Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân thành phố tân an, tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ BỘI CHÂU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ BỘI CHÂU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Lương Bằng Nghệ An, 2017 Nghệ An, 2017 LỜI CẢM ƠN Kính thưa Ban Giám hiệu quý Thầy Cô trường Đại học Vinh Đại học kinh tế cơng nghiệp Long An Trong q trình học tập trường, Tơi cảm thấy tận tâm hướng dẫn quý Thầy Cô giảng dạy trang bị vốn kiến thức chuyên ngành trị học vơ bổ ích để vận dụng vào thực tiễn cơng tác, giá trị vô quý báu Nhân đây, Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Lương Bằng trực tiếp hướng dẫn Tôi làm luận văn chuyên ngành trị học Xin chân thành cảm ơn trường Đại học Vinh Đại học kinh tế công nghiệp Long An tạo môi trường điều kiện học tập để học viên hồn thành khóa học cách tốt Do vốn kiến thức thân có hạn khả nghiên cứu hạn chế, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong tiếp tục nhận giúp đỡ quý Thầy Cô, Hội đồng bảo vệ luận văn để thân bổ cứu, hoàn chỉnh đề tài tốt nhằm vận dụng vào thực tiễn công tác Xin trân trọng cảm ơn! Long An, ngày 02 tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Thị Bội Châu MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 14 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 14 1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng nhân dân Huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 18 1.3 Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân Huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 21 Kết luận Chương 46 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN 2.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội thành phố Tân An 48 2.2 Thực trạng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Tân An …51 Kết luận Chương 78 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN 3.1 Quan điểm để nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân thành phố Tân An 80 3.2 Những giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Tân An 85 Kết luận Chương 104 C KẾT LUẬN 106 D DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 108 E TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 F PHỤ LỤC 115 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc TAND Tòa án nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Số lượng cấu đại biểu HĐND thành phố Tân An nhiệm kỳ 2011-2016 52 Bảng 2.2 Chủ tịch, phó Chủ tịch HĐND thành phố Tân An nhiệm kỳ 2016-2021 54 Bảng 2.3 Thành viên Ban pháp chế HĐND thành phố Tân An nhiệm kỳ 2016-2021 55 Bảng 2.4 Thành viên Ban kinh tế - xã hội HĐND thành phố Tân An nhiệm kỳ 2016-2021 55 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân Vì vậy, tiếp tục cải cách, kiện tồn tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Bộ máy nhà nước nói chung hệ thống quyền địa phương nói riêng, có Hội đồng nhân dân cấp yêu cầu khách quan tất yếu Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, xây dựng Hội đồng nhân dân cấp có thực quyền để đảm đương tốt vai trị, trách nhiệm vấn đề cần thiết Hội đồng nhân dân có quyền định vấn đề quan trọng địa phương, đồng thời thực chức giám sát Việc thực chức giám sát Hội đồng nhân dân có ý nghĩa quan trọng thể vai trò quan quyền lực nhà nước địa phương, thực tốt chức giám sát yêu cầu để nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước địa phương, đảm bảo quyền làm chủ Nhân dân địa phương Hiến pháp năm 2013; Luật Tổ chức quyền địa phương; Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân; Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015 kế thừa văn quy phạm pháp luật trước đây, bổ sung nhiều điểm nội dung như: tiếp tục khẳng định “Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện”[51.tr.8-9], “Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước”[51.tr.10], “Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước; Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân”[51.tr.16-17] Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước, quyền