Vận dụng mô hình kim cương trong xây dựng định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch của CHDCND Lào

Tuy nhiên, trong những năm gần đây việc nghiên cứu phát triển du lịch tại Lào chỉ mới dừng lại trên phạm vi một tỉnh hay một vùng kinh tế của Lào, chưa có công trình nghiên cứu nào dưới dạng luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ đề cập đến định hướng phát triển của cả ngành du lịch của đất nước Lào. Do đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Vận dụng mô hình kim cương trong xây dựng định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch của CHDCND Lào” cho luận văn thạc sỹ của mình là không trùng lặp với bất kỳ nghiên cứu nào trước đó và thực sự cần thiết trong thực tế. Một là, hệ thống hóa lý luận về chiến lược phát triển ngành du lịch của một quốc gia. Kế thừa và làm rõ thêm lý luận về sự cần thiết của việc áp dụng lý thuyết “mô hình kim cương” trong xây dựng định hướng phát triển ngành du lịch. Hai là, Nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng môi trường ngành du lịch tại Lào dựa trên “mô hình kim cương” trong thời gian qua. Để chỉ ra được những cơ hội, thách thức, điểm mạnh, điểm yếu từ đó xây dựng đính hướng chiến lược phát triển ngành du lịch Ba là, Đề xuất các giải pháp thực hiện định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch Lào

i TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN SOULIVONG Lattanaphone VẬN DỤNG MƠ HÌNH KIM CƯƠNG TRONG XÂY DỰNG ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRỂN NGÀNH DU LỊCH NƯỚC CHDCND LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : KẾ HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu luận văn riêng đạo người hướng dẫn khoa học Các tư liệu, tài liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, tháng năm 2017 Học viên thực SOULIVONG Lattanaphone ii MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH .8 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Chiến lược phát triển .8 1.1.2 Chiến lược phát triển ngành 10 1.1.3 Chiến lược phát triển ngành du lịch 11 1.2 Mơ hình kim cương xây dựng định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch 13 1.2.1 Khái niệm mơ hình kim cương 13 1.2.2 Vận dụng mơ hình kim cương xây dựng định hướng chiến lược 17 1.2.2.1 Điều kiện yếu tố sản xuất 17 1.2.2.2 Điều kiện cầu .22 1.2.2.3 Các ngành hỗ trợ liên quan 24 1.2.2.4 Chiến lược, cấu cạnh tranh ngành 25 1.2.2.5 Vai trò Chính phủ .26 1.3 Các điều kiện để phát triển ngành du lịch quốc gia 27 1.3.1 Các điều kiện khách quan 27 1.3.1.1 Môi trường kinh tế quốc tế .27 1.3.1.2 Môi trường vĩ mô nước 29 1.3.2 Các điều kiện chủ quan 31 1.3.2.1 Các nguồn lực phục vụ xây dựng định hướng chiến lược .31 1.3.2.2 Vai trò phủ .33 1.4 Kinh nghiệm xây dựng định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch số nước Đông Nam Á học kinh nghiệm rút 33 1.4.1 Kinh nghiệm xây dựng định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch số nước Đông Nam Á 33 1.4.1.1 Tại Thái Lan 33 iii 1.4.1.2 Tại Singapore 36 1.4.1.3 Tại Malaysia 37 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút việc xây dựng định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch nước CHDCND Lào 38 CHƯƠNG PHÂN TÍCH CHIẾN LƯỢC NGÀNH DU LỊCH CHDCND LÀO .41 2.1 Tổng quan ngành du lịch Lào 41 2.1.1 Giới thiệu ngành du lịch Lào 41 2.1.2 Thực trạng phát triển du lịch Lào năm vừa qua 44 2.3 Phân tích mơi trường chiến lược ngành du lịch Lào theo mơ hình kim cương .47 2.3.1 Điều kiện yếu tố sản xuất ngành du lịch 47 2.3.1.1 Nguồn tài nguyên thiên nhiên 47 2.3.1.2 Nguồn tài nguyên nhân văn 50 2.3.1.3 Nguồn vốn sở hạ tầng 54 2.3.1.4 Nguồn nhân lực du lịch 56 2.3.2 Điều kiện cầu du lịch 60 2.3.3 Các ngành hỗ trợ liên quan: 61 2.3.3.1 Ngành giao thông vận tải .61 2.3.3.2 Ngành thông tin truyền thông 67 2.3.4 Chiến lược, cấu cạnh tranh nội địa doanh nghiệp du lịch Lào 69 2.3.4.1 Cấu trúc ngành du lịch Lào 69 2.3.4.2 Môi trường pháp lý hoạt động