THỰC TIỄN áp DỤNG NHÃN SINH THÁI của SINGAPORE và bài học KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM

Nhãn sinh thái đang dần trở thành một công cụ hữu hiệu trong việc khích lệ các nhà sản xuất và người tiêu dùng hướng tới quy trình sản xuất và tiêu dùng bền vững, góp phần gia tăng gi

Trang 1

Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU

KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ

-*** -

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Chuyên ngành: Kinh tế đối ngoại

THỰC TIỄN ÁP DỤNG NHÃN SINH THÁI

CỦA SINGAPORE VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM

CHO VIỆT NAM

Sinh viên thực hiện : Phạm Thị Thanh Nhàn

Trang 2

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ NHÃN SINH THÁI 4

1.1 Sự ra đời và phát triển của nhãn sinh thái 4

1.2 Khái niệm và phân loại nhãn sinh thái 6

1.2.1 Khái niệm 6

1.2.2 Phân loại nhãn sinh thái 7

1.3 Đặc điểm của nhãn sinh thái 10

1.3.1 Chính xác, trung thực và có thể xác minh được 10

1.3.2 Dễ nhận biết và dễ hiểu 11

1.3.3 Có thể so sánh 11

1.3.4 Không tạo ra những rào cản không cần thiết cho hoạt động thương mại 11

1.3.5 Tạo ra được sự cải thiện môi trường liên tục 11

1.4 Mục đích và lợi ích của việc áp dụng nhãn sinh thái 12

1.4.1 Mục đích 12

1.4.2 Lợi ích 13

1.5 Mô hình và chương trình quản lý nhãn sinh thái 16

1.5.1 Tính tất yếu khách quan 16

1.5.2 Nguyên tắc cơ bản của việc xây dựng và quản lý chương trình cấp nhãn sinh thái 18

1.5.3 Quy trình thực hiện chương trình cấp nhãn sinh thái 20

CHƯƠNG II: THỰC TIỄN ÁP DỤNG NHÃN SINH THÁI Ở SINGAPORE 25 2.1 Quá trình ra đời và phát triển nhãn sinh thái ở Singapore 25

2.2 Việc xây dựng và triển khai chương trình cấp Nhãn xanh ở Singapore 28 2.2.1 Cơ cấu tổ chức của Hội đồng môi trường Singapore (SEC) 28

2.2.2 Lựa chọn sản phẩm 30

2.2.3 Thiết lập tiêu chí 31

Trang 3

2.2.4 Việc đăng ký và cấp giấy chứng nhận 36

2.2.5 Lệ phí cấp nhãn 38

2.3 Lợi ích từ chương trình cấp nhãn sinh thái của Singapore 40

2.3.1 Về kinh tế 40

2.3.2 Về xã hội 41

2.3.3 Về môi trường 43

2.4 Bài học kinh nghiệm về việc xây dựng và áp dụng nhãn sinh thái của Singapore 44

2.4.1 Những thành công và hạn chế của chương trình Nhãn xanh Singapore 44

2.4.2 Kinh nghiệm về việc xây dựng tổ chức chương trình Nhãn xanh 47

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG CHƯƠNG TRÌNH NHÃN SINH THÁI Ở VIỆT NAM 49

3.1 Sự tương đồng giữa Singapore và Việt Nam dẫn đến yêu cầu phát triển nhãn sinh thái 49

3.1.1 Tình hình môi trường 49

3.1.2 Yêu cầu đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu 50

3.1.3 Nhu cầu của người tiêu dùng 51

3.1.4 Nhu cầu gắn nhãn sinh thái của các doanh nghiệp 52

3.2 Thực trạng sử dụng nhãn sinh thái ở Việt Nam hiện nay 53

3.2.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường 53

3.2.2 Thực trạng sử dụng nhãn sinh thái ở Việt Nam hiện nay 55

3.3 Đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển của nhãn sinh thái tại Việt Nam 61

3.3.1 Về cơ cấu tổ chức 61

3.3.2 Về việc lựa chọn nhóm sản phẩm để cấp nhãn 62

3.3.3 Về việc thiết lập tiêu chí cho sản phẩm cấp nhãn 63

3.3.4 Về việc đăng ký và cấp giấy chứng nhận 68

3.3.5 Về mức lệ phí cấp nhãn 70

KẾT LUẬN 71

TÀI LIỆU THAM KHẢO 72

Trang 4

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt

FELS Fuel Economy Label Nhãn tiết kiệm nhiên liệu

cầu

Organization

Tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế

WELS Water Effciency Label Nhãn hiệu suất nước

CSLTDL Cơ sở lưu trú du lịch

TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam

Trang 5

DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH

Danh mục các bảng

Bảng 2.1 Các loại nhãn sinh thái ở Singapore 27

Bảng 2.2 Thành phần Ban giám đốc của SEC 29

Bảng 2.3 Danh mục các sản phẩm được cấp nhãn sinh thái ở Singapore 30

Bảng 2.4 Tiêu chí cấp Nhãn hiệu suất nước 32

Bảng 2.5 Tiêu chí cấp nhãn năng lượng cho sản phẩm máy điều hòa 33

Bảng 2.6 Tiêu chí cấp nhãn năng lượng cho sản phẩm tủ lạnh 34

Bảng 2.7 Tiêu chí cấp nhãn năng lượng cho sản phẩm máy thu hình 34

Bảng 2.8 Tiêu chí cấp nhãn năng lượng cho sản phẩm máy sấy quần áo 35

Bảng 2.9 Tiêu chí phát thải khí CO2 cho các phương tiện cơ giới 36

Bảng 2.10 Cơ cấu phí của chương trình 39

Bảng 2.11 Cơ cấu phí đăng ký Nhãn năng lượng 39

Bảng 2.12 Mức độ ô nhiễm không khí ở Singapore giai đoạn 2002-2006 44

Bảng 3.1 Ước tính và dự báo chất thải rắn (CTR) các Khu công nghiệp của Việt Nam đến năm 2020 50

Bảng 3.2 Danh sách nhóm sản phẩm và tiêu chí cấp Nhãn Xanh Việt Nam 56

Bảng 3.3 Danh sách các sản phẩm được chứng nhận Nhãn Xanh Việt Nam 57

Bảng 3.4 Danh sách các khách sạn và khu nghỉ dưỡng được cấp Chứng nhận Nhãn Bông sen xanh tại Việt Nam 60

Danh mục các hình Hình 2.2 Quy trình xin cấp nhãn sinh thái ở Singapore 37

Hình 2.3 Phần trăm sản phẩm gắn nhãn sinh thái của các doanh nghiệp trong một số ngành 40

Trang 6

Hình 2.4 Số doanh nghiệp và người tiêu dùng quan tâm và cập nhật tình hình của các sản phẩm xanh 42

Hình 2.5 Người tiêu dùng sẵn sàng chi trả thêm cho sản phẩm xanh 43

Trang 7

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm qua tình trạng môi trường đã ở mức báo động, nhân loại đang phải đối mặt với nhiều vấn đề môi trường rất bức xúc và nan giải Theo thống

kê của các chuyên gia môi trường trên thế giới, ước tính khoảng 80% lượng nước thải trên toàn cầu và 90% lượng nước thải của các nước đang phát triển không được thu thập và xử lý trước khi thải ra môi trường, lượng khí thải CO2 trên toàn cầu đã tăng 1,4%, lên mức kỷ lục 31,6 tỷ tấn trong năm 2012, diện tích rừng ngày càng bị thu hẹp, Điều này cho thấy rằng đi cùng với sự phát triển kinh tế-xã hội là sự suy thoái của môi trường sống, các nguồn tài nguyên thiên nhiên dần cạn kiệt, ô nhiễm môi trường ngày càng trầm trọng hơn Tuy nhiên, khi mức sống ngày càng được cải thiện thì nhận thức của con người về vấn đề bảo vệ môi trường cũng được nâng lên;

xã hội hướng tới sản xuất và tiêu dùng sản phẩm thân thiện với môi trường Bên cạnh đó, hoạt động thương mại giữa các nước diễn ra ngày càng mạnh mẽ, hàng rào bảo hộ thuế quan dần được gỡ bỏ, việc sử dụng các “hàng rào xanh” để bảo hộ thị trường trong nước xuất hiện Nhãn sinh thái đang dần trở thành một công cụ hữu hiệu trong việc khích lệ các nhà sản xuất và người tiêu dùng hướng tới quy trình sản xuất và tiêu dùng bền vững, góp phần gia tăng giá trị của nguồn vốn tự nhiên, giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường, nâng cao chất lượng cuộc sống tiến tới phát triển bền vững

Nhãn sinh thái là một trong những công cụ quản lý môi trường được áp dụng thành công ở nhiều nước trên thế giới và không thể phủ nhận tác dụng tích cực của

nó trong việc bảo vệ môi trường Trong số các chương trình cấp nhãn sinh thái trên thế giới thì chương trình cấp nhãn sinh thái của Singapore là chương trình khá thành công và nổi tiếng Trong đó Nhãn xanh (Green Label) của Singapore được cung cấp cho nhiều danh mục sản phẩm khác nhau với các tiêu chí cụ thể đã được mạng lưới nhãn sinh thái toàn cầu GEN (Global Ecolabelling Network) chứng nhận

Những năm qua Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu kinh tế-xã hội quan trọng Tuy nhiên Việt Nam cũng đang phải đối mặt với nhiều thách thức, trong đó

có vấn đề suy thoái môi trường và hậu quả của biến đổi khí hậu Ô nhiễm môi

Trang 8

trường ở các đô thị, khu công nghiệp, làng nghề, các lưu vực sông trên cả nước và nhiều vấn đề môi trường khác đang là mối quan tâm của toàn xã hội Ở Việt Nam đã xuất hiện các sản phẩm, dịch vụ thân thiện với môi trường và có những sản phẩm, dịch vụ có nhu cầu được cấp nhãn sinh thái để quảng bá cho các

nỗ lực bảo vệ môi trường của mình Trong tương lai, nhu cầu công bố các thông tin

về môi trường của sản phẩm đối với người tiêu dùng cũng như của các bên liên quan ngày càng tăng, do vậy, việc thiết kế, xây dựng và thực hiện chương trình cấp nhãn sinh thái là rất cần thiết và có ý nghĩa thiết thực đối với doanh nghiệp và xã hội