lực nhà nước Nhân dân trao cho quan nhà nước đại diện để thực thi quyền lực, quản lý phát triển xã hội mục tiêu chung, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhân dân Quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội quyền trị quan trọng công dân, đảm bảo cho công dân thực quyền làm chủ nhà nước, làm chủ xã hội, thực phương châm công việc nhà nước, xã hội “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội công dân thể nhiều hình thức khác nhau: cơng dân có quyền bầu cử, ứng cử vào quan quyền lực nhà nước; đóng góp ý kiến xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục; tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội, Nhân dân thực quyền lực nhà nước nhiều hình thức, song hình thức Nhân dân thông qua bầu cử lập quan đại diện quyền lực Theo điều 27 Hiến pháp năm 2013, công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp Cụ thể hóa Điều 27 Hiến pháp năm 2013, Nhà nước ta ban hành Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015, ngoại diên Luật bầu cử mở rộng thêm “cử tri người bị tạm giam, tạm giữ, người chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc ghi tên vào danh sách cử tri để bầu đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nơi người bị tạm giam, tạm giữ, chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc”[56.tr.35-36] Nhờ quyền bầu cử mà công dân lựa chọn người ưu tú nhất, đại diện cho ý chí, nguyện vọng, quyền lợi vào quan quyền lực nhà nước, giải vấn đề quan trọng đất nước Quyền bầu cử công dân thực với ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín, thể chế độ dân chủ rộng rãi Nhà nước xã hội chủ nghĩa, tạo điều kiện cho Nhân dân lao động thực quyền làm chủ Nhà nước xã hội Thể quyền làm chủ Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân định vấn đề quan trọng địa phương Hội đồng nhân dân Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 giao cho nhiều nhiệm vụ quyền hạn nhằm thực công xây dựng địa phương mặt góp phần vào nghiệp cách mạng chung nước, thực thắng lợi công đổi Theo Luật Tổ chức quyền địa phương,nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng nhân dân quy định rõ cho cấp Với quy định đó, tổ chức hoạt động nhà nước phải tuân theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền [51.tr.10] Bởi vì, giám sát chức Hội đồng nhân dân cấp, thể trách nhiệm quan quyền lực nhà nước trước cử tri Thông qua hoạt động giám sát giúp Hội đồng nhân dân theo dõi, kiểm tra đánh giá công tác tổ chức thực pháp luật, Nghị Hội đồng nhân dân Đồng thời, để đại biểu nắm thông tin đưa sách đắn, phù hợp với yêu cầu thực tế địa phương, đề cao trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc thực thi cơng vụ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong năm qua, hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp nói chung, Hội đồng nhân dân thành phố Tân An nói riêng có nhiều chuyển biến rõ rệt Hàng năm Hội đồng nhân dân thành phố Tân An xây dựng chương trình kế hoạch giám sát; tổ chức đoàn giám sát; đối tượng giám sát lĩnh vực giám sát có chọn lọc; thời gian giám sát phù hợp; chủ thể giám sát đưa nhiều kiến nghị quan trọng, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương Tuy nhiên thực tiễn, hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân vài hạn chế việc theo dõi kết thực kiến nghị sau giám sát, kiến nghị cử tri, khiếu nại cơng dân có lúc chưa thường xun; kỹ giám sát vài đại biểu Hội đồng nhân dân hạn chế đại biểu kiêm nhiệm chủ yếu tập trung cho công tác chuyên môn, chưa bố trí thời gian thỏa đáng cho hoạt động đại biểu; đại biểu thực chức giám sát chất vấn mặt hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu quyền hạn, trách nhiệm người đại biểu; vài đại biểu không tham gia phát biểu kỳ họp dự tiếp xúc cử tri không đầy đủ làm ảnh hưởng đến hoạt động chung Hội đồng nhân dân thành phố Tân An Từ vấn đề cho thấy việc nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân nói chung, Hội đồng nhân dân thành phố