kinh doanh lĩnh vực du lịch Lào 71 2.3.4.3 Cạnh tranh doanh nghiệp du lịch nước chiến lược phát triển chung ngành du lịch .72 2.3.5 Vai trò Chính phủ 73 2.3 Đánh giá môi trường du lịch CHDCND Lào theo nhân tố môi trường kim cương 76 2.3.1 Điểm mạnh 76 2.3.2 Điểm yếu .78 iv 2.3.3 Cơ hội 83 2.3.4 Thách thức 85 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH TẠI CHDCND LÀO GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 87 3.1 Căn xây dựng định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch Lào 87 3.1.1 Quan điểm phát triển quốc gia .87 3.1.2 Quan điểm phát triển ngành du lịch 90 3.2 Định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch nước CHDCND Lào 92 3.3 Các giải pháp xây dựng định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch Lào thời gian tới 96 3.3.1 Nhóm giải pháp điều kiện yếu tố sản xuất 96 3.3.1.1 Khai thác hiệu bền vững nguồn tài nguyên du lịch 96 3.3.1.2 Huy động sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư nhằm nâng cao chất lượng toàn diện hạ tầng du lịch 98 3.3.1.3 Chú trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao 99 3.3.2 Nhóm giải pháp điều kiện cầu du lịch 101 3.3.2.1 Phát triển thị trường du lịch nước .101 3.3.2.2 Đẩy mạnh quảng bá hình ảnh quốc gia 102 3.3.3 Nhóm giải pháp ngành hỗ trợ có liên quan 104 3.3.3.1 Nâng cao vai trò Tổng cục Du lịch chủ trương liên kết ngành du lịch với bộ, ngành liên quan 104 3.3.3.2 Phát huy mơ hình cụm du lịch (cluster) .104 3.3.4 Nhóm giải pháp chiến lược, cấu cạnh tranh ngành du lịch .106 3.3.4.1 Nâng cao vai trò Tổng cục Du lịch liên kết nội ngành 106 3.3.4.2 Đổi chế xúc tiến du lịch 107 3.4 Một số kiến nghị 108 3.4.1 Đối với Chính phủ .108 3.4.2 Đối với ngành du lịch 109 v KẾT LUẬN 111 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASEAN CHDCND GDP NDCM CP KT - XH XHCN TTCP Hiệp hội nước Đông Nam Á Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Tổng sản phẩm quốc nội Nhân dân cách mạng Chính phủ Kinh tế - Xã hội Xã hội chủ nghĩa Thủ tướng phủ vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU Hình 1.1: Mơ hình kim cương 14 Biểu đồ 2.1: Lượng khách quốc tế đến Lào giai đoạn 2011-2015 44 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu FDI đầu tư vào lĩnh vực bất động sản .55 Bảng 2.1: Thống kê sở lưu trú Lào năm 2015 56 Biểu đồ 2.3: Chất lượng đào tạo nguồn nhân lực du lịch Lào 58 Bảng 2.2: Đánh giá lực cạnh tranh nguồn nhân lực ngành du lịch Lào 59 Biểu đồ 2.4: Phân loại doanh nghiệp lữ hành quốc tế theo loại hình DN 70 Biểu đồ 2.5: Mơ hình tổng qt nhân tố tác động tới lợi cạnh tranh quốc gia ngành du lịch Lào .75 Biểu đồ 2.6: Cơ cấu chi tiêu bình quân ngày khách du lịch quốc tế đến Lào 81 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển lịch sử loài người, hoạt động kinh tế diễn với quy mô ngày lớn, phạm vi quan hệ kinh tế rộng, tính chất phức tạp trình độ phát triển ngày cao Ngày nay, giới du lịch trở thành tượng kinh tế - xã hội (KT-XH) phổ biến, cầu nối tình hữu nghị, phương tiện gìn giữ hồ bình hợp tác quốc gia, dân tộc Ở nhiều quốc gia, du lịch ngành kinh tế hàng đầu, phát triển với tốc độ cao, đem lại lợi ích to lớn kinh tế - xã hội Trong thời gian qua, nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) thực đường lối đổi toàn diện, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), bước đầu đạt thành tựu quan trọng Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nay, Chính phủ ngành du lịch CHDCND Lào chưa xây dựng định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch cách đồng bộ, khoa học phù hợp với tình hình thực tế đất nước Nguyên nhân CHDCND Lào bắt đầu hội nhập hợp tác, trình tìm hiểu chế luật lệ quốc tế, nên khả chủ động đưa dự án hợp tác du lịch nước quốc tế nhiều hạn chế Bên cạnh đó, yếu tố dịch vụ chưa đa dạng, sở hạ tầng chưa theo kịp tốc độ phát triển, chất lượng dịch vụ thấp, giá cao, sản phẩm chưa phong phú… thách thức lớn ngành du lịch nói chung doanh nghiệp du lịch