Xuất phát từ những lý do nêu trên, tác giả xin lựa chọn đề tài cho khóa luận tốt

nghiệp của mình là “Thực tiễn áp dụng nhãn sinh thái của Singapore và bài học

kinh nghiệm cho Việt Nam”

2 Mục đích và nội dung nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài để nhằm giúp cho các doanh nghiệp, người tiêu dùng Việt Nam nhận thức rõ hơn về những lợi ích của nhãn sinh thái từ đó có

xu hướng sản xuất và tiêu dùng hợp lý, góp phần bảo vệ và giữ gìn môi trường xanh, sạch, đẹp

Nội dung nghiên cứu của đề tài:

Thứ nhất: tìm hiểu những vấn đề lý luận cơ bản về nhãn sinh thái, mục tiêu và

ý nghĩa của việc áp dụng nhãn sinh thái cho các sản phẩm của các doanh nghiệp; Thứ hai: nghiên cứu quá trình xây dựng và áp dụng nhãn sinh thái của Singapore và tác động của nó đến kinh tế, xã hội, môi trường từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam;

Thứ ba: đề xuất một số giải pháp nhằm xây dựng và áp dụng nhãn sinh thái ở Việt Nam

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của khóa luận là chương trình cấp nhãn sinh thái của Singapore và khả xây dựng, áp dụng cho chương trình nhãn sinh thái ở Việt Nam Phạm vi nghiên cứu của khóa luận là tình hình xây dựng và thực hiện chương trình cấp nhãn sinh thái của Singapore và Việt Nam từ năm 1992 đến nay

Trang 9

4 Phương pháp nghiên cứu

Khóa luận sử dụng các phương pháp thu thập thông tin từ các cơ sở dữ liệu báo cáo, nghiên cứu khoa học, các nguồn thông tin thứ cấp và sử dụng phương pháp quy nạp, diễn dịch, tư duy logic, định tính, định lượng để xử lý thông tin

5 Kết cấu của luận văn

Luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về nhãn sinh thái

Chương 2: Thực tiễn áp dụng nhãn sinh thái ở Singapore

Chương 3: Một số giải pháp nhằm xây dựng và áp dụng chương trình nhãn sinh thái ở Việt Nam

Xin chân thành cảm ơn các thầy cô Khoa Kinh tế và kinh doanh quốc tế đã truyền thụ những kiến thức cơ bản, giúp tác giả hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Cuối cùng, tác giả xin được bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Thạc sĩ Vũ Minh Phương đã dành nhiều thời gian hướng dẫn tận tình, chu đáo trong quá trình tác giả

thực hiện khóa luận tốt nghiệp này

Trang 10

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ NHÃN SINH THÁI

1.1 Sự ra đời và phát triển của nhãn sinh thái

Hiện nay môi trường đang là vấn đề nóng của toàn nhân loại Biến đổi khí hậu, tài nguyên cạn kiệt, suy giảm đa dạng sinh học, hiệu ứng nhà kính,… là những hậu quả từ những tác động tiêu cực đối với môi trường của con người trong quá trình khai thác, sản xuất

Cùng với sự phát triển của xã hội, nhu cầu tiêu dùng của người dân ngày càng được nâng cao Tiêu chí sử dụng những sản phẩm an toàn, ít gây hại đến môi trường giờ đây càng được người tiêu dùng chú ý Cho dù trong nhiều trường hợp, việc tuân thủ các điều luật về môi trường có thể làm tăng giá thành nhưng xu thế là các sản phẩm đạt các yêu cầu môi trường cao hơn vẫn được ưa chuộng hơn Và để đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng các nhà sản xuất phải thay đổi, cải tiến công nghệ, kỹ thuật, thay đổi phương pháp sản xuất, thiết kế lại các sản phẩm mang tính thân thiện với môi trường hơn và sau đó quảng cáo cho người tiêu dùng về các ưu thế về môi trường của sản phẩm Bên cạnh đó hầu hết Chính phủ của tất cả các quốc gia đều đang tăng cường kiểm soát các hoạt động công nghiệp, nghiêm khắc xử phạt việc vi phạm các điều luật và các giới hạn cho phép về môi trường Các hình phạt dân sự và hình sự mới, nghiêm ngặt hơn về vi phạm luật và các quy định môi trường đang được các nước phát triển đặc biệt chú trọng áp dụng Đặc biệt là các vi phạm dẫn tới nguy cơ tổn hại về sức khoẻ, tổn hại lâu dài cho tài nguyên đất, nước mặt, nước ngầm, Tình hình đó buộc các doanh nghiệp phải tiến hành các biện pháp giám sát cần thiết để minh chứng rằng họ đáp ứng các yêu cầu cho phép hoặc tuân thủ các điều luật về môi trường

Việc giới thiệu, quảng cáo sản phẩm tới người tiêu dùng được thể hiện dưới hình thức nhãn hiệu trên sản phẩm hoặc trên bao bì Để đảm bảo uy tín, các nhà sản xuất thường đưa sản phẩm của mình cho bên thứ ba cấp nhãn Các nước trên thế giới đã thành lập các chương trình cấp nhãn hiệu như vậy, do đó, chương trình nhãn sinh thái ra đời

Trang 11

Năm 1978, Đức bắt đầu chương trình nhãn sinh thái cùng với việc giới thiệu nhãn hiệu “Thiên thần xanh” cho các sản phẩm đã được lựa chọn Kể từ đó hơn 40 quốc gia đã chấp nhận và tổ chức các chương trình tương tự về nhãn sinh thái

Năm 1988, Canada bắt đầu một chương trình gọi là “Biểu trưng sinh thái” Chính phủ nước này đã lựa chọn các loại sản phẩm quan trọng dành cho việc đánh giá môi trường Tiêu chuẩn cho các nhóm sản phẩm này được xây dựng bởi ngành công nghiệp, các cơ quan của Chính phủ và các tổ chức môi trường Tiêu chuẩn được xây dựng đảm bảo cho các sản phẩm giảm được sự ảnh hưởng xấu đến môi trường ở mức tối thiểu Để có được “Biểu trưng sinh thái”, các sản phẩm phải đáp ứng được các tiêu chuẩn mà Chương trình đã đề ra

Năm 1989, ở Mỹ, một chương trình tương tự cũng được thực hiện với tên gọi

“Con dấu xanh” Chương trình do một tổ chức độc lập, phi lợi nhuận thiết kế theo Chương trình nhãn sinh thái của Canada Để tham gia chương trình này, các hãng sản xuất phải trả chi phí theo từng sản phẩm cho các tổ chức được chỉ định thực hiện việc thử nghiệm để cấp chứng nhận

Năm 1992, Chương trình nhãn sinh thái của Liên minh Châu Âu (EU) cũng

đã được thành lập từ Chiến lược “Thúc đẩy việc sản xuất và tiêu dùng bền vững” Chương trình này hoàn toàn mang tính tự nguyện Doanh nghiệp, nhà cung cấp, đại

lý bán buôn, bán lẻ, nhà nhập khẩu có thể nộp đơn để được quyền sử dụng nhãn hiệu sinh thái của EU Hai loại sản phẩm đầu tiên được chương trình thí điểm là giấy mỏng và chất phụ gia cho đất

Hiện nay sự xuất hiện của nhiều nhãn hiệu sinh thái khác nhau đang gây phiền toái và có thể gây ra các rào cản kỹ thuật đối với hoạt động thương mại Đặc biệt là sự phát triển của các biểu tượng, ký hiệu gây khó hiểu cho người tiêu dùng

đã dẫn tới việc cần có các nguyên tắc hướng dẫn chung đối với nhãn sinh thái

Ý tưởng về một nhãn hiệu sinh thái mang tính quốc tế đã được ISO quan tâm

và triển khai Phân ban kỹ thuật ISO/TC207/SC3 về nhãn sinh thái được thành lập năm 1991 để xây dựng các tiêu chuẩn quốc tế cho vấn đề này

Trước tình hình chương trình nhãn sinh thái ngày càng được mở rộng, các nước đang phát triển cũng bắt đầu xây dựng chương trình nhãn sinh thái riêng cho quốc gia mình như “Dấu sinh thái” của Ấn Độ, “Nhãn xanh” của Singapore,

Trang 12

Trong nhiều năm qua, chương trình nhãn sinh thái đã và đang được áp dụng phổ biến ở nhiều nước và đã dần hình thành một mạng lưới toàn cầu về nhãn sinh thái

1.2 Khái niệm và phân loại nhãn sinh thái

1.2.1 Khái niệm

Nhãn sinh thái là một khái niệm được hiểu theo nhiều cách khác nhau Tuy nhiên, khi nghiên cứu về những khái niệm liên quan đến tính thân thiện với môi trường sinh thái của hàng hóa và dịch vụ, khái niệm nhãn sinh thái có những cách hiểu tương đối phổ biến như sau:

Theo Mạng lưới nhãn sinh thái toàn cầu (GEN) thì: “Nhãn sinh thái là nhãn chỉ ra tính ưu việt về mặt môi trường của một sản phẩm, dịch vụ so với các sản phẩm, dịch vụ cùng loại dựa trên các đánh giá vòng đời sản phẩm”

Theo quan điểm của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) và Ngân hàng thế

giới (WB), nhãn sinh thái được hiểu là “một công cụ chính sách do các tổ chức phát hành ra để truyền thông và quảng bá tính ưu việt tương đối về tác động tới môi trường của một sản phẩm so với các sản phẩm cùng loại”

Tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế (ISO) lại đưa ra khái niệm “Nhãn sinh thái là sự khẳng định, biểu thị thuộc tính môi trường của sản phẩm hoặc dịch vụ có thể dưới dạng một bản công bố, biểu tượng hoặc biểu đồ trên sản phẩm hoặc nhãn bao gói, trong tài liệu về sản phẩm, tạp chí kỹ thuật, quảng cáo hoặc các hình thức khác”

Dù được hiểu theo cách nào, nhãn sinh thái đều cho thấy mức độ giảm thiểu tác động xấu của sản phẩm đến môi trường trong tất cả các giai đoạn hoặc trong một giai đoạn vòng đời sản phẩm, từ lúc khai thác nguyên, nhiên liệu để làm đầu vào cho quá trình sản xuất đến quá trình sản xuất, đóng gói, sử dụng và loại bỏ sản phẩm đó Nhãn sinh thái chỉ được cấp cho những sản phẩm ít tác động xấu đến môi trường nhất so với các sản phẩm khác có cùng chức năng Về bản chất, nhãn sinh thái là một thông điệp truyền tải tính ưu việt đối với môi trường của sản phẩm

