Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức văn hóa xã hương lâm, huyện hiệp hòa, tỉnh bắc giang (tt)

BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NGA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC VĂN HĨA XÃ HƯƠNG LÂM HUYỆN HIỆP HỊA TỈNH BẮC GIANG Khóa luận tốt nghiệp ngành Quản lý văn hóa HÀ NỘI – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi hướng dẫn Ths Nguyễn Thị Thanh Xuân giúp đỡ bà Nguyễn Thị Thanh Hải – Trưởng ban văn hóa xã Hương Lâm Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung khóa luận Hà Nội, ngày 04 tháng 01 năm 2016 Sinh viên Nguyễn Thị Nga LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình nghiên cứu đề tài khóa luận tốt nghiệp xin gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu nhà trường tồn thể thầy giáo môn Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo – Thạc sỹ Nguyễn Thị Thanh Xuân giảng viên hướng dẫn q trình tơi nghiên cứu hồn thiện đề tài “Nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức văn hóa xã Hương Lâm huyện Hiệp Hịa tỉnh Bắc Giang” Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Uỷ ban nhân dân xã Hương Lâm huyện Hiệp Hịa tỉnh Bắc Giang nói chung Trưởng ban Văn hóa - Xã Hội bà Nguyễn Thị Thanh Hải nói riêng giúp đỡ tơi trình nghiên cứu điền dã địa phương Với kiến thức cịn hạn hẹp viết khơng tránh khỏi thiếu sót mong thầy bạn đóng góp ý kiến để viết hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ NGUÔN NHÂN LỰC 1.1 Lịch sử tư tưởng quản lý nguồn nhân lực .8 1.1.1 Trên Thế Giới 1.1.2 Việt Nam .15 1.2 Các khái niệm liên quan 17 1.2.1 Khái niệm quản lý quản lý nguồn nhân lực 17 1.2.2 Khái niệm quản lý nguồn nhân lực văn hóa 20 1.3 Quan điểm Đảng Nhà nước bồi dưỡng đào tạo người Error! Bookmark not defined 1.4 Vai trò nguồn nhân lực tổ chức hành 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CƠNG CHỨC VĂN HĨA XÃ HƯƠNG LÂM HUYỆN HIỆP HÒA TỈNH BẮC GIANG 26 2.1 Khái quát vị trí địa lí, kinh tế văn hóa – xã hội xã Hương Lâm huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang .26 2.1.1 Về vị trí địa lí 26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa – xã hội .26 2.2 Khái quát chức năng, nhiệm vụ cán bộ, cơng chức xã Hương Lâm huyện Hiệp Hịa tỉnh Bắc Giang 28 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy hành cấp xã 28 2.3 Đặc thù cán bộ, cơng chức lĩnh vực văn hóa 32 2.4 Quy trình tuyển dụng đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức văn hóa Error! Bookmark not defined 2.4.1 Quy trình tuyển dụng cán bộ, cơng chức văn hóa 37 2.4.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức văn hóa .43 2.5 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, cơng chức văn hóa xã Hương Lâm 49 2.5.1 Trình độ chun mơn - nghiệp vụ 49 2.5.2 Hiệu thực thi công vụ .51 2.5.3 Phẩm chất trị đạo đức cơng vụ 53 2.5.4 Về chế độ sách đãi ngộ, khen thưởng kỹ luật 54 2.5.5 Cán bộ, cơng chức văn hóa đảm nhiệm nhiều công việc 55 2.6 Đánh giá 56 2.6.1 Những thuận lợi 56 2.6.2 Những khó khăn 57 CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC VĂN HĨA XÃ HƯƠNG LÂM HUYỆN HIỆP HÒA TỈNH BẮC GIANG 60 3.1 Nguyên nhân 60 3.1.1 Nguyên nhân khách quan 60 3.1.2 Nguyên nhân chủ quan 63 3.2 Các nhóm giải pháp 64 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC 75 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Sự thành cơng q trình phát triển kinh tế nước ta địi hỏi ngồi mơi trường trị ổn định, phải có nguồn lực cần thiết người, tài nguyên thiên nhiên….Các nguồn lực có mối quan hệ chặt chẽ với tham gia vào q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, người giữ vai trò định Đối với tất tổ chức dù nhà nước hay tư nhân khơng thể phát triển nhanh chóng tiếp thu tiến khoa học kĩ thuật đại mà bỏ quên yếu tố người Trong trình hình thành phát triển đất nước, thực tiễn lịch sử cho thấy cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức văn hóa nói riêng giữ vị trí quan trọng máy hành nhà nước, đặc biệt cán cơng chức cấp sở Bởi họ ví cầu nối cấp quyền với quần chúng nhân dân địa phương Họ người truyền tải thông tin tiến hành thực chủ trương, sách, đường lối Đảng Nhà nước lĩnh vực văn hóa quần chúng nhân dân tuyên truyền thực xây dựng đời sống văn hóa, cổ vũ phong trào thể dục thể thao.