Sự cần thiết, mục đích của việc thực hiện sáng kiến: Việc nắm thông tin, tổng hợp chính xác, kịp thời các ý kiến, kiến nghị của cử tri trong hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu Hội đồ
Trang 1CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Ðộc lập - Tự do - Hạnh phúc _
TP Cà Mau, ngày tháng 02 năm 2013
BÁO CÁO NỘI DUNG, HIỆU QUẢ SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
- Tên sáng kiến: Nâng cao chất lượng hoạt động tiếp xúc cử tri Đại biểu Hội
đồng nhân dân thành phố.
- Họ và tên : Phạm Văn Mười
- Đơn vị: Hội đồng nhân dân thành phố Cà Mau
- Thời gian triển khai thực hiện : Năm 2012 đến nay
Trang 21 Sự cần thiết, mục đích của việc thực hiện sáng kiến:
Việc nắm thông tin, tổng hợp chính xác, kịp thời các ý kiến, kiến nghị của cử tri trong hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố có vai trò hết sức quan trọng, nhằm để nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân thành phố Đồng thời, làm tốt hơn trong việc điều chỉnh, bổ sung hoặc giải quyết vấn đề phát sinh trong quá trình hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu Hội đồng nhân dân; góp phần thực hiện các nhiệm vụ về phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của địa phương
2 Phạm vi triển khai thực hiện: Thành phố Cà Mau
3 Mô tả sáng kiến:
Tiếp xúc cử tri là hoạt động đặc trưng được các đại biểu đại biểu Hội đồng nhân dân, các tổ đại biểu HĐND tiến hành thường xuyên, và là một hoạt động mang tính bắt buộc được quy định trong nhiều văn bản pháp luật nước ta Qua những quy định của pháp luật hiện hành, có thể thấy, xét về trình tự, cách thức tiếp xúc cử tri, hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND được hiểu là việc đại biểu HĐND theo thời gian luật định thông qua các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền tổ chức gặp gỡ cử tri nơi bầu ra mình để thu thập ý kiến, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của cử tri chuyển tải đến HĐND, đồng thời báo cáo với cử tri việc thực hiện nhiệm vụ người đại biểu HĐND
Về bản chất, việc tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND đặt ra hai vấn đề:
Trang 3- Vấn đề thứ nhất: cử tri chủ động trực tiếp chuẩn bị những kiến nghị đề xuất của mình phản ánh tới đại biểu HĐND, đại biểu HĐND lắng nghe những ý kiến, kiến nghị phản ánh của cử tri và tổng hợp, tiếp thu có chọn lọc những ý kiến đó
- Vấn đề thứ hai: đại biểu HĐND chủ động chuẩn bị những nội dung cần tiếp xúc để tiếp xúc với cử tri, cử tri nghe người đại biểu của mình báo cáo
Hai vấn đề trên liên quan chặt chẽ với nhau thể hiện mối quan hệ giữa đại biểu HĐND với cử tri Đồng thời, nó cũng thể hiện rõ quan hệ giám sát giữa người đại biểu HĐND với cử tri Đại biểu HĐND là chiếc cầu nối giữa cử tri với cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương
Tiếp xúc cử tri là một trong những nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng của đại biểu HĐND Thời gian qua, hoạt động tiếp xúc cử tri được thực hiện nghiêm túc, mọi vấn đề cử tri quan tâm, kiến nghị đều được tổng hợp, phân loại và chuyển tới cấp có thẩm quyền nghiên cứu, giải quyết
Với vai trò là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, thời gian qua HĐND thành phố Cà Mau đã có những đóng góp quan trọng vào sự phát triển toàn diện của địa phương; trong thành tựu chung đó có sự đóng góp to lớn của các đại biểu Nhiều đại biểu HĐND đã nêu cao tinh thần trách nhiệm là người đại diện của nhân dân, tích cực học tập, nghiên cứu, đổi mới phương pháp làm việc, không ngừng nâng cao chất lượng thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao
Đã tham gia vào việc cụ thể hóa chủ trương, chính sách, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Từ đó, cử tri ngày càng tin tưởng vào HĐND, bởi các đại biểu dân cử đã nói lên được tiếng nói của người dân, lấy lợi ích của nhân dân làm cơ sở để ban hành các Nghị quyết Đại biểu HĐND cũng đã phát huy vai
Trang 4trò tích cực của mình trong hoạt động giám sát, khảo sát Nhiều đại biểu đã phát hiện những vấn đề nổi cộm, bức xúc ở địa phương và có ý kiến chất vấn với các cơ quan liên quan hoặc kiến nghị với Thường trực, hai Ban HĐND để tổ chức các đoàn giám sát, khảo sát nhằm làm rõ trách nhiệm và đề xuất các giải pháp khắc phục Nhiều đại biểu đã kiên trì đeo bám vấn đề đã chất vấn, kiến nghị đến khi có kết quả, thể hiện bản lĩnh, tâm huyết trong hoạt động dân cử