Tóm lại, có thể hiểu nhãn sinh thái là loại nhãn được dùng để chỉ ra những sản phẩm có mức độ ưu tiên chung về môi trường cao hơn so với những loại sản phẩm khác trong cùng một nhóm sản phẩm trên cơ sở đánh giá những tác động và ảnh hưởng lên môi trường của toàn bộ vòng đời của sản phẩm

Trang 13

1.2.2 Phân loại nhãn sinh thái

Năm 1993, sau khi bộ tiêu chuẩn ISO 9000 (Bộ tiêu chuẩn đảm bảo chất lượng và quản lý chất lượng) đạt được những thành công và được chấp nhận rộng rãi trên toàn thế giới, ISO bắt đầu hướng tới lĩnh vực Quản lý môi trường và đã thành lập Ủy ban TC 207 để xây dựng các tiêu chuẩn về quản lý môi trường Phạm

vi cụ thể của TC 207 là tiêu chuẩn hóa trong lĩnh vực các công cụ và hệ thống quản

lý môi trường

Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 là một bộ tiêu chuẩn tự nguyện quốc tế chỉ ra các khía cạnh khác nhau của việc quản lý môi trường Tiêu chuẩn về Nhãn sinh thái là nhóm tiêu chuẩn nằm trong bộ tiêu chuẩn ISO 14000 Theo tiêu chuẩn ISO, nhãn sinh thái được chia làm ba loại, gọi tắt là nhãn loại I, loại II và loại III

- Chương trình nhãn sinh thái loại I (ISO 14024)

Chương trình nhãn sinh thái loại I là chương trình tự nguyện, dựa trên đa tiêu chí của bên thứ ba nhằm cấp chứng nhận ủy quyền sử dụng nhãn môi trường cho các sản phẩm thể hiện được sự thân thiện với môi trường nói chung theo loại hình

cụ thể dựa trên việc xem xét chu trình sống của sản phẩm

Sơ đồ mối quan hệ giữa các bên tham gia chương trình nhãn sinh thái loại I

Bên thứ ba

Bên thứ hai

Nhà cung cấp Người tiêu

dùng

Cơ quan cấp nhãn

Bên thứ ba

Bên thứ hai Bên thứ nhất

Trang 14

Các hướng dẫn ISO 14024 đưa ra có tính tổng hợp cao, toàn diện, bao quát được toàn bộ quá trình xây dựng và quản lý chương trình cấp nhãn môi trường Bắt đầu từ những yêu cầu về một chương trình hoàn toàn mang tính tự nguyện, công khai, minh bạch là yếu tố quan trọng tạo niềm tin cho người tiêu dùng sản phẩm và người sử dụng nhãn, từ đó thúc đẩy sự tham gia mạnh mẽ của các doanh nghiệp, nhà sản xuất, đại lý,… Bên cạnh đó chương trình hoàn toàn tạo điều kiện thuận lợi cho những người có nguyện vọng đều có cơ hội và được hưởng ngang nhau khi tham gia chương trình

ISO 14024 đưa ra yêu cầu đánh giá vòng đời sản phẩm một cách toàn diện đã

vô hình chung tạo ra rào cản về tiêu chuẩn giữa các quốc gia khác nhau Sự khác nhau về địa hình, khí hậu, thổ nhưỡng, công nghệ, nguồn tài nguyên,… sẽ dẫn đến khó có thể thừa nhận lẫn nhau giữa các chương trình, do đó dẫn đến việc cản trở sự xâm nhập thị trường giữa các quốc gia và một rào cản thương mại đã xuất hiện Ngoài ra tiêu chuẩn ISO 14024 còn đề cập đến việc lấy ý kiến tư vấn của tất cả các bên liên quan, việc này thường làm tăng thêm chi phí hoạt động

Một hạn chế nữa của chương trình cấp nhãn theo tiêu chuẩn ISO 14024 đó là tại những khu vực mà nhu cầu và nhận thức của người dân về nhãn sinh thái ở mức

độ cao thì có thể phát sinh hiện tượng lợi dụng nhãn để hình thành sự độc quyền hay thôn tính các doanh nghiệp không có nhãn

- Chương trình nhãn sinh thái loại II (ISO 14021)

Nhãn sinh thái loại II là sự tự công bố về môi trường của các doanh nghiệp mang tính chất thông tin vì không có sự tham gia của cơ quan chứng nhận

Nội dung của ISO 14021 cho phép mọi nhà sản xuất, đại lý đều có thể có được nhãn bất cứ lúc nào cần thiết bởi nhãn sinh thái tự công bố hoàn toàn không gặp phải một sự cạnh tranh nào để có được nhãn, không phải cố gắng để tuân thủ những yêu cầu về môi trường do một bên thứ ba mang lại Các nhà sản xuất, đại lý,… có thể giảm nhẹ được chi phí khi muốn sử dụng nhãn sinh thái để tăng thị

Trang 15

phần của sản phẩm Khi không cần thiết các nhà sản xuất, đại lý… có thể hủy bỏ việc sử dụng nhãn và chi phí để được công nhận nhãn môi trường không lớn

Đối với người tiêu dùng ISO 14021 thừa nhận bảo vệ bản quyền nên các nhà sản xuất khi sử dụng các lời công bố, biểu tượng, biểu đồ khác nhau cho một đặc tính thì không tạo được sự thống nhất giữa các nhãn sinh thái trên thị trường, gây nên sự khó hiểu, hiểu nhầm Đối với những người thực hiện công tác quản lý nhà nước, việc giám sát, kiểm tra nhãn sinh thái loại II sẽ rất khó khăn Bên cạnh đó, nhãn sinh thái loại II không thúc đẩy việc cải thiện môi trường liên tục vì nó không

có sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp và cũng không phải chịu áp lực từ các yêu cầu của bên thứ ba

- Chương trình nhãn sinh thái loại III (ISO 14025)

Nhãn sinh thái loại III là chương trình tự nguyện bao gồm các thông tin định lượng về sản phẩm dựa trên đánh giá chu trình sống của sản phẩm Mục đích chính

là cung cấp dữ liệu môi trường được định lượng và có thể được dùng để thể hiện sự

so sánh giữa các sản phẩm

Chương trình nhãn sinh thái loại III có quy trình xây dựng và quản lý rất linh hoạt khi đưa ra phương án Do vậy chương trình hoàn toàn có thể điều chỉnh được cách lựa chọn nhóm sản phẩm và tiêu chí sao cho phù hợp nhất Các nhà cung cấp sản phẩm dịch vụ nước ngoài có thể tham gia vào dễ dàng vì tính liên kết cùng một ngành cao hơn ISO 14025 dễ được người tiêu dùng chấp nhận, đối tượng người tiêu dùng của nhãn loại III là những người am hiểu sản phẩm do đó có thể giảm chi phí giới thiệu về nhãn

Trang 16

Nhãn sinh thái loại III có phạm vi cấp nhãn hẹp, chi phí cao và thời gian thực hiện cũng dài hơn Bên cạnh đó hình thức giới thiệu cần phải chuẩn bị thật kỹ lưỡng, cẩn thận do vậy không tạo ra sự thúc đẩy bảo vệ môi trường rộng rãi

Như vậy, trong ba kiểu nhãn sinh thái trên thì nhãn sinh thái loại I có ưu thế hơn cả, bởi nó có khả năng phổ biến rộng rãi, minh bạch và độ tin cậy cao, dễ tạo ra

sự thúc đẩy bảo vệ môi trường dựa trên thị trường lớn Trong thực tế, nhãn kiểu I ngày càng chiếm ưu thế và được rất nhiều quốc gia trên thế giới sử dụng: Dấu Xanh (Green Seal) ở Mỹ; Sự lựa chọn Môi trường (Environmental choice), Biểu trưng sinh thái ở Canada, Australia, New Zealand; Dấu sinh thái (Ecomark) ở Nhật, Ấn Độ; Nhãn Xanh (Green Mark/Label) ở EU, Hàn Quốc, Singapore, Thái Lan

Tuy vậy cả ba vẫn có điểm chung là phải tuân thủ các nguyên tắc được nêu trong tiêu chuẩn ISO 14000:1998, trong đó điểm mấu chốt là các thông tin đưa ra phải khoa học, chính xác và dựa trên kết quả của quá trình đánh giá vòng đời sản phẩm, các thủ tục phải không cản trở cho hoạt động thương mại quốc tế

Điểm khác nhau cơ bản giữa 3 loại nhãn là cách thức công bố Với nhãn Loại

II, nhà sản xuất tự nghiên cứu, đánh giá và tự công bố nhãn cho mình, còn với nhãn Loại I và Loại III, việc công bố phải được bên thứ 3 chứng nhận, riêng nhãn loại III, các thông số môi trường của sản phẩm còn phải được thông báo rộng rãi trong Báo cáo kỹ thuật

1.3 Đặc điểm của nhãn sinh thái

1.3.1 Chính xác, trung thực và có thể xác minh được

Thông tin sản phẩm là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến quyết định mua sắm của người tiêu dùng Để người tiêu dùng hiểu rõ, tin tưởng, tín nhiệm sản phẩm thì nhãn sinh thái phải phản ánh chính xác, trung thực khía cạnh, lợi ích môi trường của sản phẩm, không áp đặt những khía cạnh môi trường không tồn tại hoặc quá cường điệu những lợi ích môi trường, trong khi thực tế những lợi ích này không tồn tại trong sản phẩm

Bên cạnh đó, để làm tăng sự tín nhiệm của người tiêu dùng thì nhãn sinh thái cần phải xác minh được Người tiêu dùng hoàn toàn tin tưởng một sản phẩm chỉ khi nào những phương pháp, phương tiện tiên tiến, hiện đại được thừa nhận trên phạm

Trang 17

vi quốc gia, khu vực hay quốc tế có thể chứng thực và đảm bảo xác định được chính xác các khía cạnh và lợi ích môi trường của sản phẩm đó

1.3.2 Dễ nhận biết và dễ hiểu

Để một bộ phận lớn người tiêu dùng có thể nhận thấy và có cách hiểu chính xác thì nhãn sinh thái phải đơn giản, dễ hiểu, nội dung được công bố phải rõ ràng, biểu tượng, biểu đồ không được quá phức tạp Do trên thực tế ISO thừa nhận sự tồn tại của nhiều nhãn sinh thái trên cùng một sản phẩm nên rất dễ gây hiểu nhầm hoặc khó hiểu cho người sử dụng Vì vậy, nhãn sinh thái cần phải dễ hiểu, hình thức truyền tải thông tin phải hợp lý, hình dáng, kích cỡ, vị trí phải được thiết kế sao cho tránh được sự nhầm lẫn với các thông tin khác như các thông tin về dinh dưỡng, cảnh báo sức khỏe,… Khi cần thiết, nhãn sinh thái phải có lời giải thích chi tiết đi kèm