nói riêng Thực tế dẫn tới lực cạnh tranh ngành sản phẩm du lịch thấp Trong năm tới, xu hướng cạnh tranh ngành sản phẩm du lịch ngày gay gắt, đặt thách thức ngày lớn du lịch CHDCND Lào Để tồn môi trường quốc tế khắc nghiệt, cạnh tranh với ngành du lịch phát triển khu vực giới, vấn đề đặt ngành du lịch Lào phải xác lập cho mạnh định sở nâng cao lợi cạnh tranh quốc gia bền vững song song với việc không ngừng tư duy, định vị lợi cạnh tranh quốc gia tìm cách khắc phục bất lợi cạnh tranh quốc gia ngành Chỉ cách đó, ngành du lịch Lào phát triển dài hạn bắt kịp với tốc độ phát triển quốc gia có ngành du lịch tiến khu vực, bước đưa du lịch Lào trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nước Du lich Lào chưa đánh giá tiềm năng, thực trạng phát triển năm qua Do vậy, việc vận dụng mơ hình mơ hình kim cương Michael Porter để đánh giá tiềm lực cạnh tranh ngành du lịch quốc gia, từ xây dựng định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch CHDCND Lào cần thiết Tổng quan nghiên cứu đề tài Các cơng trình nghiên cứu nước Ở nước CHDCND Lào có số cơng trình nghiên cứu du lịch kể đề tài quốc gia như: Chương trình du lịch Cánh Đồng Chum, tỉnh Xiêng Khoảng, du lịch Vắt Phu, tỉnh Chăm Pa Sắc (Chùa đồi), du lịch Năm Tốc Tạt, Khon Pha Phêng (Thac Khon) Cơng trình nghiên cứu tiêu biểu tác giả Lào Hụm Phăn Khưa Pa Sít (2008), Phát triển du lịch địa bàn tỉnh Luang Pha Bang giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, HVCTHCQG HCM Luận văn nêu tình hình phát triển du lịch thời gian qua chiến lược phát triển tương lai - Khay khăm Văn-nạ-vông-sỷ (10-1999), “Phát triển ngành du lịch CHDCND Lào”, Tạp chí nghiên cứu lý luận, số (4) - Hum phăn Khua-pa-sit (2008), “Phát triển du lịch địa bàn tỉnh 95 hệ mai sau Đây vấn đề cần bàn thảo nhiều họp Quốc hội, đẩy mạnh tính dân chủ việc định để nguồn vốn thu hút đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, đẩy mạnh tốc độ phát triển hạ tầng du lịch bắt kịp với nước có ngành du lịch phát triển khu vực 3.3.1.3 Chú trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao • Về phía nhà nước Những năm gần đây, nhà nước góp phần giải phần thiếu hụt lao động du lịch việc cho phép thành lập thêm nhiều sở đào tạo nhân lực du lịch thuộc cấp Tuy nhiên, điều giải vấn đề số lượng chưa phải điệu kiện đủ cho vấn đề chất lượng nguồn nhân lực du lịch Trong giảng diễn thuyết Giáo sư M Porter CHDCND Lào, ông nhấn mạnh việc CHDCND Lào không nên phụ thuộc nhiều vào nguồn nhân cơng giá rẻ Đây lợi trước mắt tạo thuận lợi cho CHDCND Lào chiến lược cạnh tranh giá điểm hút nhà đầu tư nhằm nâng cao lợi nhuận lại thuộc nhóm lợi cạnh tranh quốc gia cấp thấp Trong dài hạn, nguồn nhân công giá rẻ chất lượng thấp bất lợi mục tiêu đẩy mạnh suất, hiệu kinh tế nói chung ngành du lịch nói chung để bắt kịp tốc độ phát triển kinh tế khu vực Do đó, đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực theo hướng chuyên nghiệp hóa cao vấn đề có ý nghĩa định chiến lược phát triển ngành du lịch nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, nâng cao lực cạnh tranh ngành, góp phần nhanh chóng đưa du lịch CHDCND Lào trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Vấn đề nhân lực du lịch cần phát triển cách hệ thống số lượng chất lượng Giải pháp hữu hiệu để giải vấn đề đào tạo nhân lực du lịch liên kết đơn vị, ngành liên quan tới lĩnh vực đào tạo 96 nhân lực du lịch Cụ thể Bộ Giáo dục - Đào tạo Bộ Lao động - Thương binh - Xã hội cần phối hợp thành lập đơn vị có chức dự báo nhu cầu lao động ngành du lịch thực số giải pháp phối hợp với Bộ Văn hóa - Thể thao - Du lịch để có hướng cho tốn nhân lực ngành du lịch Tuy nhiên, việc điều tra, nắm vững thực trạng dự báo nhu cầu phát triển nguồn nhân lực việc làm mang tính vĩ mô, đồng bộ, bao gồm tất ngành, lĩnh vực, mà du lịch số Muốn phát triển nguồn nhân lực du lịch, quản lý nhà nước, không cần tham gia số bộ, ngành liên quan trực tiếp mà cần có quan tâm, phối hợp hành động nhiều