NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ YÊN THUẬN, HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN BẢNG DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu cứu của đề tài 2 3. Mục đích, mục tiêu nghiên cứu 2 4. Giả thuyết nghiên cứu 3 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 6. Lịch sử nghiên cứu của đề tài 3 7. Phương pháp nghiên cứu 5 8. Đóng góp của đề tài 5 9. Cấu trúc của đề tài 5 Chương 1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN 6 1.1. Cơ sở lý luận 6 1.1.1.Một số khái niệm cơ bản 6 1.1.1.1. Hội đồng nhân dân và Hội đồng nhân dân xã 6 1.1.1.2. Đại biểu Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân xã 6 1.1.1.3. Chất lượng và chất lượng của Đại biểu Hội đồng nhân dân 7 1.1.2. Vị trí, vai trò của Đại biểu Hội đồng nhân dân xã 7 1.1.3. Tiêu chí đánh giá chất lượng đại biểu HĐND xã 8 1.1.4. Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đại biểu HĐND xã 11 1.1.4.1. Yếu tố chủ quan 11 1.1.4.2. Yếu tố khách quan 11 1.1.5. Yêu cầu cụ thể nâng cao chất lượng đại biểu HĐND xã 12 1.2. Cơ sở pháp lý 12 Chương 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ YÊN THUẬN HUYỆN HÀM YÊN TỈNH TUYÊN QUANG 19 2.1. Khái quát chung về xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 19 2.1.1. Khái quát chung về Xã Yên Thuận 19 2.1.1.1. Vị trí địa lí 19 2.1.1.2. Đặc điểm địa hình, khí hậu: 19 2.1.1.3. Dân số, lao động và dân tộc. 20 2.1.2. Hệ thống chính trị 20 2.1.2.1. Đảng bộ xã 20 2.1.2.2. Chính quyền xã 20 2.1.2.3. Mặt trận và các đoàn thể 21 2.2. Khái quát về Hội đồng nhân dân xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 22 2.3. Thực trạng chất lượng Đại biểu Hội đồng nhân dân xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 22 2.3.1. Cơ cấu đại biểu Hội đồng nhân dân xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 22 2.3.1.1. Nhiệm kỳ 2011 – 2016 22 2.3.1.2. Nhiệm kỳ 2016 – 2021 23 2.3.1.3. Đánh giá chung về cơ cấu Đại biểu Hội đồng Nhân dân 23 2.3.2. Về trình độ của Đại biểu Hội đồng nhân dân 25 2.3.2.1. Nhiệm kỳ 2011 – 2016 25 2.3.2.2. Nhiệm kỳ 2016 – 2021 25 2.3.2.3. Đánh giá chung về trình độ của Đại biểu Hội đồng Nhân dân 26 2.3.3. Về đạo đức, ý thức thực thi công vụ và sức khỏe của Đại biểu Hội đồng nhân dân 27 2.3.4. Chất lượng thực thi công việc của Đại biểu Hội đồng nhân dân xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 29 2.3.4.1. Chất lượng thực thi công việc của Đại biểu Hội đồng nhân dân qua các kỳ họp 29 2.3.4.2.Chất lượng thực thi công việc của đại biểu Hội đồng nhân dân qua tiếp xúc cử tri, tiếp công dân 32 2.3.4.3. Chất lượng thực thi công việc của đại biểu biểu Hội đồng Nhân dân thông qua hoạt động giám sát. 34 2.4. Đánh giá chất lượng Đại biểu Hội đồng nhân dân xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 36 2.4.1. Ưu điểm 36 2.4.2. Nhược điểm 38 2.4.3.Nguyên nhân 40 Chương 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ YÊN THUẬN, HUYỆN HÀM YÊN, TỈNHTUYÊN QUANG 44 3.1. Mục tiêu nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng Nhân dân 44 3.2. Phương hướng nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân 45 3.3. Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân 47 3.3.1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng trong nâng cao chất lượng của đại biểu HĐND 47 3.3.2. Hoàn thiện cơ sở pháp lý để nâng cao chất lượng đại biểu HĐND xã 47 3.3.3. Từng bước đổi mới, nâng cao chất lượng thực thi công việc của đại biểu Hội đồng nhân dân xã 48 3.3.4. Bồi dưỡng, nâng cao kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin 51 3.4. Một số giải pháp khác nhằm nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng Nhân dân xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 53 3.4.1. Xây dựng và hoàn thiện chương trình bồi dưỡng cho đai biểu Hội đồng nhân dân 53 3.4.2. Nâng cao đạo đức công vụ cho đại biểu HĐND xã Yên Thuận 54 3.4.3. Tổ chức tham quan các mô hình Hội đồng nhân dân tiêu biểu 55 3.5. Một số kiến nghị 55 3.5.1. Đối với Đảng 55 3.5.2. Đối với cơ quan, tổ chức 56 KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC 61

Trờng ĐạI HọC nội vụ hà nội KHOA HNH CHNH HỌC BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA NGƯỜI HỌC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ YÊN THUẬN, HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG Mã số: ĐTSV.HCH2017.10 Chủ nhiệm đề tài Lớp Cán hướng dẫn : Ngô Thị Hương Lan : ĐH QLNN 14A : ThS Phùng Thị Thanh Loan H Ni, thỏng nm 2017 Trờng ĐạI HọC nội vơ hµ néi KHOA HÀNH CHÍNH HỌC BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA NGƯỜI HỌC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ YÊN THUẬN, HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG Mã số: ĐTSV.HCH2017.10 Chủ nhiệm đề tài : Ngô Thị Hương Lan Thành viên tham gia : Triệu Thị Hoàng Anh Đặng Thị Thúy Chinh Nơng Thị Huệ Đồn Mai Hương Lớp : ĐH QLNN 14A Hà Nội, tháng năm 2017 Danh sách thành viên tham gia thực đề tài: STT Họ Tên Lớp Nhiệm vụ giao ĐH Quản lý nhà nước 14A Chủ nhiệm đề tài, Tổng ĐH Quản lý nhà nước 14A hợp tài liệu Khảo sát, thu thập ĐH Quản lý nhà nước 14A phân tích tài liệu Khảo sát, thu thập tài ĐH Quản lý nhà nước 14A liệu Khảo sát, thu thập tài ĐH Quản lý nhà nước 14A liệu Tổng hợp Khảo sát, Ngơ Thị Hương Lan Triệu Thị Hồng Anh Đặng Thị Thúy Chinh Nơng Thị Huệ Đồn Mai Hương thu thập tài liệu LỜI CAM ĐOAN Chúng xin cam đoan cơng trình nghiên cứu với đề tài “Nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang” công trình nghiên cứu chúng tơi thực suốt thời gian qua Chúng xin chịu trách nhiệm có khơng trung thực thơng tin đề tài nghiên cứu LỜI CẢM ƠN Trong trình khảo sát, thu thập tài liệu xử lý thông tin để thực đề tài “Nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang” nhận nhiều giúp đỡ từ số cán xã thầy cô, giảng viên trường Nhân xin cảm ơn đến thầy cô Đặc biệt cô Phùng Thị Thanh Loan cô người trực tiếp hướng dẫn, bảo cho suốt trình thực đề tài Mặc dù cố gắng tâm huyết với đề tài sinh viên năm ba ngồi ghế nhà trường trình độ nghiên cứu hạn hẹp với hiểu biết mang tính lý thuyết chưa tiếp cận nhiều với thực tế tránh khỏi sơ xuất thiếu sót Vì chúng tơi mong nhận lời đóng góp quý báu thầy cô bạn độc giả Chúng tin ý kiến đóng góp quý báu người giúp chúng tơi nhận thiếu sót hạn chế Từ chúng tơi có hiểu biết nguồn tri thức quý giá đem lại nguồn tư liệu đường học tập nghiên cứu để thành công đề tài Chúng xin chân thành cảm ơn! BẢNG DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Giải nghĩa chữ viết tắt BCH Ban chấp hành CCB Cựu chiến binh CNTT Công nghệ thông tin CQNN Cơ quan Nhà nước HĐND Hội đồng Nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban Nhân dân UDCNTT Ứng dụng công nghệ thông tin 10 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN .5 BẢNG DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT .6 Lý chọn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu cứu đề tài 10 2.1 Đối tượng nghiên cứu 10 2.2 Phạm vi nghiên cứu 10 Mục đích, mục tiêu nghiên cứu 10 Giả thuyết nghiên cứu 11 Nhiệm vụ nghiên cứu .11 Lịch sử nghiên cứu đề tài 11 Phương pháp nghiên cứu 13 Đóng góp đề tài .13 Cấu trúc đề tài 13 Chương 14 1.1.4.Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đại biểu HĐND xã 18 1.1.4.1.Yếu tố chủ quan 18 1.1.4.2.Yếu tố khách quan 19 Chương 27 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ YÊN THUẬN HUYỆN HÀM YÊN TỈNH TUYÊN QUANG 27 2.1.1 Khái quát chung Xã Yên Thuận 27 2.1.1.2.Đặc điểm địa hình, khí hậu: 27 2.1.1.3.Dân số, lao động dân tộc 28 2.3.4.1.Chất lượng thực thi công việc Đại biểu Hội đồng nhân dân qua kỳ họp 38 2.3.4.3.Chất lượng thực thi công việc đại biểu biểu Hội đồng Nhân dân thông qua hoạt động giám sát 43 Chương 53 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng Nhân dân 53 3.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân 54 3.3 Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân .56 3.3.4 Bồi dưỡng, nâng cao kỹ ứng dụng công nghệ thông tin .60 3.4.Một số giải pháp khác nhằm nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng Nhân dân xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 62 3.4.1.Xây dựng hồn thiện chương trình bồi dưỡng cho đai biểu Hội đồng nhân dân .62 3.4.3.Tổ chức tham quan mơ hình Hội đồng nhân dân tiêu biểu 64 KẾT LUẬN .67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤ LỤC 70 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong máy Nhà nước ta, Hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nước địa phương, nhân dân địa phương bầu ra, đại diện ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương, thay mặt nhân dân địa phương việc thực thi quyền lực Nhà nước địa phương Với tính chất đó, HĐND nước ta có vai trò đặc biệt quan trọng việc đảm bảo quyền lực nhân dân, phát huy dân chủ, đảm bảo hiệu lực hiệu hoạt động máy Nhà nước Vì vậy, nâng cao chất lượng Đại biểu HĐND xã nhiệm vụ q trình xây dựng hồn thiện máy Nhà nước cấp sở Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: Nâng cao chất lượng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi phân cấp Phát huy vai trò giám sát Hội đồng nhân dân Tổ chức hợp lý quyền địa phương, phân định lại thẩm quyền quyền nơng thơn, thị, hải đảo Như Đảng Nhà nước có tầm nhìn chiến lược để xây dựng quyền địa phương vững mạnh Trước hết muốn xây dựng quyền địa phương vững mạnh phải khơng ngừng nâng cao chất lượng Đại biểu Hội đồng nhân dân mà trước hết cấp sở - cấp xã Cơ sở lý giải cho yêu cầu xuất phát từ vai trò đặc biệt quan trọng đội ngũ đại biểu HĐND cấp sở cấp gần dân nhất, cấp mà động thái đại biểu HĐND tác động trực tiếp tới người dân, có khả gây hệ tích cực tiêu cực tới thái độ lòng tin nhân dân vào chế độ trị Xét thấy chất lượng đại biểu HĐND xã phạm vi nước thiếu sót nhu cầu nâng cao chất lượng đại biểu HĐND xã lại trở nên cấp bách Xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang số Vì xã miền núi q trình phát triển nên nhiều vướng mắc hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân chưa thực hết chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền theo luật định, vai trò đại diện nhân dân đại biểu hạn chế Và thân người đại biểu trình hoạt động chưa thực gần dân, sát dân Do vậy, nâng cao