Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 24 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
24
Dung lượng
221 KB
Nội dung
Tiểu luận
Một sốvấnđềvềđổimới kế
hoạch 5nămpháttriểnkinhtế xã
hội ởViệt Nam
MỤC LỤC
PH N IIẦ 15
M T S V N I M I K HO CH 5 N M VI T NAMỘ Ố Ấ ĐỀĐỔ Ớ Ế Ạ Ă Ở Ệ 15
PHẦN MỞ ĐẦU
Ngày nay xu thế hội nhập khu vực, thế giới và sự pháttriển không ngừng của phương
thức sản xuất đã chi phối ngày càng mạnh mẽ vào nền kinhtếxãhội của tất cả các quốc
gia trên toàn thế giới, và ViệtNam cũng không nằm ngoài sự chi phối đó .Nền kinh tế
nước ta kể từ khi công cuộc đổimới được tiến hành, kinhtế thị trường ngày càng phát triển
mạnh mẽ theo nhiều chiều hướng khác nhau.Điều đó đã đặt ra cho các cơ quan Nhà nước
về quản lý kinhtế phải không ngừng đổimới và hoàn thiện các công cụ, chính sách quản
lý và điều tiết nền kinhtế , từ đó tạo ra một mức độ can thiệp hợp lý của Nhà nước vào nền
kinh tế.
Thực tế đã chứng minh rằng, bằng công tác kếhoạch hoá Nhà nước ta đã thực sự có
trong tay một công cụ hiệu quả trong việc điều tiết thị trường qua đó gián tiếp điều tiết nền
kinh tế. Do vậy đổimới và hoàn thiện công tác kếhoạch hoá nền kinhtế quốc dân trở
thành mộtvấnđề hết quan trọng trong công cuộc đổimới nền kinhtế nước ta. Khi công tác
kế hoạch hoá được đổimới và hoàn thiện phù hợp với trình độ pháttriển của thị trường, sẽ
tạo ra một sự hợp lý vềmối quan hệ giữa kếhoạch và thị trường, từ đó phân định rõ ràng
“sân chơi” của chúng trong một nền kinhtế có định hướng như của Việt Nam.
Vấn đềđổimới và hoàn thiện công tác kếhoạch hoá ở nước ta luôn là vấnđề được quan
tâm chú ý ở tất cả các giai đoạn phát triển, vấnđề này luôn được đề cập ở tất cả các kỳ họp
đại hội của Đảng. Thông qua việc phân tích bản chất của công tác kếhoạch hoá và thực
trạng của nền kinhtế nước ta và những yếu tố tác động khác qua từng thời kỳ nhất định,
chúng ta đã xác định được những công việc phải làm đểđổimới và hoàn thiện công tác kế
hoạch hoá ởViệt Nam. Và như Đảng và Nhà nước đã xác định thì đổimới công tác kế
hoạch 5nămpháttriểnkinhtếxãhội là trọng tâm của công cuộc đổimớikếhoạch hoá
phát triểnkinhtếxã hội.
Để phục vụ cho bài tập đề án môn học cũng như việc học tập chuyên ngành Kế hoạch,
Em đã chọn đềtài “Một sốvấnđềvềđổimớikếhoạch5nămpháttriểnkinhtếxãhội ở
Việt Nam”. Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo: Tiến sĩ Ngô Thắng Lợi đã hướng dẫn và
gúp đỡ em trong quá trình hoàn thành bài viết của mình.
Hà Nội ngày 26
tháng 11 năm2004
Sinh viên
Nguyễn Việt Hưng.
PHẦN I
NHỮNG VẤNĐỀ LÝ LUẬN VỀ
KẾ HOẠCH5NĂMPHÁTTRIỂNKINHTẾXÃ HỘI
I. KẾHOẠCH5NĂM TRONG HỆ THỐNG KẾHOẠCH HOÁ PHÁTTRIỂN KINH
TẾ XÃ HỘI.
1. Hệ thống kếhoạch hoá phân theo thời gian trong nền kinhtế quốc dân.
Hệ thống kếhoạch hoá là một hệ thống các loại hình thức kếhoạchphát triển, đó là
hệ thống các công cụ điều hành và quản lý vĩ mô nền kinhtế của Nhà nước. Trong hệ
thống kếhoạch hoá, mỗi loại hình kếhoạch khác nhau có vai trò khác nhau và chúng có
thể được phân loại theo nhiều góc độ khác nhau.
Nếu xem xét hệ thông kếhoạch hoá theo góc độ nội dung thì hệ thống kếhoạch hoá
bao gồm các bộ phận cấu thành như: Chiến lược pháttriểnkinhtếxã hội; Quy hoạch phát
triển; kếhoạchpháttriển và các chương trình dự án phát triển.
Trong đó chiến lược pháttriểnkinhtếxãhội là hệ thống các phân tích, đánh giávà
lựa chọn về quan điểm mục tiêu tổng quát, định hướng pháttriển các lĩnh vực chủ yếu của
đời sống xãhội và các giải pháp cơ bản, trong đó bao gồm cácchính sách về cơ cấu, cơ chế
vận hành hệ thống kinhtếxãhội nhằm thực hiện mục tiêu đặt ra trong một khoảng thời
gian dài.
Quy hoạchpháttriển là sự thể hiện của chiến lược pháttriển trong thực tiễn phát
triển kinhtếxãhội của đất nước. Quy hoạchpháttriển thể hiện tầm nhìn, sự bố trí chiến
lược về thời gian và không gian lãnh thổ, xây dựng khung vĩ môvề tổ chức không gian để
chủ động hướng tới mục tiêu đạt hiệu quả cao, pháttriển bền vững trong tương lai.
Kế hoạchpháttriển là một công cụ quản lý và điều hành vĩ mô nền kinhtế quốc dân,
nó là sự cụ thể hoá các mục tiêu định hướng của chiến lược pháttriểnkinhtếxãhội theo
từng thời kỳ bằng hệ thống các mục tiêu chỉ tiêuvà chỉ tiêu biện pháp định hướngpt và hệ
thống các chính sách, cơ chế áp dụng trong thời kỳ kế hoạch.
Chương trình và dự án pháttriểnkinhtếxãhội được xem như là một công cụ triển
khai thực hiện các kếhoạchpháttriển nhằm giải quyết các vấnđề bức xúc vềkinhtế và xã
hội. Là một phương pháp kếhoạch hoá được áp dụng nhiều nước trên thế giới, ởViệt Nam
cùng với quá trình đổimới và mở cửa nền kinhtế phương pháp kếhoạch hoá quản lý theo
các chương trình dự án mà trọng tâm là các chương trình quốc gia cũng được áp dụng rộng
rãi từ những năm 1992.
Tóm lại khi xem xét hệ thống kếhoạch hoá dưới góc độ nội dung ta thấy được rằng
kế hoạch hoá là một quá trình liên tiếp nhau, bổ trợ nhau và thể hiện mối quan hệ định
hướng và thực hiện giữa các bộ phận cấu thành của hệ thống kếhoạch hoá.
Khi chúng ta xem xét hệ thống kếhoạch hoá ở góc độ thời gian thì hệ thống kế hoạch
hoá lại được phân chia thành 3 loại kếhoạch chủ yếu là: Kếhoạch dài hạn; kếhoạch trung
hạn và kếhoạch ngắn hạn.
1.1. Kếhoạch dài hạn.
Khi nói kếhoạch dài hạn ta có thể hiểu đó là những chiến lược pháttriểnkinhtế xã
hội có khoảng thời gian từ 10 đến 20 năm. Và ngoài chiến lược pháttriểnkinhtếxãhội 10
năm, 20 năm chúng ta còn có thể có các chiến lược pháttriểnkinhtếxãhội có thời gian
dài từ 20 đến 25 năm và chúng được gọi là “tầm nhìn”. Để tạo thuận lợi cho việc xây dựng
và bố trí các chiến lược pháttriểnkinhtếxãhội cho10 năm, “tầm nhìn thường có nội dung
tổng quát hơn, linh động hơn hay mềm hơn và có tính chất định tính hơn so với chiến lược
phát triểnkinhtếxã hội. Điều quan trọng của việc phân định giữa chiến lược phát triển
kinh tếxãhội và tầm nhìn là phải thống nhất về mục tiêu định hướng của chúng sao cho
những bước đi trước “thuận” và tạo tiền đề cho bước đi sau đồng thời có khả năng hiệu
chỉnh khi cần thiết.
Một kếhoạch dài hạn thường có nội dung để giải đáp những câu hỏi: Chúng ta đang
đứng ở đâu? Muốn đi đến đâu? Đi bằng cách nào? Và làm thế nào để biết được chúng ta đã
đi đến đó? Để trả lời mỗimột câu hỏi trên chúng ta phải tiến hành những công việc cụ thể
như:
- Nhận dạng thực trạng của nền kinhtế : Quá trình nhận dạng thực trạng phải được
đánh giá toàn diện và trong một khoảng thời gian dài tương đương với thời kỳ của chiến
lược pháttriển sẽ xây dựng. Nó là cơ sởđể rút ra kết luận đúng đắn cho câu hỏi: Chúng ta
đang đứng ở đâu?.
- Xây dựng các quan điểm phát triển, đó là những tư tưởng chủ đạo thể hiện tính
định hướng của các kếhoạch dài hạn. Việc xác định các quan điểm chủ dạo có ý nghĩa
quan trọng trong việc tìm ra các bước ngoặt của con đường pháttriển , nó tạo động lực cơ
bản xuyên xuốtquá trình pháttriển của đất nước.
- Xây dựng hệ thống mục tiêu, các mục tiêu chủ yếu là mục tiêu tổng quát, chủ yếu
tập trung vào các vấnđề nâng cao đời sống xãhội của các tầng lớp dân cư, thay đổi bộ mặt
đất nước, tạo thế vững chắc cho đất nước, phản ánh những biến đổi quan trọng của nền
kinh tế.
- Xây dựng hệ thống chính sách và biện pháp. Đây là thể hiện sự hướng dẫn về cách
thức thực hiện các mục tiêuđề ra. Nó bao gồm các chính sách và biện pháp về cơ cấu và
cơ chế vận hành hwj thống kinhtế –xã hội, các chính sách về bồi dưỡng , khai thác, huy
động, phân bổ và sử dụng hợp lý cá nguồn lực phát triển.
1.2 Kếhoạch trung hạn.
Kế hoạch trung hạn là những kếhoạch có khoảng thời gian từ 3 đến 10 năm. Ở một
số nước trên thế giới như nước Pháp, khi phân chia theo thời gian thì hình thức duy nhất
của kếhoạch là kếhoạch5 năm, nước Đức thường xây dựng kếhoạch trung hạn 5 năm, ở
Malaysia có kếhoạch trung hạn 5 năm, kếhoạch trung hạn 3 năm, ởViệtNamkế hoạch
trung hạn thường là kếhoạch5 năm.
Kế hoạch trung hạn (kế hoạch5 năm) là sự cụ thể hoá các chiến lược pháttriển kinh
tế xãhội và quy hoạchpháttriển trong lộ trình pháttriển dài hạn của đất nước. Kế hoạch
trung hạn xác định các mục tiêu chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xãhội trong
thời kỳ kếhoạch và xác định các cân đối, các chính sách phân bổ nguồn lực, vốn cho các
chương trình pháttriển của khu vực kinhtế Nhà nước và khuyến khích sự pháttriển của
khu vực kinhtế tư nhân.
1.3. Kếhoạch ngắn hạn (kế hoạch năm- kếhoạch tác nghiệp).
Trong hệ thống kếhoạchpháttriển thì kếhoạch5năm là công cụ chính sách định
hướng còn kếhoạch hàng năm là công cụ thực hiện. Đặc biệt nếu thực hiện kếhoạch 5
năm theo hình thức “cuốn chiếu” thì kếhoạch hàng năm thực chất sẽ là một phần định
hướng của kếhoạch5 năm. Vì vậy, vai trò hay chức năng đầu tiên của kếhoạchnăm là cụ
thể hoá kếhoạch5 năm, phân đoạn kếhoạch5nămđể từng bước thực hiện kếhoạch 5
năm. Quy mô và sự cấu thành của kếhoạchnăm vì thế chủ yếu đươc quyết định bởi ngân
sách, các chỉ tiêukếhoạch5 năm, các tiến trình trong nghiên cứu khả thi và những dự án
triển khai trong thời kỳ trước. Bên cạnh đó kếhoạchnăm còn là công cụ để điều chỉnh kế
hoạch 5năm có tính đến đặc điểm của từng năm. Ngoài ra, kếhoạch hàng năm còn đóng
vai trò độc lập quan trọng, nó có thể bao hàm các nhiệm vụ, các chỉ tiêu chưa được dự kiến
trong kếhoạch5 năm, bảo đảm tính linh hoạt, nhạy bén của kếhoạch hoá nói chung.
2. Kếhoạch5năm trong hệ thông kếhoạch hoá pháttriểnkinh tế-xã hội.
2.1. Khái niệm và nội dung cơ bản của kếhoạch5 năm.
Kế hoạch5năm là sự cụ thể hoá các chiến lược pháttriểnkinhtếxãhội và quy
hoạch pháttriển trong lộ trình pháttriển dài hạn của đất nước. Kếhoạch5năm xác định
các mục tiêu chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xãhội trong thời kỳ kế hoạch
và xác định các cân đối, các chính sách phân bổ nguồn lực, vốn cho các chương trình phát
triển của khu vực kinhtế Nhà nước và khuyến khích sự pháttriển của khu vực kinhtế tư
nhân. Nội dung chủ yếu của việc lập kếhoạch5năm bao gồm:
- Xác định nhiệm vụ tổng quát và các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu pháttriểnkinhtế –xã
hội của đất nước trong giai đoạn 5năm như: Mục tiêu tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch
cơ cấu kinh tế, huy động tiết kiệm, các chỉ tiêuvề phúc lợi xãhội …
- Xác định các chương trình và lĩnh vực pháttriển . Các vấnđề được đưa vào chương
trình và lĩnh vực pháttriển có sự lựa chọn, nó thực sự phải là các vấnđề nổi cộm, trọng
yếu cho sự pháttriển bền vững của nền kinh tế. Các chương trình pháttriển chính là cơ
sở hoàn thành các nhiệm vụ và mục tiêupháttriển của kỳ kếhoạch5 năm.
- Phần xây dựng các giải pháp lớn của kếhoạch5năm sẽ bao gồm 2 nội dung cơ bản:
Một là xác định các cân đối vĩ mô chủ yếu: Cân đối vốn đầu tư, cân đỗi xuất nhập
khẩu, cán cân thanh toán quốc tế, cân đối sức mua toàn xã hội; xác định các khả năng
thu hút vốn cả trong và ngoài nước,đồng thời xác định những quan hệ lớn về phân bổ
đầu tư giữa các vùng kinh tế, giữa công nghiệp, nông nghiệp và các lĩnh vực văn hoá,
xã hội; xác định các quan hệ cung cầu mộtsố hàng hoá vật tư chủ yếu. Hai là xây
dựng, hoàn thiện những vấnđề cơ chế quản lý, các chính sách kinh tế, về hiệu lực bộ
máy quản lý và các vấnđề tổ chức thực hiện.