Tân An nói riêng cần thiết Đặc biệt việc sâu nghiên cứu thực trạng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân địa bàn cụ thể Thành phố Tân An lại có ý nghĩa thực tiễn quan trọng Chính thế, qua thời gian đào tạo chương trình thạc sĩ trị học trường Đại học Vinh, tiếp thu kiến thức lý luận với kinh nghiệm tích lũy q 103 tra cứu thơng tin, văn quy phạm pháp luật phục vụ cho công tác giám sát đối tượng giám sát lĩnh vực giám sát Hội đồng nhân dân rộng, địi hỏi chủ thể giám sát phải có am hiểu sâu đại biểu kiêm nhiệm khơng có nhiều thời gian cho hoạt động Chính vậy, việc nâng cao lực Bộ máy giúp việc cho Hội đồng nhân dân thành phố Tân An cần thiết Để phục vụ tốt cho Hội đồng nhân dân thực chức giám sát, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Tân An cần phải: Thứ nhất, Quản lý, điều hành khoa học hoạt động Văn phòng, nâng cao chất lượng tham mưu, phục vụ hoạt động Hội đồng nhân dân, cần phân công rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, phù hợp với khả đảm nhận công việc, động viên, khen thưởng kịp thời Thứ hai, Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước, sách pháp luật, lý luận trị cho cơng chức Văn phịng; Tổ chức giao lưu, học tập trao đổi kinh nghiệm hoạt động Văn phòng với địa phương khác Đồng thời, cán bộ, cơng chức Văn phịng phải chủ động nghiên cứu, nâng cao tinh thần trách nhiệm, nắm vững quy định luật, văn quy phạm pháp luật liên quan đến công việc; chuyên sâu chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực giao để tham mưu đúng, có chất lượng Thứ ba, Xây dựng quan đoàn kết, vững mạnh, tạo đồng thuận trí cao nội sở thực quy chế dân chủ; quan tâm đến đời sống cán bộ, công chức; quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán có trình độ, có tư đổi sáng tạo Thứ tư, Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đáp ứng đủ điều kiện cần thiết cho hoạt động yếu tố đảm bảo chất lượng tham mưu, giúp việc, phục vụ cho Hội đồng nhân dân 104 3.2.7 Tạo điều kiện thuận lợi cho Hội đồng nhân dân hoạt động giám sát Trong điều kiện xã hội nay, nhu cầu cung cấp thông tin cần thiết Các đại biểu Hội đồng nhân dân, quan Hội đồng nhân dân muốn thực tốt chức nhu cầu đảm bảo thông tin yêu cầu lớn cần hỗ trợ cách đầy đủ Thông tin phải cập nhật sâu rộng lĩnh vực giám sát, đồng thời việc cung cấp thông tin phải phù hợp với kế hoạch giám sát, tránh tình trạng đến họp Hội đồng kỳ họp gửi tài liệu cho đại biểu, đại biểu không đủ thời gian nghiên cứu, phân tích tài liệu đối chiếu thơng tin cách kỹ lưỡng Để tăng nguồn thông tin thời gian chuẩn bị diễn kỳ họp, Hội đồng nhân dân thành phố Tân An nên thành lập đường dây diện thoại để tiếp nhận thông tin cử tri phản ánh để nắm xúc cử tri, kịp thời giải quyết, nhằm tránh xảy điểm nóng làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trật tự địa phương Ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin vào hoạt động Hội đồng nhân dân thành lập trang Web Hội đồng nhân dân mạng internet, cập nhật đầy đủ văn hoạt động Hội đồng nhân dân thành phố văn quy phạm pháp luật hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân để đại biểu Hội đồng nhân dân, cử tri Nhân dân nghiên cứu tham gia, trao đổi, góp ý kiến cho Hội đồng nhân dân hoạt động ngày hiệu Kết luận Chương Nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân hai chức Hội đồng nhân dân, thực tốt chức giám sát giúp cho Hội đồng nhân dân nắm vững tình hình thực 105 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương Do vậy, việc cải tiến phương thức giám sát để đảm bảo giám sát có trọng tâm, trọng điểm, sát với thực tiễn Chọn vấn đề giám sát cho trúng, cho đúng, đổi phương thức chất vấn trả lời chất vấn nhằm nâng cao tính thiết thực hiệu hoạt động chất vấn, đề cao trách nhiệm quan trả lời chất vấn để đảm bảo Nghị Hội đồng nhân dân thực thi thực tế Để góp phần thực hiệu mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội địa phương, từ thực tiễn hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Tân An năm qua, Luận