MỘT SỐ VẤN ĐỀ TRỌNG TÂM TRONG XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2021 - 2030

MỘT SỐ VẤN ĐỀ TRỌNG TÂM TRONG XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2021 - 2030 TS Nguyễn Đình Cung Viện trưởng, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Tăng trưởng GDP hàng năm có xu hướng suy giảm; (dù có phục hồi từ đầu nhiệm kỳ); thấp đáng kể so với giai đoạn 1990-2006; thấp xa so với tốc độ phải có để trở thành quốc gia phát triển… 10 7.4 7.08 7.44 7.02 6.43 6.70 Tăng trưởng GDP Trung bình 1990-2006 Trung bình 2007-2011 Trung bình 2016-2018 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 2019 Thành tựu 30 năm đổi (1986 - 2016): thoát khỏi phát triển thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp, với … Năm 2018 • Tăng trưởng GDP trung bình hàng năm 6,51%; cao 9,54% (1995), thấp 2,76% (1986); • Quy mơ kinh tế (GDP) theo giá cố định năm 2010 tăng 6,85 lần; • Quy mô kinh tế (GDP) theo giá hành tăng 7,79 lần; • GDP/người theo giá cố định 2010 tăng 4,52 lần; • GDP/người theo giá hành tăng 5,15 lần; • Việt Nam thoát khỏi nước nghèo, phát triển giới thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp từ đầu năm 2000s Một số nhận xét kinh tế 30 năm đổi • Hơn 30 năm đổi mới, tăng trưởng GDP bình quân đạt 6,51%, tương đối cao so với bình quân chung kinh tế giới khu vực • Quy mô kinh tế (theo giá US$ cố định năm 2010) năm 2016 tăng 6,85 lần so với năm 1986; theo giá hành tăng 7,8 lần; • GDP/ người năm 2018 đạt 2.578 US$; đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội vào năm 1991; khỏi tình trạng nghèo phát triển, trở thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp vào đầu năm 2010s Chuyển đổi cấu kinh tế Chuyển dịch cấu lĩnh vực kinh tế theo xu hướng thông thường, tốc độ tương đối chậm Khơng có thay đổi bản, thay đổi lớn cấu ngành kinh tế; số ngành có tiềm lại đóng góp thấp khơng thay đổi suốt gần 10 năm Nguồn: Số liệu TCTK phục vụ nghiên cứu chiến lược Quá trình dịch chuyển lao động cịn chậm hơn; ly nơng bất ly hương làm cho thị trường lao động bị chia cắt méo mó thêm? Nguồn: Số liệu TCTK phục vụ nghiên cứu chiến lược - Chuyển dịch cấu thành phần kinh tế: màu xám chủ đạo Kinh tế tư nhân thức gia tăng vai trị mình, cịn nhỏ, ½ FDI Kinh tế nhà nước giảm sút mạnh, khu vực FDI lại gia tăng nhanh chóng - Cơ cấu thành phần kinh tế ngày cân nghiêm trọng Nguồn: Số liệu TCTK phục vụ nghiên cứu chiến lược Lao động dịch chuyển nhanh sang khu vực FDI, bù đắp cho suy giảm lao động khu vực nhà nước; tỷ trọng lao động khu vực Hộ kinh doanh giảm nhẹ, thay gia tăng lao động khu vực doanh nghiệp nhà nước Cơ cấu lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo loại hình kinh tế 100% 4,15 4,35 4,80 5,41 5,96 6,73 7,83 8,37 9,11 Số LĐ làm việc khu vực DN Hộ KD (1000 người) 9,84 8572 90% 7987 80% 7413 70% 5983 7558 6681 7947 6759 