức làm cho diện mạo cấu kinh tế giới thay đổi cách sâu sắc, tạo tiền đề cho phát triển mạnh mẽ thơng mại dịch vụ thơng mại điện tử, chi phối sâu rộng tập đoàn xuyên quốc gia thúc đẩy tốc độ lu chuyển nhanh dòng vốn quốc tế Trong đó, thơng mại ®iƯn tư - s¶n phÈm cđa nỊn kinh tÕ tri thức (đợc hiểu trao đổi thông tin thơng mại thông qua phơng tiện công nghệ thông tin điện tử) làm thay đổi nhu cầu, cách thức quản lí kinh doanh phạm vi toàn cầu Nhờ có thơng mại điện tử, hoạt động thơng mại giới tăng nhanh qui mô tốc độ Nền kinh tế tri thức mở đờng cho quốc gia phát triển khả tiếp nhận công nghệ mới, công nghệ thông tin nhằm điều chỉnh mô thức cấu kinh tế, coi phát triển công nghệ thông tin u tiên hàng đầu để hội nhập vào kinh tế quốc tế; thực chiến lợc phát triển rút ngắn thông qua hoạt động tiếp nhận chuyển giao công nghệ kỹ quản lí Thứ ba, khu vực châu - Thái Bình Dơng tiếp tục trở thành khu vực phát triển động kinh tế: 56 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam ®èi víi viƯc thóc ®Èy CNH, H§H Khu vùc châu - Thái Bình Dơng với 50 nớc vùng lÃnh thổ, chiếm 38% dân số, 30% diện tích, sản xuất khoảng 45% giá trị sản lợng giới có tốc độ tăng trởng hàng năm cao giới, đó, Trung Quốc năm gần đây, nỗi lên nh cờng quốc kinh tế, đứng thứ kim ngạch xuất Dự báo thời gian tới, động thái phát triển kinh tế Trung Quốc có tác động không nhỏ đến xu hớng phát triển kinh tế khu vực châu nói chung Đông Nam nói riêng, kiện Trung Quốc gia nhập WTO, Trung Quốc thị trờng rộng lớn thơng mại, đầu t phát triển Việc tự ho¸ nỊn kinh tÕ ë khu vùc c¸c lÜnh vùc thu hót FDI, xt nhËp khÈu, tµi chÝnh - ngân hàng, thơng mại điện tử dịch vụ viễn thông Trớc mắt, sức ép cạnh tranh giá cả, chất lợng việc xuất kinh tế vùng, kinh tế có cấu hàng xuất giống Trung Quốc Chẳng hạn, Việt Nam, Indonesia bị ảnh hởng mạnh hạn ngạch hàng may mặc xuất khẩu, sang thị trờng Mỹ, EU Sau khủng hoảng tài - tiền tệ khu vực châu vừa ra, kinh tế đà tiến hành điều chỉnh cấu tăng sức cạnh tranh thị trờng đầu t, sách thu hút đầu t nớc Nếu năm 2000 tốc đọ tăng trởng khu vực Đông Nam đạt 4,8%, năm 2001 giới chứng kiến suy giảm tất nớc khu vực Tuy nhiên, năm 2002, kinh tế đạt mức tăng trởng cao tăng 4,1%, gấp đôi so với năm 2001 bị vụ đánh bom đảo Bali, Dự kiến năm 2003 theo ông Ong Keng Yong, quan chức cao cấp Hiệp hội quốc gia Đông Nam (ASEAN) nhận định rằng, chiến Irắc làm giảm tốc độ tăng trởng kinh tế khu vực khoảng 1% giá dầu mỏ không ổn định, đầu t nớc giảm lợng hàng xuất cho Mỹ bị giảm tơng đối v.v (theo thông tin báo Đầu t ngày 26/2/2003) Tóm lại, xu hớng phát triển chủ yếu kinh tế giới thập niên đầu thÕ kØ XXI, mµ nỉi bËt lµ xu híng TCH kinh tế trình chuyển sang kinh tế tri thức, mang lại hàng loạt hội to lớn nhiều điều kiện thuận lợi hợp tác phát triển kinh tế, để quốc gia sau, có Việt Nam để lựa chọn mô hình Công nghiệp hoá phù hợp rút ngắn đợc trình phát triển kinh tế - Bối cảnh nghiệp công nghiệp hoá đại hoá Việt Nam: 57 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH Với lợi nớc sau, Việt Nam có điều kiện rút đợc nhiều học kinh nghiệm thành công thất bại nhiều lĩnh vực: từ việc quản lí vĩ mô đến việc tạo sách thông thoáng cho việc thu hút vốn đầu t nớc ngoài, tiếp nhận chuyển giao công nghệ, mở rộng thị trờng nớc, tắt đón đầu số lĩnh vực Nh vậy, với điểm xuất phát mới, ta có nhiều hội chuyển đổi cách cơ cấu kinh tế nặng nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp đại, dịch vụ tiến tiến, bớc phát triển kinh tế tri thức nhằm đẩy mạnh trình Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá phấn đấu đến năm 2020 trở thành nớc công nghiệp Thực chiến lợc công nghiệp hoá, đại hoá, kinh tế đối ngoại Việt Nam đà có bớc đáng kể: - Là thành viên ASEAN, AFTA, APEC - Đà kí kết Hiệp định thơng mại Việt Mỹ - Đang nỗ lực gia nhập WTO Nh vậy, với mục tiêu hội nhập kinh tế xu hớng khách quan chủ đạo thời đại ta, đà và tiếp tục định hớng chi phối phát triển kinh tế, với sách kinh tế đối ngoại đắn hợp lí triển vọng Việt Nam có điều kiện mở rộng ổn định thị trờng, thu hút đầu t, chuyển giao công nghệ để thời gian ngắn, tham gia tích cực vào thị trờng khu vực giới, đồng thời, trở thành thị trờng với dung lợng đủ lớn, đủ hấp dẫn tạo ®iỊu kiƯn cho nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn Mét vÊn đề mang tính chất thời toàn cầu sau Liên xô cũ tan vỡ, giới nớc yếu bị kích động chủ nghĩa dân tộc sắc tộc hẹp hòi đứng trớc nguy bị chia tách thành quốc gia nhỏ Những nớc chống lại âm mu dễ rơi vào chiến tranh xâm lợc theo kiểu Nam T, Irắc, Tình hình đòi hỏi phải có chiến lợc đối ngoại, có chiến lợc kinh tế đối ngoại khôn ngoan, mềm dẻo, tránh đối đầu để đẩy mạnh tăng trởng kinh tế Mặc dù vậy, nớc giới có khó khăn thách thức Ngoài môi trờng trị ổn định đợc Đảng Nhà nớc ta tiếp tục trì, có thuận lợi kinh tế đà xây dựng đợc lực lợng kinh tế mạnh từ trớc đến Phối hợp tốt với biện pháp hớng ngoại, tích cực thực sách kích cầu nội địa để tăng cờng phát triển Có thể nói qua mời lăm năm phát triển vừa qua đà tạo 58 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH dựng cho nc ta mét c¬ së vËt chÊt kü tht gièng nh sau kết thúc giai đoạn công nghiệp hoá thay nhập NIEs Những lực sở để ta tăng cờng xu hớng xuất sở lợi so sánh chiến lợc công nghiệp hoá chặng đờng Một tiền đề quốc tế quan trọng thuận lợi cho tiến trình công nghiệp hoá đại hoá nớc ta xu toàn cầu hoá công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ, với gia tốc ngày lớn Hiện đời gọi kinh tế tri thức kinh tế phi vật thể đánh dấu thêm bớc phát triển quan trọng loài ngời Những nhân tố xuất làm thay đổi cách tính chất trình quản lý kinh tế kinh tế, tạo khả ngăn chặn đợc khủng hoảng kinh tế toàn cầu, chí có đủ lực khống chế, phong toả mét khu vùc thĨ XÐt vỊ mỈt lùc lợng sản xuất, nh đà đề cập Chơng I, đời kinh tế tri thức tạo tiền đề cho phân công lao động phát triển, giúp ngời sau nh nớc ta có điều kiện tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá cách nhanh Ngoài ra, ngày ®ang diƠn xu thÕ héi nhËp vµ xu thÕ giảm phát toàn cầu với tác động nhiều trái ngợc nhau, mặt vừa tạo tiền đề cho kinh tế nớc ta phát triển, vừa đặt trớc thách thức to lớn Trong bối cảnh nớc quốc tế diễn biến phức tạp nh luận chứng phát triển kinh tế đối ngoại phục vụ đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá cần đợc điều chỉnh không ngừng đổi Định hớng phát triển kinh tế đối ngoại năm trớc mắt Nếu thập niên 90 việc khai thông mở rộng hội nhập nỊn kinh tÕ ViƯt Nam víi c¸c nỊn kinh tÕ Đông á, Đông Nam thành công công đổi nớc ta, năm đầu kỉ XXI ta đà thành công việc mở rộng hội nhập đến khu vực có tiềm kinh tế lớn nh Mỹ, nớc châu Âu, , đặc biệt phấn đấu đợc kết nạp làm thành viên WTO Vì vậy, nhiệm vụ trung tâm giai đoạn phát triển kinh tế đối ngoại phải đẩu nhanh việc hội nhập kinh tế, đẩy mạnh việc mở rộng thị trờng xuất nhập khẩu, đầu t nớc chuyển giao công nghệ: Hội nhập kinh tế xu hớng khách quan chủ đạo thời đại chúng ta, đà và tiếp tục định hớng chi phèi sù ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi 59 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH toàn giíi Cã thĨ nãi, héi nhËp kinh tÕ lµ thể hoá bớc bảo đảm tính tất yếu, thống tự hoá qui mô toàn cầu theo khuôn khổ, không gian thời gian xác định thực tế Tham gia Hiệp định thơng mại song phơng đa dạng, tổ chức thơng mại tự thị trờng chung, liên minh thuế quan hay liên minh kinh tế khối kinh tế khu vực, liên khu vực toàn cầu nấc thang khác trình hội nhập kinh tế quốc tế tuỳ thuộc vào trình độ phát triển nh nhận thức tâm quốc gia Mục tiêu Việt Nam từ đến năm 2005 trở thành thành viên thức WTO Nh ta đà biết, số hàng chục tổ chức thơng mại quốc tế nay, WTO tổ chức thơng mại toàn cầu lín nhÊt vµ quan träng nhÊt, thu hót tíi 145 nớc (trong số khoảng 200 nớc thành viên Liên Hiệp Quốc) chi phối tới 95% tổng kim ngạch thơng mại giới, WTO Tổ chức kinh tế - thơng mại đa yêu cầu cao minh bạch hoá qui định thơng mại, cắt giảm thuế quan nhập khẩu, tiến đến xoá bỏ thuế quan, tự hoá thơng mại, dịch vụ đầu t, sở hữu trí tuệ, thực qui chế tối huệ quốc - hay thơng mại bình thêng - vỊ xo¸ bá biƯn ph¸p phi th quan nh hạn chế định lợng, giấy phép xuất - nhập khẩu, trợ cấp xuất khẩu; thực biện pháp đầu t có liên quan đến thơng mại nhng không vi phạm nguyên tắc đÃi ngộ quốc gia nhằm thu hút đầu t nớc ngoài, tăng cờng xuất hàng hoá nâng cao khả phát triển kinh tế Tóm lại, hội nhập WTO thành viên phải tuân thủ hệ thống luật lệ qui tắc nhằm điều chỉnh hàu hết lĩnh vực thơng mại quốc tế với tổng cộng 60 Hiệp định, phụ lục văn giải thích Tham gia vào WTO đích hội tụ mẫu số chung c¸c níc xu híng më cưa héi nhËp kinh tế quốc tế Chứng nhận thành viên WTO chứng quốc tế đầy uy tín cho đẳng cấp phát triển hoàn thiện chế kinh tế thị trờng mở nớc nay; đồng thời đặt quốc gia thành viên trớc nhiều hội lớn thách thức trình phát triển kinh tế - xà hội Một mặt, việc tham gia WTO mang lại cho quốc gia thành viên nhiều hội mới, lớn mở rộng thị trờng xuất nhập khẩu, tiếp nhận hàng hoá, dịch vụ, công nghệ kĩ thuật quản lí, đợc đối xử công thị trờng quốc tế, cải thiện điều kiện cần thiết cho quốc tế nâng cao chất lợng sống nhân dân nớc Mặc khác không chuẩn bị tốt, đặc biệt đảm bảo sức cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế, quốc gia chịu nhiều tổn thất nặng nề kinh tế nhập siêu, thu hẹp thị trờng tiêu thụ sản phẩm nớc, chấn động thị trờng gia tăng 60 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH tình trạng phá sản, thất nghiệp, tội phạm loại hậu xà hội, môi trờng khác kèm theo Bởi vậy, kinh nghiệm nhiều nớc cho thấy cần chủ động, tích cực chuẩn bị đôi với thận trọng, có cân nhắc lộ trình thích hợp khai thác tối đa u đÃi giành cho kinh tế phát triển tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế nói chung WTO nói riêng Đẩy mạnh mở rộng thị trờng xuất nhập khẩu: Nguyên tắc mô hình phát huy tối đa lợi so sánh lợi cạnh tranh cđa c¶ nỊn kinh tÕ cịng nh tõng s¶n phÈm hàng hoá dịch vụ, tạo thêm sức mua thị trờng quốc tế Mở rộng thị trờng đồng nghĩa với việc mở rộng quan hệ với tất thị trờng, đặc biệt thị trờng châu á, tăng cờng tính cạnh tranh xuất Việc mở rộng thị trờng nghĩa bỏ thị trờng khu vực, bỏ phụ thuộc để theo phụ thuộc khác, mà đa phơng hoá thị trờng cách có định hớng Đến cuối năm 2002 hàng xuất Việt Nam đà có mặt 200 nớc vùng lÃnh thổ Đặc biệt thị trờng Mỹ thị trờng có tiềm lớn, từ cuối năm 2001 kể từ Hiệp định thơng mại Việt - Mỹ có hiệu lực, thị trờng Mỹ đợc mở rộng năm thị trờng đà chiếm tỷ trọng xuất 15%, năm 2002 thị trờng có nhiều vụ kiện cá Basa, tôm, song kim ngạch xuất vào thị trờng tăng gấp đôi so với năm 2001 Trong năm 2002 cấu thị trờng chuyển dịch theo hớng tích cực: tỷ trọng thị trờng châu Mỹ tăng từ 9,7% lên 15,9%, Hoa Kỳ từ 7% lên 14%, Châu Đại Dơng tăng từ 7,2% lên 8,1%; châu Âu ổn định, giữ nguyên tỷ trọng, châu giảm từ 58,4% xuống 51,9%, châu Phi từ 1,2% xuống 0,8% Nh vậy, định hớng mở rộng thị trờng nh phù hợp với xu hội nhập kinh tế Xét phơng diện đảm bảo an ninh trị cho trình công nghiệp hoá tăng trởng trình hội nhập kinh tế quốc tế nh tạo đợc yếu tố củng cố an ninh trị quốc gia th«ng qua viƯc thiÕt lËp quan hƯ nhiỊu chiỊu, đan xen lợi ích nhiều tầng nấc khác quốc gia Đẩy mạnh thu hút đầu t nớc ngoài: Tại báo cáo Chính trị Đại hội đảng IX, định hớng thu hút đầu t nớc đẩy mạnh thu hút vốn khuyến khích đầu t trực tiếp nớc vào ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghệ chế biến, ngành công nghệ cao, vật liệu mới, điện tử, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, văn hoá, xà hội, ngành Việt Nam có lợi 61 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH thế, gắn với công nghiệp tạo việc làm Năm 2002 Bộ kế hoạch đầu t đà trình phủ đề án thu hút đầu t nớc thời kì 2002-2005 Nội dung đề án đề cập đến việc định hớng tăng cờng thu hút đầu t nớc để Việt Nam trở thành trung tâm khu vực sản xuất điện tử, khí chế tạo, kiến nghị Chính phủ nới lỏng điều kiện mở rộng thu hút đầu t, trớc hết mở rộng lĩnh vực đợc khuyến khích u đÃi đầu t Trong năm 2002 