Chính sách quản lý lao động nước ngoài của singapore và bài học kinh nghiệm cho việt nam

ng na Singapore c kinh nghim cho Vit Nam  ng i hc Qui; ng i hc Kinh t  ; : 603101 ng dn: PGS. TS. Phan Huy ung o v: 2012 Abstract. T n v i v cu thc tri v ng thi c trng quc v  Vit Nam. T n d hc kinh ngim cc qu Vi xut mt s gim n qui v  Vit Nam hin nay. Keywords: Kinh t ; Lng; Qung; Singapore Content. PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Viy mi nh nn kinh t th gii, vic m ci th  ng dch v, th ng t gia nh chc quc t t tt ych v, v ngh n Vic bi  c s ng ca nn kinh t, ng dn b , kinh nghim qui gia Vi ng thi nhng hiu c vi t ging Vit Nam vng nht t h qu  b t qu b lc thc tr lu  ng trong vic qun l‎ c c ti Vit Nam lun ca nhng bt cp trong qun ‎, s d Vit nam trong thu  lun v v    i k hi nhp,  u k kinh nghim quu nh  ng hai chiu ci vi s n kinh t i cc, thiu   cung cu l n thc ru kin kinh t th c, ch ng hi nh rn kinh t th gin Vit tt yi ng nhiu chiu, c c lt c t ci sc u ch c qu dc th ch  th  chc thc hi c l n ch, y c qun m hiu qui lt thn kinh t  hi cc kp thi nm bi, ch  cp, v cp t Nam c qum tng kinh t bn vng ngn nhu, hc hi kinh nghim t c qung ngoi nhp, c th  t c kinh nghin dng linh ho ng Vit Nam. T nhi thc ti la chn v i vi lao   2. Tình hình nghiên cứu ng: - Kinh t i ngoi Vii hc Qui - i nhp kinh t quc t vn bn vc lp t chi tho Quc t Vit Nam hc li ( 2008) - Quc v xut khng  Vit Nam (Ch nhi  i, 2009).  (2011), Quc v di chuyng Vic  c n s kinh t, bo v i hc Kinh ti hc Qui. ng ca di chuyng quc t i vi s trin kinh t - i Vit Nam trong hi nhp kinh t quc t, Hi tho Quc t Vit Nam hc li 4. Phm Th ng di chuyng t  2/ Di chuyc tc trn t  ng (20110, Ging quc v i Vit Nam, Tng-i s   Vit Nam, thc tri ng - i s  n nguc chng cao, Ti, 340/2008 ng (23-04-2009) Qui Vit N thc t! c tr i ng ph ng bt cp cng l ng ph c. ng ph t Nam 10. Ngc (Giadinh.net), Quản lý lao động người nước ngoài tại Việt Nam: Sự hời hợt mất tiền tỷ. 11. Hi ngh p (KCN), khu ch xu trm n th ng Nai, 5/2010, Nhiu bt cp trong qu p, khu ch xut. 12. Nguyn S C) (Thi  ng nh Giải bài toán lao động người nước ngoài nhập cư ( Th  7/2009, Theo Economist).  Th Dung (2011), Mt s v t ra trong thc hinh  lut v  Vin, Ti, s   ng B (Hc vi Quc gia H i m thit trong qui vi  Vit hc. nh (Hc vic v an ninh i vi Vit hc. 18. Nguyng (ch nhi ng gi u qu qum bm an ninh trt t ca l i k y m 19. Nguyn H nhim) (B Ngoi m qui vi vic nhn tr l  - Cng Cc Qut nhp c nhim (B     u qu hot ng ki t nhp cnh ti ca kh  c t Nm bo an ninh quu khoa h nh  cp mt s v chung v quc, mi quan h c - c xut nhp cnh, nhu kim quyn ci c  Vit Nam n k n mt s lut h 21. Nguyn - Vii, 1996)i vi i Vit hc). Lu n, ni a qui vi Vi xut nhng gi ng hiu lc, hiu qu ca qui v Vit Nam hi 22. Nguyc vic v an ninh i vp cnh Vit hc). y: t nhng c hong qu nhau v chm v, v quc v xut cnh, nhp ci vi i Vi cp t nhinh i mnh i ch  c ta hi c v lch sm, phi dung cc hi quc v an ninh trong c xut nhp cnh  t v xut cnh, nhp c  kh c thc hii vi i Vit Nam. Nho - nhc tin quan trng nhm gii quyng mc v mc tin ca ph  u, tp trung ch yi v Vit Nam; qu c v i vc v i vt Nam xut cnh, nhp cnh hot s m, mt s nh trong quc v an ninh trt t c xut cnh, nhp c i v  li nhiu khong tr cp m thng v  t trong qu dc bi u v c v  c kinh nghim qut Nam. 3. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu             Singapore * Phu: -  c v    n 2005-t nhp c ;  ng ng;  4. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Lung lt cng thi k tha nhng kt qu u tro  phc v cho mu. * Phương pháp nghiên cứu:  Luvn du ca khoa hc kinh t c bit coi trng h 5. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu * M ng v c tin v  qui vc tr qui v Singapore. T  xut mt s gin i vng ngoi nhp  Vit Nam hin nay. * Nhim v ca Lu -  n v i v - u thc tri v Singapore ng thc trng quc v  Vit Nam, T n d hc kinh ngim ca Sic qu Vit Nam. -  c ti xun qu i v Vit Nam hin nay. 6. Những đóng góp mới của luận văn  v n: - c tri v  t ng hc kinh nghim cho Vit Nam. -   Vit Nam.  thc tin: -    Vit Nam,. - u tham khu v i v 7. Kết cấu của đề tài luận văn n m u, kt luu tham kho, luc kt c  ng v chung v c v  a Singapore. c kinh nghin i vi Vit nam. CHƢƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI 1.1. DI CHUYỂN LAO ĐỘNG QUỐC TẾ VÀ NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI 1.1.1. Nguyên nhân, đặc điểm và phân loại di chuyển lao động quốc tế a di chuyng quc t - Di chuyng quc t t qu c - Di chuyng quc t u qu ca s khan hing cc nhng - c" cn. - Do thiu dch v bo hi qui ro m ca di chuyng quc t - Th nh ng di chuyn t  nghip ho p - Th ng di chuy hin  mt th ng - Th ng t khu vch v din ra mnh  nhng  ng nhanh - Th  l - Th ng bt h i di chuyng quc t - ng di chuyng t di chuyn lao ng trong ni b  c tn. - ng th ng t   c M  - ng di chuyc t  di chuy n tn. 1.1.2. Tác động của lao động ngƣời nƣớc ngoài đối với các quốc gia tiếp nhận -Th nhc c ting nguc, chuyn giao nhanh tin b khoa h n nn kinh t. -Th c   ng i ba. S t v c, li s tt ca tng vi sng tinh thn cc s ti 1.1.3. Các nhân tố tác động đến chính sách quản lý nhà nƣớc về lao động nƣớc ngoài ng cc v  - Th nht, ch th ca quan h c m rng - Th u chnh ca lung (quan h ng) tr  - Th ba, phu chnh c i. - Th  can thip ct ch c t  trong ving. - Th  t cng qu - Th ng quc gia tr  - Th by, nhu cnh v nh v i - Th s ng quc t ca nhi theo hc thuyi t do. nh ca T chng Quc t (ILO) nh ca WTO 1.2. NỘI DUNG VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI 1.2.1.Nội dung chính sách quản lý nhà nƣớc đối với lao động nƣớc ngoài 1.2.1.1.Khái niệm và đối tƣợng của chính sách quản lý nhà nƣớc về lao động nƣớc ngoài - uc v nh mc tng n, c th hin nhm  ch ng ca lao  du qu nht ngu phc v  n kinh t - i cc. - ng ca quc v   thc, doanh nghi ch v gi th  1.2.1.2. Quy trình chính sách quản lý nhà nƣớc đối với ngƣời lao động nƣớc ngoài - ng chic mc v  -  thp vnh ca quc t. - T chc thc hin chic m - T chc thc hin chic m 1.2.1.3. Nội dung chính sách quản lý nhà nƣớc đối với lao động nƣớc ngoài  t nhp c t nhp ca mt qu hit h th biu tit vic di chuyi cng thi k nhc nhng mc tnh.   ng c gia tip nhng rt c th ng ca h, b t, h i bing la chn khu v   i dch v - Ci thi -  t -  hon kinh t - H thng bm bo quyn l - Gim thun t -  h tng - n ngu cao 1.2.2. Các tiêu chí đánh giá chính sách quản lý Nhà nƣớc đối với lao động nƣớc ngoài 1.2.2.1. Tính phù hợp p th hic s dng vi mng   c t c. 1.2.2.2 Tính khả thi c v lao m bo u t  dng ngui vi lao n rn hiu qu khi s dng  h 1.2.3.3 Tính hiệu lực u lc cc v t lun v t qu ca tng ni dung c  1.2.2.4 Tính hiệu quả Hiu qu i: s lin vi ch a chin kinh t-ng b tr cho mt s  Hiu qu kinh t: t kinh t i ngu CHƢƠNG II CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI CỦA SINGAPORE 