….Đồng thời họ người đại diện cho quần chúng nhân dân đề xuất, trình lên cấp quyền thực trạng nhu cầu văn hóa người dân nhằm đáp ứng ngày nâng cao đời sống văn hóa cho họ Tuy nhiên hoạt động lĩnh vực văn hóa khơng thể đạt hiệu thiếu đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ lực chuyên môn cao Nhận thức rõ điều Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Những năm qua, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức văn hóa cấp xã có cải thiện đáng kể, bước nâng cao thực tế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức văn hóa xã Hương Lâm cịn tồn nhiều diểm hạn chế, bất cập chưa xứng tầm với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp dổi như: Chun mơn cịn yếu, đơi cịn chưa phù hợp với nhu cầu vị trí việc làm, chất lượng cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu công việc, sở vật chất phục vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn hạn chế, chưa có sách thoả đáng để thu hút cán bộ, cơng chức có trình độ cao Trước u cầu hội nhập văn hóa quốc tế, địi hỏi phải có đội ngũ cán cơng chức văn hóa đáp ứng yêu cầu chất lượng, để quản lý Và lý tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức văn hóa xã Hương Lâm, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang” làm đề tài nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp Lịch sử nghiên cứu Vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ, công chức nhiều người, nhiều nhà khoa học quan tâm Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, đề án, tài liệu, sách giáo trình, sách tham khảo, báo, tạp chí bàn đến vấn đề Một số cơng trình nghiên cứu liên quan như: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước” (2001), PGS.TS Nguyễn Phú Trọng, Nxb Chính trị Quốc gia “Qui định pháp luật cán bộ, công chức tuyển dụng cán bộ, công chức” (2003), tác giả Phương Hoa, Nxb Lao động xã hội “Sổ tay nghiệp vụ thông tin – cổ động dành cho cán văn hóa sở” (2013), tác giả Lê Hữu Cảnh, Nxb Văn hóa dân tộc 4 “Tiêu chuẩn chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn” (2005), tác giả Trần Kim Dung, Nxb Lao động Một số nghiên cứu đề tài khóa luận tốt nghiệp Trường Đại học Văn hóa Hà Nội lên quan đến vấn đề quản lí nguồn nhân lực văn hóa như: Khóa luận tốt nghiệp khoa Quản lí văn hóa tác giả Phan Thị Anh: “Cơng tác quản lí nguồn nhân lực trung tâm văn hóa tỉnh Thừa Thiên Huế” (2010) Khóa luận tốt nghiệp khoa Quản lí văn hóa tác giả Nguyễn Thị Thu: “Tìm hiểu hoạt động quản lí nguồn nhân lực phịng văn hóa thơng tin huyện Đông Triều tinh Quảng Ninh” (2014) Những công trình nghiên cứu nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức nói chung, cán bộ, cơng chức văn hóa cấp sở nói riêng nghiên cứu nhiều địa phương khác đất nước Việt Nam xuất phát từ nhiều góc độ khác Nhưng vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ, công chức văn hóa xã Hương Lâm huyện Hiệp Hịa tỉnh Bắc Giang chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập tới Chính với mục đích góp phần đưa giải pháp thiết thực nhằm khắc phục mặt hạn chế để nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức văn hóa xã Hương Lâm huyện Hiệp Hịa tỉnh Bắc giang hoạt động ngày có hiệu Mục đích nhiệm vụ  Mục đích Dựa luận khoa học, chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức thực tiễn xã Hương Lâm để phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức văn hóa xã Hương Lâm Từ đề xuất số giải pháp thiết thực nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Hương Lâm huyện Hiệp Hịa tỉnh Bắc Giang Góp phần vào việc nâng cao hiệu thực thi công vụ đội ngũ chất lượng hoạt động quyền cấp sở xã  Nhiệm Vụ - Nghiên cứu sở lý thuyết nguồn nhân lực - Tìm hiểu đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức văn hóa xã Hương Lâm - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức văn hóa xã Hương Lâm giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng Đề tài tập trung nghiên cứu trình độ học vấn; trình độ chuyên môn nghiệp vụ; hiệu thực thi công vụ; đạo đức; số vấn đề khác có liên quan đến đội ngũ cán bộ, công