chất lượng đại biểu HĐND địa bàn yêu cầu cấp thiết Trong bối cảnh đó, xã Yên Thuận, huyên Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang chưa có đề tài nguyên cứu vấn đề khiến cho nhiều vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng hoạt động đại biểu HĐND xã bị bỏ ngỏ Vì chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang ”làm đề tài nghiên cứu nhằm góp phần khắc phục khoảng trống hoạt động nghiên cứu, góp thêm để xây dựng luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đại biểu HĐND xã nước ta Từ đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân xã tiến tới xây dựng quyền địa phương vững mạnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu cứu đề tài 2.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân Từ đưa số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân 2.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu số lượng, cấu, chất lượng, đạo đức, ý thức chất lượng thực thi công việc đại biểu HĐND xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Phạm vi không gian: Xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Phạm vi thời gian: 2016 – 2017 Đề tài chọn thời gian nghiên cứu theo nhiệm kỳ 2016 – 2021 dựa Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 làm sở để nghiên cứu Nhưng đến ngày 01 tháng 01 năm 2016 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 thức có hiệu lực nhóm thực chọn thời gian nghiên cứu từ năm 2016 đến để nghiên cứu Mục đích, mục tiêu nghiên cứu Trình bày sở lý luận, thực trạng tình hình tổ chức hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân từ đánh giá đề số giải pháp để nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Đưa số sở lý thuyết HĐND đại biểu Hội đồng nhân dân Xác định tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đại biểu HĐND Đánh giá thực trạng đại biểu Hội đồng nhân dân Từ đưa số giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động đại biểu Hội đồng nhân xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 10 Nâng cao đạo đức công vụ cho công chức công việc thường xun, lâu dài, đòi hỏi tham gia tích cực khơng đội ngũ cơng chức mà cấp, ngành toàn thể nhân dân Với quan tâm cấp ủy đảng, quyền tồn xã hội, đạo đức cơng vụ đội ngũ công chức nước ta đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mà cách mạng đặt 3.4.3 Tổ chức tham quan mơ hình Hội đồng nhân dân tiêu biểu Tổ chức tham quan mơ hình HĐND thực tốt, hiệu Trong buổi tham quan thực tế, đại biểu trực tiếp trao đổi, thảo luận qua học học hỏi kinh nghiệm để liên hệ, áp dụng vào địa phương nhằm hồn thiện tổ chức hoạt động có hiệu 3.5 Một số kiến nghị Những biện pháp nêu có quan hệ biện chứng với nên cần phải thực cách đồng để đạt hiệu cao việc nâng cao chất lượng Đại biểu Hội đồng nhân dân xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Thông qua kết nghiên cứu đề tài với đóng góp ý kiến người dân địa bàn chúng tơi có số kiến nghị cụ thể sau: 3.5.1 Đối với Đảng Đối với Đảng ủy cấp sở cần tiếp tục đổi quán triệt quan điểm Đảng Đại biểu HĐND, việc nâng cao lực Đại biểu Hội đồng nhân dân việc thực chức năng, nhiệm vụ Đội ngũ Đại biểu phải thực người có đủ lực, kinh nghiệm hoạt động, phẩm chất đạo đức tốt, tâm huyết với công việc, yếu tố quan trọng hàng đầu để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND xây dựng quyền địa phương vững mạnh Cần phải tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền cấp Nhận thức đắn đầy đủ vai trò, vị trí Hội đồng Nhân dân hệ thống trị, từ đặc biệt quan tâm, trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng giới thiệu đảng viên ưu tú ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân, nhân chủ chốt Hội đồng nhân dân đòi hỏi phải chọn đảng viên thật có đủ trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, lực, phẩm chất đạo đức cách mạng ưu tú, vượt trội để đảm đương nhiệm vụ tình hình Bố trí đủ số lượng, cấu thành viên Thường trực Hội đồng 64 Nhân dân, ban Hội đồng Nhân dân theo quy định Luật Tổ chức quyền địa phương Quốc hội thông qua ngày 19 tháng năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 Các cấp Ủy đảng cần tiếp tục đổi nội dung phương thức lãnh đạo để Hội đồng Nhân dân ngày có điều kiện thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, qua phát huy quyền làm chủ nhân dân Cần phân định rõ chức lãnh đạo Đảng với chức năng, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân Sự lãnh đạo Đảng tiên song phải tơn trọng phát huy vai trò, tính chất, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân Việc hiểu tách bạch rõ mối quan hệ vừa giúp cho cấp ủy đảng đề chủ trương, đường lối sát với vai trò, vị trí mình; đồng thời Hội đồng nhân dân cấp cần phát huy tính chủ động, sáng tạo, tranh thủ lãnh đạo, đạo chặt chẽ cấp ủy Đảng 3.5.2 Đối với quan, tổ chức Trong trình hoạt động mình, quan tổ chức, đơn vị giới thiệu người ứng cử vào Hội đồng nhân dân Đây người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, có đủ tài đủ đức để cử tri lựa chọn người thực xứng đáng làm đại diện cho ý nguyện vọng mình, bước nâng cao chất lượng, lực trình độ Đại biểu Hội đồng nhân dân Cơ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân quyền địa phương phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn cần tạo điều kiện cho người ứng cử Đại biểu Hội đồng nhân dân tiếp xúc với cử tri quan, tổ chức đơn vị địa phương 3.5.3 Đối với Đại biểu Hội đồng nhân dân Người đại biểu Hội đồng nhân dân cần hội tụ đầy đủ tài năng, phẩm chất, thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh, thấu hiểu tâm tư nguyện vọng nhân dân để cống hiến nhân dân xây dựng đất nước Trong trình hoạt động cần thực đúng, đủ nhiệm vụ có trách nhiệm cơng việc, thái độ phục vụ phải nhiệt tình, chuyên nghiệp; cần giải ý kiến, khiếu nại, tố cáo nhân dân nhanh chóng hiệu hơn; phải nâng cao đạo đức, lối sống mình, có chất lượng hoạt động Hội đồng Nhân dân xã nâng cao, củng cố lòng tin dân chúng vào Đảng, Nhà nước quyền địa phương 65 TIỂU KẾT CHƯƠNG Dựa sở thực trạng đánh giá chương 2, chương đưa mục tiêu phương hướng nâng cao chất lượng đại biểu HĐND giai đoạn mới, phương hướng rõ bên cạnh việc nâng cao phẩm chất đạo, chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị… người đại biểu cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, nhiệt huyết, lĩnh, trí tuệ kĩ hoạt động Từ đó, đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đại biểu HĐND xã Yên Thuận nói riêng HĐND nói chung Những giải pháp đề tài đưa mang tính cấp thiết phù hợp với điều kiện thực tiễn địa bàn có quan hệ biện chứng với nhau, để phát huy hiệu cần thưc giải pháp cách đồng Đồng thời đề tài đưa số ý kiến kiến nghị Đảng, quan tổ chúc cá nhân đại biểu HĐND để việc nâng cao chất lượng đại biểu HĐND đạt hiệu cao 66 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, toàn