2.1. TỔNG QUAN VỀ ĐẤT NƢỚC SINGAPORE 2.1.1. Vị trí địa lý – Điều kiện tự nhiên – Lịch sử hình thành của Singapore Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên V  Cc gia nh nht ci di 2 bao gm 54 i sinh sng. Singapore n bang Johor co Riau ca Indonesia. Singapore no ch 137 km v ng Bc. u kin t  u nhii m vt. Singapore h u cho sn xuu phi nhp t c t Singapore ch c ngp ch y trng cao su, d. Do vi nhc, thc ph ng nhu cc. Lch s c Singapore  mt quc lp vi n ch  quyc tr c Cng c lp. 2.1.2. Một số đặc điểm của nền kinh tế Singapore  h tn, h th      quan h u kin cho Singapore tr   quc tc ti nhi nn kinh t t t  t nn kinh t ch th ng. 2.2. TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI CỦA SINGAPORE VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA SINGAPORE GIAI ĐOẠN 2005-2011 2.2.1. Tình hình lao động nƣớc ngoài của Singapore n nht th gii. Theo s liu ca B  n h c i  chim khong 40% lng ca qu 2.2.2. Tác động của lao động nƣớc ngoài đến phát triển kinh tế xã hội của Singapore - c cho s n ca nn kinh t vi m c ngon chuyn du kinh tc sn xup. -  y chuy  Singapore, bin Singapore t m  triu th gii. - ng lan ti bn x. -  ng thn quan trng trong vic to ra s n thn k ca Singapore hin nay. - p c rng th ng quc t n quan tru kin m rng quan h kinh t quc t  dy Singapore hi nhp kinh t th gi a vn chuy th gii. 2.3. THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI CỦA SINGAPORE 2.3.1. Quá trình xây dựng và ban hành chính sách quản lý lao động nƣớc ngoài ở Singapore n ch tuyn d p, trong khi to mu kin thun l t, hiu qu bng vic quy nh mt h thng Gip vi tng, ng v  c tch. Vic qung nhi Singapore hin nay dnh v Lut nhp ci dng gii gi qu c v s ng cng nh - Ging ph c p (Work Permit); - Th  - Th c trung (Employment Pass); 2.3.2. Quá trình tổ chức thực hiện chính sách quản lý lao động nƣớc ngoài ở Singapore B ng Singapore thc hi Lut tuyn d 2.3.3. Quá trình giám sát kiểm tra thực hiện chính sách quản lý lao động nƣớc ngoài ở Singapore 2.3.3.1. Cơ quan quản lý lao động nƣớc ngoài tại Singapore Hin nay, B ch, qu trin nguc Singapore. [...]... hin qun lý nh nc v lao ng trong cỏc khu cụng nghip, khu ch xut, khu kinh t v khu cụng ngh cao 10 B Lao ng - Thng binh v Xó hi, Cc Qun lý lao ng ngoi nc (2009), Nhng kin thc cn thit dựng cho ngi lao ng Vit Nam i lm vic ti Hn Quc, Nxb Lao ng - Xó hi, H Ni 11 B Lao ng - Thng binh v Xó hi, Cc Qun lý lao ng ngoi nc (2009), Nhng kin thc cn thit dựng cho ngi lao ng Vit Nam i lm vic ti Malaysia, Nxb Lao ng... qun lý, s dng lao ng nc ngoi Lun vn ó khỏi quỏt nhng vn lý lun v thc tin v qun lý nh nc i vi lao ng nc ngoi trong bi cnh ton cu hoỏ v hi nhp kinh t quc t - Phõn tớch tỡnh hỡnh lao ng nc ngoi v thc trng qun lý lao ng nc ngoi Singapore - Trờn c s phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng tỡnh hỡnh lao ng nc ngoi nc ta, Lun vn rỳt ra cỏc bi hc kinh nghim, cho qun lý nh nc i vi ngi lao ng nc ngoi Vit Nam References...S 2.1:B mỏy qun lý lao ng nc ngoi ti Singapore 2.3.3.2 Cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch qun lý lao ng nc ngoi ti Singapore: Singapore tin hnh, thc hin cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt vic thc hin chớnh sỏch qun lý lao ng nc ngoi ti Singapore thụng qua i tng qun lý trc tip ca lao ng nc ngoi l ch lao ng, i chiu vi trỏch nhim ca h c quy nh ti