Nâng cao năng lực đại biểu hội đồng nhân dân thành phố ninh bình, tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỖ TRUNG NAM VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ NINH BÌNH, TỈNH NINH BÌNH ĐỖ TRUNG NAM 2015 - 2017 HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ NINH BÌNH, TỈNH NINH BÌNH ĐỖ TRUNG NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS TRẦN THỊ THU HÀ NỘI - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Học viên Đỗ Trung Nam ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Trần Thị Thu người trực tiếp hướng dẫn khoa học có gợi ý quý báu tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô Khoa quản trị kinh doanh, Khoa Đào tạo Sau Đại học viện Đại học mở Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ cho học tập, nghiên cứu Xin gửi lời cảm ơn đến quan, đơn vị có liên quan hợp tác giúp đỡ cung cấp thơng tin cần thiết, góp phần quan trọng vào thành công luận văn Qua đây, xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên khích lệ, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH SÁCH CÁC BẢNG vii DANH SÁCH CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Hội đồng nhân dân đại biểu hội đồng nhân dân cấp huyện 1.1 Hội đồng nhân dân 1.1.2 Đại biểu Hội đồng nhân dân 11 1.2 Năng lực đại biểu HĐND 16 1.2.1 Năng lực 16 1.2.2 Năng lực đại biểu HĐND 21 1.3 Các tiêu chí đánh giá lực đại biểu HĐND 23 1.3.1 Nhóm tiêu chí kiến thức 23 1.3.2 Nhóm tiêu chí kỹ hoạt động đại biểu HĐND 24 1.3.3 Nhóm tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức cách mạng 29 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực hoạt động đại biểu HĐND 32 1.4.1 Các nhân tố chủ quan 32 1.4.2 Các nhân tố khách quan 33 1.5 Thực tiễn nâng cao lực đại biểu HĐND số địa phương học kinh nghiệm rút cho thành phố Ninh Bình 34 1.5.1 Thực tiễn nâng cao lực đại biểu HĐND số địa phương 34 1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút cho thành phố Ninh Bình nâng cao lực đại biểu HĐND 38 iv KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 Chương 40 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN 40 THÀNH PHỐ NINH BÌNH NHIỆM KỲ 2011 - 2016 40 2.1 Khái quát chung Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình 40 2.1.1 Tổng quan chung thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình 40 2.1.2 Số lượng, cấu đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình 42 2.1.3 Yêu cầu lực đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình: 45 2.2 Thực trạng lực đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình 47 2.2.1 Thực trạng kiến thức đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình 47 2.3.3 Thực trạng kỹ đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình 50 2.2.3 Thực trạng phẩm chất đạo đức cách mạng, trị đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình 55 2.2.4 Thực trạng lực đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình việc thực chức đại biểu Hội đồng nhân dân 59 2.2.5 Các hoạt động nâng cao lực đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình 64 2.3 Đánh giá chung lực đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình 67 2.3.1 So sánh lực thực tế đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình với u cầu cơng việc 67 2.3.2 Những điểm mạnh lực đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình 68 2.3.3 Những điểm yếu lực đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình ảnh hưởng đến hồn thành cơng việc giao phát triển kinh tế xã hội thành phố Ninh Bình 70 2.3.4 Nguyên nhân điểm yếu 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 v CHƯƠNG 77 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ NINH BÌNH, TỈNH NINH BÌNH 77 3.1 Quan điểm nâng cao lực đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình 77 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao lực đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016 - 2021 79 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện chương trình bồi dưỡng phẩm chất trị, trình độ chuyên môn kỹ công tác cho đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình 79 3.2.2 Tăng cường sở vật chất kỹ thuật đại hoá trang thiết bị điều kiện làm việc đại biểu Hội đồng nhân dân 89 3.2.3 Đổi nhận thức vai trò Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân 91 3.3 Một số kiến nghị 92 3.3.1 Đối với Trung ương 92 3.3.2 Đối với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình 96 KẾT LUẬN CHƯƠNG 97 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 103 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa GD - ĐT Giáo dục - Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 2.1: Mức độ hiểu biết kiến thức liên quan đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình 49 Bảng 2.2: Kết đánh giá kỹ đại biểu HĐND 51 Bảng 2.3: Kết đánh giá phẩm chất đạo đức cách mạng, trị đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình 57 viii DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu đại biểu HĐND theo phòng ban 43 Hình 2.2: Cơ cấu đại biểu HĐND theo độ tuổi 44 Hình 2.3: Trình độ văn hóa đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình 47 Hình 2.4: Trình độ chuyên môn đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình 48 Hình 2.5: Thống kê số nghị thông qua nhiệm kỳ 2011 - 2016 59 Hình 2.6: Số chất vấn qua kỳ họp 62 Hình 2.7: Đánh giá lực thực tế đại biểu HĐND so với yêu cầu công việc 68 95 đến ba đại biểu nên tổng cộng cử tri có đến gần chục người đại diện Nhưng thực tế có khơng trường hợp có vấn đề khơng tự giải với quyền người dân lại tìm đến báo chí, gửi đơn khiếu nại khắp nơi, kể vượt cấp Sở dĩ có tình trạng mối quan hệ hàng ngày đại biểu với cử tri “vừa hình thức, vừa khơng rõ ràng thiếu tính thiết thực”, thêm vào đó, “do thiếu phân định rõ ràng khuôn khổ, phạm vi trách nhiệm phương thức đại diện nên thân người đại diện không nắm trách nhiệm thuộc thẩm quyền đại diện mà tiến hành thu thập thơng tin, tìm hiểu nguyện vọng dân để thực tốt hơn” Đây nguyên nhân làm cho hoạt động HĐND đại biểu hiệu 3.3.1.3 Một số kiến nghị khác: Cần nghiên cứu xem xét sửa đổi số nội dung Luật Bầu cử đại biểu HĐND, bổ sung thêm thành viên Ban HĐND cấp xã, phường cho phù hợp với đặc điểm tình hình Đối với hoạt động điều hành Chính phủ: Xem xét, sửa đổi Nghị định 133 theo hướng tăng số lượng đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách Thường xuyên quan tâm việc đạo, hướng dẫn việc tổ chức hoạt động HĐND cấp Đặc biệt đạo Bộ, Ngành có liên quan UBND tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động cho đại biểu HĐND nhiều hình thức nội dung phù hợp Có văn hướng dẫn thống cho HĐND cấp việc sử dụng ngân sách chi cho hoạt động đặc thù HĐND kinh phí hoạt động đại biểu theo hướng tăng kinh phí hoạt động cho HĐND đại biểu HĐND Tiếp tục tiến trình cải cách hành nhà nước địa phương, quan chức Trung ương sớm nghiên cứu tổng kết lý luận thực tiễn để tổ chức thực Luật Tổ chức quyền địa phương nhằm định rõ mơ hình tổ chức hợp lý, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền phương thức hoạt động phù hợp quyền địa phương nói chung, quyền thị nói riêng, bảo đảm hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu đất nước giai đoạn phát triển 96 Các nhà hoạch định cần phải có nhìn nghiêm túc máy, chế tổ chức quyền, có việc tổ chức HĐND, vai trò thiết chế, tổ chức quyền địa phương, quyền phải liền với lực Có quyền mà khơng có lực quyền trở nên vơ nghĩa, lực phải tương xứng phát huy quyền HĐND thành phố Ninh Bình nói riêng HĐND cấp nói chung thiếu uy lực, thực lực nội lực để bảo đảm tốt quyền nhân dân trao cho Việc cải cách hành cần đẩy mạnh theo hướng phân cấp mạnh mẽ cho địa phương, tạo