Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 46 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
46
Dung lượng
466,64 KB
Nội dung
1 LuậnVăn "Một sốvấnđềvềđổimớikếhoạch5nămpháttriểnkinhtếxãhộiởViệt Nam" 2 PHẦN MỞ ĐẦU Ngày nay xu thế hội nhập khu vực, thế giới và sự pháttriển không ngừng của phương thức sản xuất đã chi phối ngày càng mạnh mẽ vào nền kinhtếxãhội của tất cả các quốc gia trên toàn thế giới, và ViệtNam cũng không nằm ngoài sự chi phối đó .Nền kinhtế nước ta kể từ khi công cuộc đổimới được tiến hành, kinhtế thị trường ngày càng pháttriển mạnh mẽ theo nhiều chiều hướng khác nhau.Điều đó đã đặt ra cho các cơ quan Nhà nước về quản lý kinhtế phải không ngừng đổimới và hoàn thiện các công cụ, chính sách quản lý và điều tiết nền kinhtế , từ đó tạo ra một mức độ can thiệp hợp lý của Nhà nước vào nền kinh tế. Thực tế đã chứng minh rằng, bằng công tác kếhoạch hoá Nhà nước ta đã thực sự có trong tay một công cụ hiệu quả trong việc điều tiết thị trường qua đó gián tiếp điều tiết nền kinh tế. Do vậy đổimới và hoàn thiện công tác kếhoạch hoá nền kinhtế quốc dân trở thành một vấnđề hết quan trọng trong công cuộc đổimới nền kinhtế nước ta. Khi công tác kếhoạch hoá được đổimới và hoàn thiện phù hợp với trình độ pháttriển của thị trường, sẽ tạo ra một sự hợp lý vềmối quan hệ giữa kếhoạch và thị trường, từ đó phân định rõ ràng “sân chơi” của chúng trong một nền kinhtế có định hướng như của Việt Nam. 3 Vấnđềđổimới và hoàn thiện công tác kếhoạch hoá ở nước ta luôn là vấnđề được quan tâm chú ý ở tất cả các giai đoạn phát triển, vấnđề này luôn được đề cập ở tất cả các kỳ họp đại hội của Đảng. Thông qua việc phân tích bản chất của công tác kếhoạch hoá và thực trạng của nền kinhtế nước ta và những yếu tố tác động khác qua từng thời kỳ nhất định, chúng ta đã xác định được những công việc phải làm đểđổimới và hoàn thiện công tác kếhoạch hoá ởViệt Nam. Và như Đảng và Nhà nước đã xác định thì đổimới công tác kếhoạch5nămpháttriểnkinhtếxãhội là trọng tâm của công cuộc đổimớikếhoạch hoá pháttriểnkinhtếxã hội. Để phục vụ cho bài tập đề án môn học cũng như việc học tập chuyên ngành Kế hoạch, Em đã chọn đề tài “Một sốvấnđềvềđổimớikếhoạch5nămpháttriểnkinhtếxãhộiởViệtNam 4 5 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 PHẦN I: NHỮNG VẤNĐỀ LÝ LUẬNVỀKẾHOẠCH5NĂMPHÁTTRIỂNKINHTẾXÃHỘI 8 I. KẾHOẠCH5NĂM TRONG HỆ THỐNG KẾHOẠCH HOÁ PHÁTTRIỂNKINHTẾXÃ HỘI. 8 1. Hệ thống kếhoạch hoá phân theo thời gian trong nền kinhtế quốc dân 8 1.1. Kếhoạch dài hạn. 10 1.2 Kếhoạch trung hạn. 12 1.3. Kếhoạch ngắn hạn (kế hoạch năm- kếhoạch tác nghiệp). 12 2. Kếhoạch5năm trong hệ thông kếhoạch hoá pháttriểnkinh tế-xã hội 13 2.1. Khái niệm và nội dung cơ bản của kếhoạch5năm 13 2.2. Sự cần thiết lựa chọn kếhoạch5năm làm kếhoạch trọng tâm trong hệ thống kếhoạch hoá pháttriểnkinhtế –xã hội. 15 II. NHỮNG VẤNĐỀVỀ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ KẾHOẠCH5NĂM 18 1. Nội dung các bộ phận cấu thành kếhoạch5 năm. 18 1.1 Đánh giá thực trạng 18 1.2 Đưa ra các đự báo phát triển. 