B lut lao ng ngi nc ngoi (Employment... khớch di c lao ng Vit Nam, tp chớ cng sn, (4),tr13-15 6 B Lao ng - Thng binh v Xó hi, (2005), Lao ng - vic lm Vit Nam 1996 2010, Nxb Lao ng Xó hi, H Ni 7 B Lao ng - Thng binh v Xó hi (5/2007), Hi ngh trin khai k hoch dy ngh, vic lm v XKL, H Ni 8 B Lao ng - Thng binh v Xó hi, Cụng vn s1504/LTBXH-VL ngy 11/5/2009 ca B Lao ng, Thng binh v Xó hi v vic qun lý ngi nc ngoi lm vic ti Vit Nam 9 B Lao ng -... Lun ỏn Tin s kinh t, bo v ngy 4/3/2011 ti i hc Kinh t, i hc Quc gia H Ni 38 Lờ Hng Huyờn (2008), Tỏc ng ca di chuyn lao ng quc t i vi s phỏt trin kinh t - xó hi Vit Nam trong hi nhp kinh t quc t, Hi tho Quc t Vit Nam hc ln 3, H Ni 39 Nguyn Th Phng Linh (2004), Mt s gii phỏp i mi qun lý ti chớnh v xut khu lao ng Vit Nam theo c ch th trng, Lun ỏn TS kinh t, H Ni 40 Nguyn Vn Minh (1999), Qun lý nh nc v... 75.000 28.425 37,90 Ngun: B Lao ng Thng binh v Xó hi 3.2.1.2 T chc v thc hin chớnh sỏc - Vit Nam to mi iu kin thu hỳt lao ng ngi nc ngoi ỏp ng nhu cu lao ng ca cỏc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t Vit Nam cn xõy dng i ng qun lý lao ng nhp c cú kh nng nm bt c th tỡnh hỡnh lao ng nhp c - Trong vic thu hỳt lao ng cú trỡnh cao cn cú chớnh sỏch ói ng thng xuyờn i vi ngi lao ng khụng phõn bit xut x,... 3.2.2 Vn dng kinh nghim chớnh sỏch qun lý nh nc i vi lao ng nc ngoi ca Singapore vo Vit Nam 3.2.2.1 Bi hc v chớnh sỏch nhp c - Cn xúa b cỏc ro cn i vi vic di chuyn lao ng, nht l lao ng nc ngoi cú trỡnh chuyờn mụn cao (c trong quan im, nhn thc v qun lý hnh chớnh) lm cho th trng lao ng nc ta c linh hot v thụng thoỏng Tip tc hon thin v t chc thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut liờn quan n lao ng nc ngoi... Bo v quyn ca ngi lao ng di trỳ - Phỏp lut v thc tin quc t, khu vc v quc gia, Nxb Hng c, H Ni 35 Nguyn Võn Hng (2010), Qun lý hp ng s dng lao ng nc ngoi, S K hoch v u t Lo Cai 36 Lờ Hng Huyờn (2009), Tỏc ng ca di chuyn lao ng quc t i vi s phỏt trin ca Vit Nam trong hi nhp kinh t quc t, Tp chớ Qun lý kinh t, (24), tr.13-19 37 Lờ Hng Huyờn (2011), Qun lý nh nc v di chuyn lao ng Vit Nam ra lm vic nc... chnh mụi trng kinh t hin ti bng nhng mc tiờu u tiờn mi nht Ban u, Singapore to iu kin cho dũng nhp c vo ỏp ng nhu cu lao ng, k n chớnh sỏch nhp c c tin trin hn ch dũng lao ng nhp c mt cỏch cht ch hn, nhng cui cựng nhu cu thu hỳt lao ng cht lng cao c nhn ra v c nm bt ly Khú khn m Singapore phi ng u trong qun lý lao ng nhp c l tớnh toỏn l phớ v s lng Giy phộp lao ng trong h thng kim soỏt lao ng nhp c... Vit Nam theo danh ngha du lch, Lun vn thc s lut hc, Hc vin An ninh nhõn dõn, H Ni 41 Nguyn Bỏ Ngc (1994), Th trng lao ng Vit Nam, Lun ỏn PTS khoa hc kinh t, Waesan 42 Nguyn Bỏ Ngc (2008), Quan h lao ng v mụi trng kinh doanh Vit Nam, Nxb Lao ng Xó hi, H Ni 43 Trn Anh Phng (2005), V th ca Vit Nam trong quan h hp tỏc ASEAN, Bỏo in t CSVN 44 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2009), B lut Lao ng . BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI CỦA SINGAPORE ĐỐI VỚI VIỆT NAM 3.1. NHỮNG NÉT TƢƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT GIỮA VIỆT NAM VÀ SINGAPORE. TRẠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI CỦA SINGAPORE 2.3.1. Quá trình xây dựng và ban hành chính sách quản lý lao động nƣớc ngoài ở Singapore