bộ, ngành, địa phương, sở Bên cạnh đó, nhà nước cần đạo quan bộ, ngành liên quan xây dựng hệ thống tiêu chuẩn kỹ hành nghề, hệ thống cấp thừa nhận chứng dạt tiêu chuẩn kỹ hành nghề hoạt động cung ứng dịch vụ ngành du lịch Việc giải tồn không đòi hỏi liên kết quan, đơn vị, nguồn lực nước mà cần hợp tâc với tổ chức quốc tế khu vực lĩnh vực đào tạ nhân lực du lịch Các nguồn tài trợ tài cơng nghệ lực lượng chuyên gia đào tạo cách tốt để CHDCND Lào cải thiện nguồn nhân lực hoạt động lĩnh vực du lịch theo hướng chuyên nghiệp hóa nâng cao chất lượng nhân lực dài hạn • Về phía doanh nghiệp Bên cạnh chủ trương, sách phát triển nguồn nhân lực du lịch cấp bộ, ngành liên quan, thân doanh nghiệp kinh doanh du lịch cần chủ động việc hoạch định chiến lược đầu tư đầu tư phát triển nguồn nhân lực du lịch Các doanh nghiệp cần tổ chức chương trình định hướng công việc phát triển nhân viên Do hạn chế khoảng cách kiến thức chuyên môn sách với thực tế công việc nhân viên nên doanh nghiệp cần tạo điều kiện cho họ tìm hiểu 97 doanh nghiệp, sản phẩm doanh nghiệp, ý thức vị trí, vai trò phận làm việc Doanh nghiệp nên thường xuyên tổ chức chương trình đào tạo, bồi dưỡng phát triển hội ngũ nhân viên Các doanh nghiệp nên theo dõi trình phát triển chun mơn, nghiệp vụ kỹ làm việc nhân viên để từ nghiên cứu xây dựng chương trình đào tạo khắc phục phù hợp Đồng thời, doanh nên có kế hoạch luân chuyển nhân viên phận mộ thời gian định để nhân viên phận hiểu biết hiểu biết nhiều hệ thống cơng việc cơng ty 3.3.2 Nhóm giải pháp điều kiện cầu du lịch 3.3.2.1 Phát triển thị trường du lịch nước Sự phát triển kinh tế nói chung ngành kinh tế du lịch nói riêng phụ thuộc nhiều vào quy mơ kết cấu cầu nội địa Một tồn kinh tế phát triển nước phụ thuộc nhiều vào thị trường xuất mà không trọng tới thị trường nước Vì vậy, nhà nước cần có nhìn đắn vai trò thị trường nội địa, từ đưa sách phù hợp tạo điều kiện cho doanh nghiệp du lịch triển khai hoạt động kích cầu du lịch nội địa Trước tiên, nhà nước cần ban hành thêm nhiều chế sách để đảm bảo mức độ rủi ro cho doanh nghiệp du lịch tham gia vào chiến dịch khuyến mãi, kích cầu du lịch phạm vi nước Mức thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp du lịch thuế giá trị gia tăng đánh vào sản phẩm, dịch vụ du lịch cần điều chỉnh thích hợp với nhìn đắn loại hình sản phẩm có số lượng lớn mang tính xuất chỗ Tuy nhiên, nhà nước nên đưa hỗ trợ tài môi trường pháp lý cho doanh nghiệp du lịch không nên can thiệp sâu vào cách thức nội dung chiến dịch kích cầu du lịch nội địa Việc 98 áp đặt mức giảm giá Chiến dịch Ấn tượng Lào đầu năm khiến khơng doanh nghiệp du gặp khó khăn chưa có bắt tay với nhà cung ứng dịch vụ liên quan nhằm thống mức giá cho sản phẩm khuyến tiêu chung đề Do đó, muốn đạt mục tiêu kích cầu du lịch nội địa hiệu quả, nhà nước cần tạo điều kiện để thân doanh nghiệp du lịch cấp bộ, ngành liên quan có phối hợp đồng bộ, tính tốn khả thi nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng du lịch đề 3.3.2.2 Đẩy mạnh quảng bá hình ảnh quốc gia Tạo dựng quảng bá hình ảnh quốc gia chiến lược quan trọng nhằm xúc tiến du lịch phát triển thị trường quốc tế Ngành du lịch quốc gia có phát triển hay khơng phụ thuộc lớn vào việc hình ảnh quốc gia có biết đến có u thích hay không Để biết đến cách rộng rãi trường quốc tế với hình ảnh tích cực, điều mà quốc gia quan tâm, tạo dựng quảng bá, xúc tiến, giới thiệu hình ảnh quốc gia nước Trong thời đại ngày nay, việc tạo dựng hình ảnh quốc gia nước đặc biệt trọng đầu tư Một yếu tố quan tâm tạo dựng hình ảnh quốc gia, độc đáo so với nước khác, khai thác triệt để ưu lợi đất nước CHDCND Lào đất nước đánh giá có lợi vị trí địa lý, nguồn tài nguyên du lịch phong phú tình hình an ninh trị tương đối ổn định Vì vậy, tuyên truyền quảng bá hình ảnh du lịch CHDCND Lào, lợi thiết phải lồng vào cách hiệu để nêu bật lên hình ảnh Lào đa dạng cảnh quan, phong phú truyền thống văn hóa lên điểm đến an tồn Cơng tác xúc