Tổ chức và hoạt động của thường trực hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương từ thực tiễn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HOÀNG THỊ KHUYÊN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THƢỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƢƠNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp-Hành Chính Mã số:8.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng nghiên cứu) Người hướng dẫn khoa học:GS.TS.Thái Vĩnh Thắng HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hồng Thị Khun LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân cịn có hƣớng dẫn nhiệt tình quý Thầy Cô, nhƣ động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Thầy GS.TS Thái Vĩnh Thắng hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể q thầy khoa pháp luật hành nhà nƣớc khoa sau đại học Đại học Luật Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu nhƣ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu thực xong đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến quý quan Hội Đồng Nhân Dân Thành Phố Hà Nội,phịng hành khơng ngừng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Hà Nội, tháng năm 2018 Học viên thực Hoàng Thị Khuyên DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THƢỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƢƠNG 1.1 Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Thƣờng trực HĐND thành phố trực thuộc trung ƣơng 1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND thành phố trực thuộc Trung ƣơng 1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Thƣờng trực HĐND thành phố trực thuộc trung ƣơng 14 1.2 Tổ chức hoạt động Thƣờng trực HĐND Thành phố trực thuộc Trung ƣơng 33 1.2.1 Tổ chức Thƣờng trực HĐND thành phố trực thuộc Trung ƣơng .33 1.2.2 Hoạt động Thƣờng trực HĐND 35 1.3 Quan hệ công tác Thƣờng trực HĐND với quan nhà nƣớc 38 1.3.1 Quan hệ với Thành ủy, quan nhà nƣớc cấp 38 1.3.2 Quan hệ với Đoàn Đại biểu Quốc hội 38 1.3.3 Quan hệ với Ban HĐND .39 1.3.4 Quan hệ với Ủy ban nhân dân 39 1.3.5 Quan hệ với Ủy ban Mặt trận tổ quốc .39 1.3.6 Mối quan hệ với Tòa án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân 40 KẾT LUẬN CHƢƠNG 41 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THƢỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42 2.1 Tổ chức Thƣờng trực Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội 42 2.1.1 Thực trạng .42 2.1.2 Ƣu điểm tổ chức HĐND Thành phố Hà Nội 48 2.1.3 Hạn chế 54 2.1.4 Nguyên nhân 57 2.2 Hoạt động Thƣờng trực Hội đồng nhân dân 58 2.2.1 Tình hình hoạt động Thƣờng trực HĐND Thành phốHà Nội 58 2.2.2 Ƣu điểm 61 2.2.3 Hạn chế 65 2.2.4 Nguyên nhân 67 2.3 Phối hợp Thƣờng trực HĐND với quan nhà nƣớc 67 2.3.1 Thực trạng .68 2.3.2 Ƣu điểm 71 2.3.3 Hạn chế 72 2.3.4 Nguyên nhân 72 KẾT LUẬN CHƢƠNG 73 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA THƢỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƢƠNG 74 3.1 Các giải pháp đổi tổ chức 74 3.1.1 Thay đổi cấu tổ chức Thƣờng trực HĐND Thành phố Hà Nội 74 3.1.2 Quy định tiêu chuẩn thành viên quan thƣờng trực HĐND Thành phố Hà Nội 79 3.2 Các giải pháp đổi hoạt động .81 3.2.1 Xây dựng kế hoạch giám sát có trọng tâm 81 3.2.1.2 Yêu cầu .82 3.2.2 Quy định chế tài việc phối hợp Thƣờng trực HĐND Thành phố với Ủy ban nhân dân Thành phố, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố, quan tƣ pháp Thành phố Hà Nội .84 3.2.3 Xây dựng chế giám sát công tác tiếp dân, giải đơn thƣ khiếu nại tố cáo công dân 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 87 KẾT LUẬN .88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hội đồng nhân dân theo quy định Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 có vị trí quan quyền lực nhà nƣớc địa phƣơng quan đại biểu nhân dân Hội đồng nhân dân định vấn đề quan trọng, giám sát hoạt động quan nhà nƣớc địa phƣơng Vì vậy, Hội đồng nhân dân quan có vai trị quan trọng việc thực quyền lực nhà nƣớc địa phƣơng Với vị trí vai trị nhƣ vậy, Hội đồng nhân dân có quan đƣợc thành lập theo quy định pháp luật, thuộc Hội đồng nhân dân nhằm giúp Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quyền