Nâng cao chất lượng cán bộ công chức, viên chức ủy ban nhân dân huyện đăk glei, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ Ế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TẾ H U A PHƯƠNG KI N H NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM Ọ C CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 834 04 10 ẠI H LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Đ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC HUẾ, 2018 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học với đề tài: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum" riêng thân Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cho học viên H U thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Ế Mọi giúp đỡ việc thực luận văn cám ơn Kon Tum, ngày 02 tháng năm 2018 Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ Tác giả i A Phương ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ LỜI CẢM ƠN Cho phép trân trọng bày tỏ lời cám ơn sâu sắc đến Phó Giáo sưTiến sĩ Nguyễn Tài Phúc, người thầy nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Ế Tôi xin chân thành cám ơn quý thầy, cô giáo cán bộ, công chức, viên U chức trường Đại học Kinh tế Huế dạy bảo giúp đỡ em nhiều H trình học tập làm luận văn Cám ơn lãnh đạo, cán phòng, ban UBND huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum Cám ơn bạn bè lớp cao học Quản lý kinh tế TẾ K17A1, tồn thể người giúp đỡ tơi trình điều tra vấn thu thập số liệu góp ý kiến để xây dựng luận văn Để thực luận văn, thân cố gắng tìm tịi, học hỏi, tự nghiên cứu H với tinh thần chịu khó, nghị lực ý chí vươn lên Tuy nhiên, không tránh khỏi hạn chế thiếu sót định Kính mong q thầy, giáo bạn bè, tiếp N tục đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện KI Do trình độ cịn hạn chế, có số lỗi câu từ điều tránh khỏi, tác giả luận văn mong nhận đóng góp ý kiến từ quý vị, mong muốn C cho luận văn hồn chỉnh Cuối cùng, tơi xin cám ơn đồng chí Ban Thường vụ, Thường Ọ trực Huyện ủy tập thể lãnh đạo UBND huyện Đăk Glei động viên, tạo điều Kon Tum, ngày 02 tháng năm 2018 ẠI H kiện cho tơi học để nâng cao trình độ chun môn./ Đ Tác giả A Phương ii ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: A PHƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Niên khóa: 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC Tên đề tài: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN Ế CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM U Tính cấp thiết đề tài H Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức nhà nước nội dung quan trọng cơng tác cải cách hành Vì vậy, Chương TẾ trình tổng thể cải cách hành nhà nước bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước H hoạt động có hiệu lực, hiệu Xuất phát từ nhận thức trên, nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Đăk N Glei, tỉnh Kon Tum” KI Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn là: Phương pháp nghiên cứu tổng C quan lý luận; tổng hợp tài liệu, số liệu sơ cấp, số liệu thứ cấp; Phương pháp thống kê mơ tả; Phương pháp phân tích liệu chuỗi thời gian; Phương pháp so sánh; Ọ Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn H Kết nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum cho thấy: Công tác nâng cao chất ẠI lượng đội ngũ CBCC, VC UBND huyện hạn chế như: Bố trí, Đ xếp sử dụng CBCC, VC UBND huyện cịn bất cập; Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng hạn chế; Chưa xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực Bên cạnh đó, số yếu tố ảnh hưởng đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, VC UBND huyện Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, VC UBND huyện thời gian tới iii ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC, VC Cán cơng chức, viên chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân HĐND&UBND Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQVN Mặt trận tổ quốc Việt Nam QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân U H TẾ H N KI C Ọ H ẠI Đ iv Ế BHXH ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv Ế MỤC LỤC v U DANH MỤC BẢNG BIỂU ix H DANH MỤC SƠ ĐỒ x PHẦN MỞ ĐẦU .1 TẾ Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu H Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn .4 N PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU KI Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN .6 C 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị cán bộ, cơng chức, viên chức 1.1.1 Một số khái niệm .6 Ọ 1.1.2 Những đặc điểm cán bộ, công chức, viên chức H 1.1.3 Vai trò, nghĩa vụ quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức 11 1.2 Chất lượng cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện .18 ẠI 1.2.1 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức, viên chức 18 Đ 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện 19 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức, viên chức .25 1.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .28 1.3.1 Công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 28 v ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ 1.3.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức, viên chức .30 1.3.3 Cơng tác sử dụng, bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức 30 1.3.4 Công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .32 1.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức thi hành công vụ 34 1.4 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức số địa tỉnh Ế học kinh nghiệm 34 U 1.4.1 Kinh nghiệm Đăk Hà, tỉnh Kon Tum .34 H 1.4.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 36 TẾ Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UBND HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM .38 2.1 Khái quát tự nhiên, kinh tế - trị - văn hố - xã hội huyện Đăk Glei 38 H 2.1.1 Về vị trí địa lý 38 2.1.2 Về kinh tế 39 N 2.1.3 Về văn hóa, xã hội 41 KI 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 43 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bô, công chức, viên chức UBND huyện C Đăk Glei, tỉnh Kon Tum 44 2.2.1 Tổ chức máy đội ngũ CBCC-VC UBND huyện Đăk Glei 44 Ọ 2.2.2 Thực trạng phát triển quy mô đội ngũ cán bộ, công chức quan H chuyên môn .46 2.2.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan chuyên môn ẠI thuộc UBND huyện Đăk Glei 48 Đ 2.3 Đánh giá đối tượng khảo sát chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Đăk Glei .55 2.3.1 Thông tin chung mẫu khảo sát 55 2.3.2 Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức công tác 57 2.3.3 Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý 58 vi ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ 2.3.4 Đánh giá cán bộ, công chức điều kiện làm việc, sở vật chất, chế độ đãi ngộ .59 2.3.5 Đánh giá cán bộ, công chức công tác xây dựng văn hóa tổ chức 60 2.3.6 Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức theo mức độ nhận thức khả thích nghi với thay đổi công việc 62 Ế 2.4 Đánh giá cán UBND xã, lãnh đạo tổ chức trị xã hội, kinh tế U cán bộ, công chức, viên chức huyện Đăk Glei .63 H 2.5 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Đăk Glei .64 TẾ 2.5.1 Nhận xét chung .64 2.5.2 Những nguyên nhân của tồn hạn chế 66 2.5.3 Những thuận lợi khó khăn việc xây dựng nâng cao chất lượng đội H ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Đăk Glei 68 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG N CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UBND HUYỆN ĐĂK GLEI .70 KI 3.1 Mục tiêu .70 3.1.1 Mục tiêu chung 70 C 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 