chức văn hóa xã Hương Lâm  Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu địa bàn xã Hương Lâm huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010 – 2015 Phương pháp nghiên cứu Bài nghiên cứu sử dụng số biện pháp nghiên cứu sau:  Phương pháp vấn  Phương pháp khảo sát thực địa  Phương pháp nghiên cứu, phân tích, tổng hợp tư liệu Đóng góp đề tài Bài nghiên cứu nhằm đóng góp phần nhỏ kiến thức việc nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức văn hóa xã Hương Lâm Tạo nhìn khách quan thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức văn hóa cấp sở Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức văn hóa xã Hương Lâm Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phục lục tài liệu tham khảo nghiên cứu khoa học gồm chương sau : Chương 1: Cơ sở lí thuyết quản lý nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng nguồn nhân lực cán bộ, công chức văn hóa xã Hương Lâm huyện Hiệp Hịa tỉnh Bắc Giang Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức văn hóa xã Hương Lâm huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Thị Anh (2010), Cơng tác quản lí nguồn nhân lực trung tâm văn hóa thơng tin tỉnh Thừa Thiên Huế, khóa luận tốt nghiệp, khoa Quản lí văn hóa Đại học Văn hóa Hà Nội Trần Chính (2004), Đào tạo cán thơng tin sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phan Kim Dung (2001), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Giáo Dục Nguyễn Trọng Điền (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Toàn tập lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Toàn tập lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (1998), Văn kiện Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Phương Hoa (2003), Những qui định cấm pháp luật cán công chức, Nxb Lao động - Xã hội 11 Hồ Chí Minh (1984), Tồn Tập, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb Chinh trị Quốc gia, Hà Nội 13 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Cính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Hồng Phê (2002), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng 15 Phan Văn Tú (2014), Khoa học quản lý quản lý văn hóa, Trường Đại học Văn Hóa Hà Nội 16 Nguyễn Thị Lan Thanh (2009), Quản lí nguồn nhân lực tổ chức văn hóa nghệ thuật, Nxb Đại học Quốc Gia, Hà Nội 17 Nguyễn Phú Trọng (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng cán bộ,công chức đội ngũ cán bộ,công chức thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật số 22//2008/QH12 Luật cán bộ, công chức 19 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 20 Uỷ ban nhân dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang (2015), Kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã 2015 21 Uỷ ban nhân dân xã Hương Lâm huyện Hiệp Hịa tỉnh Bắc Giang (2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội quốc phịng an ninh điều hành UBND xã năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 22 Hồng Thị Bình, Về việc biên soạn nội dung chương trình, tài liệu bồi dưỡng chuyên môn, quản lý nhà nước phần Văn hóa dùng bồi dưỡng cơng chức Văn hóa - Xã hội phường, thị trấn, , (Ngày truy cập 23/04/2014) 23 Hương Lâm-Hiệp Hòa , , (Ngày truy cập 05/10/2-15) 24 Đoàn Thế Hanh, Quan điểm Đảng phát triển nguồn nhân lực thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, , (Ngày truy cập 10/9/2012) 25 Theo Saga, Ba hoc thuyết quản trị nhân phương tây, , (Ngày truy cập 01/09/2014) 26 Tuấn minh, Bộ máy quan liêu, , (Ngày truy cập 12/09/2015)  ... lực cán bộ, công chức văn hóa xã Hương Lâm huyện Hiệp Hịa tỉnh Bắc Giang Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức văn hóa xã Hương Lâm huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang. .. dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Những năm qua, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức văn hóa cấp xã có cải thiện đáng kể, bước nâng cao thực tế chất lượng đội ngũ cán bộ,. .. nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức văn hóa xã Hương Lâm Tạo nhìn khách quan thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức văn hóa cấp sở Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức