giảm dần các biện pháp trợ cấp, trợ giá trong xuất khẩu:
+ Củng cố và tăng cờng chức năng cho tổ chức cung cấp tín dụng hỗ trợ xuất khẩu: Chính thức giao cho Quỹ hỗ trợ phát triển nhiệm vụ tín dụng hỗ trợ xuất khẩu và các nghiệp vụ khác có liên quan, đồng thời đổi tên Quỹ hỗ trợ thành Ngân hàng Phát triển và hỗ trợ xuất khẩu, không thành lập Ngân hàng xuất nhập khẩu riêng nữa. Ngân hàng phát triển và hỗ trợ xuất khẩu sẽ là ngân hàng chính sách nh Ngân hàng ngời nghèo, hoạt động theo quy chế riêng do Chính phủ quy định. Năm 2003 các mặt hàng cần đợc hởng hỗ trợ xuất khẩu gồm:
- Phụ tùng, phụ kiện máy tính và máy văn phòng
- Tơ và lụa
- Sản phẩm nhựa
- Sản phẩm gỗ
- Sản phẩm dệt kim
- Rau quả hộp
- Rau tơi khô sơ chế
- Lợn sữa, lơn thịt xuất khẩu
- Sản phẩm thủ công mỹ nghệ
- Sản phẩm mây tre
- Sảm phẩm cơ khí
+ Điều chỉnh lại chính sách thuế để thúc đẩy nâng cao hàm lợng nội địa của sản phẩm: Quyết định số 908/QĐ-TTg ngày 26/7/2001 của Thủ tớng chính phủ đã cho phép doanh nghiệp vệ tinh (sản xuất bán thành phẩm để giao lại cho một doanh nghiệp khác sản xuất hàng xuất khẩu) đợc hởng các u đãi về thuế nh đối với hàng xuất khẩu. Đây là quyết định hết sức quan trọng, góp phần thúc đẩy sự hình thành các chuỗi doanh nghiệp gắn kết với nhau, cùng hớng về xuất khẩu và tạo ra giá trị gia tăng ngày càng lớn. Tuy nhiên Quyết định đợc Bộ tài chính hớng dẫn cha đầy đủ. Cụ thể là chỉ những doanh nghiệp nào đã có hợp đồng xuất khẩu bán thành phẩm nhng không giao bán thành phẩm đó ra nớc ngoài mà giao thẳng cho một doanh nghiệp Việt Nam khác để sản xuất hàng xuất khẩu thì mới đợc hởng u đãi. Các doanh nghiệp đơn thuần là vệ tinh, không có hợp đồng với nớc ngoài hoặc không tham gia hợp đồng ba bên vẫn cha đợc hởng u đãi này. Mặc khác, một trong những lí do khiến hàm lợng nội địa của xuất khẩu tăng chậm là do nguyên liệu, vật t ngoại đang đợc u đãi hơn nguyên liệu, vật t nội. Nếu sử dụng nguyên liệu ngoại, doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu sẽ đợc chậm nộp thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng trong 270 ngày, nhiều trờng hợp còn đợc khách hàng cho nợ tiền nguyên liệu, khi xuất khẩu mới quyết toán và khấu trừ. Trong khi đó, nếu mua nguyên liệu trong nớc thì ngợc lại.
Vì vậy, việc hớng dẫn đầy đủ Quyết định 908/TTG của Thủ tớng chính phủ sẽ góp phần quan trọng trong việc cân bằng chính sách u đãi giữa nguyên liệu trong và ngoài nớc, thúc đẩy các doanh nghiệp sử dụng ngày càng nhiều hơn đầu vào sản xuất trong nớc.
+ Tập trung nguồn lực để hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhất là các doanh nghiệp sản xuất nhỏ và vừa: Trong những năm vừa qua, khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh, trong đó đa số là các doang nghiệp nhỏ và vừa (SME), đã đóng góp tích cực vào hoạt động xuất khẩu. Tỷ trọng của khu vực này trong của doanh nghiệp 100% vốn Việt Nam lên tới 48,5% trong năm
2002, xấp xỉ bằng khu vực quốc doanh. Đặc biệt, có những ngành hàng mà sự tham gia của khu vực SME chiếm tỷ trọng lớn nh xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ, sản phẩm gỗ, sản phẩm nh: rau quả, chế biến... Vì vậy để tiếp tục khuyến khích khu vực này phát triển hơn nữa, ta cần thành lập 1 quỹ bảo lãnh tín dụng cho SME tại trung ơng. Quỹ này sẽ có đại lí là chi nhánh các quỹ hỗ trợ phát triển hoặc tổ chức tín dụng đợc thành lập ở địa phơng. Khi có nhu cầu, mọi đại lí đều có thể tiếp cận với nguồn lực tập trung, hiệu quả thực tiễn vì vậy sẽ cao hơn, các doanh nghiệp vừa và nhỏ tại các tỉnh cũng ở vào thế bình đẳng hơn. Theo tiêu chí phân loại, số lợng SME của ta rất đông. Do nguồn lực có hạn, nên trớc mắt cần tập trung vào các SME có tham gia xuất khẩu hoặc đối với một số mặt hàng cần khuyến khích sản xuất, xuất khẩu.