Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại văn phòng cục thuế hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - BÙI THANH DUY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG CỤC THUẾ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - BÙI THANH DUY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI VĂN PHỊNG CỤC THUẾ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ ANH VÂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn: “Nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức Văn phịng Cục Thuế Hà Nội” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi, khơng chép phần tồn luận văn khác Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả: Bùi Thanh Duy LỜI CẢM ƠN Lời học viên xin gửi lời tri ân sâu sắc đến PGS - TS Lê Thị Anh Vân ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, bảo cho tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Nếu khơng có bảo hƣớng dẫn nhiệt tình, tài liệu phục vụ nghiên cứu lời động viên khích lệ luận văn khơng thể hồn thành Một lần xin chân thành cảm ơn cô giáo Học viên xin gửi lời cảm ơn đến nhà trƣờng, khoa ban ngành đoàn thể trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt trình học tập nghiên cứu trƣờng Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, phịng chun mơn cán bộ, cơng chức công tác Cục Thuế Hà Nộiđã cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài Cuối cùng, tơi muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ngƣời thân hết lòng ủng hộ tạo điều kiện cho tơi q trình học tập nghiên cứu, động viên tơi vƣợt qua khó khăn học tập sống để tơi yên tâm thực ƣớc mơ Xin trân trọng cảm ơn! Học viên: Bùi Thanh Duy MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH 10 MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Error! Bookmark not defined 1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức quan hành nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.1 Cán bộ, công chức quan hành nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2.2 Chất lượng cán bộ, công chức quan hành nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2.3.Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan hành nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2.4.Yếu tố tác động đến chất lượng cán bộ, công chức quan hành nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức ngành thuế số địa phương học kinh nghiệm cho Văn phòng Cục Thuế Hà Nội Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp thu thập xử lý thông tin Error! Bookmark not defined 2.1.1 Phương pháp thu thập tài liệu Error! Bookmark not defined 2.1.2 Phương pháp xử lý thông tin Error! Bookmark not defined 2.2 Thiết kế nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Khung lý thuyết nghiên cứu luận văn Error! Bookmark not defined 2.2.2 Quy trình nghiên cứu luận văn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI VĂN PHỊNG CỤC THUẾ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1 Giới thiệu Cục Thuế Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.1.1.Quá trình hình thành phát triển Cục Thuế Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.1.2.Chức nhiệm vụ Văn phòng Cục Thuế Hà NộiError! Bookmark not defined 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Văn phòng Cục Thuế Hà NộiError! Bookmark not defined 3.1.4 Kết hoạt động Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 20102014 Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng cán bộ, cơng chức Văn phịng Cục Thuế Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.2.1 Về số lượng Error! Bookmark not defined 3.2.2 Về cấu Error! Bookmark not defined 3.3 Phân tích thực trạng nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Văn phòng Cục Thuế Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.3.1 Thực trạng xây dựng tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 3.3.2 Thực trạng quy hoạch cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 3.3.3 Thực trạng tuyển dụng, bố trí sử dụng, đề bạt, luân chuyển cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 3.3.4 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chứcError! Bookmark not defined 3.4 Đánh giá nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng Cục Thuế Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.4.1 Đánh giá theo tiêu chí Error! Bookmark not defined 3.4.2 Đánh giá theo nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG CỤC THUẾ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 4.