1.3.3 Có thể so sánh

Ngoài một số nhãn sinh thái được xây dựng trên những tiêu chí có thể so sánh như hàm lượng tái chế nhiều hơn 10%,… thì có những nhãn sinh thái không được xây dựng theo kiểu như vậy Tuy nhiên, những nhãn sinh thái này vẫn phải có khả năng so sánh được vì phải đảm bảo được tính nổi trội về môi trường so với các sản phẩm có cùng chức năng

1.3.4 Không tạo ra những rào cản không cần thiết cho hoạt động thương mại

Do nhãn sinh thái được thiết kế cho loại sản phẩm cụ thể, trong điều kiện về phạm vi, thời gian và không gian khác nhau; quy trình, thủ tục và phương pháp thực hiện khác nhau nên sẽ dẫn đến những sự khác biệt về tiêu chuẩn trong việc chứng nhận và cấp nhãn giữa các quốc gia và khu vực trên thế giới Do đó, sự thừa nhận lẫn nhau của nhãn sinh thái ở một khía cạnh hay toàn bộ quy trình được khuyến khích nhằm giảm bớt những sự khác biệt này, tránh tạo ra những rào cản không cần thiết cho hoạt động thương mại

1.3.5 Tạo ra được sự cải thiện môi trường liên tục

Vì nhãn sinh thái chỉ được cấp cho những sản phẩm ít tác động xấu đến môi trường nhất so với các sản phẩm khác có cùng chức năng nên nó tạo ra sự cạnh

Trang 18

tranh giữa những nhà cung cấp Do đó nếu việc đánh giá các khía cạnh và tác động môi trường không có sự cải thiện một cách liên tục thì ưu thế về tính năng môi trường của nhãn sinh thái sẽ ngày càng suy giảm Ngược lại, sự linh hoạt trong việc đánh giá và nâng cao hơn các lợi ích môi trường sẽ buộc các nhà cung cấp phải thường xuyên cải tiến công nghệ, kỹ thuật và quy trình sản xuất, từ đó liên tục tạo ra được sự cải thiện về môi trường

1.4 Mục đích và lợi ích của việc áp dụng nhãn sinh thái

1.4.1 Mục đích

Nhãn sinh thái ra đời nhằm mục đích chung là đảm bảo quyền lợi chung của cộng đồng thế giới, tạo nên một môi trường sinh thái trong sạch, lành mạnh, từ đó tạo đà cho phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng cuộc sống của cộng đồng

- Bảo vệ, cải thiện môi trường

Mục tiêu chung của toàn xã hội, khởi nguồn của việc áp dụng nhãn sinh thái

là nhằm thúc đẩy bảo vệ, cải thiện môi trường bằng cách thông qua các thông tin trung thực, chính xác và có thể kiểm tra xác nhận được về các khía cạnh môi trường của sản phẩm và dịch vụ để khyến khích nhu cầu tiêu thụ và cung cấp các loại sản phẩm và dịch vụ ít gây tác động đến môi trường Người tiêu dùng giữ một vai trò quan trọng trong các tác động đến môi trường vì sự lựa chọn sản phẩm của mỗi người sẽ tạo ra các mức độ tác động khác nhau Nhu cầu tiêu thụ các sản phẩm thân thiện với môi trường sẽ khuyến khích các nhà sản xuất làm xanh thêm sản phẩm của mình Cả cầu và cung đều hướng vào thị trường xanh làm cho môi trường được bảo vệ và cải thiện tốt hơn

Trang 19

dài quá trình sử dụng bằng cách tiết kiệm hoặc dùng tài nguyên có thể tái sinh thay thế Chỉ có như vậy mới có nguồn tài nguyên cung cấp cho hàng trăm triệu người tăng lên hàng năm, đảm bảo sự phát triển đáp ứng được các nhu cầu của hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng các nhu cầu của thế hệ tương lai

- Cung cấp thông tin

Nhãn sinh thái cung cấp thông tin về đặc tính môi trường, khía cạnh môi trường cụ thể của các sản phẩm hoặc dịch vụ Người tiêu dùng có thể sử dụng những thông tin này để phục vụ cho việc mua sắm hàng hóa, dịch vụ của mình Bên cạnh đó, từ những thông tin môi trường được giới thiệu, người tiêu dùng có thể thay đổi, nâng cao kiến thức của mình về môi trường, về sự biến đổi thành phần, tính chất môi trường dưới tác động của con người và những tác động trở lại của môi trường đến con người, đến hoạt động của hệ thống kinh tế, từ đó có những hành động đúng đắn để bảo vệ môi trường dựa trên sự hiểu biết Đối với những nhà bán

lẻ và nhà làm thị trường, nhãn sinh thái là tín hiệu để họ lựa chọn kinh doanh các sản phẩm có tiếng vang tốt về mặt môi trường

- Lợi thế cạnh tranh

Để nhận được nhãn sinh thái do một tổ chức độc lập có uy tín cấp thì các nhà sản xuất phải tốn rất nhiều chi phí để thiết kế và sản xuất sản phẩm theo hướng có lợi hơn đối với môi trường Bù lại, khi nhãn sinh thái đủ tin cậy, minh bạch và có ảnh hưởng đến quyết định mua sắm của người tiêu dùng thì khi đó sản lượng hàng hóa tiêu thụ sẽ tăng cao hơn, doanh thu tăng và chi phí giảm Nhãn sinh thái chứng

tỏ sự cố gắng và đóng góp của doanh nghiệp về bảo vệ môi trường trong sản phẩm Người tiêu dùng tin rằng khi mua sản phẩm có dán nhãn sinh thái ít nhất chất lượng của nó phải ngang bằng hoặc hơn sản phẩm cùng loại không dán nhãn Nhãn sinh thái khẳng định tính tích cực, tốt hơn, do đó tạo ra lợi thế cạnh tranh cho sản phẩm, dịch vụ đó

1.4.2 Lợi ích

- Lợi ích về môi trường

Việc áp dụng nhãn sinh thái đã phản ánh những lợi ích đối với môi trường gắn với quá trình sản xuất, phân phối, tiêu dùng và loại bỏ sản phẩm, cho phép tạo điều kiện phát triển nguyên liệu thân thiện hơn với môi trường

Trang 20

Quá trình phân phối, tiêu dùng sẽ tự loại bỏ những sản phẩm chưa dán nhãn, điều này góp phần làm cho môi trường ngày càng cải thiện hơn Nhãn sinh thái chính là một hàng rào xanh gây nên sự khó khăn trong việc thâm nhập thị trường của những sản phẩm chưa dán nhãn nhưng xét trên khía cạnh bảo vệ môi trường thì lại là một biện pháp có thể chấp nhận được

- Lợi ích về kinh tế

Khi áp nhãn sinh thái, doanh nghiệp có được uy tín và hình ảnh tốt về việc thân thiện với môi trường, có trách nhiệm với môi trường Thông qua việc áp nhãn sinh thái, doanh nghiệp có thể quảng cáo được những khía cạnh, lợi ích môi trường của sản phẩm Do đó, với những nhóm khách hàng ngày càng quan tâm và có nhiều hiểu biết tới môi trường, các sản phẩm này sẽ được ưu tiên lựa chọn so với những sản phẩm cùng loại mà không đáp ứng hay không có nhãn sinh thái Ở những quốc gia mà nhận thức về tầm quan trọng của môi trường đối với sức khỏe và sự phát triển bền vững của quốc gia được nâng cao, những khiếu kiện của người tiêu dùng hay những nhóm bảo vệ môi trường đối với những vi phạm về môi trường của doanh nghiệp sản xuất ngày càng nhiều Do vậy, khi sản phẩm của doanh nghiệp đã được áp nhãn sinh thái thì rõ ràng những rủi ro bị khiếu kiện về việc làm nguy hại, ảnh hưởng đến môi trường đã giảm xuống đáng kể Khi nhiều doanh nghiệp sản xuất trong cùng một ngành đều sử dụng nhãn sinh thái cho các sản phẩm của mình, thì các quy định về sản phẩm liên quan tới môi trường sẽ chính là những chuẩn mực, quy định chung cho ngành đó Vì thế, việc áp dụng nhãn sinh thái phổ biến trong một ngành sẽ làm tăng tính hiệu quả trong quy trình sản xuất để đảm bảo sản phẩm đáp ứng được với những quy định chung đó

Đối với những ngành mà việc áp dụng nhãn sinh thái chưa phổ biến thì việc một công ty đi tiên phong áp nhãn sinh thái cho sản phẩm của mình lại chính là một chiến lược nhằm thu được lợi thế cạnh tranh so với những đối thủ của mình

Nhãn sinh thái chính là một nguồn cung cấp thông tin mới cho khách hàng, giúp họ có những nhận biết, hiểu biết hơn về môi trường, về những lợi ích do việc

sử dụng sản phẩm có nhãn sinh thái mang lại Thông qua đó, họ dần sẽ ý thức được rằng, những sản phẩm được đóng gói đơn giản, không in ấn nhiều họa tiết cầu kỳ lại mang những ý nghĩa lớn lao đối với môi trường, đối với sức khỏe con người

Trang 21

Tuy nhiên, tính minh bạch và độ tin cậy của nhãn sinh thái là vô cùng quan trọng Do vậy, đối với người tiêu dùng, những thông tin liên quan tới nhãn sinh thái cần phải được cung cấp bởi những tổ chức, cơ quan đáng tin cậy, không bị mâu thuẫn về quyền lợi quyết định

Quyền lợi của người tiêu dùng cũng gắn chặt với sản phẩm, tới mức độ tin cậy do nhãn sinh thái mang lại, cho nên người tiêu dùng cũng cần được tham gia vào các chương trình áp nhãn sinh thái