tiến, quảng bá hình ảnh đất nước, người Lào cần đẩy mạnh với việc tăng cường tham gia hội nghị khu vực quốc tế; tham gia lễ hội, hội chợ, triển lãm du lịch, đợt phát động thị trường, Tuần văn hóa Lào nước ngồi; tổ chức chuyến khảo sát 99 cho phóng viên báo chí truyền hình nước ngồi, cho hãng điều hành tour vào thăm tìm hiểu tiềm du lịch Tuy nhiên, quy mơ hoạt động nhỏ lẻ CHDCND Lào cần phải có chiến lược tạo dựng quảng bá hình ảnh quốc gia chuyên nghiệp dài hạn để định hướng hoạt động Chiến lược tạo dựng quảng bá hình ảnh quốc gia phải phối kết hợp bộ, ngành, địa phương nước, đồng thời, khuyến khích tham gia tích cực sáng tạo thành phần kinh tế công việc Trong thời gian tới, Bộ Văn hóa - Thể thao - Du lịch tiếp tục đạo đẩy mạnh hoạt động văn hóa đối ngoại sở phối hợp với Bộ Ngoại giao bộ, ngành, địa phương nước nhằm tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá giá trị văn hóa, lịch sử, đất nước, người Lào nước ngồi 3.3.3 Nhóm giải pháp ngành hỗ trợ có liên quan 3.3.3.1 Nâng cao vai trò Tổng cục Du lịch chủ trương liên kết ngành du lịch với bộ, ngành liên quan Bản chất du lịch ngành mang tính liên ngành, liên vùng Sản phẩm, dịch vụ du lịch kết ngành mà kết nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kinh tế khác với mục đích thỏa mãn nhu cầu đa dạng khách du lịch Một sản phẩm, dịch vụ du lịch có tính cạnh tranh cao phải đáp ứng lúc nhiều mục đích du khách mục đích di chuyển, nghỉ dưỡng, hỗ trợ công việc, mua sắm, giải trí…Vì vậy, Tổng cục Du lịch cần nhận thức rõ ràng tính chất tổng hợp sản phẩm du lịch để có định hướng đề xuất phương án liên kết hiệu kinh tế với ngành hỗ trợ liên quan Các doanh nghiệp với tư cách pháp nhân nhỏ lẻ, rời rạc khó bắt tay lâu dài mang tính quy mô lớn với đối tác thuộc ngành khác, Tổng cục Du lịch cần thực tốt 100 vai trò dẫn dắt, mở đường tạo mơi trường liên kết mang tính dài ngành du lịch với ngành ngành giao thông vận tải, ngành thơng tin truyền thơng, ngành văn hóa, ngành y tế hay ngành giáo dục Sự liên kết chặt chẽ ngành liên quan hỗ trợ đẩy nhanh tốc độ phát triển theo hướng chuyên nghiệp hóa du lịch CHDCND Lào, rút ngắn thời gian để ngành du lịch nước nhà bắt kịp với ngành du lịch phát triển số nước khu vực 3.3.3.2 Phát huy mơ hình cụm du lịch (cluster) Cụm kinh tế định nghĩa tập hợp theo khu vực doanh nghiệp, nhà cung cấp dịch vụ có mối liên kết với ngành liên quan Cụm kinh tế có nghĩa rộng so với ngành, liên kết hoạt động kinh tế Chúng không tập trung vào ngành mà điều có ý nghĩa mối liên kết kinh tế khu vực Du lịch ngành kinh tế mang tính liên ngành, liên vùng Chính đặc thù ngành sở việc phát huy hiệu hoạt động du lịch thông qua mơ hình cụm du lịch Mối liên kết chặt chẽ ngành nghề hỗ trợ liên quan hệ tất yếu việc gia tăng nhu cầu khách du lịch theo chiều hướng ngày phong phú, đa dạng Lợi có từ nhóm ngành hỗ trợ tảng xây dựng cụm du lịch, xu phát triển phổ biến khu vực toàn giới Những ứng dụng tiến từ nhóm ngành liên quan hỗ trợ giúp phát huy hiệu yếu tố sản xuất, góp phần chuyển biến lợi nhân tố đầu vào thành lợi suất mang tính bền vững Thêm vào đó, phát triển ngành nghề hỗ trợ đóng vai trò to lớn việc hồn thiện hạ tầng du lịch, thỏa mãn nhu cầu liên quan du khách suốt chuyến kích thích họ tiêu dùng nhiều Để phát triển cụm du lịch bền vững, điều quan trọng phải xây dựng mối liên kết ràng buộc thành viên Sau đó, tạo 101 mối quan tâm chung thành viên cách tạo sản phẩm chung Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng việc tạo chất lượng sản phẩm dịch vụ nên phải quan tâm năm đầu thiết lập cụm du lịch Khi cấu trúc cụm định hình, cần tăng cường hỗ trợ từ phủ ngành bổ trợ Trong đó, quan hệ với sở tảng kinh tế cần quan tâm sau để đảm bảo cho phát triển bền vững Tính bền vững khơng nhìn từ quan điểm sinh thái mà từ quan điểm bảo tồn tính tồn vẹn kinh tế - xã hội khu vực Mơ hình cụm du lịch bao hàm tác động qua lại nhân tố định lợi cạnh tranh quốc gia ngành du lịch mơ hình kim cương Đây mơ hình cần triển khai phát huy rộng rãi cho cụm du lịch trọng điểm CHDCND Lào 3.3.4 Nhóm giải pháp chiến lược, cấu cạnh tranh ngành du lịch 3.3.4.1 Nâng cao vai trò Tổng cục Du lịch liên kết nội ngành Tổng cục Du lịch Lào với tư cách quan trực thuộc Bộ Văn hóa Thể thao - Du lịch có chức tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thể thao - Du lịch quản lý nhà nước thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước du lịch Chính vậy, Tổng cục Du lịch đóng vai trò quy hoạch, quản lý giám sát hoạt động thuộc phạm vi ngành du lịch Do đó, Tổng cục Du lịch cần có phối kết hợp chặt chẽ với hệ thống Sở du lịch địa phương khu vực tư nhân để nâng cao hiệu hỗ trợ, giám sát chất lượng cung ứng dịch vụ du lịch doanh nghiệp đảm bảo chất lượng tiêu chuẩn Tổng cục đề Kết đánh giá chất lượng phục vụ khách sạn, nhà hàng, nhà cung cấp dịch vụ vận tải du lịch cần công bố rộng rãi trang web tổng cục để hướng dẫn khách du lịch lựa chọn người cung cấp “Danh sách đen” doanh nghiệp hoạt động chất 102 lượng thấp, lừa dối khách hàng cần thông báo kịp thời để cảnh báo khách du lịch Tổng cục cần nhanh chóng thiết lập đường dây nóng để tiếp nhận phàn nàn khách thông báo rộng rãi số điện thoại đường dây nóng để khách phản hồi thơng tin doanh nghiệp vi phạm Vấn đề đặt đường dây phải hỗ trợ liên tục, tránh tình trạng lập đường dây mang tính hình thức mà vận hành Bên cạnh đó, đội phản ứng nhanh điểm du lịch trọng điểm để giải vấn đề an ninh, an toàn bảo vệ quyền lợi du khách cần nhanh chóng triển khai Tổng cục Du lịch nên đứng tổ chức hoạt động phối hợp chung đơn vị cấp trực thuộc Tổng cục giáo dục cộng đồng nâng cao nhận thức xã hội du lịch bảo tồn di sản văn hóa, tổ chức hội thảo chuyên đề tìm giải pháp cho vấn đề chất lượng nguồn nhân lực hay hoạt động xúc tiến du lịch địa phương quốc gia Tổng cục Du lịch cần đóng vai trò tích cực chủ đạo việc quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch đóng góp ý kiến cho quy hoạch cụ thể khu để hạn chế định thiếu khả thi quy hoạch tổng thể, dẫn đến hao phí nguồn lực làm hao mòn lợi cạnh tranh tiềm du lịch đất nước Có thể nói, gắn kết chặt chẽ nội ngành có ý nghĩa vô to lớn, tảng quan trọng để ngành du lịch CHDCND Lào cạnh tranh với đối thủ dựa nội lực 3.3.4.2 Đổi chế xúc tiến du lịch Trước tiên, cán quản lý cấp thuộc ngành du lịch cần nhận thức rõ, tổ chức máy xúc tiến du lịch quốc gia tổ chức lực lượng chưa ngang tầm với nhiệm vụ Trong sân chơi WTO, nhiều nước có ngành du lịch thành lập cho quan xúc tiến du lịch quốc gia Cơ quan xúc tiến phải đơn vị độc lập, thực dịch vụ công nhằm nghiên cứu, vạch 103 chiến lược triển khai chiến dịch đẩy mạnh hoạt động du lịch nước Vấn đề đặt CHDCND Lào cần phải nghiên cứu mơ hình tổ chức quan xúc tiến du lich quốc gia hoạt động theo chế phù hợp với chất kinh tế công tác xúc tiến du lịch Bên cạnh đó, xúc tiến du lịch chất hoạt động thị trường, có nghĩa hoạt động phải thực theo chế phù hợp với quy luật thị trường, phải thích ứng với với biến động thị trường Tuy nhiên, hoạt động xúc tiến du lịch nước ta vận hành theo quy trình chế hành chính, chi phí từ ngân sách nhà nước với hàng loạt thủ tục hành hành rườm rà, chưa phù hợp với hoạt động theo chế thị trường đòi hỏi tính linh hoạt cao Với cơng tác kế họach hóa ngân sách theo năm nay, quan xúc tiến du lịch thực kế hoạch có tính dài hạn, có đảm bảo kinh phí dài năm Trong cơng tác xúc tiến quảng bá du lịch đòi hỏi phải có tính dài hạn trung hạn, phải lập kế hoạch cho hoạt động trước thời điểm diễn kiện tối thiểu từ tới năm Kế hoạch theo năm khiến cho quan xúc tiến du lịch vào bị động, phản ứng nhanh với thị trường Cơ chế phối hợp liên ngành hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch cần đẩy mạnh với “cái bắt tay” hợp tác Tổng cục Du lịch với bộ, ngành liên quan để đẩy nhanh tốc độ phổ biến sản phẩm du lịch CHDCND Lào 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Đối với Chính phủ - Tạo điều kiện thuận lợi cho