không gian pháp lý đủ rộng để địa phương phát huy lợi so sánh đặc thù vốn có Nếu làm vai trò tự chủ quyền địa phương phát huy hơn, lúc tính đại diện HĐND thể ý chí, nguyện vọng, quyền lợi nhân dân địa phương bầu rõ nét 3.3.2 Đối với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình: Cần tiếp tục đổi tăng cường lãnh đạo Đảng HĐND cấp, việc quy hoạch, lựa chọn, giới thiệu người đơn vị ứng cử đại biểu HĐND, đội ngũ cán ứng cử phải thực người có học vấn, lực cơng tác, kinh nghiệm hoạt động, phẩm chất đạo đức tốt, tâm huyết với công việc, yếu tố quan trọng hàng đầu để lựa chọn người đại biểu HĐND có tâm, có tầm HĐND tỉnh phải thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cho đại biểu HĐND cấp UBND tỉnh cần bố trí nguồn ngân sách cho phù hợp với đặc điểm hoạt động giám sát HĐND, Ban HĐND việc thực nhiệm vụ HĐND Trong nhiệm kỳ HĐND tỉnh đạo HĐND cấp tổ chức cho đại biểu HĐND tham quan trao đổi học tập kinh nghiệm kỹ hoạt động HĐND tỉnh khác 97 KẾT LUẬN CHƯƠNG Căn vào kết đánh giá thực trạng lực đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình với quan điểm nâng cao lực đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể như: (1) Xây dựng hoàn thiện chương trình bồi dưỡng phẩm chất trị, trình độ chuyên môn kỹ công tác cho đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình; (2) Hồn thiện chế độ sách đãi ngộ đại biểu Hội đồng nhân dân; (3) Tăng cường sở vật chất kỹ thuật đại hoá trang thiết bị điều kiện làm việc đại biểu Hội đồng nhân dân; (4) Đổi nhận thức vai trò Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân; (5) Hoàn thiện chế độ bầu cử Đồng thời, tác giả đề xuất thêm số kiến nghị Trung ương Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh nhằm nâng cao lực đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình 98 KẾT LUẬN Đại biểu Hội đồng nhân dân người đại diện cho ý chí, nguyện vọng Nhân dân địa phương; liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu giám sát cử tri, thực chế độ tiếp xúc, báo cáo với cử tri hoạt động Hội đồng nhân dân, trả lời yêu cầu, kiến nghị cử tri; xem xét, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo Đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm vận động Nhân dân thực Hiến pháp pháp luật, sách Nhà nước, nghị Hội đồng nhân dân, động viên Nhân dân tham gia quản lý nhà nước Vì vậy, nâng cao lực hoạt động HĐND đại biểu HĐND nhiệm vụ q trình xây dựng hồn thiện máy Nhà nước nói riêng, nghiệp đổi đất nước nói chung Luận văn sâu vào tìm hiểu đánh giá thực trạng lực đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình đạt số kết nghiên cứu cụ thể sau: Thứ nhất, luận văn làm rõ vấn đề lý luận chức năng, nhiệm vụ HĐND đại biểu HĐND; lực đại biểu HĐND, tiêu chí đánh giá, yếu tố ảnh hưởng đến lực hoạt động đại biểu HĐND Thứ hai, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng lực đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình tiêu chí: (1) Trình độ học vấn, chun mơn; (2) Kỹ đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình; (3) Phẩm chất đạo đức cách mạng, trị (4) Kết đạt trình thực nhiệm vụ Trên sở đó, tác giả tiến hành đánh giá lực đại biểu HĐND so với công việc yêu cầu, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu lực đại biểu HĐND từ tìm hiểu ngun nhân điểm yếu Thứ ba, sở kết phân tích thực trạng lực đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực cho đại biểu HĐND thành phố nhiệm kỳ 2016 – 2021 tầm nhìn đến năm 2030 Hạn chế nghiên cứu hướng nghiên cứu Mặc dù tác giả cố gắng nghiên cứu cách nghiêm túc thực trạng lực đại biểu HĐND đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao lực đại biểu HĐND Tuy nhiên, nghiên cứu có số hạn chế sau: 99 - Các đánh giá, nhận xét đại biểu HĐND kiến thức, kỹ năng, phẩm chất đạo đức trị, cách mạng thường mang tính chủ quan, số đại biểu HĐND tự đánh giá