18 6 1.3 Xác định các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ pháttriểnkinhtếxãhội 19 1.4 Xây dưng hệ thống chỉ tiêu kếhoạch5 năm. 19 1.5 Xây dựng các cân đối vĩ mô chủ yếu trong nền kinhtế 20 1.6 Xác định các chương trình pháttriểnkinhtếxãhội chủ yếu 20 1.7. Xác định các chính sách, giải pháp chủ yếu thực hiện kếhoạch 20 2. Hệ thống chỉ tiêu kếhoạch5năm 20 3. Một số phương pháp xây dựng và quản lý KH 5năm PTKT- XH 24 3.1. Phương pháp truyền thống 24 3.2. Phương pháp “cuốn chiếu” 26 PHẦN II: MỘT SỐVẤNĐỀĐỔIMỚIKẾHOẠCH5NĂMỞVIỆTNAM 29 I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KH 5NĂMỞVIỆTNAM TRONG THỜI GIAN QUA 29 1. Một sốkếhoạch5nămở nước ta 29 2. Những nhận xét chung về tình hình xây dựng và thực hiện kếhoạch5nămở nước ta. 31 2.1. Những hiệu quả đạt được. 31 7 2.2. Một sốvấnđề tồn tại. 34 II. SỰ CẦN THIẾT ĐỔIMỚI VÀ HOÀN THIỆN KẾHOẠCH5NĂMỞVIỆTNAM 36 1. Những nguyên nhân chủ quan của việc đôimới 36 2. Những nguyên nhân khách quan bên ngoài. 37 PHẦN III : PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔIMỚIKẾHOẠCH5NĂMỞVIỆTNAM 38 I. QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔIMỚI 38 1. Quan điểm đổimới 38 2. Phương hướng đổimới 40 II. NỘI DUNG ĐỔIMỚI 40 1. Đổimớivề tư duy và nhận thức về công tác kếhoạch hoá. 40 2. Đổimới phương thức xây dựng và quản lý kếhoạch5 năm.41 2.1. Đổimới trong công đoạn lập kếhoạch 41 2.2 Trong công đoạn tổ chức và thực hiên kế hoạch. 41 2.3 Trong giám sát, đánh giá thực hiện kếhoạch 42 III. CÁC KIẾN NGHỊ 42 KẾT LUẬN…………… …………………………………………………………………27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 8 PHẦN I NHỮNG VẤNĐỀ LÝ LUẬNVỀKẾHOẠCH5NĂMPHÁTTRIỂNKINHTẾXÃHỘI I. KẾHOẠCH5NĂM TRONG HỆ THỐNG KẾHOẠCH HOÁ PHÁTTRIỂNKINHTẾXÃ HỘI. 1. Hệ thống kếhoạch hoá phân theo thời gian trong nền kinhtế quốc dân. Hệ thống kếhoạch hoá là một hệ thống các loại hình thức kếhoạchphát triển, đó là hệ thống các công cụ điều hành và quản lý vĩ mô nền kinhtế của Nhà nước. Trong hệ thống kếhoạch hoá, mỗi loại hình kếhoạch khác nhau có vai trò khác nhau và chúng có thể được phân loại theo nhiều góc độ khác nhau. Nếu xem xét hệ thông kếhoạch hoá theo góc độ nội dung thì hệ thống kếhoạch hoá bao gồm các bộ phận cấu thành như: Chiến lược pháttriểnkinhtếxã hội; Quy hoạchphát triển; kếhoạchpháttriển và các chương trình dự án phát triển. 9 Trong đó chiến lược pháttriểnkinhtếxãhội là hệ thống các phân tích, đánh giávà lựa chọn về quan điểm mục tiêu tổng quát, định hướng pháttriển các lĩnh vực chủ yếu của đời sống xãhội và các giải pháp cơ bản, trong đó bao gồm cácchính sách về cơ cấu, cơ chế vận hành hệ thống kinhtếxãhội nhằm thực hiện mục tiêu đặt ra trong một khoảng thời gian dài. Quy hoạchpháttriển là sự thể hiện của chiến lược pháttriển trong thực tiễn pháttriểnkinhtếxãhội của đất nước. Quy hoạchpháttriển thể hiện tầm nhìn, sự bố trí chiến lược về thời gian và không gian lãnh thổ, xây dựng khung vĩ môvề tổ chức không gian để chủ động hướng tới mục tiêu đạt hiệu quả cao, pháttriển bền vững trong tương lai. Kếhoạchpháttriển là một công cụ quản lý và điều hành vĩ mô nền kinhtế quốc dân, nó là sự cụ thể hoá các mục tiêu định hướng của chiến lược pháttriểnkinhtếxãhội theo từng thời kỳ bằng hệ thống các mục tiêu chỉ tiêuvà chỉ tiêu biện pháp định hướngpt và hệ thống