khách du lịch quốc tế đến Lào; tăng cường lực, ứng dụng công nghệ cao, đơn giản hóa thủ tục xuất, nhập cảnh, miễn thị thực; khuyến khích đầu tư khu vực tư nhân vào lĩnh vực, ngành nghề du lịch, đặc biệt sở hạ tầng, sở vật chất du lịch; ưu đãi đầu tư vùng sâu, vùng xa có tiềm du lịch khả tiếp 104 cận hạn chế; khuyến khích phát triển sản phẩm mới, sản phẩm đặc thù, sản phẩm/dịch vụ mang tính chiến lược (casino); hình thành quỹ thời gian nghỉ ngơi khuyến khích du lịch; tăng cường du lịch MICE, du lịch giáo dục, du lịch cơng đồn, niên du lịch nhóm xã hội; trọng du lịch cao cấp, điều tiết hợp lý du lịch đại chúng; - Nâng cao nhận thức, kiến thức quản lý chất lượng, áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, hệ thống kiểm định, công nhận chất lượng; phát triển, tôn vinh thương hiệu, thúc đẩy nhượng quyền thương hiệu; hình thành tôn vinh hệ thống danh hiệu, nhãn hiệu - Chính phủ cần có chế liên kết đại diện nhà nước với khu vực tư nhân theo mơ hình tham gia, đại diện, góp vốn, chuyển giao, BOT, BT; tham gia tư vấn hoạch định sách (hội đồng tư vấn PTDL); quỹ phát triển/quỹ xúc tiến du lịch; chia sẻ trách nhiệm thực chương trình phát triển (xúc tiến, quảng bá, phát triển thương hiệu, phát triển nguồn nhân lực); huy động nguồn lực từ khu vực tư nhân cho hoạt động chung vùng, quốc gia; xã hội hoá đầu tư phát triển hạ tầng du lịch; ưu đãi dự án đầu tư vào vùng sâu, vùng xa, hải đảo; nhà nước đảm bảo hạ tầng đến chân cơng trình thuộc khu, điểm du lịch quốc gia; huy động doanh nghiệp đóng góp quỹ xúc tiến du lịch theo tỷ lệ doanh thu tỷ lệ theo số lượng khách quốc tế 3.4.2 Đối với ngành du lịch - Ngành du lịch cần xây dựng sách đầu tư phát triển sản phẩm du lịch đặc trưng vùng, quốc gia có sức cạnh tranh khu vực quốc tế: tăng cường nghiên cứu thị trường, xây dựng chiến lược sản phẩm; khuyến khích sản phẩm có tính chiến lược; hỗ trợ xây dựng quảng bá thương hiệu du lịch vùng, thương hiệu quốc gia, sản phẩm đặc trưng; liên kết khai thác giá trị văn hóa, sinh thái tài nguyên du lịch bật vùng, quốc gia 105 - Khuyến khích đào tạo chuyển giao kỹ chỗ; thu hút chuyên gia, nhân tài, nghệ nhân nước phục vụ cho đào tạo du lịch; tăng cường chuẩn hóa kỹ năng, chương trình đào tạo; đẩy mạnh thẩm định, công nhận kỹ năng; tạo điều kiện di chuyển, chuyển đổi nghề nghiệp; hình thành mã ngành đào tạo du lịch cấp đào tạo; sử dụng phí dịch vụ vào việc đào tạo phát triển nhân lực - Khuyến khích, hỗ trợ phát triển loại hình du lịch dựa vào cộng đồng, du lịch nông thôn, nông nghiệp, làng nghề truyền thống, du lịch sinh thái dựa vào cộng đồng; tăng cường lực tham gia động đồng; tuyên truyền nâng cao nhận thức, hướng dẫn kỹ thuật; hỗ trợ trang thiết bị cho cộng đồng, phát triển mơ hình nghỉ nhà dân (homestay); tăng cường trách nhiệm kinh tế, chia sẻ lợi ích với cộng đồng; hỗ trợ xúc tiến quảng bá du lịch cộng đồng; hỗ trợ chuyển đổi nghề sang làm du lịch vùng nông thôn, ven đô 106 KẾT LUẬN Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, hội hợp tác mặt mở nhiều số tạo điều kiện thuận lợi để ngành du lịch phát huy tiềm vốn có, đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng Tuy nhiên, hội nhập quốc tế đặt khơng khó khăn, thách thức với ngành du lịch đánh giá non trẻ khu vực Lào Sức ép cạnh tranh tiêu chuẩn toàn cầu khắt khe ràng buộc cam kết hội nhập đặt ngành du lịch vào hoàn cảnh buộc phải cải thiện, làm mình, huy động nguồn lực nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm không muốn bị thị phần nước có ngành du lịch tiến khu vực Thái Lan, Singapore, Malaysia, Việt Nam Indonesia Định hướng ngành kinh tế dịch vụ đơn dựa vào nguồn tài nguyên khai thác chiều lợi cạnh tranh quốc gia mang tính ngắn hạn khơng phù hợp thời đại Ngành du lịch muốn cạnh tranh có cách phải nêu bật mạnh du lịch dựa tảng phát huy lợi cạnh tranh quốc gia sẵn có; khơng ngừng tác động biến đổi chúng thành lợi cạnh tranh cấp độ cao hơn, mang tính bền vững Chính thế, điểm mấu chốt không