văn đề số quan điểm giải pháp để tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu lực hiệu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân, nhằm góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế-xã hội Thành phố Tân An, là: Giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Tân An phải luật định, đảm bảo tính khách quan; Giám sát Hội đồng nhân dân phải tiến hành thường xuyên, có kế hoạch, mở rộng tham gia nhân dân, tổ chức đoàn thể nhân dân hoạt động quản lý nhà nước để mang lại hiệu thực tế; Nâng cao nhận thức vai trò hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Tân An; Rèn luyện số kỹ chủ yếu đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Tân An; Nâng cao vai trò trách nhiệm chủ thể thực chức giám sát; Tăng cường mối quan hệ phối hợp giám sát cấp, ngành tổ chức đoàn thể; Nâng cao chất lượng kỳ họp đổi hoạt động chất vấn Hội đồng nhân dân; Nâng cao lực hoạt động Bộ máy giúp việc cho Hội đồng nhân dân thành phố; Tạo điều kiện thuận lợi cho Hội đồng nhân dân hoạt động giám sát Các quan điểm giải pháp nêu cần thiết cho hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân, quan điểm giải pháp có vai trị, vị trí riêng Các quan điểm giải pháp đem lại hiệu thực tiến hành cách đồng bộ, hợp lý kiên sở quán triệt quan 106 điểm đạo Đảng Nhà nước công tác nâng cao hiệu giám sát Hội đồng nhân nhân C KẾT LUẬN Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp, có chức giám sát Giám sát chức chủ yếu Hội đồng nhân dân Sự hình thành quyền giám sát Hội đồng nhân dân bắt nguồn từ vận dụng sáng tạo học thuyết chủ nghĩa Mác Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức hoạt động quan quyền địa phương Hội đồng nhân dân quan quy địa phương cử tri địa phương bầu Do vậy, Hội đồng nhân dân quan đại diện tiêu biểu cho tiếng nói Nhân dân, đại diện cho trí tuệ tập thể Nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân quan Nhân dân giao quyền để thay mặt Nhân dân thực quyền lực nhà nước địa phương, định vấn đề quan trọng địa phương, biến ý chí, nguyện vọng Nhân dân địa phương thành chủ trương, biện pháp có tính bắt buộc thi hành địa phương; Là quan có vai trò định vấn đề quan trọng địa phương kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Vì vậy, việc hồn thiện tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn, đặc biệt điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta Luật Tổ chức quyền địa phương, Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015 đời bước đầu vào sống, hoạt động 107 có nhiều chuyển biến tích cực Cơng tác tổ chức thực giám sát diễn toàn diện, chủ động Công tác theo dõi, đôn đốc sau giám sát ý, thực nghiêm túc hơn, cá nhân, quan, tổ chức đơn vị kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn hoạt động phù hợp với quy định Hiến pháp, pháp luật nghị Hội đồng nhân dân, làm tăng lòng tin Nhân dân quan quyền lực, góp phần nâng cao vai trị quản lý nhà nước quyền địa phương, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân tách rời với hoạt động quan nhà nước khác Chất lượng hiệu giám sát phụ thuộc vào việc Hội đồng nhân dân thực chức giám sát theo quy định pháp luật, nhận thức tinh thần hợp tác, thái độ tôn trọng, chấp hành nghiêm túc quan, đơn vị, cá nhân chịu giám sát từ việc báo cáo việc triển khai thực kiến nghị Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân Qua giám sát, quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát tiếp thu, khắc phục có phản hồi kịp thời công tác giám sát Hội đồng nhân dân có hiệu mang lại lợi ích thiết thực cho xã hội Qua nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Tân An, tỉnh Long An” tác giả đánh giá cách khoa học sở lý luận hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp huyện nói chung, Hội đồng nhân dân thành phố Tân nói riêng Nhiệm kỳ 2011 – 2016 từ năm 2016 đến nay, hoạt động Hội đồng nhân dân thành phố Tân An có nhiều chuyển biến rõ nét, nhiên bộc lộ số hạn chế nêu Trên sở phân tích, đánh giá thành tựu hạn chế hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Tân An, luận văn đưa số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu giám sát Hội đồng nhân dân nói chung, 108 Hội đồng nhân dân thành phố Tân An nói riêng, góp phần xây dựng Bộ máy nhà nước ngày vững mạnh, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay./ D DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Nâng cao hiệu giám sát Hội đồng nhân dân bối cảnh nay, Tạp chí Giáo dục Xã hội, số đặc biệt tháng 5-2016 Hoạt động giám sát Quý IV năm 2013 Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân thành phố Tân An, Cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân thành phố Tân An, tỉnh Long An, Thứ 4, ngày 26/02/2014, 03:57 Hoạt động giám sát tháng Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân thành phố Tân An, Cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân thành phố Tân An, tỉnh Long An, Thứ 3, ngày 17/12/2013, 09:31 109 E TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Hoàng Anh (2004), Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã giai đoạn nay, Dân chủ Pháp luật, số 5/2003 [2] Hà Ngọc Anh (2014), Nâng cao hiệu giám sát HĐND cấp tỉnh giai đoạn nay, Tạp chí khoa học trị, số 6/1014 [3] Nguyễn Lương Bằng (2013), Giám sát, phản biện xã hội mặt trận đoàn thể bối cảnh Việt Nam nay,Tạp chí Đại học Sài Gịn, số 13/ 2013 [4] Hồng Chí Bảo (2002), Quan điểm giải pháp để củng cố tăng cường Hệ thống trị sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5] Bộ Nội vụ, Tài liệu bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân, nhiệm kỳ 2016-2021, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội [6].Ban Công tác đại biểu, Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử, HĐND tỉnh Long An(2013), Tài liệu tổng hợp kỹ hoạt động dành cho đại biểu HĐND [7] Ban Tuyên giáo Trung ương (2016), Tài liệu nghiên cứu văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội [8] Nguyễn Đăng Dung (1998), Hội đồng nhân dân hệ thống quan quyền lực nhà nước, Nxb Pháp lý, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội -2016 [10] Đảng Cộng Sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Ban Chỉ đạo tổng kết (2015), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận – thực tiễn Qua 30 năm đổi (1986-2016), NXB trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 110 [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc, lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam, (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội [16] Bùi Xuân Đức (2003), Bàn tổ chức Hội đồng nhân dân điều kiện cải cách máy nhà nước nay, Nhà nước Pháp luật, số 12/2003 [17] Bùi Xuân Đức (2004), Tăng cường hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân nhân dân Bộ máy nhà nước, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, 3/2004 [18] Đinh Ngọc Giang (2005), Về đổi tổ chức hoạt động HĐND cấp nhiệm kì 2004 - 2009, Quản lý nhà nước, 2/2005 [19] Bùi Việt Hương (2004), Dân chủ làng xã: Truyền thống tại, Nhà nước Pháp luật, số 8/2004 [20] Nguyễn Thị Hồi (2004), Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân nước ta nay, Tạp chí Luật học, số 1/2004 [21] Hoàng Minh Hội (2014), Thực trạng pháp luật giám sát Hội đồng nhân dân quan hành Nhà nước Việt Nam số kiến nghị, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, số 2/2014 111 [22] Ths Bùi Giang Hưng (2015), Nguyên tắc, nội dung, hình thức phương pháp đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh, Tạp chí khoa học trị số 1+2/2015 [23] Ths Bùi Giang Hưng (2015), Một số ý kiến tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dântỉnh nước ta, Tạp chí khoa học trị số 3/2015 [24] Hội đồng nhân dân tỉnh Long An(2017), Tài liệu Hội nghị Trao đổi kinh nghiệm hoạt động Hội đồng nhân dân giữa Hội đồng nhân dân tỉnh Hội đồng nhân dân huyện lần thứ 1, nhiệm kỳ 2016-2021 [25] Hội đồng nhân dân tỉnh Long An(2016), Tài liệu Bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, tỉnh Long An [26] Hội đồng nhân dân thành phố Tân An (2016), Quyết định ban hành quy chế làm việc Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố Tân An khóa XI, nhiệm kỳ 2016-2021 [27] Hội đồng nhân dân thành phố Tân An (2016), Quyết định ban hành quy chế làm việc Ban Kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân thành phố Tân An khóa XI, nhiệm kỳ 2016-2021 [28] Hội đồng nhân dân thành phố Tân An (2016), Quyết định ban hành quy chế làm việc Ban pháp chế Hội đồng nhân dân thành phố Tân An khóa XI, nhiệm kỳ 2016-2021 [29] Hội đồng nhân dân thành phố Tân An (2016), Quyết định ban hành nội quy kỳ họp Hội đồng nhân dân thành phố Tân An khóa XI, nhiệm kỳ 20162021 [30] Hội đồng nhân dân thành phố Tân An (2016), Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động HĐND thành phố Tân An nhiệm kỳ 2011-2016 112 [31] Hội đồng nhân dân thành phố Tân An (2016), Báo cáo tình hình hoạt động Hội đồng nhân dân thành phố Tân An tháng đầu năm, nhiệm vụ tháng cuối năm 2016 [32] Hội đồng nhân dân thành phố Tân An (2016), Báo cáo tình hình hoạt động Hội đồng nhân dân thành phố Tân An năm 2016 [33] Hội đồng nhân dân thành phố Tân An (2016), Báo cáo tình hình hoạt động Ban Kinh tế - Xã hội Hội đồng nhân dân thành phố Tân An năm nhiệm kỳ 2011 – 2016 [34] Hội đồng nhân dân thành phố Tân An (2016), Báo cáo tình hình hoạt động Ban Kinh tế - Xã hội Hội đồng nhân dân thành phố Tân An năm 2016 [35] Hội đồng nhân dân thành phố Tân An (2016), Báo cáo tình hình hoạt động Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân thành phố Tân An nhiệm kỳ 2011 -2016 [36] Hội đồng nhân dân thành phố Tân An (2016), Báo cáo tình hình hoạt động Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân thành phố Tân An năm 2016 [37] Hội đồng nhân dân thành phố Tân An (2011), Báo cáo tình hình hoạt động Hội đồng nhân dân thành phố Tân An năm 2011 [38] Phan Tuấn Khải (2002), Tổ chức hoạt động HĐND điều kiện nay, Nghiên cứu lập pháp, số 6/2002 [39].Nguyễn Ký (2005), Đổi phương thức hoạt động HĐND đáp ứng mong đợi nhân dân, Tạp chí quản lý Nhà nước, số 6/2005 [40].Khoa Tài cơng, Học viện tài chính, Hà Nội (2006),Tài liệu Bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân [41] V.I.Lênin (1977), Toàn tập, t.38, Nxb Tiến bộ, Matcơva 113 [42] Trương Đắc Linh, Vũ Văn Nhiêm, Trần Thanh Hương, Trần Văn Bảy (2004), Đề cương môn Luật Hiến pháp Việt Nam, khoa Luật hành chính, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh [43] Trương Đắc Linh (2003), Tổ chức hoạt động ban HĐND, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 2/2003 [44] Nguyễn Hải Long (2012), Hoàn thiện pháp luật hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân, Luận án Tiến sĩ Luật học, Hà Nội [45] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, t.10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [46] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, t.12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [47] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, t.4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [48] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, t.6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [49] C.Mác Ph.Ăngghen, Tồn tập, t.20, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội [50] C.Mác Ph Ăngghen, Tồn tập, t.1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [51] Quốc hội (2013), Hiến pháp, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội [52] Quốc hội (1992), Hiến pháp, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata Văn phòng Quốc hội [53] Quốc hội (2003), Luật Tổ chức HĐND UBND, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội 114 [54] Quốc hội (2004), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội [55] Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Nhà xuất Lao động, Hà Nội [56] Quốc hội (2015), Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân, Nhà xuất Lao động, Hà Nội [57] Quốc hội (2015), Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân, Nhà xuất Lao động, Hà Nội [58] Thái Vĩnh