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng cán bộ, cơng chức Văn phịng Cục Thuế Hà Nội đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, cơng chức Văn phịng Cục Thuế Hà Nội Error! Bookmark not defined 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện xây dựng tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện quy hoạch cán bộ, cơng chứcError! Bookmark not defined 4.2.3 Giải pháp hồn thiện tuyển dụng, bố trí sử dụng, đề bạt, luân chuyển cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 4.2.4 Giải pháp hoàn thiện đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 4.2.5 Giải pháp khác Error! Bookmark not defined 4.3 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined 4.3.1 Đối với Nhà nước Error! Bookmark not defined 4.3.2 Đối với Bộ Nội Vụ Error! Bookmark not defined 4.3.3 Đối với Ban Tổ chức Trung ương Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa BNV Bộ Nội vụ BTC Bộ Tài CBCC CCT KTXH Kinh tế - xã hội NNT Ngƣời nộp thuế NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLNN Quản lý Nhà nƣớc TCCB Tổ chức cán 10 TCT Tổng cục Thuế Cán công chức Chi cục thuế DANH MỤC BẢNG Stt Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 11 Bảng 3.11 Nội dung Cơ cấu CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014 phân theo độ tuổi Cơ cấu CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014 phân theo giới tính Tình hìnhCBCC Văn phịng Cục Thuế theo phận năm 2014 Cơ cấu CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014 phân theo chức Tình hình quy hoạch, bổ sung quy hoạch CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014 Kết tuyển dụng công chức Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2011-2014 Kết đề bạt CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2011-2014 Kết luân chuyển CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2011-2014 Kết đào tạo, bồi dƣỡng CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2011-2014 Trình độ chun mơn nghiệp vụ củaCBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014 Trình độ ngoại ngữ, tin học CBCC Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014 10 Trang 45 47 47 48 62 67 72 73 76 78 81 12 Bảng 4.1 13 Bảng 4.2 14 Bảng 4.3 15 Bảng 4.4 Đánh giá thực cơng việc theo phƣơng pháp bảng điểm So sánh trình độ đào tạo, bồi dƣỡng thực tế với yêu cầu cơng việc đảm nhận CBCC Phiếu thăm dị nguyện vọng đào tạo, bồi dƣỡng Mẫu phiếu tham khảo ý kiến chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng CBCC 11 107 108 109 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động, Thƣơng Binh, Xã Hội, 2014 Quyết định số 51/QĐ-LĐTBXH ngày 13/01/2014 ban hành quy chế nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn công chức, viên chức người lao động Bộ Nội vụ, 2010 Báo cáo tổng kết năm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức (2006 - 2010) thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch thực giai đoạn 2011 -2015 Bộ Tài chính, 2010 Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2010 việc Thực việc sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Chính phủ, 2010 Nghị định số 06/201/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức Chính phủ, 2010 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Cục Thuế Hà Nội, 2010 Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2009; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2010 Cục Thuế Hà Nội, 2011 Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2010; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2011 Cục Thuế Hà Nội, 2012 Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2011; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2012 Cục Thuế Hà Nội, 2013 Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2012; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2013 10 Cục Thuế Hà Nội, 2014 Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2013; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2014 11 Cục Thuế Hà Nội, 2015 Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2014; Nhiệm vụ, giải pháp công tác thuế năm 2015 12 Nguyễn Kim Diện, 2010 Nâng cao chất lượng công chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sỹ Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Đảng cộng sản Việt Nam, 2010 Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thức XI Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 12 14 Tạ Ngọc Hải, 2012 Hoàn thiện pháp luật công chức, công vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước Luận văn thạc sỹ Học viện Khoa học xã hội 15 Chu Xuân Khánh, 2010 Hồn thiện việc xây dựng cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 16 Trần Hải Minh, 2012 Vận dụng mối quan hệ đạo đức pháp luật việc xây dựng công chức nhà nước Việt Nam Luận văn thạc sỹ Học viện Chính trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 17 Đào Thị Ái Thi, 2011 Bàn xây dựng hệ thống giá trị văn hóa cơng sử Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 5, trang 10-12 18 Thủ tƣớng Chính phủ, 2014 Quyết định 05/2014/QĐ-TTg ngày 15/01/2014 cơng khai chế độ, sách liên quan đến phương tiện, điều kiện làm việc, chế độ đại ngộ đảng nhà nước cán bộ, cơng chức, viên chức 19 Thủ tƣớng Chính phủ, 2007 Quy chế văn hóa cơng sở tài quan hành nhà nước ban hành kèm theo định 129/2007/QĐ-TTg ngày 2/8/2007 Thủ tướng phủ 20 Văn Tất Thu, 2012 Yêu cầu nâng cao chất lượng trình độ, lựccán lãnh đạo quản lý nhà nước nghiệp CNH, HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Kỷ yếu hội thảo khoa học “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH hội nhập quốc tế” Tạp chí Cộng sản- Nhà xuất Chính trị quốc gia tổ chức 8/2012 Hà Nội 13