Đối với người tiêu dùng ở các nước phát triển, khi vấn đề suy thoái môi trường sống thu hút được sự quan tâm rộng rãi thì nhận thức của họ về tác dụng và lợi ích nhãn sinh thái tốt hơn nhiều so với người tiêu dùng ở những nước đang phát triển Do vậy, việc tăng cường giáo dục cho người tiêu dùng nâng cao hiểu biết về nhãn sinh thái là một điều cần thiết Nhãn sinh thái cũng có thể trở thành một động lực hướng tới một nền tiêu dùng bền vững, đồng thời cho phép nâng cao vai trò của người tiêu dùng trong điều kiện mới

Tuy nhiên, tính minh bạch và độ tin cậy của nhãn sinh thái là vô cùng quan trọng Do vậy, đối với người tiêu dùng, những thông tin liên quan tới nhãn sinh thái cần phải được cung cấp bởi những tổ chức, cơ quan đáng tin cậy, không bị mâu thuẫn về quyền lợi quyết định

Quyền lợi của người tiêu dùng cũng gắn chặt với sản phẩm, tới mức độ tin cậy do nhãn sinh thái mang lại, cho nên người tiêu dùng cũng cần được tham gia vào các chương trình áp nhãn sinh thái

Đối với người tiêu dùng ở các nước phát triển, khi vấn đề suy thoái môi trường sống thu hút được sự quan tâm rộng rãi thì nhận thức của họ về tác dụng và lợi ích nhãn sinh thái tốt hơn nhiều so với người tiêu dùng ở những nước đang phát triển Do vậy, việc tăng cường giáo dục cho người tiêu dùng nâng cao hiểu biết về

Trang 22

nhãn sinh thái là một điều cần thiết Nhãn sinh thái cũng có thể trở thành một động lực hướng tới một nền tiêu dùng bền vững, đồng thời cho phép nâng cao vai trò của người tiêu dùng trong điều kiện mới

1.5 Mô hình và chương trình quản lý nhãn sinh thái

tổ chức hợp tác kinh tế đa phương hình thành và ngày càng có nhiều nước tham gia như Tổ chức Thương mại thế giới WTO, Liên minh Châu Âu EU,…

Toàn cầu hóa thúc đẩy rất nhanh sự phát triển và xã hội hóa của lực lượng sản xuất, đưa lại sự tăng trưởng kinh tế cao, nhất là vào nửa đầu của thế kỷ XX, GDP thế giới tăng hơn 2,7 lần, đến cuối thế kỷ XX tăng lên 5,5 lần (Đường Xuân Sơn, 2007) Toàn cầu hóa góp phần chuyển biến cơ cấu kinh tế thế giới, đặc biệt tăng mạnh các sản phẩm chế tác, chiếm khoảng 22% và các dịch vụ chiếm 63% trong cơ cấu kinh tế thế giới

Trong thương mại quốc tế, một quốc gia thường sẽ sản xuất và xuất khẩu những hàng hóa, dịch vụ mà họ có lợi thế so sánh và nhập khẩu những hàng hóa mà

họ không có lợi thế so sánh Nói cách khác, một quốc gia sẽ được hưởng lợi nhờ chuyên xuất khẩu những sản phẩm mà họ sản xuất hiệu quả nhất và nhập khẩu những sản phẩm mà các quốc gia khác sản xuất với chất lượng cao hơn nhưng giá

cả thấp hơn

Tự do hóa là xu thế chủ đạo trong thương mại quốc tế Tự do hóa thương mại

là quá trình các quốc gia tiến tới xóa bỏ các rào cản thương mại, tạo lập sự cạnh tranh bình đằng nhằm tạo ra môi trường thuận lợi cho thương mại phát triển Việc

dỡ bỏ những rào cản thương mại cho phép các cá nhân tiếp cận thị trường toàn cầu rộng lớn với đầy đủ các mặt hàng từ lương thực thực phẩm, đồ may mặc, các mặt

Trang 23

hàng chế tạo khác cho tới những dịch vụ tạo thành cơ sở hạ tầng của một nền kinh

tế hiện đại, từ tài chính tới viễn thông, giao thông và giáo dục

Toàn cầu hóa, tự do hóa kinh tế không chỉ là cơ hội mà còn là thách thức lớn,

sự phát triển kinh tế toàn cầu đã và đang tạo áp lực lên môi trường và nguồn tài nguyên thiên nhiên thế giới Những vấn đề ô nhiễm môi trường được đề cập nhiều trong những năm gần đây là hiệu ứng nhà kính, ô nhiễm bầu khí quyển, nguồn nước sạch bị cạn kiệt,

Khi đời sống được cải thiện hơn thì nhận thức của con người về việc bảo vệ môi trường cũng được nâng cao hơn Điều này thể hiện ở việc người tiêu dùng toàn cầu đang hướng tới những sản phẩm ít gây hại đến môi trường; cùng với đó trên thị trường thế giới cũng đang hình thành những loại sản phẩm mà ngoài đáp ứng được những yêu cầu về chất lượng còn phải đáp ứng được tiêu chí về môi trường Ngày nay, cùng với sự phát triển nhanh chóng và mạnh mẽ của việc sử dụng sản phẩm thân thiện với môi trường là sự ra đời và phát triển của các chương trình cấp nhãn sinh thái Thương mại quốc tế phát triển đã làm cho hàng hóa được luân chuyển khắp mọi nơi trên thế giới Do đó, các chương trình cấp nhãn sinh thái không chỉ cấp cho những sản phẩm trong nước mà còn cấp cho cả những sản phẩm nhập khẩu Trên thị trường, khái niệm hàng hóa sản xuất trong nước, sản xuất ở nước ngoài dần

bị xóa nhòa và thay vào đó là khái niệm hàng hóa thân thiện với môi trường, hàng hóa đáp ứng các tiêu chuẩn về môi trường

Sự hình thành các tổ chức khu vực, quốc tế, những hiệp định, thỏa thuận được ký kết song phương và đa phương về thương mại đã thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động giao lưu kinh tế-thương mại giữa các quốc gia trong phạm vi khu vực và toàn thế giới Ở một khía cạnh khác, các tổ chức, những hiệp định, thỏa thuận trên đây cũng nhằm giải quyết những mâu thuẫn, những xung đột về lợi ích do sự khác biệt

về kinh tế, chính trị, văn hóa và môi trường giữa các quốc gia Không một quốc gia nào, kể cả chương trình nhãn sinh thái của các quốc gia, có thể đứng ngoài xu thế hội nhập này Việc thành lập Ủy ban xây dựng tiêu chuẩn nhãn sinh thái của ISO,

sự hình thành Mạng lưới nhãn sinh thái toàn cầu, sự tham gia của các tổ chức cấp nhãn sinh thái,… là những minh chứng cho sự tất yếu khách quan của những hoạt động đó

Trang 24

Như vậy, do tác động của xu thế toàn cầu hóa và tự do hóa thương mại, nhãn sinh thái đã trở thành một hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật bắt buộc, thống nhất, mang tính quốc tế mà tất yếu các quốc gia phải thực hiện

1.5.2 Nguyên tắc cơ bản của việc xây dựng và quản lý chương trình cấp nhãn sinh thái

- Nguyên tắc tự nguyện

Chương trình cấp nhãn sinh thái được xây dựng và quản lý theo nguyên tắc

tự nguyện Điều đó có nghĩa là doanh nghiệp sản xuất, nhà cung cấp sản phẩm hoặc dịch vụ có thể tự quyết định việc có tham gia hay không mà không gặp bất cứ một

sự bắt buộc nào từ phía cơ quan quản lý, từ phía tổ chức cấp nhãn sinh thái

Các cơ quan quản lý, tổ chức cấp nhãn không có quy định bắt buộc các nhà sản xuất phải sử dụng nhãn sinh thái khi đã được chứng nhận và cấp Nếu không muốn sử dụng nhãn sinh thái, nhà sản xuất có thể hủy bỏ hợp đồng với chương trình Thay vào đó, chương trình nhấn mạnh đến nhu cầu của người tiêu dùng để chuyển đổi thị trường áp dụng nhãn sinh thái Ưu thế của sản phẩm, dịch vụ này được cung cấp trên thị trường hoàn toàn do sự ưa chuộng của người tiêu dùng quyết định

- Nguyên tắc chính xác

Nguyên tắc chính xác đòi hỏi chương trình cấp nhãn sinh thái phải đảm bảo

cơ sở thực tế, kỹ thuật cho việc cấp nhãn có thể xác minh và phải dựa trên các phương pháp khoa học, chính xác và toàn diện Có nghĩa là nên kết hợp việc đánh giá trong cả vòng đời sản phẩm, bao gồm từ khai thác nguồn nguyên, nhiên liệu, sản xuất, phân phối, sử dụng đến hủy bỏ sản phẩm Khái niệm vòng đời của sản phẩm giúp cho bên cấp nhãn xem xét một loạt các yếu tố có tác động đến môi trường, từ

đó sẽ có tiêu chí đánh giá đề xuất giúp xác định các đặc tính thích hợp và cần thiết của một nhãn sinh thái

Các phương pháp khoa học và có thể xác minh là những phương pháp được thừa nhận và phổ biến trên phạm vi quốc gia, khu vực hoặc quốc tế, ví dụ như tiêu chuẩn của ISO hoặc phương pháp công nghiệp hoặc thương mại đã được xem xét thừa nhận

- Nguyên tắc minh bạch

Trang 25

Việc xây dựng và quản lý chương trình cấp nhãn sinh thái phải công khai,

mở rộng đối với tất cả các bên có liên quan Thông tin về quy trình, phương pháp luận sử dụng để cấp nhãn phải có sẵn; những thông tin về nhóm sản phẩm, về tiêu chí, về hoạt động quản lý của chương trình, về tài chính, các quỹ hỗ trợ, tài trợ,… (trừ những thông tin cần phải bảo mật theo quy định) đảm bảo được cung cấp kịp thời và đầy đủ theo yêu cầu Tất cả các nhà sản xuất có thể tiếp cận thông tin và những yêu cầu về quản lý với chi phí không quá cao, đòi hỏi không quá phức tạp về quy trình thực hiện và không quá nhiều thủ tục rườm rà Các bên liên quan được đóng góp những ý kiến của mình với chương trình trong thời gian quy định

Chương trình phải thông báo kịp thời, đầy đủ những thông tin cần thiết tới các bên có liên quan, các chương trình cấp nhãn phải xem xét các ý kiến nhận xét, phê phán, các thông tin khác được trình lên phải có sự phản hồi một cách thích đáng