hạn Trong bật lên vị trí, vai trò Thƣờng trực Hội đồng nhân dân Thƣờng trực Hội đồng nhân dân quan có vị trí trung tâm Hội đồng nhân dân, thể vai trị khơng thể thay việc đảm bảo, trì hoạt động Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân không họp Pháp luật trao cho Thƣờng trực Hội đồng nhân dân quyền hạn nhiệm vụ để thực chức Tuy nhiên, trình hoạt động, Thƣờng trực Hội đồng nhân dân – bên cạnh mặt tích cực cịn điểm hạn chế mà nguyên nhân đến từ nhiều vấn đề khác Các vấn đề cần phải đƣợc giải để làm cho Thƣờng trực Hội đồng nhân dân hoạt động tốt Trong cấp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng (còn gọi cấp tỉnh) có vai trị quan trọng quan định vấn đề tỉnh thực việc giám sát quan nhà nƣớc tỉnh Liên quan đến Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội quan đặc biệt Hà Nội thủ đơ, trung tâm trị, văn hóa; trung tâm kinh tế nƣớc Vì vậy, có đặc điểm khác với đơn vị hành khác Chính điều này, tác động không nhỏ đến Hội đồng nhân dân mà quan trực tiếp Thƣờng trực Hội đồng nhân dân Trong trình đổi nay, Hội đồng nhân dân Thƣờng trực Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội phải tiếp tục xây dựng củng cố tổ chức, hoạt động để nâng cao hiệu Thƣờng trực Hội đồng nhân dân, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Góp phần xây dựng nhà nƣớc pháp quyền dân, dân dân Chính điều đó, đặt nhiệm vụ quan trọng cho Đảng Nhà nƣớc việc xây dựng Thƣờng trực Hội đồng nhân dân Thành phố trở thành quan hoạt động động tích cực, hiệu hình mẫu nƣớc Những năm qua, có vài đề tài nghiên cứu nhằm đề biện pháp để thực mục tiêu Để góp phần vào tiến trình chung đó, đề tài luận văn “Tổ chức hoạt động thường trực hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương từ thực tiễn thành phố Hà Nội.” cung cấp thông tin tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân Thành phố, có đề xuất kiến nghị để kiện tồn tổ chức, hoạt động Thƣờng trực Hội đồng nhhân dân Đây tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu quan Trong trình nghiên cứu, cố gắng nhƣng luận văn cịn nhiều điểm thiếu sót tiếp cận tài liệu hạn chế, kiến thức thân chƣa đáp ứng đƣợc mục tiêu, nhiệm vụ đề tài Vì vậy, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp từ phía thầy ngƣời nghiên cứu khác để đề tài đƣợc hoàn thiện Tình hình nghiên cứu Mặc dù Thƣờng trực Hội đồng nhân dân quan thƣờng trực Hội đồng nhân dân hoạt động quan ảnh hƣởng trực tiếp đến kết hoạt động Hội đồng nhân dân nhiên chƣa có nhiều cơng trình nghiên cứu đề tài Đặc biệt, kể từ Luật Tổ chức quyền địa phƣơng ban hành, có nhiều thay đổi quy định liên quan đến Thƣờng trực Hội đồng nhân dân, cần phải có thêm nhiều nghiên cứu, đánh giá từ ngƣời nghiên cứu, ngƣời có chun mơn nhƣng thực tế chƣa đáp ứng đƣợc điều Tiêu biểu cho cơng trình nghiên cứu vấn đề có luận văn Nguyễn Thị Minh Tâm với đề tài “Tổ chức hoạt động thường trực Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương (từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh)” Tuy luận văn lấy thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh để phân tích đánh giá nhƣng thấy thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội có tƣơng đồng định cấu tổ chức nhiệm vụ Hội đồng nhân dân, thành phố trực thuộc trung ƣơng Mặt hạn chế luận văn thời điểm nghiên cứu vào năm 2010 Thời gian Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2003 cịn hiệu lực quy định, tình hình thực tế khơng giống nhƣ thời điểm mà đề tài “Tổ chức hoạt động thường trực hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương từ thực tiễn thành phố Hà Nội” thực Vì vậy, luận văn tác giả Minh Tâm đƣợc kế thừa tham khảo vấn đề liên quan đến lý luận nhƣ vai trò, chức Hội đồng nhân dân mà thơi Ngồi cịn có đề tài nghiên cứu Hội đồng nhân dân, quyền địa phƣơng khác phải kể đến nhƣ: Hội đồng nhân dân hệ thống quan quyền lực nhà nước, Hội đồng nhân dân nhà nước pháp quyền PSG TS Nguyễn Đăng Dung; Đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương Việt Nam Hoàng Thu Trang; Suy nghĩ sở khoa học việc đổi tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân nƣớc ta