Chính phủ đà Nghị 62/2002/QĐ-TTg ban hành danh mục dự án quốc gia gọi vốn đầu t nớc đến năm 2005 Danh mục dự án bao gồm dự án trọng điểm cần gọi vốn nớc cho lĩnh vực kinh tế cho thời kì 2001 - 2005 thời kì Đây dự án ®Çu t bíc ®i ban ®Çu híng tíi mơc tiêu: năm 2020 Việt Nam trở thành nớc công nghiệp Công nghiệp dầu khí có dự án, có dự án Nhà máy lọc dầu số Nghi Sơn, Thanh Hoá (6,5 triệu tấn/năm vốn đầu t dự kiến 1,5 tỷ USD) Công nghiệp khai khoáng có 15 dự án, có dự án khai quặng sắt Thạch Hà (Hà Tĩnh) với sản lợng 10 triệu tấn/năm Công nghiệp hoá chất - phân bón có 29 dự án, phần lớn dự án cần vốn đầu t từ 100 triệu USD trở lên, Công nghiệp thép có dự án, dự án cần đầu t tới hàng trăm triệu Đô la, riêng Nhà máy thép liên hợp Mũi Ròn (Hà Tĩnh) công suất 4,5 triệu tấn/năm 5,3 tỷ USD Công nghiệp khí có 29 dự án, Nhà máy đóng tàu Dung Quất 430 triệu USD Công nghiệp giấy có dự án Công nghiệp điện - điện tử có 12 dự án, dự án lớn nhà máy sản xuất IC (110 triệu USD) Chuyển giao công nghệ: Một yếu tố vừa kết vừa tiền đề trình phát triển kinh tế đối ngoại yếu tố công nghệ Do việc định hớng nhập chuyển giao công nghệ phận quan trọng định hớng thu hút đầu t nớc để ta có điều kiện chuyển nhanh sang tham gia vào phân công lao động quốc tế hàng hoá dịch vụ có dung lợng công nghệ cao Căn với đờng lối nâng cao đổi công nghệ phù hợp với yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Đảng ta định hớng tới trình hội nhập với kinh tế giới trí với quan điểm sau nhập chuyển giao công nghệ: Một là: Nên tranh thủ tối đa việc chuyển giao công nghệ tiên tiến đại Công nghệ tiên tiến kết hợp với lao động rẻ đảm bảo ổn định lâu dài khả cạnh tranh hàng Việt Nam ®iỊu kiƯn ph¸t triĨn nhanh xu thÕ tù ho¸ thơng mại quốc tế 62 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH Hai là: Đẩy mạnh việc tiếp nhận thu hút công nghệ chủ yếu từ nớc phát triển nh Mỹ, Nhật, Tây Âu Chính công ty lớn nớc này, mà phần đông công ty đa quốc gia nắm công nghệ nhất, có nhiều khả vốn thị trờng tiêu thụ sản phẩm II Những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh kinh tế đối ngoại phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Thực sách mở cửa tăng cờng hội nhập, năm vừa qua sách thơng mại nớc ta đà đợc đổi đồng theo hớng tự hoá đà tạo môi trờng ngày thuận lợi cho việc mở rộng, tăng cờng xuất thu hút vốn đầu t nớc ngoài: Biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu: Cho đến ta có nhiều biện pháp thúc ®Èy xt khÈu nhng cha thùc sù ®i vµo chiỊu sâu có chỗ cha thông suốt quán Cá biệt số biện pháp trì thời gian lâu có khả gây tác dụng ngợc làm tăng sức ỳ từ phía doanh nghiệp Trong mét sè lÜnh vùc, sù tham gia cđa Nhµ níc tơng đối sâu lẽ phải nâng cao vai trò doanh nghiệp hiệp hội doanh nghiệp Những yếu tố ta không sớm nhận biết giải toả, trở thành lực cản xuất năm 2003 năm Vì vậy, năm 2003 năm ta cần có giải pháp liệt vào chiều sâu để tăng cờng tính linh hoạt, lực cạnh tranh khả thích ứng nhanh cho xt khÈu: - TiÕp tơc më réng qun kinh doanh