Những thông tin cần thiết về lợi ích, đặc tính môi trường phải dễ tiếp cận với người tiêu dùng Người tiêu dùng có thể sẽ không tin tưởng để lựa chọn khi họ còn nghi ngờ về tính chính xác, rõ ràng của những cam kết về môi trường của sản phẩm Thông tin thiếu tính minh bạch, thiếu sự rõ ràng sẽ làm giảm uy tín của nhãn sinh thái mà chương trình xây dựng nên

Các tiêu chí về nhãn sinh thái không được tạo ra các rào cản không cần thiết đối với hoạt động thương mại Khi các chương trình tại các quốc gia khác nhau, xem xét các điều kiện môi trường khác nhau, sẽ thiết lập ra những tiêu chí khác nhau Điều này gây khó khăn cho các sản phẩm từ nước ngoài khi phải tuân thủ các điều kiện môi trường của nước nhập khẩu Khi các sản phẩm nhập khẩu không thể đáp ứng được các yêu cầu của chương trình hoặc mất nhiều thời gian, nguồn lực về tài chính, nhân lực,… để đáp ứng thì sản phẩm sẽ mất đi cơ hội chiếm lĩnh, xâm nhập thị trường Như vậy, trong trường hợp này rào cản thương mại đã xuất hiện một cách không cần thiết

- Nguyên tắc giám sát, kiểm tra định kỳ

Trong quá trình xây dựng và quản lý chương trình cấp nhãn sinh thái, nguyên tắc giám sát, kiểm tra định kỳ là rất cần thiết Chương trình phải thường xuyên tiến hành giám sát và định kỳ tiến hành kiểm tra để đảm bảo người sử dụng nhãn sinh

Trang 26

thái tuân thủ các yêu cầu đã đề ra Nếu người sử dụng nhãn vi phạm các yêu cầu, chương trình buộc người sử dụng nhãn sinh thái phải tuân thủ đúng theo yêu cầu đã cam kết hoặc có thể hủy bỏ quyền sử dụng nhãn sinh thái

Ngoài ra nguyên tắc này còn yêu cầu các chương trình phải định kỳ xem xét lại cơ sở cho việc cấp nhãn thông qua việc thu thập các thông tin về sự đổi mới, cải tiến công nghệ, sự thay đổi nhu cầu của thị trường về những sản phẩm đã được cấp nhãn; đồng thời đảm bảo việc xem xét này không được gây cản trở việc đổi mới công nghệ, các cải tiến trong sản phẩm hoặc dịch vụ, có thể mang lại sự cải thiện đáng kể về môi trường

1.5.3 Quy trình thực hiện chương trình cấp nhãn sinh thái

Để thực hiện việc cấp nhãn sinh thái, trước hết phải thành lập một chương trình cấp nhãn Chương trình phải có mục tiêu rõ ràng, phải có các nguyên tắc và thủ tục hoạt động, chứng nhận và kiểm tra việc tuân thủ

- Mục tiêu của chương trình cấp nhãn sinh thái

Mục tiêu của việc áp nhãn sinh thái trước hết là nhằm vào những cải thiện đáng kể về môi trường Tùy theo những ưu tiên cụ thể về những vấn đề môi trường tại một vùng, một quốc gia, một khu vực hay trên phạm vi toàn cầu mà mục tiêu này có thể hướng tới những khía cạnh hoặc tác động môi trường khác nhau Tuy nhiên, sự hài hòa với các mục tiêu của các chương trình khá cũng vẫn phải được xem xét

- Các nguyên tắc hoạt động của chương trình

Chương trình hoàn toàn độc lập và minh bạch, không bị lệ thuộc vào bất cứ một tổ chức hay các nhân nào, kể cả những tổ chức, cá nhân tài trợ, hỗ trợ về tài chính Các thông tin luôn sẵn có để cung cấp cho các bên quan tâm Đối với những thông tin cần phải được bảo mật, chương trình sẽ đưa ra các nguyên tắc để đảm bảo tính bảo mật của thông tin

Chương trình có mối liên hệ và tôn trọng các quy định luật pháp cũng như các tiêu chuẩn khác, có sự thừa nhận về phương pháp kiểm tra, giám sát, đánh giá

sự phù hợp, thủ tục hành chính và tiêu chí môi trường với các chương trình khác

Trang 27

Việc xây dựng các tiêu chí cấp nhãn sinh thái cho sản phẩm chủ yếu dựa trên các nghiên cứu vòng đời của sản phẩm, dựa trên tính chính xác và tin cậy của việc

đo lường, đảm bảo sự khác biệt của sản phẩm về tính thân thiện với môi trường so với các sản phẩm cùng loại Các nguyên tắc lựa chọn tiêu chí phải dựa trên những

cơ sở khoa học

Trong một khoảng thời gian đã ấn định trước hoặc do có sự thay đổi về công nghệ, kỹ thuật, môi trường, thị trường, chương trình sẽ tiến hành khảo sát lại các tiêu chí và các yêu cầu về chức năng của sản phẩm, từ đó quyết định sẽ hủy bỏ, sửa đổi hoặc tiếp tục duy trì tiêu chí nếu thấy cần thiết

Chương trình xây dựng các thủ tục và yêu cầu không tạo ra các rào cản không cần thiết đối với hoạt động thương mại quốc tế

Chương trình mở rộng đối với tất cả các tổ chức, cá nhân sử dụng nhãn, đưa

ra một mức phí phải nộp một cách hợp lý và nhỏ nhất có thể

GEN (2004) đưa ra quy trình thực hiện chương trình cấp nhãn sinh thái như sau:

Bước 1: Đánh giá nhu cầu đối với chương trình cấp nhãn sinh thái

Trước khi tiến hành triển khai xây dựng chương trình cấp nhãn sinh thái, cơ quan chịu trách nhiệm cần tiến hành điều tra nhu cầu thị trường đối với chương trình này Các nhóm đối tượng cần tham vấn và lấy ý kiến đó là doanh nghiệp, người tiêu dùng, các cơ quan quản lý, các nhà khoa học, các nhà hoạt động môi trường

Theo kinh nghiệm của hầu hết các nước, cơ quan quản lý chương trình cần triển khai tiến hành chương trình điều tra để đánh giá nhu cầu của thị trường về các loại sản phẩm sẽ được đưa vào chương trình cấp nhãn Thông thường, các chương trình điều tra và đánh giá nhu cầu thị trường trước khi thực hiện gắn nhãn sinh thái được tổ chức triển khai nhằm làm rõ các câu hỏi sau:

 Mức độ nhận thức của người tiêu dùng về nhãn như thế nào?

 Liệu loại sản phẩm được gắn nhãn có thể tiêu thụ trên thị trường được không?

 Người tiêu dùng có sẵn lòng trả mức giá cao hơn cho các sản phẩm được gắn nhãn không?

Trang 28

Bước 2: Lựa chọn và xác định danh mục sản phẩm đề nghị cấp nhãn

Lựa chọn và lập danh mục sản phẩm đề nghị cấp nhãn được xem là bước quan trọng nhất của toàn bộ quá trình thiết kế và triển khai bất cứ chương trình cấp nhãn sinh thái nào Đây là khâu đầu tiên và cũng là khâu quyết định đối với sự thành công của chương trình Nhìn chung, tất cả những cơ quan, tổ chức hay cá nhân đều có quyền được đưa ra đề xuất về loại sản phẩm nên được đưa vào chương trình cấp nhãn Còn các quyết định về việc lựa chọn loại sản phẩm nào sẽ đưa vào chương trình cấp nhãn đều được thực hiện bởi một nhóm các chuyên gia và nhà quản lý Việc tổ chức rà soát các đề xuất từ các bên liên quan và quyết định lựa chọn sản phẩm được nhóm chuyên gia này nghiên cứu và đánh giá dựa trên cơ sở những định hướng và tiêu chí cơ bản sau đây:

 Đánh giá về tác động môi trường của việc sản xuất, tiêu dùng sản phẩm: Liệu việc đưa sản phẩm này vào chương trình để xem xét cấp nhãn có thực sự giúp giảm thiểu tối đa những ảnh hưởng tiêu cực mà việc sản xuất và tiêu dùng sản phẩm đó gây nên đối với môi trường hay không;

 Vai trò và tầm quan trọng của sản phẩm trên thị trường: Mức độ thiết yếu và được tiêu dùng nhiều của sản phẩm;

 Việc xây dựng và đưa ra các tiêu chí đánh giá sản phẩm theo quan điểm đánh giá về mức độ khả thi của toàn bộ vòng đời sản phẩm;

 Sự sẵn sàng của các nhà sản xuất về đầu tư để thay đổi phương án sản xuất nhằm đạt được các tiêu chí cấp nhãn;

 Khả năng tiếp nhận sản phẩm của người tiêu dùng nếu sản phẩm được gắn nhãn

Bước 3: Xây dựng và phê chuẩn các tiêu chí đánh giá sản phẩm và hướng dẫn thực hiện đánh giá theo các tiêu chí đã phê chuẩn

Sau khi thống nhất danh mục sản phẩm để cấp nhãn, cơ quan cấp nhãn sẽ tiến hành xây dựng các tiêu chí đánh giá đối với từng nhóm sản phẩm Các nhà khoa học và chuyên gia kỹ thuật từ các cơ quan chính phủ cũng như phi chính phủ

sẽ dự thảo một bộ các tiêu chí Bộ tiêu chí này sẽ được công bố cho các bên liên quan hoặc quan tâm để xin ý kiến đóng góp Ý kiến phản hồi, sau khi được cán bộ

Trang 29

của chương trình, các chuyên gia kỹ thuật cũng như bên tư vấn xem xét, sẽ được phản ánh vào trong bộ tiêu chí đánh giá cuối cùng

Bước 4: Cấp nhãn và giấy chứng nhận sử dụng nhãn

Sau khi các tiêu chí đánh giá được ban hành, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, phân phối nhập khẩu loại hình sản phẩm thuộc danh mục các sản phẩm được cấp nhãn sẽ cân nhắc việc nộp đơn xin cấp nhãn Quá trình cấp nhãn gồm các bước: thẩm tra mức độ tuân thủ các tiêu chí đã đề ra, xét nghiệm sản phẩm, cấp nhãn và cuối cùng là kiểm tra sau cấp nhãn