cao so với lực thực tế Đây nguyên nhân dẫn đến khác biệt đánh giá đại biểu HĐND so với cử tri - Do thời gian tài có hạn, tác giả tiến hành điều tra 50 cử tri thấp so với tổng thể Mặt khác, số kỹ kỹ trình bày trước họp, kỹ chất vấn cử tri đánh giá khó khơng tham gia trực tiếp vào họp HĐND Hướng nghiên cứu đề tài: Mở rộng đối tượng điều tra để có đánh giá khách quan lực đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình tăng số lượng cử tri, khảo sát thêm đối tượng đại biểu thuộc HĐND phường, xã 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2011), Tài liệu bồi dưỡng đại biểu hội đồng nhân dân cấp tỉnh nhiệm kỳ 2011-2016, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội Bộ Chính trị (2009), Chỉ thị số 31-CT/TW ngày 12/3/2009 lãnh đạo thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường, Hà Nội Bộ Chính Trị (2014), Kết luận số 89-KL/TW ngày 03/3/2014 Bộ Chính trị tổng kết thực thí điểm khơng tổ chức HĐND huyện, quận, phường Mai Thị Chung (2001), Nâng cao hiệu hoạt động đại biểu HĐND, sách 55 năm xây dựng nhà nước dân, dân, dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục thống kê Ninh Bình (2012), Ninh Bình - 20 năm xây dựng phát triển, Nxb thống kê Cục thống kê Ninh Bình (2014), Niên giám thống kê, Nxb thống kê Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Tài liệu lưu hành nội Trần Ngọc Đường (2004), Cẩm nang thông tin kỹ nghiệp vụ hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân thành viên Ủy ban nhân dân cấp, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 10 Vũ Đức Đán (2005), “Vấn đề bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân”, Tạp chí Quản lý Nhà nước số 02 (2005), 11 Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình (2011), Báo cáo kết công tác năm 2011, nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 12 Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình (2012), Báo cáo kết cơng tác năm 2012, nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 13 Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình (2013), Báo cáo kết công tác năm 2013, nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 14 Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình (2014), Báo cáo kết công tác năm 2014, nhiệm vụ trọng tâm năm 2015 101 15 Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình (2015), Báo cáo kết công tác năm 2015, nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 16 Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình (2015), Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2011 - 2016 17 Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình (2016), Chương trình, kế hoạch hoạt động Thường trực HĐND Ban HĐND thành phố Ninh Bình năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 18 Nguyễn Thị Nhung (2012), Hoạt động giám sát đại biểu hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ luật, Đại học Luật Hà Nội 19 Quốc hội (2016), Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân 20 Quốc hội (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 21 Quốc hội (2016), Luật tổ chức quyền địa phương 22 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội 23 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata – Văn phòng Quốc hội 24 Lê Minh Thơng, Nguyễn Như Phát (2002), Những vấn đề lý luận thực tiễn quyền địa phương Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Thành ủy Ninh Bình (2015), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng thành phố trình Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ XVIII, Nhiệm kỳ 2010-2015, Tài liệu lưu hành nội 26 Thành ủy Ninh Bình (2015), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng thành phố trình Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ XVIII, Nhiệm kỳ 2015-2020, Tài liệu lưu hành nội 27 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Lâm, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2014), Nghị số 759/2014/UBTVQH13 ngày 15/5/2014 ban hành quy định chi tiết hoạt động tiếp công dân quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội, HĐND đại biểu HĐND cấp, Hà Nội 102 29 Ủy ban bầu cử thành phố Ninh Bình (2011), Danh sách người trúng cử đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình nhiệm kỳ 2011 - 2016 30 Vụ Công tác đại biểu (2005), Những điểm Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 - 2020; Cơng ty in Ninh Bình năm 2015 103 PHỤ LỤC BẢNG HỎI KHẢO SÁT NĂNG LỰC CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ NINH BÌNH (Dành cho đại biểu Hội đồng nhân dân) Kính gửi: Tôi Đỗ Trung Nam, công tác Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình, học viên Viện Đại học Mở Hà Nội Hiện thực đề tài nghiên cứu “Nâng cao lực đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình ” Xin cám ơn đồng chí nhận lời tham gia vấn Cũng xin lưu ý thơng tin trung thực đồng chí cung cấp khơng có quan điểm hay sai tất có giá trị cho nghiên cứu chúng tơi Thơng tin mà đồng chí cung cấp tơi sử dụng cho mục đích nghiên cứu bảo mật hồn tồn Tơi mong nhận hợp tác đồng chí Chân thành cám ơn hợp tác đồng chí ! I THƠNG TIN CHUNG Xin Đồng chí vui lòng cho biết thơng tin Giới tính Nam [] Nữ [] Trên 50 tuổi [] Đồng chí hàng thuộc nhóm tuổi: Dưới 35 tuổi [] Từ 35 đến 50 tuổi [] Trình độ học vấn Đồng chí Tốt nghiệp tiểu học [] Tốt nghiệp THCS [] Tốt nghiệp THPT [] Trình độ chun mơn Đồng chí Trung cấp [] Cao Đẳng [] Đại học [] 104 Sau Đại học [] Trình độ lý luận trị Đồng chí Chưa qua đào tạo [] Sơ cấp [] Trung cấp [] Cử nhân/cao cấp [] II ĐÁNH GIÁ CỦA ĐAI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VỀ KIẾN THỨC, KỸ NĂNG CỦA BẢN THÂN Mức độ hiểu biết Đồng chí kiến thức có liên quan đến cơng việc (Các câu trả lời theo mức độ hiểu biết: – Rất không hiểu biết; – Không hiểu biết; 3- Ít hiểu biết; – Hiểu biết; – Rất hiểu biết.) Các nội dung Mức độ hiểu biết Kiến thức Nhà nước (Các kiến thức quản lý Nhà nước, tổ chức hoạt động HĐND, tổ chức máy quyền Nhà nước ) Kiến thức Pháp luật (Hiểu biết Hiến Pháp, Luật đất đai, môi trường, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân ) Kiến thức quản lý hành Hội nhập kinh tế quốc tế (Hiểu biết hiệp định thương mại, xúc tiến thương mại ) Đánh giá Đồng chí kỹ thân (Các câu trả lời đánh giá mức độ: Mức – Kém; Mức – Yếu; Mức – Trung bình; Mức – Khá; Mức – Tốt) 105 Các kỹ Mức độ 1- Kỹ xây dựng kế hoạch hoạt động đại biểu HĐND (Xây dựng chương trình hoạt động theo tháng, quý, năm cách phù hợp) 2- Kỹ tiếp xúc cử tri - Kỹ lựa chọn địa bàn đối tượng tiếp xúc cử tri - Chuẩn bị trình bày nội dung trước cử tri - Báo cáo kết kỳ họp cử tri 3- Kỹ tiếp xúc với phương tiện thông tin đại chúng (Nội dung chuẩn bị để trả lời vấn, cách thức cung cấp thông tin cho vấn, ngôn ngữ sử dụng trả lời vấn ) 4- Kỹ phát biểu trước kỳ họp, trước cử tri phương tiện thông tin đại chúng (chuẩn bị nội dung phát biểu, phát biểu trôi chảy, vào vấn đề trọng tâm ) - Kỹ chất vấn (Kỹ xác định đối tượng chất vấn, chuẩn bị nội dung chất vấn, trình bày nội dung chất vấn ) - Kỹ giám sát (Xác định đối tượng thời gian giám sát thích hợp, xác định rõ phương pháp giám sát phù hợp với đối tượng giám sát ) Đánh giá Đồng chí phẩm chất đạo đức cách mạng, trị thân Tiêu chí đánh giá Phẩm chất trị 1-Lòng nhiệt tình cách mạng, lòng trung thành tuyệt lý tưởng Đảng, với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh 2- Tận tụy với cơng việc, hết lòng nghiệp nhân dân Mức độ đánh giá 106 3- Có lĩnh trị vững vàng, kiên định với mục tiêu đường lên XHCN 4-Tinh thần cương đấu tranh chống lại tượng lệch lạc, biểu mơ hồ, sai trái đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước Phẩm chất đạo đức cách mạng 1- Gương mẫu đầu việc chấp hành chủ trương đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 2- Nói đơi với làm 3- Tích cực đấu tranh với tiêu cực xã hội Đánh giá Đồng chí lực Đồng chí so với yêu cầu công việc (Lựa chọn câu trả lời phù hợp) Đáp ứng yêu cầu công việc [] Chưa đáp ứng yêu cầu công việc [] 107 PHỤ LỤC BẢNG HỎI KHẢO SÁT NĂNG LỰC CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ NINH BÌNH (Dành cho Cử tri) Kính gửi Ơng/Bà! Tơi Đỗ Trung Nam, Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình, học viên trường Viện Đại học Mở Hà Nội Hiện thực đề tài nghiên cứu “Nâng cao lực đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình ” Xin cám ơn Ơng/Bà nhận lời tham gia vấn Cũng xin lưu ý thông tin trung thực Ơng/Bà cung cấp khơng có quan điểm hay sai tất có giá trị cho nghiên cứu chúng tơi Thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu bảo mật hồn tồn.Tơi mong nhận hợp tác Ông/Bà Chân thành cám ơn hợp tác Ông/Bà ! I THÔNG TIN CHUNG Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết thơng tin Giới tính Nam [] Nữ [] Trên 50 tuổi [] Ơng/Bà hàng thuộc nhóm tuổi: Dưới 35 tuổi [] Từ 35 đến 50 tuổi [] Trình độ học vấn Ơng/Bà Tốt nghiệp tiểu học [] Tốt nghiệp THCS [] Tốt nghiệp THPT [] Trình độ chun mơn Ơng/Bà Trung cấp [] Cao Đẳng [] Đại học [] 108 Sau Đại học [] Nơi sinh sống II ĐÁNH GIÁ CỦA CỬ TRI VỀ KIẾN THỨC, KỸ NĂNG CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Đánh giá Ông/Bà kỹ đại biểu HĐND (Các câu trả lời đánh giá mức độ: Mức – Kém; Mức – Yếu; Mức – Trung bình; Mức – Khá; Mức – Tốt) Các kỹ 1- Kỹ xây dựng kế hoạch hoạt động đại biểu HĐND (Xây dựng chương trình hoạt động theo tháng, quý, năm cách phù hợp) 2- Kỹ tiếp xúc cử tri - Kỹ lựa chọn địa bàn đối tượng tiếp xúc cử tri - Chuẩn bị trình bày nội dung trước cử tri - Báo cáo kết kỳ họp cử tri 3- Kỹ tiếp xúc với phương tiện thông tin đại chúng (Nội dung chuẩn bị để trả lời vấn, cách thức cung cấp thông tin cho vấn, ngôn ngữ sử dụng trả lời vấn ) 4- Kỹ phát biểu trước kỳ họp, trước cử tri phương tiện thông tin đại chúng (chuẩn bị nội dung phát biểu, phát biểu trôi chảy, vào vấn đề trọng tâm ) - Kỹ chất vấn (Kỹ xác định đối tượng chất vấn, chuẩn bị nội dung chất vấn, trình bày nội dung chất vấn ) - Kỹ giám sát (Xác định đối tượng thời gian giám sát thích hợp, xác định rõ phương pháp giám sát phù hợp với đối tượng giám sát ) Mức độ 109 Đánh giá Ông/Bà phẩm chất đạo đức cách mạng, trị đại biểu HĐND Tiêu chí đánh giá Mức độ đánh giá Phẩm chất trị 1-Lòng nhiệt tình cách mạng, lòng trung thành tuyệt lý tưởng Đảng, với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh 2- Tận tụy với cơng việc, hết lòng nghiệp nhân dân 3- Có lĩnh trị vững vàng, kiên định với mục tiêu đường lên XHCN 4-Tinh thần cương đấu tranh chống lại tượng lệch lạc, biểu mơ hồ, sai trái đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước Phẩm chất đạo đức cách mạng 1- Gương mẫu đầu việc chấp hành chủ trương đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 2- Nói đơi với làm 3- Tích cực đấu tranh với tiêu cực xã hội Đánh giá Ông/Bà lực đại biểu HĐND so với yêu cầu công việc (Lựa chọn câu trả lời phù hợp) Đáp ứng yêu cầu công việc [] Chưa đáp ứng yêu cầu công việc [] ... DÂN THÀNH PHỐ NINH BÌNH, TỈNH NINH BÌNH 77 3.1 Quan điểm nâng cao lực đại biểu HĐND thành phố Ninh Bình 77 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao lực đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Ninh. .. luận lực lực đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện Chương 2: Thực trạng lực đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình Chương 3: Định hướng số giải pháp nâng cao lực đại biểu Hội. .. biểu Hội đồng nhân dân thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình 8 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Hội đồng nhân dân đại biểu hội đồng nhân dân cấp