TS.Nguyễn Văn Động; Thái Vĩnh Thắng(2001) số ý kiến đổi tổ chức hoạt động các quan quyền lực nhà nƣớc ta giai đoạn Thái Vĩnh Thắng(chủ nhiệm)(2012) sở li luận thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động hội đồng nhân dân địa phƣơng(góp phần sữa đổi chế định Hội đồng nhân dân Hiến pháp 1992 );Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp TS.Lê Minh Thơng…Nhìn chung, tác phẩm nghiên cứu đề xuất đƣợc nhiều vấn đề liên quan đến tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Tuy nhiên, với Luật Tổ chức quyền địa phƣơng hành, tác phẩm nhiều thiếu sót thay đổi lớn từ Luật Tổ chức quyền địa phƣơng liên quan đến HĐND Mục đích, đối tƣợng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu Mục đích luận văn đánh giá đƣợc quy định pháp luật liên quan đến Thƣờng trực Hội đồng nhân dân Đồng thời, liên hệ thực tiễn để xem xét thực trạng tổ chức hoạt động Thƣờng trực Hội đồng nhân dân Chỉ mặt tốt đồng thời nhìn nhận mặt hạn chế từ tìm ngun nhân hạn chế Khi tìm đƣợc ngun nhân dựa vào mà đề xuất giải pháp liên quan đến hoàn thiện pháp luật hay tạo chế để chủ thể thực thi pháp luật đƣợc tốt Để đạt đƣợc mục đích cần phải thực nhiệm vụ nhƣ sau: Một là: chƣơng một, luận văn phân tích để kết luận vấn đề liên quan đến vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức, cách thức hoạt động phối hợp với quan khác Thƣờng trực Hội đồng nhân dân Từ 89 hạn chế đến từ cấu tổ chức Thƣờng trực Hội đồng nhân dân; lực, trình độ thành viên quan thƣờng trực chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc (nhất trình giám sát) Để nâng cao chất lƣợng hoạt động Thƣờng trực HĐND Thành phố Hà Nội Quốc hội cần nhìn nhận xác cấu tổ chức Bên cạnh khắc phục thiếu sót quy định pháp luật theo hƣớng trao cho Thƣờng trực HĐND Thành phố Hà Nội nhiều quyền hạn hơn, đồng thời thực đồng biện pháp đƣa hoạt động Thƣờng trực vào chiều sâu nhằm xây dựng Thƣờng trực Hội đồng nhân dân đủ sức gánh vác nhiệm vụ mà Luật quy định Nâng cao chất lƣợng hoạt động Thƣờng trực HĐND Thành phố Hà Nội làm cho Hội đồng nhân dân hoạt động tốt mà qua thể quyền làm chủ nhân dân nhà nƣớc – trao quyền cho Hội đồng nhân dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Chính phủ (2016), Nghị định số 48/2016/NĐ-CP ngày 27/05/2016 quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế văn phòng hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Hà Nội Hội đồng nhân dân TP Hà Nội (2015), Báo cáo số 32/BC-HĐND ngày 07/08/2015 việc Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động HĐND cấp thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2011-2016 nhiệm vụ thời gian lại nhiệm kỳ, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (1998), Hội đồng nhân dân hệ thống quan quyền lực nhà nước, Nxb Pháp lý, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Đăng Dung (1997), Từ góc độ lịch sử sách tổ chức quyền địa phƣơng, Nxb Đồng Nai, Đồng Nai Nguyễn Đăng Dung (2012), Hội đồng nhân dân nhà nước pháp quyền, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội Vũ Hùng (2007), Hội đồng nhân dân, trình hình thành biến đổi, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng Bùi Xuân Đức(2002), Đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương Tỉnh, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Vũ Văn Nhiêm, Cao Vũ Minh (2011), Một số vấn đề Luật Hành Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992, Hà Nội 10 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013, Hà Nội 11 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 12 Quốc hội (2013), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 13 Quốc hội (2013), Luật Tiếp công dân, Hà Nội 14 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 15 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 16 Quốc hội (2015), Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân, Hà Nội 17 Quốc hội (2015), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 18 Quốc hội (2015), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Minh Tâm (2010), Tổ chức hoạt động thường trực Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương (từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh), Luận văn thạc sĩ Luật, Đại học Luật TP.HCM, Hồ Chí Minh 20 Thái Vĩnh Thắng (2012), Cơ sở lý luận thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động hội đồng nhân dân địa phương (góp phần sữa đổi chế định Hội đồng nhân dân Hiến pháp 1992, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ tƣ pháp, Hà Nội 21 Thái Vĩnh Thắng (2002), Tổ chức quyền địa phương nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam-q trình hình thành phát triển, bất cập phương thức đổi mới, Tạp chí Luật học, Hà Nội 22 PGS.TS Thái Vĩnh Thắng (2005), 60 năm xây dựng hoàn thiện tổ chức quyền địa phương nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (19452005), Tạp chí Luật học, Hà Nội 23 Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 24 Lê Minh Thông (1999), Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp, Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật, Hà Nội 25 PGS.TS Lê Minh Thông PGS.TS Nguyễn Nhƣ Phát (2002), Những vấn đề lí luận thực tiễn quyền địa phương Việt Nam nay, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 26 Thƣờng trực Hội đồng nhân dân TP Hà Nội (2016), Quyết định số 49/2016/QĐ-HĐND ngày 07/07/2016 việc ban hành quy chế hoạt động Thường trực HĐND thành phố Hà Nội khóa XV, nhiệm kỳ 2016-2021, Hà Nội 27 Thƣờng trực Hội đồng nhân dân TP Hà Nội (2016), Quyết định số 76/QĐHĐND ngày 28/09/2016 việc điều chỉnh phân công công tác thành viên Thường trực HĐND thành phố Hà Nội khóa XV, nhiệm kỳ 2016-2021, Hà Nội 28 Thƣờng trực Hội đồng nhân dân – Ủy ban nhân dân – Ban Thƣờng trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quy chế phối hợp công tác Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh nhiệm kỳ 2016 – 2021 29 Hoàng Thu Trang (2014), Đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 30 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (2016), Hướng dẫn số 1138/HD-UBTVQH13 ngày 03/06/2016 việc hướng dẫn số nội dung việc tổ chức kỳ họp thứ hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021, Hà Nội 31 Viện Chính sách cơng pháp luật (2014), Bình luận khoa học hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Website 32.http://www.baoquangbinh.vn/chinh-tri/201201/Ban-ve-chuc-nang-giamsat-cua-Hoi-dong-nhan-dan-2097160/ 33.https://daibieudancusonla.gov.vn/index.php?module=news&act=view&id= 631 34.https://tuoitre.vn/bai-nhiem-dai-bieu-hdnd-tp-ha-noi-voi-ba-nguyet-huong1148575.htm 35.http://www.dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/tu-lieu-ve-dang/sach-chinhtri/books-310520153565356/index-41052015346335639.html 36.http://hanoi.gov.vn/chidaodieuhanh//hn/t0gZB5w6V7Wh/3502/2804919/hoi-ong-nhan-dan-thanh-pho-ha-noi-oi-moinang-cao-chat-luong-hoat-ong-vi-cu-tri-va-nhandan.html;jsessionid=35YWekglrPCorwl9BFRUcCBm.app2 37.https://baotintuc.vn/thoi-su/be-mac-ky-hop-thu-5-hoi-dong-nhan-dan- thanh-pho-ha-noi-khoa-xv-20171206192516973.htm 38.http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Chinh-tri/884283/ky-hop-thu-5-hdndthanh-pho-khoa-xv-quyet-nghi-nhieu-nghi-quyet-chuyen-de-quan-trong 39.http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Chinh-tri/881577/giai-quyet-kip-thoi-donthu-cua-cong-dan 40 http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=82&NewsId=384529 41.http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/T hongTinTongHop/noidungvankiendaihoidang?categoryId=10000716&articleId=10 038382 ... luận tổ chức hoạt động Thƣờng trực Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ƣơng Chƣơng 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Thƣờng trực hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ƣơng từ thực tiễn. .. phần vào tiến trình chung đó, đề tài luận văn ? ?Tổ chức hoạt động thường trực hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương từ thực tiễn thành phố Hà Nội. ” cung cấp thông tin tổ chức, hoạt động. .. tốt nhiệm vụ 42 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THƢỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổ chức Thƣờng trực Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội 2.1.1 Thực trạng 2.1.1.1 Đặc