Thông thường, các doanh nghiệp cần phải nộp các thông tin kỹ thuật về sản phẩm (như báo cáo kết quả kiểm tra, các bằng chứng về việc tuân thủ các quy định pháp lý, bằng chứng về hệ thống kiểm tra chất lượng,…) kèm theo đơn xin cấp nhãn Ngoài ra các cơ quan cấp nhãn cũng có thể trực tiếp thanh tra, kiểm định tại đơn vị xin cấp nhãn để xác minh các chứng từ do đơn vị này nộp Tuy nhiên, có một số chương trình, việc xác minh lại được tiến hành bởi một cơ quan độc lập khác (không phải cơ quan cấp nhãn), cũng có những chương trình, việc đánh giá chỉ dựa hoàn toàn vào số tài liệu do đơn vị xin cấp nhãn nộp lên và việc thanh tra chỉ được tiến hành khi có dấu hiệu nghi ngờ đơn vị xin cấp nhãn đã cung cấp những thông tin sai lệch Các chi phí thanh tra, thẩm định thường do bên đăng ký xin cấp nhãn chi trả

Nếu đơn vị xin cấp nhãn vượt qua được quy trình thanh tra, thẩm định, đơn

vị này sẽ được cấp nhãn sinh thái cho sản phẩm của mình Hằng năm, đơn vị xin cấp nhãn phải nộp cho cơ quan cấp nhãn một khoản phí nhất định Mức phí sẽ được cân nhắc một cách cẩn thận nhằm tránh tình trạng phân biệt đối xử, tạo cơ hội công bằng cho các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể tham gia chương trình

Bước 5: Kiểm tra, giám sát sau khi cấp nhãn

Sau khi chương trình cấp nhãn cho sản phẩm, chương trình sẽ tổ chức kiểm tra định kỳ hoặc bất thường việc tuân thủ các yêu cầu đã cam kết của hãng sản xuất với chương trình Nếu phát hiện sai phạm thì tùy theo mức độ, tổ chức cấp nhãn có thể buộc hãng sản xuất phải tuân thủ các yêu cầu đó, hoặc chấm dứt hợp đồng sử

Trang 30

dụng nhãn với hãng sản xuất này, thu hồi giấy chứng nhận, không cho hãng tiếp tục

sử dụng nhãn của chương trình

Trang 31

CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG NHÃN SINH THÁI Ở

SINGAPORE

2.1 Quá trình ra đời và phát triển nhãn sinh thái ở Singapore

Sau độc lập năm 1965 Singapore đã phải đối mặt với tình trạng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Ô nhiễm môi trường đất, môi trường nước là một trong những vấn đề nóng lúc bấy giờ Trong khi đó, nguồn tài nguyên nước của Singapore rất ít, đến nay vẫn phải nhập khẩu nước ngọt chủ yếu từ Malaysia Trước tình hình đó, Chính phủ Singapore đã ban hành nhiều bộ luật nhằm bảo vệ môi trường và nâng cao nhận thức của các doanh nghiệp cũng như người dân Ví dụ như Luật Quản lý

và bảo vệ môi trường (1999, sửa đổi 15 lần), Luật Chất thải nguy hại, Luật Không khí sạch, Luật Nhà máy, Luật Hóa chất, Luật Dầu khí, Luật Giao thông, Luật Xuất nhập khẩu,… Bên cạnh việc ban hành các bộ luật, luật, quy định là việc tiến hành các chương trình nhãn sinh thái cho các sản phẩm của các nhà sản xuất, nhà cung ứng trong và ngoài nước Ở Singapore hiện nay có 4 loại nhãn sinh thái chính được doanh nghiệp và người tiêu dùng biết đến nhiều nhất đó là Nhãn xanh (Green label), Nhãn Năng lượng (Energy Label), Nhãn tiết kiệm Nhiên liệu (Fuel Economy Label), Nhãn hiệu suất nước (Water Efficiency Label)

- Nhãn xanh (Green label)

Đề án dãn Nhãn xanh Singapore (SGLS) quản lý bởi Hội đồng môi trường Singapore (SEC) nhằm chứng nhận các sản phẩm và dịch vụ tiêu dùng thân thiện với môi trường Các sản phẩm Nhãn xanh phải trải qua sự đánh giá các thuộc tính môi trường dựa trên phương pháp phân tích vòng đời sản phẩm của một bên thứ ba độc lập

- Nhãn năng lượng (Energy Label)

Nhãn năng lượng được cấp bởi Cơ quan môi trường quốc gia (NEA) và là bắt buộc đối với các nhà cung cấp đăng ký cho các sản phẩm điều hòa, tủ lạnh và máy sấy quần áo nhằm đóng Nhãn năng lượng trên các thiết bị của họ Các nhãn năng lượng cho thấy sự đánh giá hiệu quả năng lượng và năng lượng tiêu thụ của thiết bị Đánh giá hiệu quả năng lượng được thể hiện qua các dấu tích xanh ( ): 0 tích (thấp), 1 tích (trung bình), 2 tích (khá), 3 tích (tốt) và 4 tích (rất tốt) Các thiết bị

Trang 32

càng nhiều dấu tích càng sử dụng năng lượng hiệu quả Công chúng có thể kiểm tra dấu tích xanh đối với các nhãn hiệu khác nhau và các loại thiết bị khác nhau từ cơ

sở dữ liệu các hàng hóa đã đăng ký Từ tháng 11 năm 2011, Tiêu chuẩn sử dụng năng lượng tối thiểu (MEPS) sẽ được triển khai cho sản phẩm máy điều hòa và tủ lạnh Các thiết bị với 0 tích và 1 vài thiết bị 1 tích và 2 tích sẽ không được phép sản xuất

- Nhãn tiết kiệm nhiên liệu (Fuel Economy Label)

Đây là nhãn bắt buộc đối với các nhà cung cấp các loại phương tiện cơ giới Các nhãn tiết kiệm nhiên liệu cấp bởi Cơ quan môi trường quốc gia NEA và cho thấy mức tiêu thụ nhiên liệu của phương tiện nhằm chỉ ra mức nhiên liệu cần thiết

để di chuyển một khoảng cách xác định (L/100 km, kg/100km hoặc Wh/km) Đối với ô tô có công suất động cơ tương tự, mức tiêu thụ năng lượng cao hơn có nghĩa

là hiệu quả sử dụng nhiên liệu của xe ô tô thấp hơn Kiểm tra mức tiêu thụ nhiên liệu của tất cả xe mô tô từ cơ sở dữ liệu phương tiện cơ giới đã được đăng ký

- Nhãn hiệu suất nước (Water Efficiency Label)

Có 2 loại Nhãn hiệu suất nước dành cho các thiết bị tiết kiệm nước và thiết bị thuộc Đề án dãn nhãn hiệu suất nước (WELS) Các nhãn thuộc Đề án bắt buộc WELS được quản lý bởi Cơ quan Môi trường nước quốc gia (PUB) và Hội đồng môi trường Singapore, bao gồm các sản phẩm vòi hoa sen và máy giặt quần áo Nhãn hiệu suất nước cho thấy mức tiêu thụ nước và hiệu quả sử dụng nước các thiết

bị và phụ tùng Hiệu quả sử dụng nước được thể hiện ở các mức dấu tích: 0 tích; 1 tích (tốt); 2 tích (rất tốt) và 3 tích (tuyệt vời) Càng nhiều dấu tích được in trên Nhãn, sản phẩm càng sử dụng nước hiệu quả

Trong bốn chương trình cấp nhãn nêu trên thì Chương trình Nhãn xanh là chương trình được ra mắt và đưa vào thực hiện sớm nhất, có vai trò rất quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển các sản phẩm xanh cũng như nâng cao ý thức của các doanh nghiệp và cộng đồng Chương trình Nhãn xanh Singapore là chương trình nhãn sinh thái loại I dựa trên cơ sở tự nguyện, đánh giá, chọn lựa và cấp nhãn sinh thái cho những sản phẩm ít gây hại đến môi trường hơn so với các sản phẩm cùng loại Mục đích của Chương trình Nhãn xanh Singapore là nhằm giảm thiểu việc sử dụng các nguồn năng lượng và tài nguyên thiên nhiên vốn đã rất hạn chế, giảm

Trang 33

thiểu các chất thải có các hợp chất, tiền chất độc hại gây ô nhiễm môi trường trong

cả quá trình vòng đời sản phẩm từ khai thác nguyên vật liệu-sản xuất-phân phối-sử dụng-loại bỏ Ngoài ra chương trình còn khuyến khích các nhà cung cấp, các nhà sản xuất đáp ứng được các tiêu chí xanh cho sản phẩm của mình đồng thời qua việc

áp nhãn sinh thái, Chương trình cũng góp phần cung cấp thêm thông tin hữu ích cho người tiêu dùng về sản phẩm mà họ quan tâm Có thể nói rằng nhãn sinh thái hiện nay là một trong những yếu tố có ảnh hưởng lớn đến quyết định của người tiêu dùng

Nhãn hiệu suất nước

Cơ quan Môi trường Quốc gia (NEA)

Cơ quan môi trường nước quốc gia (PUB)

Trang 34

2.2 Việc xây dựng và triển khai các chương trình nhãn sinh thái ở Singapore

2.2.1 Cơ cấu tổ chức của Hội đồng môi trường Singapore (SEC)

Được thành lập vào năm 1995, Hội đồng Môi trường Singapore (SEC) là một

tổ chức quản lý độc lập, phi lợi nhuận và là tổ chức phi chính phủ (NGO) hoạt động nhằm nâng cao nhận thức của công chúng nói chung, các trường học và các ngành công nghiệp về các vấn đề môi trường Hội đồng hoạt động như một chất xúc tác hỗ trợ cho các hoạt động thúc đẩy phát triển bền vững ở Singapore SEC cũng là một tổ chức từ thiện đã được phê duyệt và cung cấp miễn thuế cho các nhà tài trợ

SEC liên tục tham gia vào tất cả các lĩnh vực của cộng đồng bằng cách xây dựng và thực hiện một loạt các chương trình tổng thể, chẳng hạn như Giải thưởng thành tựu môi trường Singapore (The Singapore Environmental Achievement Awards), Gải thưởng báo chí về môi trường Châu Á (Asian Environmental Journalism Awards), Giải thưởng Trường học xanh (School Green Awards), Chương trình Nhãn xanh Singapore (Singapore Green Labelling Scheme), các dự án: Công ty xanh (Eco-Office), Cửa hàng xanh (Eco-Shop) và dự án F&B

SEC cũng đã kết hợp một số khóa Đào tạo và Giáo dục để cung cấp cho người dân, công chức và tư nhân các cơ hội để nâng cao nhận thức, kiến thức, kỹ năng và công cụ để bảo vệ và cải thiện môi trường cho một tương lai bền vững