các chính sách, cơ chế áp dụng trong thời kỳ kế hoạch. Chương trình và dự án pháttriểnkinhtếxãhội được xem như là một công cụ triển khai thực hiện các kếhoạchpháttriển nhằm giải quyết các vấnđề bức xúc vềkinhtế và xã hội. Là một phương pháp kếhoạch hoá được áp dụng nhiều nước trên thế giới, ởViệtNam cùng với quá trình đổimới và mở cửa nền kinhtế phương pháp kếhoạch hoá quản lý 10 theo các chương trình dự án mà trọng tâm là các chương trình quốc gia cũng được áp dụng rộng rãi từ những năm 1992. Tóm lại khi xem xét hệ thống kếhoạch hoá dưới góc độ nội dung ta thấy được rằng kếhoạch hoá là một quá trình liên tiếp nhau, bổ trợ nhau và thể hiện mối quan hệ định hướng và thực hiện giữa các bộ phận cấu thành của hệ thống kếhoạch hoá. Khi chúng ta xem xét hệ thống kếhoạch hoá ở góc độ thời gian thì hệ thống kếhoạch hoá lại được phân chia thành 3 loại kếhoạch chủ yếu là: Kếhoạch dài hạn; kếhoạch trung hạn và kếhoạch ngắn hạn. 1.1. Kếhoạch dài hạn. Khi nói kếhoạch dài hạn ta có thể hiểu đó là những chiến lược pháttriểnkinhtếxãhội có khoảng thời gian từ 10 đến 20 năm. Và ngoài chiến lược pháttriểnkinhtếxãhội 10 năm, 20 năm chúng ta còn có thể có các chiến lược pháttriểnkinhtếxãhội có thời gian dài từ 20 đến 25 năm và chúng được gọi là “tầm nhìn”. Để tạo thuận lợi cho việc xây dựng và bố trí các chiến lược pháttriểnkinhtếxãhội cho10 năm, “tầm nhìn thường có nội dung tổng quát hơn, linh động hơn hay mềm hơn và có tính chất định tính hơn so với chiến lược pháttriểnkinhtếxã hội. Điều quan trọng của việc phân định giữa chiến lược pháttriểnkinhtếxãhội và tầm nhìn là phải thống nhất về mục tiêu định hướng của chúng [...]... hoá phát triểnkinhtếxãhội Nghị quyết Đại hội 9 của Đảng Cộng Sản ViệtNam đã xác định “xây dựng kếhoạch5năm trở thành công cụ chủ yếu của hệ thống kếhoạch hoá pháttriển Trong hệ thống kếhoạch hoá phát triểnkinhtếxãhội ta thấy kếhoạch5năm (kế hoạch trung hạn) là loại hình kếhoạch có khoảng thời gian nằm giữa kếhoạch dài hạn (chiến lược phát triển, quy hoạchpháttriển ) và kế hoạch. .. pháttriển 1.2 Kếhoạch trung hạn Kếhoạch trung hạn là những kếhoạch có khoảng thời gian từ 3 đến 10 nămỞ một số nước trên thế giới như nước Pháp, khi phân chia theo thời gian thì hình thức duy nhất của kếhoạch là kếhoạch5 năm, nước Đức thường xây dựng kếhoạch trung hạn 5 năm, ở Malaysia có kếhoạch trung hạn 5 năm, kếhoạch trung hạn 3 năm, ởViệtNamkếhoạch trung hạn thường là kếhoạch5. .. một số lĩnh vức cụ thể PHẦN II MỘT SỐVẤNĐỀĐỔIMỚIKẾHOẠCH5NĂMỞVIỆTNAM I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KH 5NĂMỞVIỆTNAM TRONG THỜI GIAN QUA 1 Một sốkếhoạch5nămở nước ta Công tác kếhoạch hoá tiến hành ởViệtNam đã được hơn 40 năm, cùng với việc thành lập Bộ Kếhoạch và Đầu tư (19 95) Trong thời gian đó, công tác kếhoạch hoá luôn luôn là công cụ chủ yếu của Nhà nước để quản lý kinhtếxã hội. .. năm trở lên dễ dàng hơn và mục tiêu của các cấp kếhoạch sẽ luôn được thống nhất Tóm lại vai trò của kếhoạch5năm là rất quan trọng và việc đưa kếhoạch5năm trở thành trọng tâm chủ yếu trong hệ thống kếhoạch hoá pháttriển là hoàn toàn đúng đúng đắn II NHỮNG VẤNĐỀVỀ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ KẾHOẠCH5NĂM 1 Nội dung các bộ phận cấu thành kếhoạch5năm Nội dung của một kếhoạch5nămpháttriển kinh. .. thống kếhoạch hoá kếhoạch5năm vừa là sự cụ thể hoá các chiến lược phát triểnkinhtếxãhội và quy hoạchpháttriển vừa là 14 công cụ định hướng cho các kếhoạch hàng năm Dựa vào hệ thống chỉ tiêu mục tiêu và các cân đối lớn của kếhoạch5năm các kếhoạch hàng năm được xây dựng, từ đó đảm bảo sự thống nhất về mục tiêu của kếhoạch hàng năm với kếhoạch5năm và mục tiêu định hướng của quy hoạch phát. .. năm Ngoài ra, kếhoạch hàng năm còn đóng vai trò độc lập quan trọng, nó có thể bao hàm các nhiệm vụ, các chỉ tiêu chưa được dự kiến trong kếhoạch5 năm, bảo đảm tính linh hoạt, nhạy bén của kếhoạch hoá nói chung 2 Kếhoạch5năm trong hệ thông kếhoạch hoá pháttriểnkinh tế- xãhội 2.1 Khái niệm và nội dung cơ bản của kếhoạch5nămKếhoạch5năm là sự cụ thể hoá các chiến lược pháttriểnkinh tế. .. các chỉ tiêu phát triểnkinhtế và các chỉ tiêu pháttriểnxãhội Các chỉ tiêu pháttriểnkinhtế đặt ra nhiệm vụ về tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinhtế và những cân đối nguồn lực chủ yếu Ví đụ trong kếhoạch5 21 năm 2001-20 05 của nước ta chỉ tiêu kinhtế bao gồm một số chỉ tiêu như: Đưa GDP năm 20 05 bằng 2 lần GDP năm 2001 Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân mỗinăm là 7 ,5% /năm trong đó... khuyến khích sự pháttriển của khu vực kinhtế tư nhân 1.3 Kếhoạch ngắn hạn (kế hoạch năm- kếhoạch tác nghiệp) Trong hệ thống kếhoạchpháttriển thì kếhoạch5năm là công cụ chính sách định hướng còn kếhoạch hàng năm là công cụ thực hiện Đặc biệt nếu thực hiện kếhoạch5năm theo hình thức “cuốn chiếu” thì kế 12 hoạch hàng năm thực chất sẽ là một phần định hướng của kếhoạch5năm Vì vậy, vai... nămKếhoạch trung hạn (kế hoạch5 năm) là sự cụ thể hoá các chiến lược phát triểnkinhtếxãhội và quy hoạchpháttriển trong lộ trình pháttriển dài hạn của đất nước Kếhoạch trung hạn xác định các mục tiêu chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xãhội trong thời kỳ kếhoạch và xác định các cân đối, các chính sách phân bổ nguồn lực, vốn cho các chương trình pháttriển của khu vực kinh tế. .. năng đầu tiên của kếhoạchnăm là cụ thể hoá kếhoạch5 năm, phân đoạn kếhoạch5nămđể từng bước thực hiện kếhoạch5năm Quy mô và sự cấu thành của kếhoạchnăm vì thế chủ yếu đươc quyết định bởi ngân sách, các chỉ tiêu kếhoạch5 năm, các tiến trình trong nghiên cứu khả thi và những dự án triển khai trong thời kỳ trước Bên cạnh đó kếhoạchnăm còn là công cụ để điều chỉnh kếhoạch5năm có tính đến . 5 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KẾ HOẠCH 5 NĂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 8 I. KẾ HOẠCH 5 NĂM TRONG HỆ THỐNG KẾ HOẠCH HOÁ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI. 8 1 kinh tế xã hội. Để phục vụ cho bài tập đề án môn học cũng như việc học tập chuyên ngành Kế hoạch, Em đã chọn đề tài “Một số vấn đề về đổi mới kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam. tác kế hoạch hoá ở Việt Nam. Và như Đảng và Nhà nước đã xác định thì đổi mới công tác kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội là trọng tâm của công cuộc đổi mới kế hoạch hoá phát triển kinh tế