Trong hệ thống kếhoạch hoá kếhoạch5năm vừa là sự cụ thể hoá các chiến lược
phát triểnkinhtếxãhội và quy hoạchpháttriển vừa là công cụ định hướng cho các kế
hoạch hàng năm. Dựa vào hệ thống chỉ tiêu mục tiêu và các cân đối lớn của kếhoạch 5
năm các kếhoạch hàng năm được xây dựng, từ đó đảm bảo sự thống nhất về mục tiêu của
kế hoạch hàng năm với kếhoạch5năm và mục tiêu định hướng của quy hoạchphát triển
và chiến lược phát triển. Từ đó ta có thể thấy được kếhoạch5năm là cầu nối giữa chiến
lược phát triển, quy hoạchpháttriển với các kếhoạch hàng năm hay là cầu nối biến các
mục tiêu mang tính định tính cao thành các công việc cụ thể bằng việc theo đuổi mục tiêu
hàng năm mang tính định lượng nhiều hơn.
2.2. Sự cần thiết lựa chọn kếhoạch5năm làm kếhoạch trọng tâm trong hệ thống
kế hoạch hoá pháttriểnkinhtế –xã hội.
Nghị quyết Đại hội 9 của Đảng Cộng Sản ViệtNam đã xác định “xây dựng kế hoạch
5 năm trở thành công cụ chủ yếu của hệ thống kếhoạch hoá phát triển”.
Trong hệ thống kếhoạch hoá pháttriểnkinhtếxãhội ta thấy kếhoạch5năm (kế
hoạch trung hạn) là loại hình kếhoạch có khoảng thời gian nằm giữa kếhoạch dài hạn
(chiến lược phát triển, quy hoạchpháttriển ) và kếhoạch ngắn hạn(kế hoạch hàng năm).
Do vậy khi xét về mặt thời gian thì điều đâu tiên ta thấy kếhoạch5năm đã đảm bảo mối
quan hệ giữa kinhtế và chính trị. Do khoảng thời gian 5năm vừa đúng bằng một nhiệm kỳ
làm việc của cơ quan chính phủ, là thời hạn mà theo đó lợi tức đầu tư bắt đầu có sau 1 năm
hoặc một vài năm, do vậy tạo thuận lợi cho việc tập trung quan điểm lãnh đạo, thuận lợi
cho việc đổimới và hoàn thiện việc thực hiện các kếhoạchpháttriển mới. Khi một nhiệm
kỳ làm việc của chính phủ kết thúc cũng là lúc mộtkếhoạch5năm kết thúc, do vậy trong
quá trình thực hiện kếhoạchpháttriển nếu còn tồn tại những hạn chế hay không đạt được
những mục tiêu đã đề ra, việc quy kết trách nhiệm sẽ dễ dàng hơn. Từ đó buộc mỗi cá nhân
có trách nhiệm thực hiện mục tiêu chung một cách tốt nhất, không để xảy ra tình trạng
thiếu tinh thần trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao rồi bắt người đi sau
(nhiệm kỳ sau) phải giải quyết hậu quả do chính mình gây ra.
Kế hoạch5năm là khoảng thời gian đủ ngắn để đảm bảo tính chính xác của các mục
tiêu đề ra. Do sự biến động không ngừng của nền kinh tế, sự pháttriển mạnh mẽ không
ngừng của nền sản xuất xãhội cũng như việc hiện đại hoá các công cụ dự báo…dẫn đển
rủi ro cao đối với các chỉ tiêu của các kếhoạch dài hạn.
Đối với kếhoạch 1 năm thì khoảng thời gian 1 năm không đủ để đánh giá những phát
sinh của chương trình dự án. Những chương trình dự án khi hoàn thành đôi khi chưa bộc lộ
hiệu quả hay những phát sinh ngay mà phải trải qua một thời gian đi vào sử dụng do vậy
trong vòng mộtnăm không thể nhận biết được điều đó. Trong khi đó kếhoạch5năm đủ
dài để đánh giá các chính sách giải pháp, chương trình dự án…và tiến hành sử lý những
phát sinh.
Trong quá trình lập kếhoạch thì công việc thu thập, sử lý thông tin đòihỏimột thời
gian khá dài do vậy kếhoạch hàng năm sẽ gặp rất nhiều khó khăn trong vấnđề đó bởi vì
quá trình thu thập, sử lý thông tin sẽ làm ảnh hưởng tới tiến độ thực hiện các hoạt động của
kế hoạchđề ra.
Khi nghiên cứu vai trò của kếhoạch5năm dưới góc độ nội dung ta thấy: Trước hết
nội dung của kếhoạch5năm là sự cụ thể hoá các mục tiêu định hướng, các “ tầm nhìn”
của các chiến lược pháttriểnkinhtếxãhội nội dung được đề cập trong kếhoạch5năm là
các vấnđề được lựa chọn, nó thực sự là các vấnđề nổi cộm, trọng yếu cho sự phát triển
bền vững cho sự pháttriển của nền kinh tế. Trong hệ thống chỉ tiêu của mình kếhoạch 5
năm xác định rõ các cân đối vĩ mô chủ yếu: Cân đối vốn đầu tư, cân đỗi xuất nhập khẩu,
cán cân thanh toán quốc tế, cân đối sức mua toàn xã hội; xác định các khả năng thu hút vốn
cả trong và ngoài nước, đồng thời xác định những quan hệ lớn về phân bổ đầu tư giữa các
vùng kinh tế, giữa công nghiệp, nông nghiệp và các lĩnh vực văn hoá, xã hội; xác định các
quan hệ cung cầu mộtsố hàng hoá vật tư chủ yếu. Ngoài ra kếhoạch5năm còn xây dựng,
hoàn thiện những vấnđề cơ chế quản lý, các chính sách kinh tế, về hiệu lực bộ máy quản
lý và các vấnđề tổ chức thực hiện.
Do vậy khi hệ thống chỉ tiêu và các giải pháp của kếhoạch5năm được đảm bảo thì
việc xây dựng các kếhoạch hàng năm trở lên dễ dàng hơn và mục tiêu của các cấp kế
hoạch sẽ luôn được thống nhất.
Tóm lại vai trò của kếhoạch5năm là rất quan trọng và việc đưa kếhoạch5năm trở
thành trọng tâm chủ yếu trong hệ thống kếhoạch hoá pháttriển là hoàn toàn đúng đúng
đắn.
II. NHỮNG VẤNĐỀVỀ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ KẾHOẠCH5 NĂM
1. Nội dung các bộ phận cấu thành kếhoạch5 năm.
Nội dung của mộtkếhoạch5nămpháttriểnkinhtếxãhội bao gồm :
1.1 Đánh giá thực trạng.
Đánh giá thực trạng ở đây bao gồm: Đánh giá tình hình thực hiện kếhoạch5năm của
thời kỳ trước, mức độ hoàn thành các chỉ tiêu đã đề ra của kếhoạch từ đó rút ra những bài
học kinh nghiệm cho kỳ kếhoạch5năm sắp tới; Đánh giá tình hình kinh tế, chính trị, xã
hội, cơ sở hạ tầng… trong nước và ngoài nước cùng các nhân tố ảnh hưởng khác; Đánh giá
các nguồn lực làm cơ sở cho quá trình pháttriển tiếp theo.
1.2 Đưa ra các đự báo phát triển.
Bằng các công cụ và phương pháp dự báo, các nhà dự báo đưa ra những dự báo phát
triển kinhtếxã hội. Ví dụ như dự báo về khả năng vốn đầu tư; dự báo về khả năng ngân
sách; khả năng nguồn lao động…
1.3 Xác định các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ pháttriểnkinhtếxã hội.
Dựa vào các chiến lược pháttriểnkinhtếxã hội, các quy hoạchpháttriển mà nó đang
phục vụ hệ thống quan điểm mục tiêu của kếhoạch5năm được xây dựng.
Hệ thống quan điểm mục tiêu của kếhoạch5năm có chức năng cụ thể hoá các mục
tiêu định hướng của chiến lược pháttriểnkinhtếxã hội, không được xa rời mục tiêu chính
của chiến lược đã đề ra.
1.4 Xây dưng hệ thống chỉ tiêukếhoạch5 năm.
Hệ thống chi tiêu trong kếhoạchpháttriển được hiểu là thước đo cụ thể nhiệm vụ
cần đạt được trong thời kỳ kế hoạch. Các thước đo này thể hiện cả vềsố lượng và chất
lượng. Nó cho phép xác định nội dung cơ bản của quá trình pháttriểnkinh tế, các bộ phận
cấu thành cụ thể của nó và được Nhà nước sử dụng dể thực hiện quá trình điều tiết nền
kinh tế.
Hệ thống chỉ tiêu của kếhoạch5năm chủ yếu mang tính định hướng phát triển
như: tốc độ tăng trưởng kỳ kế hoạch, tỉ trong công nghiệp nông nghiệp và dịch vụ trong
GDP; tỷ trọng lao động xãhội làm việc trong các ngành nói trên; thu nhập bình quân đầu
người; tốc độ tăng trưởng năng suất lao động; kim ngạch xuất khẩu v v
[...]... ánh kếhoạch này Ba là, trong thời gian trước mắt có thể tổ chức triển khai thử nghiệm phương pháp kếhoạch hoá kiểu "cuốn chiếu" cho mộtsố lĩnh vức cụ thể PHẦN II MỘTSỐVẤNĐỀĐỔIMỚIKẾHOẠCH5NĂMỞVIỆTNAM I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KH 5NĂMỞVIỆTNAM TRONG THỜI GIAN QUA 1 Mộtsốkếhoạch5nămở nước ta Công tác kếhoạch hoá tiến hành ởViệtNam đã được hơn 40 năm, cùng với việc thành lập Bộ Kế hoạch. .. Thống kê 2 Kếhoạch hoá Kinhtế vĩ 3 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ ĩ 4 Kếhoạch hoá và quan hệ thị trường 5 Nghị quyết quốc hộivề nhiệm vụ 1997 + Kếhoạch5năm 1996-2000 6 Kinh nghiệm kếhoạch hoá và quản lý ở Hàn Quốc 7 Từ kếhoạch hoá đến thị trường - sự chuyển đổi kinh tếởViệtNam 8 Bàn vềkếhoạch hoánền kinhtế quốc dân 9 Những biến đổi nền kinhtếkếhoạch hoá 10 Mộtsố tạp chí... tinh thần xãhội hoá Công tác kếhoạch hoá phải góp phần thiết thực giải quyết tốt một sốvấnđề cấp bách như: xoá đói giảm nghèo, thất nghiệp… - Đổimới toàn diện hệ thống kếhoạch hoá kinhtế vĩ mô trong đó đổimới và hoàn thiện kếhoạch5năm làm nhiệm vụ trọng tâm Đổimớiđểkếhoạch5năm thực sự là công cụ trung tâm trong hệ thống kếhoạch hoá phát triểnkinhtếxãhội 2 Phương hướng đổimới Phương... phát triểnkinhtế và các chỉ tiêu phát triểnxãhội Các chỉ tiêupháttriểnkinhtế đặt ra nhiệm vụ về tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinhtế và những cân đối nguồn lực chủ yếu Ví đụ trong kếhoạch5năm 2001-20 05 của nước ta chỉ tiêukinhtế bao gồm mộtsố chỉ tiêu như: Đưa GDP năm 20 05 bằng 2 lần GDP năm 2001 Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân mỗinăm là 7 ,5% /năm trong đó tốc độ tăng trưởng... kinhtế nước nhà đúng vào khi chúng ta đang tìm một sự đổimới trong công tác kếhoạch hoá PHẦN