4 Kết quả, hiệu quả mang lại:
Là Phó Chủ tịch HĐND, bản thân luôn ý thức và xác định vai trò, nhiệm vụ được giao, không ngừng nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Trong thực hiện nhiệm vụ, bản thân có sáng kiến đề xuất với lãnh đạo một số nội dung liên quan đến công tác chuyên môn thuộc lĩnh vực theo dõi như:
Trước kỳ họp thường lệ, với vai trò Thường trực HĐND thành phố bản thân luôn theo dõi việc báo cáo trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri để chỉ đạo Văn phòng tổng hợp, sao gửi các đại biểu Đây là một trong những tài liệu được đông đảo đại biểu HĐND, đại biểu mời dự họp và cử tri rất quan tâm Chính việc trả lời giải quyết kịp thời ý kiến, kiến nghị của cử tri đã góp phần quan trọng cho thành công của kỳ họp, đặc biệt là phiên thảo luận, phiên chất vấn, đảm bảo lòng tin của cử tri Là tài liệu rất có hiệu quả để đại biểu HĐND trả lời cử tri sau kỳ họp
Nhìn chung, chất lượng giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri ngày càng tiến
bộ, nhiều cơ quan, đơn vị, địa phương trả lời có trách nhiệm, hướng giải quyết rõ ràng, cụ thể và gửi sớm đến Thường trực HĐND thành phố để tổng hợp Đây cũng là điều khẳng định chất lượng, kết quả hoạt động của đại biểu HĐND, Thường trực, các Ban và tập thể HĐND thành phố
Trang 5- Ngoài ra, trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, bản thân không ngừng nỗ lực nghiên cứu, học tập các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Kịp thời cập nhật các thông tin, văn bản chỉ đạo của cấp trên, của các ngành liên quan tham mưu cho lãnh đạo trong chỉ đạo, điều hành qua sách, báo, tài liệu, internet Chỉ đạo Văn phòng tham mưu soạn thảo các chương trình, kế hoạch, báo cáo… của HĐND thành phố theo định kỳ hoặc đột xuất, đảm bảo đúng thể thức, nội dung, thời gian theo yêu cầu Áp dụng công nghệ thông tin vào trong công tác, thường xuyên truy cập internet, kịp thời cập nhật, tải các văn bản, thông tin có liên quan đến chuyên môn khối theo dõi, để xem, nghiên cứu và làm tư liệu nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao, góp phần tiết kiệm giấy, mực in
- Tham mưu, giúp việc Chủ tịch HĐND trong việc chỉ đạo soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật đúng thể thức và phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương; qua thẩm định của phòng Tư pháp thành phố, các văn bản QPPL đều đạt Nghiên cứu, phục vụ tổ chức thành công các kỳ họp thường lệ và bất thường của HĐND thành phố Sau mỗi kỳ họp đã chỉ đạo Văn phòng chỉnh lý các văn bản theo ý kiến đóng góp của đại biểu thành văn bản chính thức báo cáo về cấp trên theo luật định và gửi cho các cơ quan hữu quan, HĐND cấp dưới, các đại biểu HĐND thành phố để tuyên truyền, giám sát, đôn đốc thực hiện
- Chỉ đạo và trực tiếp cùng 02 Ban tiến hành giám sát UBND thành phố, các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND, Tòa án, Công an, Viện Kiểm sát, Thi hành án dân sự… và khảo sát, giám sát UBND xã, phường về việc triển khai thực hiện Nghị quyết HĐND; bên cạnh đó đã chỉ đạo, đề xuất giám sát chuyên
đề như: tình hình thực hiện công tác thi hành án, tình hình cấp giấy chứng nhận
Trang 6quyền sử dụng đất, triển khai thực hiện các dự án xây dựng cơ bản của thành phố, khảo sát việc thực hiện Quỹ Vì người nghèo Qua khảo sát, giám sát làm thông báo kết quả giám sát cho đơn vị được giám sát và các cơ quan chức năng
có liên quan Ngoài việc giúp các cơ quan điều hành phát hiện kịp thời những hạn chế, yếu kém để khắc phục, còn là cơ sở để HĐND thành phố phối hợp với UBND thành phố làm tốt hơn trong việc điều chỉnh, bổ sung hoặc giải quyết vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ về phát triển kinh tế
-xã hội, an ninh - quốc phòng
- Luôn quan tâm, cải tiến lề lối làm việc; sắp xếp tổ chức công việc đảm bảo tính khoa học, hợp lý Có tinh thần hỗ trợ, quan tâm giúp đỡ đồng nghiệp trong tổ về chuyên môn để nâng cao trình độ, đáp ứng kịp thời công việc chuyên môn và sự phân công của lãnh đạo, góp phần cùng với các thành viên trong tổ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hàng năm được Chủ tịch UBND thành phố công nhận danh hiệu chiến sĩ thi đua cơ sở và được Chủ tịch UBND tỉnh tặng bằng khen
5 Đánh giá về phạm vi ảnh hưởng sáng kiến: Thành phố Cà Mau.