7733 6855 7945 7149 7712 3449 3773 1451 1372 60% 50% 85,91 85,94 85,69 85,36 84,98 84,45 83,61 83,30 82,74 82,19 40% 2156 1603 2551 1585 2720 3051 1527 1559 8262 8800 8701 4154 4510 1286 1202 30% 2010 20% 2011 2012 2013 2014 2015 DN Nhà nước 10% 9,94 9,71 9,51 9,23 9,00 8,81 8,56 8,34 8,15 7,97 DN Nhà nước 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 (DB) 2020 (DB) DN có vốn đầu tư nước 0% Kinh tế Nhà nước Kinh tế Nhà nước Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Nguồn: Số liệu TCTK phục vụ nghiên cứu chiến lược Lao động hộ KD 2016 2017 Các vùng kinh tế trọng điểm chưa phát huy vai trị mình, chí có xu hướng suy giảm Đóng góp vùng kinh tế trọng điểm vào tổng sản phẩm nước theo giá hành 100% 90% 80% 7,0% 7,1% 46,5% 6,8% 6,9% 7,0% 6,2% 6,3% 49,2% 47,1% 47,1% 46,7% 44,4% 43,4% 6,2% 6,2% 6,1% 6,4% 6,5% 6,4% 6,5% 26,8% 25,5% 24,2% 25,2% 25,0% 25,7% 26,2% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Vùng KTTĐ Bắc Vùng KTTĐ Trung Nguồn: Số liệu TCTK phục vụ nghiên cứu chiến lược Vùng KTTĐ Nam Vùng KTTĐ VĐBSCL Định hướng giải pháp ii) Làm rõ nội hàm đổi kinh tế đổi trị, phù hợp đổi trị với đổi kinh tế Trong đổi trị, phải có đổi vai trò thức lãnh đạo đảng; làm rõ thể chế hóa ‘sự lãnh đạo đảng”… (iii) Thay đổi triết lý hay tư quản lý nhà nước Tư “nhà nước kiểm soát” phải thay “nhà nước điều tiết trường hợp cần thiết”, tức (thị trường điều tiết chủ yếu) Loại bỏ tư “nhà nước có lực quản lý đến đến đâu, mở cho người dân doanh nghiệp làm đến đó”, tư “quản lý nhà nước không hạn chế phát triển, mà phải phục vụ phát triển, thúc đẩy phát triển, phát triển….”; Khơng có giới hạn, rào cản pháp lý đổi mới, sáng tạo người dân doanh nghiệp (iv) Đổi tư thành phần kinh tế, bỏ khái niệm thành phần kinh tế Kinh tế tư nhân, kinh tế nhà nước, kinh tế FDI công cụ, mục tiêu; cấu vai trò thành phần kinh tế khơng phải đặc điểm hay thuộc tính phải có mơ hình kinh tế Mỗi thành phần có vai trị chức riêng có, khơng mà coi kinh tế nhà nước quan trọng hơn, chủ đạo kinh tế Cải cách thể chế đột phá thể chế • Về nhà nước, phải cải cách, thay đổi toàn diện mặt: • Vai trị chức nhà nước vừa thu hẹp, vừa thay đổi nội hàm; gồm nhà nước trung ương quyền địa phương, mối quan hệ TW - địa phương (phân quyền, ủy quyền, phân cấp); Lập pháp, tư pháp hành pháp • Cách thức cơng cụ quản lý; • Năng lực quản lý; • Tổ chức máy nhân lực; • Quyền lực, phân chia quyền lực giám sát quyền lực? TIẾP TỤC TÁI CƠ CẤU KINH TẾ, CHUYỂN ĐỔI MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG Một số suy nghĩ cho Đồng Tháp Tăng trưởng GRDP thấp bình quân chung nước, thấp xa mục tiêu ĐH khóa X; GRDP bình qn/người thấp xa so với bình quân nước % Tăng trưởng GRDP Đồng Tháp (giá so sánh 2010) Tr đ GRDP bình quân đầu người (theo giá hành) 60,00 11 Chỉ tiêu Nghị Đại hội Đảng Tỉnh khoá X 10 50,00 10,2 11,5 11,1 BQ 2016-2020 12 10,2 9,2 40,00 10 7,4 6,8 30,00 7,12 5,64 5,6 6,03 5,59 20,00 10,00 - 29,48 32,76 35,19 38,43 42,35 47,24 50,46 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 GRDP bình quân đầu người 2013 2014 2015 2016 2017 2018 6,47 6,04 % 14 2019 % thay đổi GRDP bình quân đầu người Cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch chậm; dịch vụ công nghiệp tăng trưởng chậm lại năm gần Tăng trưởng GRDP phân theo khu vực kinh tế (ĐVT: %) Cơ cấu kinh tế Đồng Tháp qua năm (ĐVT: %) 100% 5,39 5,53 5,92 6,26 12 6,46 90% 80% 9,80 10 33,92 34,8 35,19 70% 35,07 8,83 35,29 9,10 7,85 7,56 60% 50% 7,87 17,40 17,55 18,46 18,77 8,24 6,58 7,24 19,38 7,23 5,97 5,61 30% 39,88 38,65 36,69 36,42 4,69 3,88 35,32 10% 7,52 6,68 40% 20% 8,80 3,33 2,93 3,15 1,96 0% 2015 2016 Nông - lâm - thuỷ sản 2017 2018 Công nghiệp - Xây dựng Dịch vụ 2019 Thuế 2013 2014 Nông - lâm - thuỷ sản 2015 2016 2017 Công nghiệp - Xây dựng 2018 2019 Thương mại - Dịch vụ Mức độ huy động vốn đầu tư phát triển thấp Huy động vốn đầu tư ngân sách tỉnh Đồng Tháp (%) 30,0 25,0 22,2 21,1 20,0 24,4 23,5 21,3 21,2 17,9 15,0 10,0 9,5 7,7 9,1 10,2 10,0 9,2 10,0 5,0 0,0 2013 2014 2015 2016 Huy động vốn đầu tư phát triển/ GRDP 2017 2018 Huy động ngân sách/ GRDP 2019 Mức độ đô thị hóa tốc độ thị hóa thấp Cơ cấu dân số thành thị Đồng Tháp, Hà Nội, TP HCM, Đồng sông Cửu Long nước (ĐVT: %) % So sánh tốc độ tăng dân số Đồng Tháp, Hà Nội, TP HCM, Đồng sông Cửu Long nước (ĐVT: %) % 2,5 90,00 83,23 83,19 82,85 82,36 82,12 81,61 81,25 80,82 2,16 2,0 70,00 40,00 53,61 42,63 42,37 42,36 40,51 44,48 2,07 1,96 1,90 1,83 1,93 58,86 60,00 50,00 2,08 2,07 80,00 1,70 1,63 1,54 1,51 1,50 1,50 1,5 48,83 33,10 33,88 34,44 35,03 32,17 31,83 31,55 30,50 1,05 1,08 1,07 1,08 1,08 1,07 1,06 0,42 0,40 0,39 0,41 0,43 0,41 1,0 30,00 20,00 10,00 23,63 24,35 24,36 24,66 24,90 24,98 25,21 25,52 0,5 17,77 17,77 17,77 17,84 17,90 17,77 17,77 17,77 0,0 0,00 2010 Đồng Tháp 2011 Hà Nội 2012 2013 TP HCM 2014 2015 Đồng sông Cửu Long 2016 2017 Cả nước 0,32 0,13 2011 Đồng Tháp 0,20 2012 Hà Nội 0,20 2013 TP HCM 0,17 2014 0,18 2015 0,18 0,18 2016 Đồng sông Cửu Long 2017 Cả nước Tỷ lệ lao động làm việc/dân số cao; tỷ lệ lao động qua đào tạo lại thấp Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc so với dân số (ĐVT: %) %66 Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc kinh tế qua đào tạo (ĐVT: %) 45 42,7 % 64,4 38,4 40 64 35,3 36,2 35 62 30,2 59,9 59,1 60 58,2 58 57,2 56,9 31,6 29,3 25 57,7 30,6 30 58,9 27 20 56 14,6 15,4 32,5 54 53,1 10 53,1 16,6 51,5 51 50,9 50,1 2010 Đồng Tháp 2011 Hà Nội 2012 9,1 8,6 2013 TP HCM 52 51,9 50,9 50,7 2014 2015 Đồng sông Cửu Long 51,2 50,9 2016 51,2 50,3 2017 Cả nước 2010 Đồng Tháp 7,4 2011 2012 Hà Nội 34,8 19,9 20,6 11,4 12 10,8 11,6 2015 2016 35,7 17,9 21,4 18,2 14,8 52,9 52,1 52 7,9 34,1 28,5 15 50 42,1 39,4 10,4 10,3 9,1 8,7 2013 