Đảng, toàn quân toàn dân ta đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước gắn liền với xu hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đòi hỏi Nhà nước ta cần phải đổi tổ chức hoạt động máy HCNN Trong máy hành Nhà nước, HĐND quan quyền lực Nhà nước địa phương, nhân dân địa phương bầu ra, đại diện cho nhân dân việc thực thi quyền lực Nhà nước địa phương Để hoạt động HĐND đạt hiệu cao không kể đến vai trò người đại biểu Vì vậy, nâng cao chất lượng đại biểu HĐND nhiệm vụ cần thiết nghiệp đổi đất nước Đặc biệt chất lượng đại biểu HĐND cấp sở cụ thể đại biểu HĐND xã, họ người trực tiếp đạo thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước vào đời sống Nhìn chung chất lượng đại biểu Hội đồng Nhân dân xã ngày nâng lên Nhưng bên cạnh việc phát huy vị trí, vai trò hiệu hoạt động đại biểu Hội đồng Nhân dân số tồn tại, hạn chế mà nguyên nhân trình độ chất lượng hoạt động đại biểu Hội đồng Nhân dân chưa cao, chưa ngang tầm với nhiệm vụ giao Điều chứng minh cụ thể qua thực trạng chất lượng đại biểu HĐND xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Trong giai đoạn đầu nhiệm kỳ 2016 – 2021, chất lượng đại biểu HĐND xã Yên Thuận nâng lên so với nhiệm kì trước trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, đạo đức cơng vụ… điều thể qua kỳ họp, hoạt động giám sát hoạt động tiếp xúc cử tri Tuy nhiên thực tế tồn số hạn chế: Cách thức tổ chức giám sát chưa thật khoa học, hiệu giám sát chưa cao, số vụ việc tiêu cực quan, tổ chức, cá nhân địa phương chưa phát kịp thời, kiến nghị nhân dân chưa HĐND giải nhanh chóng,đầy đủ hiệu quả; công tác tham gia xây dựng tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chủ trương Đảng, sách Nhà nước, nghị HĐND thiếu tính chủ động; số đại biểu HĐND xã chưa thật tích cực phát huy vai trò, trách nhiệm thực thi công việc… 67 Trên sở phân tích thực trạng, đánh giá ưu điểm hạn chế hoạt động đại biểu HĐND xã Yên Thuận, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Đề tài đưa số giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao chất lượng đại biểu HĐND xã Yên Thuận nói riêng đại biểu HĐND xã nói chung Đó là: Tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng nâng cao chất lượng đại biểu HĐND; Xây dựng hồn thiện chương trình bồi dưỡng cho đại biểu HĐND; Từng bước bồi dưỡng, nâng cao kỹ tiếp xúc cử tri kỹ tiếp xúc phương tiện thông tin đại chúng; Nâng cao đạo đức công vụ cho đại biểu HĐND xã Yên Thuận… Việc nghiên cứu đề giải pháp nâng cao chất lượng đại biểu HĐND yêu cầu cấp bách để góp phần đáp ứng nhu cầu đổi đất nước Những giải pháp mà đề tài đưa nội dung nghiên cứu thực cách đồng chắn phát huy vai trò đại biểu HĐND thực chức năng, nhiệm vụ; góp phần xây dựng quyền nhà nước địa phương ngày sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013(2014), NXB Lao Động 2.Luật Tổ chức Chính quyền Địa phương năm 2015, NXB Chính trị Quốc gia 3.Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hôi đồng Nhân dân năm 2015 4.Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015 5.Hội đồng Nhân dân xã Yên Thuận ( 2016), Kết hoạt động công tác năm 2016; phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 Thường trực Hội đồng nhân dân xã Yên Thuận, Báo cáo, xã Yên Thuận 6.Hội đồng Nhân dân xã Yên Thuận ( 2016), Tiếp công dân 2017 đại biểu HĐND xã Yên Thuận khóa XIX nhiệm kỳ 2016 – 2021, Kế hoạch, xã Yên Thuận 7.Hội đồng Nhân dân xã Yên Thuận ( 2016), Tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân xã năm 2017, Kế hoạch, xã Yên Thuận 8.Hội đồng Nhân dân xã Yên Thuận ( 2016), Giám sát chuyên đề 2017 “ Giám sát việc xây lấp kênh mương cấu kiện đúc sẵn 2017” địa bàn xã Yên Thuận, Kế hoạch, xã Yên Thuận 9.Giới thiệu xã Hàm Yên, huyện Yên Thuận, tỉnh Tuyên Quang Địa trang web : thhtps://vi.m.wikipedia.org.