70 3.2 Các giải pháp chủ yếu 72 Ọ 3.2.1 Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức .72 H 3.2.2 Tuyển dụng, đổi sách chế độ cán bộ, cơng chức, viên chức 76 3.2.3 Đổi công tác quản lý đánh giá, bố trí luân chuyển cán công chức 78 ẠI 3.2.4 Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị chất cần thiết cho cán bộ, Đ công chức, viên chức .80 3.2.5 Thực tốt việc khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức dựa việc thực thi công việc giao .80 3.2.6 Ban hành quy định sách thu hút, đãi ngộ sinh viên tốt nghiệp đại học công tác UBND huyện 81 3.2.7 Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, .82 vii ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ 3.2.8 Nâng cao phẩm chất đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 Kiến nghị .85 Ế 2.1 Đối với Chính phủ: 85 U 2.2 Đối với tỉnh Kon Tum: .86 H DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 1: 89 TẾ PHỤ LỤC 2: 94 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG H NHẬN XÉT PHẢN BIỆN + BẢN GIẢI TRÌNH Đ ẠI H Ọ C KI N XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ DANH MỤC BẢNG BIỂU Tổng hợp số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu 42 Bảng 2.2: Tình hình CBCC, VC UBND huyện Đăk Glei .46 Bảng 2.3: Tình hình cơng chức lãnh đạo cơng chức, viên chức hành UBND huyện Đăk Glei 46 Bảng 2.4: Quy mô cán bộ, công chức, viên chưc UBND huyện phân theo giới tính, độ tuổi số năm cơng tác 47 Bảng 2.5 Trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 48 Bảng 2.6: Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức 49 Bảng 2.7: Cơ cấu đội ngũ theo trình độ ngoại ngữ, tin học 50 Bảng 2.8: Tình hình CBCC-VC biết tiếng dân tộc thiểu số (Năm 2017) 51 Bảng 2.9: Trình độ đội ngũ CBCC-VC quản lý nhà nước 52 Bảng 2.10: Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức .53 Bảng 2.11: Kết đánh giá xếp loại cán bộ, công chức, viên chức 55 Bảng 2.12: Tổng hợp mẫu điều tra, khảo sát đánh giá 56 Bảng 2.13: Đánh giá CBCC, VC công việc 57 Bảng 2.14: Đánh giá công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý CBCC, VC 59 Bảng 2.15: Đánh giá điều kiện làm việc, sở vật chất, chế độ đãi ngộ 60 Bảng 2.16: Đánh giá cơng tác xây dựng văn hóa tổ chức 61 Bảng 2.17: Đánh giá nhận thức khả thích nghi với thay đổi công việc tương lai .62 Ọ C KI N H TẾ H U Ế Bảng 2.1 Đánh giá kiến thức chuyên môn, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm phối hợp thực thi nhiệm vụ 64 Đ ẠI H Bảng 2.18: ix ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ - Thực nghiêm Công văn số 600/UBND-CV, ngày 24/7/2017 UBND huyện Đăk Glei việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành quan, địa phương địa huyện chất lượng tham mưu Trong đó: + Quy định cấm hút thuốc nơi làm việc, nơi công cộng; khơng uống rượu, bia đồ uống có cồn khác trước, hành nghỉ Ế trưa ngày làm việc U + Chấp hành nghiêm chỉnh giấc làm việc, không muộn, sớm, H không làm việc riêng … hành + Khi thực nhiệm vụ phải đeo thẻ, trang phục gọn gang, lịch sự; TẾ phòng làm việc phải có biển tên rõ ràng; vắng mặt quan phải báo cáo cụ thể với người có thẩm quyền - Kiên xử lý nghiêm túc cán bộ, công chức, viên chức H vi phạm đạo đức tư cách khơng hồn thành nhiệm vụ giao 3.2.6 Ban hành quy định sách thu hút, đãi ngộ sinh viên tốt nghiệp N đại học công tác UBND huyện KI - Ủy ban nhân dân huyện cần tiến hành lập nhu cầu, dự tốn kinh phí kế hoạch thu hút cán công tác UBND huyên gửi Sở Nội vụ Sở Tài C thẩm định - Cùng với sách tuyển dụng hợp lý, thời gian tới muốn có đội Ọ ngũ cán bộ, cơng chức UBND huyện giỏi, tâm huyết với công việc, cần H phải quan tâm, xây dựng sách thu hút, đãi ngộ Đó là: - Đối tượng, điều kiện hưởng sách: người có trình độ đào tạo đại ẠI học hệ quy tốt nghiệp loại trở lên, có