III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔIMỚIKẾHOẠCH5NĂMỞVIỆTNAM I QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔIMỚI 1 Quan điểm đổimới Trước tiên có thể nói quan điểm đổimới của kếhoạch5năm cũng nằm trong quan điểm đổimới công tác kếhoạch mà Đảng và Nhà nước ta đã đề ra - Quan đổimới và hoàn thiện công tác kế hoạch. .. được thay đổi theo kiểu cuốn chiếu sau mỗinămkếhoạch Khi mộtnăm thực hiện kếhoạch qua đi thì mộtnămkếhoạch mớilại được đưa vào khuôn khổ trung hạn Ví dụ như kếhoạch 2001-20 05 rồi đến kếhoạch 2002-2006, v v Thứ hai, các con sốkếhoạch được tính theo những mục tiêu tổng thể, bao gồm kếhoạch chính thức cho mộtnăm hiện hành, kếhoạch dự tính cho năm tiếp theo và dự báo cho kếhoạch ba năm còn... quá trình đổimới và pháttriển nền kinh tế, cho đến nay đã có các kếhoạch5năm lầnV(1991-19 95) , kếhoạch5năm lần VI(1996-2000) và hiện nay chúng ta đang trong quá trình hoàn thành kếhoạch5năm lần VII (2001-20 05) 2 Những nhận xét chung về tình hình xây dựng và thực hiện kếhoạch5nămở nước ta 2.1 Những hiệu quả đạt được Đối với thời kỳ trước những năm 1986 Trong thời kỳ 1 955 đến 19 85, chúng... vực ngân sách) II NỘI DUNG ĐỔIMỚI 1 Đổimớivề tư duy và nhận thức về công tác kếhoạch hoá Vấnđềđổimới tư duy và nhận thức không chỉ là vấnđề của đổimới công tác kếhoạch mà còn là vấnđề cần đổimới của toàn bộ nền kinhtếkể từ khi công cuộc đổimới được tiến hành Tư duy và nhận thức của một thời kỳ bao cấp kéo dài vẫn còn tồn tại trong cách thức làm việc ởmộtsố cán bộ trong bộ máy Nhà nước... (1 955 -1 957 ) và kếhoạch cải tạo XHCN ở miền Bắc (1 958 - 1960) Tuy vậy, nếu nói đến kếhoạch5năm thì chúng ta có kếhoạch5năm lần thứ nhất đó là kếhoạch 1960-19 65 và sau một thời gian gián đoạn do cuộc chiến tranh lan ra miền Bắc và cả nước tiến hành cuộc kháng chiến chống Mĩ cứu nước( kếhoạch thời chiến 19 65- 19 75) , đất nước hoàn toàn độc lập và tiếp tục công cuộc pháttriểnkinh tế- xãhội với kế. .. mới Phương hướng đổimớikếhoạch5năm là tiến hành đổimới toàn diện từ quá trình thu thập thông tin lập kế hoạch, thực hiện kếhoạch và khiểm tra, giám sát và đánh giá việc thực hiện cũng như KH 5năm PTKT-XHết quả của kếhoạch5năm Tiến hành áp dụng thử nghiệm phương thức xây dựng và quản lý kếhoạch5năm kiểu: “cuốn chiếu” cho ViệtNam trong mộtsố ngành (theo kinh nghiệm của mộtsố nước thông . Tiểu luận
Một số vấn đề về đổi mới kế
hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã
hội ở Việt Nam
MỤC LỤC
PH N IIẦ 15
M T S V N I M I K HO CH 5 N M VI T NAM . 11 năm2 004
Sinh viên
Nguyễn Việt Hưng.
PHẦN I
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ
KẾ HOẠCH 5 NĂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI
I. KẾ HOẠCH 5 NĂM TRONG HỆ THỐNG KẾ HOẠCH