>wiki.> Yên Thuận 10.Trang thông tin điện tử huyện Hàm Yên Địa trang web: www Hamyen.org.vn 69 PHỤ LỤC PHỤ LỤC BẢN KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ YÊN THUẬN, HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG Ông(bà) xin cho biết: Tuổi : ……………………………………………… Dân tộc : ……………………………………………………………… Ông (bà) xin cho biết, năm HĐND xã Yên Thuận tổ chức buổi tiếp xúc cử tri? …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………… Đại biểu HĐND xã Yên Thuận tiếp nhận nhiều ý kiến phản ánh người dân không? ……… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………… Theo Ông (bà) việc đại biểu HĐND kiêm nhiệm có ảnh hưởng hay hỗ trợ cho cơng việc mình? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trên cương vị đại biểu HĐND ông (bà) có gặp khó khăn việc thực thi nhiệm vụ mình? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… Ơng (bà) có đề xuất để nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ không? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 70 …………………………………………………………………… 71 PHỤ LỤC BẢN KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ YÊN THUẬN, HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG Ông (bà) xin cho biết: Tuổi:………………………………………………………………………… Nghề nghiệp: …………………………………………………………………………… Dân tộc: …… .………………………………………………………………… Theo Ông (bà) hoạt động bầu cử đại biểu HĐND xã Yên Thuận có cơng khai, minh bạch dân chủ khơng? □ Có □ Khơng □ Ý kiến khác :…………………………………………………………… Ông bà đánh giá hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND xã Yên Thuận? a Về mức độ: □ Rất thường xun □ Thường xun □ Bình thường □ Ít tiếp xúc b Về chất lượng: □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ Khơng tốt Ơng (bà) đánh giá hoạt động tiếp công dân đại biểu HĐND xã Yên Thuận? □ Chuyên nghiệp, thân thiện, lịch sự, có thái độ phục vụ tốt □ Chuyên nghiệp thái độ chưa tốt □ Thân thiện, lịch sự, có thái độ phục vụ tốt chưa chuyên nghiệp 72 Ông (bà) đánh giá hoạt động tiếp nhận xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị người dân đại biểu HĐND xã Hàm Yên ? a Về thái độ: □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ Khơng tốt □ Tốt □ Bình thường □ Khơng tốt b Về chất lượng: □ Rất tốt Từ năm 2016 đến nay, ý kiến ơng bà có đại biểu HĐND giải khơng? □ Nhiệt tình giải □ Giải khơng nhiệt tình □ Khơng giải Ông (bà) đánh giá đạo đức, lối sống đại biểu HĐND xã Yên Thuận? □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ Khơng tốt Ông( bà) đánh giá hoạt động trả lời chất vấn đại biểu HĐND xã Yên Thuận? □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ Khơng tốt Ơng (bà) đánh giá hoạt động tuyên truyền sách Nhà nước đến người dân đại biểu HĐND xã Yên Thuận? □ Rất tích cực □ Tích cực □ Bình thường □ Khơng tích cực 9.