chuyên ngành đào tạo phù hợp với Đ yêu cầu nhiệm vụ địa phương, có nguyện vọng cơng tác UBND huyện Có tuổi đời không qúa 30 tuổi; đáp ứng yêu cầu sơ tuyển như: sức khỏe, tiêu chuẩn trị, ưu tiên cho người đảng viên; tự nguyện cơng tác UBND huyện - Các sách đãi ngộ: + Được tuyển dụng vào công chức UBND huyện phải qua thi tuyển 81 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ + Được bố trí làm việc phù hợp với chuyên môn, lực, sở trường quan + Được hưởng 100% lương thời gian tập sự; hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao xét nâng lương trước thời hạn + Sau thời gian làm việc tai UBND huyên, công tác tốt xem xét đưa vào diện quy hoạch cán chuyên trách có nguyện vọng muốn Ế đào tạo bậc cao xem xét giải hưởng chế độ trợ cấp U học theo quy định H - Chế độ trợ cấp ban đầu: Người tuyển dụng theo chế, sách này, ngồi việc hưởng lương phụ cấp theo ngạch, bậc trợ cấp lần cho TẾ đối tượng sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi hệ quy, thạc sỹ có chun ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng cơng chức UBND huyện có tuổi đời khơng q 30 tuổi, tình nguyện đến cơng tác quan chuyên môn H UBND huyện 3.2.7 Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, N - Tiếp tục triển khai thực Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 KI Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành nhằm góp phần nâng cao chất lượng quy định thủ tục hành chính, đáp ứng ngày cao yêu cầu chất lượng C tinh thần cải cách hành Đồng thời tăng cường đổi việc thực chế lấy ý kiến cá nhân, tổ chức Ọ - Tiếp tục triển khai thực Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 H Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày ẠI 07/5/2013 UBND tỉnh Kon Tum quy định số biện pháp chấn chỉnh kỷ luật, Đ kỷ cương hành - Tiến hành rà sốt, ban hành lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy quan, đơn vị xã, thị trấn nhằm xóa bỏ chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ quan - Triển khai kịp thời chế, sách Chính phủ, Bộ, ngành tỉnh để thực có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Bên cạnh đó, đẩy 82 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ mạnh công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương Đảng, quy định Nhà nước cải cách hành chính; phát huy vai trị tích cực quan thông tin đại chúng việc thúc đẩy nhiệm vụ cải cách hành địa bàn huyện - Phòng Nội vụ phối hợp với phòng, ban, đơn vị nghiệp, UBND xã, thị trấn liên quan nhanh chóng triển khai, thực Chỉ số cải cách hành Ế UBND tỉnh Kon Tum phê duyệt Để thực việc chấm điểm số cải U cách hành thực chất, khách quan quan, đơn vị phải thực nghiêm túc việc theo dõi đánh giá, chấm điểm kết cải cách hành H kèm theo tài liệu kiểm chứng - Xây dựng triển khai thực chế cửa, cửa liên thông TẾ đại địa bàn huyện Thực việc giao dịch điện tử như: công bố thủ tục hành chính, văn pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước, để người dân, tổ chức biết thực Đồng thời, mở rộng việc áp dụng hệ thống H quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 N - Xây dựng mối quan hệ hợp tác thay cho cấu thứ bậc tồn hoạt động hành nhằm mang lại hiệu cao quan, đơn vị với KI - Nâng cao lực chuyên môn cán bộ, công chức, viên chức cơng tác cải cách hành thơng qua việc tập huấn, tìm hiểu kiến thức chun mơn, kỹ C xử lý tình hành chính,… Đặc biệt, tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức Ọ nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ văn hóa ứng xử giao tiếp - Ban hành chế tài xử phạt để ngăn chặn hành vi tiêu cực Mỗi cá nhân H cần chủ động đấu tranh với hành vi tiêu cực nhằm làm máy hành chính, góp phần cho cải cách hành thơng suốt ẠI - Tiếp tục xây dựng đề án xác định vị trí việc làm cấu ngạch công chức Đ quan, đơn vị để bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức phù hợp với yêu cầu công việc 3.2.8 Nâng cao phẩm chất đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Tham nhũng tiêu cự trở thành quốc nạn, gây nhiều nhức nhói đời sống xã hội, làm giảm long tin nhân dân với Đảng, Nhà nước Kết phân tích 83 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ chương cho thấy, tượng cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện có thái độ hách dịch, quyền với nhân dân, số cán bộ, công chức, viên chức huyện vi phạm chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước Vậy để hạn chế tình trạng này, cần thực giải pháp sau: Ế - Coi trọng cơng tác giáo dục phẩm chất trị cán bộ, công chức, U viên chức Tổ chức học tập quán triệt, xây dựng kế hoạch hành động thực luật làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh H phịng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, trì thành nề nếp việc học tập TẾ - Tăng cường giáo dục cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tinh trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, đảm bảo cho cán bộ, công chức, viên chức thực dung chế độ, nhiệm vụ, quyền hạn nghĩa vụ H cán bộ, công chức, viên chức, tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành chủ quy chế địa phương N trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; quy định, KI - Duy trì nề nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt phê binh tự phê bình cán bộ, công chức, viên chức Thực nghiêm chế độ, nhận xét, đánh giá C cán bộ, công chức, viên chức huyện, đặc biệt thông báo công khai cán bộ, công chức, viên chức ưu, khuyết điểm cán bộ, cơng Ọ chức, viên chức huyện để họ có kế hoạch khắc phục phấn đấu H - Thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt cán bộ, công chức, viên ẠI chức, bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng tiêu cực Duy trì, quản lý, Đ kiểm tra chặt chẽ, kịp thời khen thưởng cơng chức, viên chức có thành tích xuất sắc, đồng thời xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật, thực chế độ trách nhiệm nghiêm khác người cán đứng đầu quan nhà nước cấp huyện để xảy vụ tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng 84 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nguồn lực quan trọng, yếu tố quan trọng đến thành cơng q trình phát triển kinh tế - xã Ế hội quốc phòng - an ninh địa phương Do đó, cơng tác tuyển dụng, đánh giá, U đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức trình bày trên, cần phải kết H hợp hài hòa nội dung khác công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức việc đào tạo bố trí sử dụng, luân chuyển, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ TẾ luật… cán bộ, công chức, viên chức sễ đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao; hướng tới xây dựng công vụ trách nhiệm, chuyên nghiệp Trong khuôn khổ luận văn, tác giả hệ thống hóa số vấn đề lý luận H thực tiễn cán bộ, công chức, viên chức; đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện Đăk Glei giai đoạn từ năm 2015 đến năm N 2017, qua rút ưu điểm, tồn tại, hạn chế Trên sở sở đó, tác giả KI đề xuất số giải pháp quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, thực sách cán bộ, cơng chức, viên chức Đây cơng trình nghiên cứu khoa học C nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Đăk Glei với giải pháp cụ thể, phù hợp với đặc điểm, điều kiên tự Ọ nhiện, kinh tế - xã hội địa phương H Trong q trình hồn thiện, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót tác giả mong nhận quan tâm giúp đỡ thầy cô giáo Hội ẠI đồng để Luận văn hoàn chỉnh Đ Kiến nghị Ngoài giải pháp trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, tơi có số kiến nghị sau: 2.1 Đối với Chính phủ: - Đề nghị Chính phủ cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, 85 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ viên chức đảm bảo trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện - Đề nghị bổ sung quy định cán xã, phường , thị trấn giữ chức vụ Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND từ nhiệm kỳ trở lên có đủ tiêu chuẩn, lực, trình độ điều động bổ nhiệm trở thành cán bộ, công Ế chức quan cấp huyện cấp tỉnh U 2.2 Đối với tỉnh Kon Tum: H - Đề nghị với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh, Trung tâm giáo dục thường TẾ xuyên tỉnh, Trường Đại học phân hiệu Đà Nẵng liên kết với Trường Đại học như: Trường Đại học Nông lâm Huế, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Hành Quốc gia Hồ Chí Minh …mở lớp chuyên ngành Luật Kinh H tế, Kinh tế nông nghiệp, nông lâm, Trung cấp lý luận trị,…nhằm tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức cấp huyện cịn trẻ, em địa phương, chưa qua đào tạo N cử đào tạo quay trở phục vụ quê hương KI - Đề nghị Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp Sở Tài hướng dẫn cấp huyện hàng năm, lập kế hoạch dự tốn kinh phí C để tổ chức thực giải pháp nêu hàng năm theo dõi tổng hợp để bố trí kinh phí hợp lý trình UBND tỉnh phê duyệt Ọ - Đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Kon Tum tham mưu kịp thời cho Ủy ban nhân dân H tỉnh Kon Tum xây dựng quy chế chung thu hút sinh viên quy cơng tác Đ ẠI địa bàn sở 86 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương khóa XII (2017), Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017, Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Ban Chấp hành Trung ương khóa XII (2017), Nghị số 19-NQ/TW, ngày Ế [2] U 25/10/2017, Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương H khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập; Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ- CP quy định người cơng TẾ [3] chức; [4] Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 [5] H tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ KI [6] N đào tạo, bồi dưỡng công chức; XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Huyện ủy Đăk Hà (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Đăk Hà lần thứ C [7] VII nhiệm kỳ 2015-2020; Huyện ủy Đăk Glei (2017), Báo cáo số 333 –BC/HU ngày 15/8/2017 Ọ [8] H Huyện ủy Đăk Glei, báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương khóa VIII "về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp cơng nghiệp ẠI hóa, đại hóa"; Đ [9] Huyện ủy Đăk Glei (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Đăk Glei lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2015-2020; [10] Hồ Chí Minh (2002, Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; [11] Hồ Chí Minh (2002, Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; [12] Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 Luật cán bộ, công chức [13] Quốc hội (2010), Luật số 58/2010/QH12 Luật viên chức; 87 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ [14] Tô Hữu Tạ (2005), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bô, cơng chức nay, NXB Chính trị Quốc gia; [15] Niên gián thống kê huyện Đăk Glei năm (2016) [16] Sở Nội vụ tỉnh Kon Tum (2017), Báo cáo số 135, ngày 24/3/2017 sở Nội vụ tỉnh Kon Tum, báo cáo tình hình triển khai cơng tác ngành Nội vụ quý I Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 U [17] Ế phương hướng, nhiệm vụ quý II năm 2017; H phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020; [18] Tạp chí Lý luận trị số - 2017 TẾ [19] Ủy ban nhân dân huyện Đăk Glei (2017), Báo cáo số 483, ngày 13/10/2017 UBND huyện Đăk Glei số lượng biên chế công chức, biên chế nghiệp số lượng người nghỉ hưu tinh giản biên chế, nghỉ hưu tuổi [20] H nghỉ hưu việc; Ủy ban nhân dân huyện Đăk Glei (2017), Báo