nằm thân lợi cạnh tranh quốc gia mà nằm cách thức phát huy cải tạo lợi để nâng tiềm du lịch Lào trở thành điểm sáng khu vực Luận văn phân tích thực trạng đưa số giải pháp chủ yếu để xây dựng định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch Lào giai đoạn 2016 2020 Luận văn hoàn thành nội dung khoa học sau: 107 - Thứ nhất, hệ thống hóa số vấn đề lý luận xây dựng định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch quốc gia, đặc biệt đưa lý giải việc áp dụng mơ hình kim cương xây dựng định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch quốc gia nêu học kinh nghiệm xây dựng định hướng chiến lược ngành số quốc gia khu vực - Thứ hai, phân tích, đánh giá cách tồn diên, cụ thể tình hình xây dựng chiến lược ngành du lịch Lào theo mơ hình kim cương Trong viết sâu phân tích hạn chế, khó khăn việc xây dựng định hướng chiến lược ngành du lịch Lào gặp phải, đồng thời rõ nguyên nhân hạn chế - Thứ ba, sở đánh giá ưu nhược điểm chủ yếu, viết đưa quan điểm định hướng phát triển ngành du lịch Lào giai đoạn 2016-2020, đồng thời đề xuất hệ thống giải pháp xây dựng định hướng phát triển ngành du lịch Lào thời gian tới Tuy giải pháp mang tính định hướng, chưa vào cụ thể xem tài liệu tham khảo cần thiết cho nhà hoạch định sách ngành du lịch Lào Để hoàn thành luận văn này, tác giả xin trân trọng cảm ơn , bạn đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 108 Trần Mạnh Chi (2009), Giải pháp phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Hà Nội, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vũ Đức Cường (2013), Phát triển du lịch Quảng Ninh, thực trạng, phương hướng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Dung Văn Duy (2014), Du lịch chuyến dịch cấu kinh tế tỉnh Bình Thuận, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Giáo trình kinh tế du lịch (2014), Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Hum Phăn Khưa Pa Sít (2008), Phát triển du lịch địa bàn tỉnh Luang Pra bang giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Kham Kâng Phiu Van Na (2006), Đổi quản lý nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh Bo Kẹo CHDCND Lào, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Kham Xome KẸO PA SEUTH (2009), Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống tưới vùng Đồng Thông Phào Hạo tỉnh Bo Kẹo, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Hồng Lâm (2005), Kinh tế du lịch tỉnh Thanh Hoá, thực trạng giải pháp phát triển, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trần Hữu Nam (2003), Những giải pháp chủ yếu phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn 109 10 Trần Quốc Nhật (1996), Phát triển du lịch Bà Rịa – Vũng Tàu, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 11 Nguyễn Quốc Tuấn (2008), Quản lý nhà nước hoạt động du lịch tỉnh Kiên Giang nay, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 12 Trần Ngọc Tư (2000), Phát triển du lịch tỉnh Vĩnh Phúc Tiềm giải pháp, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh B Tiếng Lào 13 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng nhân dân cách Mạng Lào năm 2001 14 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng nhân dân cách Mạng Lào năm 2006 15 Luật du lịch CHDCND Lào ban hành số 12 /QH ngày / 11 /2012 16 Chiến lược phát triển du lịch năm 2006 – 2020 CHDCND Lào 2006 ... lý luận xây dựng định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch Chương 2: Phân tích chiến lược ngành du lịch CHDCND Lào Chương 3: Định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch CHDCND Lào giai... Quan điểm phát triển ngành du lịch 90 3.2 Định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch nước CHDCND Lào 92 3.3 Các giải pháp xây dựng định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch Lào thời... Chiến lược phát triển ngành du lịch 11 1.2 Mơ hình kim cương xây dựng định hướng chiến lược phát triển ngành du lịch 13 1.2.1 Khái niệm mơ hình kim cương 13 1.2.2 Vận dụng