Năm 2003, SEC trở thành thành viên của Mạng lưới nhãn sinh thái toàn cầu (GEN) GEN được hình thành vào năm 1994 với mục đích thúc đẩy và phát triển việc ghi nhãn sinh thái của sản phẩm và dịch vụ Mạng lưới này gồm có 14 tổ chức nhãn sinh thái của Châu Âu, Châu Á, Nam Mỹ và Bắc Mỹ, trong đó có một số tổ chức chính như Green Seal của Mỹ và Blue Angel của Đức Họ thu thập và cung cấp thông tin về các chương trình dán nhãn sinh thái, tìm hiểu các chương trình thừa nhận lẫn nhau và cung cấp cơ chế trao đổi thông tin

Trang 35

Bảng 2.2 Thành phần Ban giám đốc của SEC

Chức vụ Tên Chức danh

Chủ tịch Bà Isabella Loh Chủ tịch Hội đồng Môi trường

Singapore Phó Chủ tịch GS Leo Tan Wee Hin Giám đốc ĐH Quốc gia Singapore Phó Chủ tịch TS Teo Ho Pin

Thành viên HĐQT Bà Linda Dorothy De

Mello Phó giám đốc PUB

Thành viên HĐQT Ông Zechariah Chan Jin

Han

Thành viên Công ty SHTT Lee &

Lee Thành viên HĐQT Bà Lee Sze Yeng

Thành viên HĐQT Ông Robert Yap Phó chủ tịch công ty liên doanh DFS

Singapore

Thành viên HĐQT TS Leong Chee Chiew Phó giám đốc điều hành Ban Công

viên quốc gia

Thành viên HĐQT Ông Philip Su Poon

Ghee

Giám đốc điều hành Tổ chức Viễn

Đông

Thành viên HĐQT GS Ng Wun Jern Giám đốc điều hành Viện nghiên

cứu môi trường và nước Nanyang Chủ tịch Ủy ban

Tư vấn Ông Geogre Huang

Chủ tịch danh dự Liên đoàn doanh

(Nguồn: Hội đồng Môi trường Singapore, 2013)

Hội đồng quản trị của SEC bao gồm các thành viên đến từ khu vực tư nhân, các trường đại học và chính phủ Các thành viên là các chuyên gia từ các lĩnh vực khác nhau cho phép các chương trình và sáng kiến được nghiên cứu và triển khai thực hiện trên cơ sở nguồn tri thức rộng nhất

Trang 36

2.2.2 Lựa chọn sản phẩm

Việc lựa chọn nhóm sản phẩm được khởi xướng từ Cơ quan chủ quản của các loại nhãn hoặc theo yêu cầu của các nhà sản xuất, các doanh nghiệp hoặc từ yêu cầu của cộng đồng Nhóm sản phẩm được đề xuất, lựa chọn phải đảm bảo đầy đủ các tiêu chí sau:

- Có một số lượng lớn sản phẩm được bán trên thị trường trong khu vực;

- Có ít nhất một giai đoạn trong toàn bộ vòng đời của sản phẩm có tác động đến môi trường;

- Sản phẩm phải có tiềm năng cải thiện môi trường khi được người tiêu dùng lựa chọn cũng như khuyến khích các nhà sản xuất hoặc cung cấp dịch vụ thấy được lợi thế cạnh tranh khi nảy sinh nhu cầu về những sản phẩm được cấp nhãn sinh thái;

Để có thể biết được nhóm sản phẩm có đáp ứng được các điều kiện đề ra hay không thì SEC sẽ tiến hành thu thập số liệu thị trường, tổ chức các cuộc điều tra, tham khảo ý kiến các bên tham gia Thông qua nghiên cứu khả thi sẽ đưa ra quyết định cuối cùng Nếu sản phẩm được lựa chọn thì SEC tiến hành thiết lập tiêu chí cấp nhãn sinh thái

Bảng 2.3 Danh mục các sản phẩm được cấp nhãn sinh thái ở Singapore

Nhãn Xanh

Vật liệu xây dựng, đèn chiếu sáng, chất tẩy rửa, thiết bị văn phòng, đồ nội thất, sản phẩm chung, đồ gia dụng, sản phẩm chăm sóc cá nhân, thiết bị điện, sản phẩm sử dụng năng lượng mặt trời

(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp, 2015)

Trang 37

2.2.3 Thiết lập tiêu chí

Việc quyết định thiết lập tiêu chí mới cho một nhóm sản phẩm do Cơ quan chủ quản, Hội đồng tư vấn quyết định trên cơ sở tham khảo ý kiến từ người tiêu dùng cũng như các doanh nghiệp Đầu tiên Cơ quan chủ quản sẽ tham khảo, nghiên cứu những bộ tiêu chí của các chương trình nhãn sinh thái trong khu vực và quốc tế, sau đó đưa ra bản dự thảo về tiêu chuẩn các tiêu chí để công bố cho các doanh nghiệp đồng thời đăng lên website của chương trình để tiếp nhận những ý kiến đóng góp Sau khi bản dự thảo được công bố, các bên liên quan, cộng đồng và các doanh nghiệp sẽ có khoảng thời gian 30 ngày để đưa ra ý kiến phản hồi, những ý kiến này đóng vai trò rất quan trọng trong việc hoàn thiện bản dự thảo Từ những ý kiến đóng góp này các Cơ quan chủ quản sẽ sửa đổi, tổng kết lại bản dự thảo rồi đưa lên website và tiếp tục gửi tới các bên liên quan để xin ý kiến cuối cùng Những tiêu chí cuối cùng sẽ được gửi đến Hội đồng chấp thuận bao gồm những thành viên có kinh nghiệm từ Bộ Môi trường Khi các tiêu chí đã được chấp thuận, Cơ quan chủ quản

sẽ công bố cho những doanh nghiệp xin đăng ký cấp nhãn sinh thái

2.2.3.1 Tiêu chí cho các sản phẩm gắn Nhãn xanh

Việc thiết lập tiêu chí mới cho sản phẩm được gắn Nhãn xanh do Hội đồng Môi trường Singapore quyết định trên cơ sở nghiên cứu chương trình nhãn sinh thái của các nước trong Mạng lưới Nhãn sinh thái toàn cầu (GEN) và tham khảo ý kiến

từ các doanh nghiệp, người tiêu dùng và các chuyên gia trong các lĩnh vực khác nhau đến từ khu vực tư nhân, các trường đại học và chính phủ Nhãn xanh Singapore được cấp cho nhiều loại sản phẩm khác nhau, mỗi sản phẩm lại có một

bộ tiêu chí riêng biệt được cập nhật thường xuyên tại website của SEC Các tiêu chí

sẽ được xem xét lại 2 năm một lần để có thể bắt kịp những tiến bộ khoa học công nghệ mới nhất Khi các tiêu chí đã được chỉnh sửa, doanh nghiệp có quyền yêu cầu kiểm tra lại sản phẩm của mình xem có đáp ứng được các tiêu chí mới hay không

2.2.3.2 Tiêu chí cấp Nhãn hiệu suất nước

Tiêu chí cấp Nhãn hiệu suất nước cho các doanh nghiệp được công bố bởi

Cơ quan Môi trường nước quốc gia (PUB)

Trang 38

Bảng 2.4 Tiêu chí cấp Nhãn hiệu suất nước Sản phẩm Yêu cầu tốc độ nước chảy/Khối lượng nước xả

>2.5 đến 3 lít

Xả kép >3.5 đến 4.0 lít (xả đầy)

>2.5 đến 3 lít

Xả kép <= 3.5 lít (xả đầy)

Vòi sen Không >7 đến 9 lít/phút >5 đến 7 lít/phút <= 5 lít/phút

(Nguồn: Cơ quan môi trường nước quốc gia, 2011) 2.2.3.3 Tiêu chí cấp Nhãn năng lượng

Hệ thống đánh giá hiệu quả năng lượng cho máy điều hòa, tủ lạnh, máy sấy quần áo được sửa đổi từ năm 2014 có quy trình đánh giá nghiêm ngặt hơn trước Phần lớn sản phẩm được đánh giá 4 tích ( ) ở hệ thống cũ sẽ được gắn đánh giá 2 tích ( ) dưới sự đánh giá của hệ thống mới Các tiêu chí đánh giá cho các sản phẩm gắn Nhãn năng lượng hiện nay được xác định như sau:

Trang 39

Bảng 2.5 Tiêu chí cấp nhãn năng lượng cho sản phẩm máy điều hòa

Loại

Công suất (kW)

Hệ số hiệu suất COP (W/W) và nguồn điện dự phòng

3,78

3,78 ≤ COP100%

< 4,29

4,29 ≤ COP100%

3,78

≥ 10

2,78 ≤ COP100% <

3,78

COP100% ≥ 5.50 và nguồn điện

dự phòng ≤

9 x N4

≥ 10

2.64 ≤ COP100% <

và COP100% ≥ 3.06

COP gia quyền ≥ 3.78 và COP100%

≥ 3.34

≥ 3.78

≥ 4.29

COP gia quyền ≥ 5.50, COP100% ≥ 4.86 và nguồn điện

và COP100% ≥ 3.06

COP gia quyền ≥ 5.50, COP100% ≥ 4.86 và nguồn điện

Trang 40

x 0.332]

[(368 + 0.892 x

Vadj tot) x 0.332]

≥ AEC > [(368 + 0.892 x

Vadjtot) x 0.239]

[(368 + 0.892

x Vadjtot) x 0.239] ≥ AEC

Vadjtot) x 0.427]

[(465 + 1.378 x

Vadj tot) x 0.427]

≥ AEC > [(465 + 1.378 x

Vadjtot) x 0.312]

[(465 + 1.378 x

Vadj tot) x 0.312]

≥ AEC > [(465 + 1.378 x Vadj tot)

x 0.228]

[(465 + 1.378

x Vadjtot) x 0.228] ≥ AEC

0.42 × (20 + 4.3224

× Kích thước màn hình)

0.42 × (20 + 4.3224 × Kích thước màn hình) ≥ P >

0.30 × (20 + 4.3224

0.30 × (20 + 4.3224 × Kích thước màn hình) ≥ P

> 0.16 × (20 + 4.3224

P ≤ 0.16 × (20 + 4.3224 × Kích thước màn hình)

(Nguồn: NEA, 2014)

Định dạng
Số trang	80
Dung lượng	1,45 MB