cáo số 448, ngày 27/10/2017 N UBND huyện Đăk Glei thực trạng biên chế công chức, số lượng KI người làm việc quan hành chính, đơn vị nghiệp địa bàn huyện; Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2015), Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND, C [21] ngày 25/02/2015 UBND tỉnh Kon Tum việc ban hành quy định phân Ọ cấp quản lý công tác tổ chức, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức Nhà H nước; cán bộ, công chức cấp xã công tác tổ chức cán doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước tỉnh Kon Tum; ẠI [22] Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2017), Quyết định số 427/2017/QĐ-UBND, Đ ngày 19/5/2017 UBND tỉnh Kon Tum việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm công chức, viên chức thuộc diện Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý 88 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT, ĐIỀU TRA THÔNG TIN (Dùng cho cán lãnh đạo CBCC, VC UBND huyện Đak Glei) Chúng nghiên cứu đề tài nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Ý kiến anh, chị đóng góp quý Ế báu cho cơng trình nghiên cứu chúng tơi Vì vậy, xin anh, chị vui lòng cho U biết số thông tin cá nhân ý kiến đánh giá cho nội dung H sau: Giới tính: Nữ TẾ Nam Trình độ chun mơn: Trên Đại học Đại học H Loại hình nghiệp vụ: Cơng chức Cao đẳng, trung cấp Viên chức KI Dưới 05 năm N Thời gian làm việc quan, đơn vị Từ 05 - 10 năm Từ 10 - 15 năm Trên 15 năm C Mật độ tiếp xúc, làm việc UBND huyện Từ 03 - 05 lần/tháng Trên 05 lần/tháng Ọ Xin anh, chị cho biết mức độ đồng ý ý kiến H cách khoanh trịn vào số mà anh, chị cho tương ứng với mức độ sau: ẠI = Hồn tồn khơng đồng ý Đ = Không đồng ý = Đồng ý = Hoàn toàn đồng ý = Khá đồng ý 89 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ Đánh giá công việc Mức độ đồng ý CBCC,VC UBND huyện ln tích cực cơng tác mưu hồn thành nhiệm vụ CBCC,VC UBND huyện nhiệt tình với công việc đảm nhận 5 quan 5 5 TẾ CBCC,VC UBND huyện xác định rõ nhiệm vụ phịng/TT nhiệm vụ phân cơng CBCC,VC UBND huyện cập nhật kiến thức kịp H thời nhằm đáp ứng yêu cầu công việc giao đáp ứng yêu cầu công việc N Khả chuyên môn CBCC,VC UBND huyện KI Đánh giá công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý CBCC Việc thực quy định tuyển dụng CBCC,VC H CBCC,VC UBND huyện hiểu rõ chức nhiệm vụ Ế chuyên ngành học, phù hợp trình độ, lực, sở trường U Công việc phân công cho CBCC,VC UBND huyện Mức độ đồng ý với người có học vị, cấp cao tuyển dụng, 5 C Ọ UBND huyện khuyến khích người tài đến làm việc H UBND huyện quan tâm sách ưu tiên, đãi ngộ CBCC trẻ ẠI UBND huyện quan tâm đến cơng tác đào tạo, huấn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho Đ CBCCVC UBND huyện thực quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ, lãnh đạo theo quy trình, tiêu chuẩn quy định 90 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ Chuyên ngành đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC,VC UBND huyện phù hợp với thực tiễn phát huy 5 phòng/TT hợp lý UBND huyện quy định quyền hạn, trách nhiệm CBCCVC nhiệm vụ công tác rõ ràng U UBND huyện bố trí số lượng cấu cán Ế hiệu Đánh giá điều kiện làm việc, sở vật chất, chế độ Mức độ đồng ý H đãi ngộ TẾ UBND huyện trang bị đầy đủ phương tiện, thiết bị cần thiết nhằm mang lại hiệu cao công việc H UBND huyện bố trí thời gian làm việc phù hợp N CBCC,VC UBND huyện hài lòng với mức thu nhập KI UBND huyện giải kịp thời đầy đủ chế độ khen thưởng vật chất lẫn tinh thần Ọ CBCCVC C UBND huyện đảm bảo khoản phúc lợi cho Việc thực chế độ nghỉ phép, thai sản, độc hại 5 5 5 H UBND huyện thỏa đáng, quy định Đánh giá cơng tác xây dựng văn hóa tổ chức ẠI CBCC,VC UBND huyện thực “Văn hóa, văn Đ minh công sở” Mối quan hệ lãnh đạo CBCC,VC UBND huyện thân thiện cởi mở Lãnh đạo UBND