Thắng, Vũ Hồng Anh (2006), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội [59] Ủy ban nhân dân thành phố Tân An (2016), Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội năm 2016 [60] Ủy ban nhân dân thành phố Tân An (2016), Báo cáo Tổng kết tổ chức, hoạt động Ủy ban nhân dân thành phố Tân An nhiệm kỳ 2011 – 2016 115 F PHỤ LỤC THỐNG KÊ VỀ SỐ LƯỢNG VÀ CƠ CẤU ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂNTHÀNH PHỐ TÂN AN NHIỆM KỲ 2016-2021 Trình độ Số TT Họ Tên Tôn giáo Nghề nghiệp, chức vụ Chuyên môn, nghiệp vụ Lý luận trị Ngoại ngữ ĐH Luật Cao cấp B Trương Văn Chấm Không Ủy viên thường vụ thành ủy, Đại tá - Trưởng Công an TP Nguyễn Hùng Cường Không Thành Ủy viên Chánh Thanh tra TP ĐH XDĐ CQNN Cao cấp B Nguyễn Minh Cường Không Chủ tịch Hội Luật gia TPTA ĐH Luật Cao cấp B Khơng Thành Ủy viên Bí thư Đảng ủyChủ tịch UBND P3 ĐH XHH Cao cấp A Khơng Thành ủy viên Bí thư Đảng ủy Chủ tịch HĐND, UBND P2 Thạc sĩ Triết học Cao cấp B1 ĐH XDĐ CQNN Cao cấp Trần Văn Đon Nguyễn Thị Ngọc Dư Đại biểu tái cử X Lương Cơng Đức Khơng Phó Bí thư Đảng ủy - Chủ tịch UBND P Tân Khánh Trần Thị Kim Hồng Khơng Đảng Ủy viên Phó Chủ tịch UBND P5 ĐH Luật Trung cấp B Lê Văn Huấn Không Thành ủy viên Chủ tịch LĐLĐ TP ĐH QTKD Cao cấp B X Lê Văn Hùng Không PCT MTTQ VN tỉnh ĐH Kinh tế Cao cấp A X X 116 10 Đồn Thị Thu Hương Phật giáo Trụ trì Chùa Tịnh An, xã NTT, TPTA Trung cấp Phật học 11 Trần Kim Lân Không Ủy viên Thường vụ Tỉnh ủy - Bí thư Thành ủy ĐH Kiến trúc Cao cấp 12 Nguyễn Tấn Long Khơng Thành ủy viên Chính trị viên BCHQS TP ĐH XDĐ QLNN Cao cấp 13 Đặng Thanh Minh Khơng Phó Bí thư Thành ủy ĐH Luật Cao cấp 14 Phạm Thị Ngọc Mỹ Không Chủ tịch UBMTTQ P4 Trung cấp Sư phạm Trung cấp 15 Lê Văn Nhâm Khơng Bí thư Thành Đồn Tân An ĐH Luật Trung cấp A Không Ủy viên Thường vụ Thành ủy Phó Chủ tịch UBND TP ĐH Xây dựng Cao cấp A ĐH XDĐ CQNN Cao cấp 16 Huỳnh Văn Nhịn A A 17 Lê Thành Phước Không Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy - Chủ tịch UBMTTQ TP 18 Mai Thị Xuân Phương Không PCT HĐND TP ĐH Kinh tế Cao cấp B 19 Phạm Văn Qn Khơng Phó Bí thư Đảng ủy, CT HĐND P4 ĐH Kinh tế - Luật Trung cấp B Không Ủy viên Thường vụ Thành ủy Phó Chủ tịch HĐND TPTA ĐH XDĐ CQNN Cao cấp ĐH XDĐ CQNN Cao cấp B A 20 Trần Minh Sang 21 Nguyễn Ngọc Sang Không Ủy viên Thường vụ Thành ủy Trưởng Ban Dân vận,Thành ủy 22 Trần Quang Sáng Không PTB Kinh tế-xã hội HĐND TP ĐH Kế toán Trung cấp ĐH XDĐ CQNN Cao cấp ĐH XDĐ CQNN Cao cấp 23 Hồng Minh Tâm Khơng Phó Bí thư Đảng ủy - Chủ tịch UBND P Khánh Hậu 24 Nguyễn Chí Tâm Khơng Thành ủy viên Bí thư Đảng ủy, CT HĐND P X X X B X 117 25 Nguyễn Văn Tánh Không Giám đốc Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Minh Long ĐH Kiến Trúc, ĐH Bách Khoa 26 Nguyễn Quang Thái Không Thành ủy viên Phó Chủ tịch UBND TP ĐH SP Kỹ Thuật Trung cấp 27 Lê Văn Thanh Khơng Bí thư - Chủ tịch HĐND xã NTT ĐH XDĐ CQNN Cao cấp 28 Nguyễn Văn Truyền Không Thành ủy viên Chánh Văn phòng Thành ủy ĐH XDĐ CQNN Cao cấp B ĐH Sư phạm TPHCM Cao cấp B B X 29 Lương Văn Tuấn Không Thành ủy viên Giám đốc Trung Tâm Bồi dưỡng trị TPTA 30 Huỳnh Thị Kim Tuyền Khơng Phó Chủ tịch Hội nơng dân xã NTT Trung cấp kế toán 31 Tăng Tuyết Vân Khơng Phó Bí thư Đảng ủy xã LBN ĐH Kế tốn Trung cấp 32 Lê Văn Việt Khơng Phó Bí thư Đảng ủy - Chủ tịch UBND xã ANV CĐ Sư phạm Trung cấp 33 Hồ Phong Vũ Phó Bí thư Đảng ủy - Chủ tịch Không UBND phường ĐH XDĐ CQNN, ĐH Luật Cao cấp B 34 Mai Hùng Vương Không ĐH Luật Trung cấp B Đảng ủy viên Phó Chủ tịch UBND P6 X ... QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN 3.1 Quan điểm để nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân Hội. .. thể giám sát: Giám sát Hội đồng nhân dân bao gồm: Giám sát kỳ họp; giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân, giám sát Ban Hội đồng nhân dân; giám sát Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng. .. nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Tân An, tỉnh Long An 14 B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