6 Kiến nghị, đề xuất:
Từ thực tiễn hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND thời gian qua trên địa bàn thành phố Cà Mau Với vai trò là Phó Chủ tịch HĐND, bản thân xin đề xuất một
số ý kiến nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của đại biểu HĐND, góp phần thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố Để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động TXCT trong thời gian tới, cần thực hiện tốt các nội dung sau:
Trang 7Thứ nhất, là xây dựng kế hoạch tiếp xúc cử tri phù hợp: kế hoạch tiếp xúc cử
tri phải được xây dựng sớm để có thời gian chuẩn bị chu đáo Căn cứ vào nội dung từng kỳ họp để lựa chọn hình thức, địa điểm và thành phần cử tri tham dự hội nghị tiếp xúc cử tri cho phù hợp và có hiệu quả Có thể tổ chức tiếp xúc với tất cả cử tri hoặc chỉ tiếp xúc cử tri theo lĩnh vực, ngành nghề mà HĐND dự kiến sẽ thảo luận, quyết định những vấn đề liên quan
Thứ hai, tăng số điểm tiếp xúc cử tri: mỗi điểm tiếp xúc cần có sự tham gia của
lãnh đạo chủ chốt địa phương cấp thành phố và một số phòng, ban để nghi nhận và trực tiếp trả lời kiến nghị của cử tri Đối với địa bàn có nhiều đồng bào dân tộc thiểu
số sinh sống, việc tổ chức TXCT gặp trở ngại do cử tri chưa thông thạo tiếng phổ thông nên khó khăn trong việc diễn đạt tâm tư, nguyện vọng của mình Nếu có thể, đại biểu HĐND cũng nên học tiếng của đồng bào thiểu số ở khu vực ứng cử để có thể trực tiếp nghe cử tri gởi gắm tâm tư, nguyện vọng Có như vậy, cầu nối giữa đại biểu
và cử tri mới thực sự có tác dụng
Thứ ba, các cuộc tiếp xúc cử tri đòi hỏi tinh thần trách nhiệm cao của đại biểu,
không chỉ tham gia đủ các cuộc tiếp xúc với cử tri, đại biểu còn phải định hướng, gợi
mở, tạo điều kiện cho cử tri phát biểu; ý kiến, kiến nghị của cử tri phải được giải thích rõ ràng Không chỉ “ghi nhận” và chuyển kiến nghị tới các cơ quan hữu quan, đại biểu phải đeo bám, giám sát để đôn đốc cho đến khi vấn đề được giải quyết thỏa đáng để trả lời cử tri trong những cuộc tiếp xúc sau: vấn đề nào đòi hỏi thời gian hoặc chưa có điều kiện giải quyết, cần giải thích rõ, không từ chối, né tránh Đây là yếu tố quan trọng quyết định chất lượng, hiệu quả hoạt động tiếp xúc cử tri
Trang 8Thứ tư, Phân loại và chuyển kiến nghị đúng địa chỉ: khi xây dựng báo cáo tổng
hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri phải quan tâm đến những vấn đề bức xúc, những vấn
đề đã kiến nghị nhiều lần nhưng chưa được giải quyết, đồng thời phải tuân thủ các yêu cầu: đầy đủ, chính xác để chuyển ý kiến, kiến nghị tới đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết Việc phân loại, chuyển ý kiến, kiến nghị tới đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết sẽ giúp cho việc giải quyết ý kiến, kiến nghị nhanh hơn, chính xác hơn, góp phần tạo dựng lòng tin của nhân dân đối với chính quyền
Trên đây đề nghị công nhận sáng kiến của bản thân tôi, kính trình cấp có thẩm quyền xem xét./
XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN Người báo cáo
Phạm Văn Mười