Ơng bà đáng giá mức độ tham gia giải công việc đại biểu HĐND hoạt động quản lý nhà nước địa phương? □ Hiệu □ Bình thường 73 □ Khơng hiệu 10 Theo Ơng/bà để nâng cao chất lượng đại biểu HĐND thái độ phục vụ nhân dân đại biểu HĐND xã Yên Thuận cần cải thiện điều gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn ý kiến ông (bà) 74 PHỤ LỤC BẢN TỔNG KẾT KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ YÊN THUẬN, HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG Tổng số phiếu: 150 phiếu Thu về: 119 phiếu ( 79,3 % ) Không hợp lệ: 31 phiếu ( 20,7 %) Theo Ông (bà) hoạt động bầu cử đại biểu HĐND xã n Thuận có cơng khai, minh bạch dân chủ khơng? □ Có 89 phiếu 74,7 % □ Khơng phiếu 7,6 % 21 phiếu 17,7 % □ Ý kiến khác…………………… Ông bà đánh giá hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND xã Yên Thuận? a Về mức độ: □ Rất thường xuyên 21 phiếu 17,6 % □ Thường xuyên 59 phiếu 49,6 % □ Bình thường 31 phiếu 26,1 % □ Ít tiếp xúc phiếu 6,7 % 75 b Về chất lượng: □ Rất tốt 19 phiếu 16 % □ Tốt 58 phiếu 48,7% 35 phiếu 29,4 % phiếu 5,9 % □ Bình thường □ Khơng tốt Ơng (bà) đánh giá hoạt động tiếp công dân đại biểu HĐND xã Yên Thuận? □ Chuyên nghiệp, thân thiện, lịch sự, 37 phiếu 31,1 % 11 phiếu 9,2 % 71 phiếu 59,7 % có thái độ phục vụ tốt □ Chuyên nghiệp thái độ chưa tốt □ Thân thiện, lịch sự, có thái độ phục vụ tốt chưa chuyên nghiệp Ông (bà) đánh giá hoạt động tiếp nhận xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị người dân đại biểu HĐND xã Hàm Yên ? a Về thái độ: □ Rất tốt 21 phiếu 17,6 % □ Tốt 47 phiếu 39,5 % 44 phiếu 37 % phiếu 5,9 % □ Bình thường □ Khơng tốt b Về chất lượng: □ Rất tốt 19 phiếu 16 % □ Tốt 35 phiếu 29,4 % 76 □ Bình thường 60 phiếu 50,4 % phiếu 4,2 % □ Không tốt Từ năm 2016 đến nay, ý kiến ông bà có đại biểu HĐND giải không? □ Nhiệt tình giải 47 phiếu 39,5 % □ Giải khơng nhiệt tình 61 phiếu 51,3 % □ Không giải 11 phiếu 9,2 % Ông (bà) đánh giá đạo đức, lối sống đại biểu HĐND xã Yên Thuận? □ Rất tốt 21 phiếu 17,7 % □ Tốt 40 phiếu 33,6 % □ Bình thường 42 phiếu 35,3 % □ Khơng tốt 16 phiếu 13,4 % Ông( bà) đánh giá hoạt động trả lời chất vấn đại biểu HĐND xã Yên Thuận? □ Rất tốt phiếu 5,9 % □ Tốt 22 phiếu 18,5 % □ Bình thường 41 phiếu 34,5 % □ Khơng tốt 49 phiếu 41,1 % 77 Ông (bà) đánh giá hoạt động tuyên truyền sách Nhà nước đến người dân đại biểu HĐND xã Yên Thuận? □ Rất tích cực phiếu 6,7 % □ Tích cực 19 phiếu 16 % □ Bình thường 57 phiếu 47,9 % □ Khơng tích cực 35 phiếu 29,4 % 9.Ông bà đáng giá mức độ tham gia giải công việc đại biểu HĐND hoạt động quản lý nhà nước địa phương? □ Hiệu 21 phiếu 17,7 % □ Bình thường 72 phiếu 60,5 % □ Khơng hiệu 26 phiếu 21,8 % 10 Theo Ông/bà để nâng cao chất lượng đại biểu HĐND thái độ phục vụ nhân dân đại biểu HĐND xã Yên Thuận cần cải thiện điều gì? Tổng hợp ý kiến sau : -Thái độ phục vụ nhiệt tình, chuyên nghiệp -Giải ý kiến, khiếu nại , tố cáo nhân dân nhanh chóng hiệu -Đại biểu hội đồng nhân dân thực , đủ quyền hạn, nhiệm vụ trách nhiệm -Đại biểu cần nâng cao đạo đức, lối sống 78 ... TỈNH TUYÊN QUANG Mã số: ĐTSV.HCH2017.10 Chủ nhiệm đề tài : Ngô Thị Hương Lan Thành viên tham gia : Triệu Thị Hồng Anh Đặng Thị Thúy Chinh Nơng Thị Huệ Đoàn Mai Hương Lớp : ĐH QLNN 14A Hà Nội,... thập tài ĐH Quản lý nhà nước 14A liệu Tổng hợp Khảo sát, Ngô Thị Hương Lan Triệu Thị Hồng Anh Đặng Thị Thúy Chinh Nơng Thị Huệ Đoàn Mai Hương thu thập tài liệu LỜI CAM ĐOAN Chúng tơi xin cam đoan... quyền lực Nhà nước địa phương, nhân dân địa phương bầu ra, đại diện ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương, thay mặt nhân dân địa phương việc thực thi quyền lực Nhà nước địa phương Với tính chất