xuất nhập để tạo môi trờng cạnh tranh động, nâng cao tính linh hoạt khả thÝch øng nhanh cđa xt khÈu: + ChÝnh thøc c«ng nhận quyền kinh doanh xuất cá nhân: Hiện ta vÉn cha c«ng nhËn qun xt khÈu cđa cá nhân Hàng hoá xuất cá nhân coi hàng phi mậu dịch Kim ngạch phi mậu dịch từ 47 triệu USD năm 1998 lên 125 triệu USD vào năm 2001, cao than đá, chè hạt tiêu, lạc nhân Việc công nhận quyền xuất nhập cá nhân giúp cho cá nhân lập Công ty hay doanh nghiệp mà đợc phép xuất theo thời vụ theo nhu cầu, mặc khác quan chủ quản giải 63 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH đợc vấn đề có liên quan đến thơng mại biên giới, thơng mại duyên hải, xuất hàng hoá số nớc nh SNG, Đông Âu + Cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc quyền xuất nhập hàng hoá nh thơng nhân Việt Nam: Hiện doanh nghiệp đầu t nớc cha đợc phép xuất mặt hàng nh gạo, động vật rừng, đá quý, kim loại quý, ngọc trai, nhập đợc nhập hàng hoá để phục vụ cho xuất Để tăng tính cạnh tranh tăng kim ngạch xuất nhập khẩu, ta nên bỏ bất lì phân biệt doanh việt Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu t nớc - Tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t có sách phù hợp để thúc đẩy chuyển dịch cÊu xt khÈu theo híng tÝch cùc, n©ng cao søc cạnh tranh sản phẩm: Cơ cấu xuất đợc coi chuyển dịch theo hớng tích cực có xuất hàng xuất mới, xuyên suốt từ hàng thô đến hàng có hàm lợng công nghệ chất xám cao Về chế độ sách u đÃi nói chung phù hợp nhng vấn đề đặt làm phải tăng cờng tính minh bạch tính phổ cập u đÃi này, đồng thời thi hành chúng quán, nên ta cần: + Các u đÃi dành cho sản xuất, kinh doanh hàng xuất phải đợc minh bạch hoá cách tối đa, áp dụng bình đẳng cho tất nhà đầu t phổ biến rộng rÃi tới chủ thể đầu t tiềm + Xác định lại số mặt hàng trọng điểm cấu xuất để tập trung khuyến khích đầu t: Cơ cấu xuất Việt Nam ngày đa dạng hơn, xuất nhiều mặt hàng mới, có mặt hàng thời gian ngắn đà đạt đợc kim ngạch 100 triệu USD/năm nh xe đạp, dây cáp điện, sản phẩm nhựa Tuy nhiên mặt hàng có kim ngạch tỷ USD có dầu thô, dệt may, thuỷ sản giầy dép.Tăng trởng xuất khẩu, cha có đợc ổn định cần thiết Chỉ cần có thay đổi nhỏ thị trờng dệt may hay dầu thô kim ngạch xuất bị ảnh hởng Vì vậy, song song với việc đa dạng hoá cấu xuất khẩu, Việt Nam nên lựa số mặt hàng có tiềm để tập trung khuyến khích đầu t, tạo ngành hàng chủ lực §ã lµ nhịng 64 ... vai trò quan trọng chiến lợc thúc đẩy nhanh trình công nghiệp hoá đại hoá Với đề tài: Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy trình công nghiệp hoá, đại hoá, nội dung đề tài đợc tập... quân đầu ngời Thời báo kinh tế Việt Nam: Kinh tế năm 2002-2003 - Việt Nam giới 19 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH Riêng khách quốc tế đến Việt Nam năm 2002 ớc đạt 2628,2... đối ngoại đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá thời gian tới 50 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam việc thúc đẩy CNH, HĐH I Định hớng phát triển kinh tế đối ngoại việt nam Bối cảnh nghiệp