huyện gần gũi, quan tâm chia xẻ khó khăn cơng việc CBCCVC 91 Mức độ đồng ý 5 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ Anh, chị hài lòng với phong cách giao tiếp, ứng xử phương pháp quản lý lãnh đạo CBCC,VC UBND 5 sẵn sàng chia sẻ kinh nghiệm công tác với CBCC,VC UBND huyện trung thực, tích cực phản hồi ý kiến đạo lãnh đạo UBND huyện U CBCC,VC UBND huyện ln có tinh thần phối hợp tốt, Ế huyện Đánh giá nhận thức khả thích nghi với Mức độ đồng ý H thay đổi công việc tương lai TẾ Để đáp ứng yêu cầu công việc tương lai thích nghi với thay đổi cơng việc, CBCC,VC UBND huyện cần nâng cao trình độ học vấn N UBND huyện thay đổi H Trong tương lai việc làm CBCC,VC Khả CBCC,VC UBND huyện thích nghi tốt KI với thay đổi việc làm CBCC,VC UBND huyện sẵn sàng thích nghi với C thay đổi có liên quan đến cơng việc làm Ọ Sức khỏe CBCC,VC UBND huyện đảm bảo cho 5 5 H nhiệm vụ Theo anh chị, để nâng cao chất lượng CBCC, VC UBND huyện cần trọng Đ ẠI vấn đề sau (có thể chọn nhiều ơ): Cần đổi công tác tuyển dụng CBCCVC theo hướng phải thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Cần có bảng mơ tả cơng việc chi tiết, cụ thể cho vị trí cơng việc Cần xếp lại cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Phòng/TT, cá nhân nhằm nâng cao hiệu làm việc 92 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ Cần đổi công tác đánh giá cán bộ, công tác thi đua, khen thưởng để đảm bảo đánh giá đúng, công tạo động lực thúc đẩy hăng hái, nhiệt tình CBCCVC Cần quan tâm chế độ đãi ngộ CBCCVC CBCCVC cần chấp hành tốt nội quy, kỷ luật quan Khác, xin nêu rõ ………… Ế Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U 93 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT THÔNG TIN (Dùng cho CBCC, lãnh đạo UBND xã, lãnh đạo tổ chức trị xã hội cấp huyện, lãnh đạo tổ chức kinh tế huyện) Ế Chúng nghiên cứu đề tài nâng cao chất lượng cán bộ, công U chức, viên chức UBND huyện Đak Glei Ý kiến đánh giá anh, chị đội H ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện đóng góp quý báu cho cơng trình nghiên cứu chúng tơi Vì vậy, xin anh, chị vui lòng cho biết ý TẾ kiến cho số nội dung sau: Giới tính: Nam Nữ H Độ tuổi: Từ 30 - 45 KI Ngành nghề công tác N Từ 25 - 30 Cơ quan QLNN cấp huyện Từ 45 -dưới 60 Khác Tổ chức kinh tế C Tổ chức trị - xã hội Mật độ tiếp xúc, làm việc với CBCC, VC UBND huyện 05 lần/tháng Trên 05 lần/tháng Khác H Ọ 03 lần/tháng Anh, chị cho biết đánh giá cách khoanh trịn vào số mà Đ ẠI anh, chị cho tương ứng với mức độ sau: = Hồn tồn khơng đồng ý = Đồng ý = Không đồng ý = Hoàn toàn đồng ý = Khá đồng ý 94 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ Tiêu chí đánh giá Mức độ đánh giá Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ CBCC,VC UBND huyện vững vàng Ế TT CBCC,VC UBND huyện nắm vững quy trình, thủ tục q trình giải U cơng việc quy định để phục vụ công tác TẾ cập nhật, nghiên cứu văn bản, H CBCC, VC UBND huyện kịp thời 4 CBCC, VC UBND huyện có phẩm chất đạo đức tốt 5 5 H N Thái độ giao tiếp, làm việc CBCC,VC UBND huyện vui vẻ, KI lịch CBCC,VC UBND huyện đề cao tinh thần trách nhiệm phối hợp C CBCC,VC UBND huyện trọng thời gian giải công việc Đ ẠI H Ọ thực thi nhiệm vụ 95 ... công chức, viên chức cần đổi sách đãi ngộ vật chất cán bộ, công chức, viên chức Căn vào loại cán bộ, công chức, viên chức vào trình độ, số lượng, Ế chất lượng hiệu công tác cán bộ, công chức, viên. .. nghiệp viên chức thuộc quyền quản lý, phụ trách 1.2 Chất lượng cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện TẾ 1.2.1 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, . .. cán bộ, công chức, viên chức Nghĩa vụ quyền cán bộ, công chức, viên chức vấn đề C chế độ công vụ, quy định Luật cán bộ, công chức Nghĩa vụ quyền cán bộ, công chức, viên chức thể mối quan hệ cán