2014 TP HCM Đồng sông Cửu Long 12,1 2017 Cả nước Kim ngạch XK năm 2018 1,2 tỷ US$, tăng nhanh năm gần Thay đổi kim ngạch xuất Đồng Tháp, Đồng sông Cửu Long nước (ĐVT: %) % 35 32,43 30 25 20 15 10 -0,75 -5 -10 Đồng Tháp Đồng sông Cửu Long Cả nước -7,93 2014 -0,75 11,51 13,77 2015 -7,93 -3,86 7,86 Đồng Tháp 2016 10,87 8,02 8,99 Đồng sông Cửu Long 2017 20,03 19,96 21,82 Cả nước 2018 32,43 12,95 13,19 Doanh nghiệp Đồng Tháp • Số doanh nghiệp hoạt động đến cuối 2018 đứng thứ 41/63 7/13 • Tốc độ tăng số doanh nghiệp hoạt động đứng thứ 29/63 3/13; • Số doanh nghiệp hoạt động/1000 dân đứng thứ 55/63 9/13; • Số lao động làm việc doanh nghiệp (2017) đứng thứ 37/63 5/13 • Tốc độ tăng số lao động làm việc doanh nghiệp đứng thứ 29/63 10/13; • Doanh thu doanh nghiệp (2017) đứng thứ 25/63 3/13; • Tốc độ tăng doanh thu 49/63 6/13; • Tỷ lệ doanh nghiệp kinh doanh có lãi 10/63 3/13; • Thu nhập bình qn người lao động đứng 24/63 3/13 • Tốc độ tăng thu nhập trung bình lao động 4/63 2/13 Đồng Tháp top PCI Xếp hạng điểm số PCI Đồng Tháp 72,00 70,00 68,00 2 Điểm 66,00 3 3 64,00 62,00 67,22 68,78 67,06 63,79 65,28 66,39 70,19 64,96 60,00 63,35 58,00 2010 2011 2012 2013 2014 PCI Xếp hạng 2015 2016 2017 2018 Xếp hạng Một vài suy nghĩ Đồng Tháp • Mục tiêu: cơng ăn việc làm thu nhập người dân? • Quan điểm: • Tận dụng, khác thác lợi cạnh tranh lợi so sánh địa phương, vùng? • Hiệu quả, giá trị chất lượng (theo quy chuẩn phổ biến) thay số lượng? • Cách làm đa dạng, sáng tạo; khuyến khích, hỗ trợ khác biệt, phi truyền thống? • Chủ thể, người dân doanh nghiệp • Chính quyền: đồng hành, hỗ trợ, điều phối dẫn dắt, thật cần thiết • Nguồn lực? • Cuối phải tạo ích lợi cho người dân, cải thiện nâng cao mức sống người dân Một vài suy nghĩ Đồng Tháp  Đột phá gì? • Hạ tầng? Phải có quan điểm vùng; phát triển nâng cấp hạ tầng giao thông vùng, có Đồng Tháp? Đồng Tháp khơng thể phát triển không kết nối vùng, kết nối với TPHCM Đông Nam Bộ, kết nối giới? • Đột phá thể chế? • Đất đai? • Mơi trường kinh doanh? • Lãnh đạo quyền? • Đột phá phát triển nguồn nhân lực? • Đột phá nữa?  Giải pháp: tái cấu ( tổ chức sản xuất, ngành nghề, lao động sản phẩm, thị trường?, tổ chức sống, nông thôn, thành thị?? ) Xin cám ơn Anh, Chị! ... trật tự an toàn xã hội để phát triển kinh tế - xã hội • Đảm bảo mối tương quan hợp lý, hài hòa tăng trưởng ổn định phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, với coi trọng ổn định kinh tế vĩ mô, phải... đổi số quốc gia phát triển sản phẩm, dịch vụ, mơ hình kinh tế mới, kinh tế số, xã hội số Phải coi trọng quản lý phát triển xã hội; mở rộng dân chủ phải gắn với giữ vững kỷ luật, kỷ cương Phát triển. .. đổi khí hậu Phát triển mạnh hạ tầng số, xây dựng phát triển đồng hạ tầng liệu quốc gia, trung tâm liệu vùng địa phương kết nối đồng thống nhất, tạo tảng phát triển kinh tế số, xã hội số Phương