Nâng cao chất lượng cán bộ công chức uỷ ban nhân dân cấp xã tại cụm 3 huyện thanh trì, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TẠI CỤM HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN ĐÌNH ĐẶNG HÀ NỘI - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SỸ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TẠI CỤM HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN ĐÌNH ĐẶNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 8340101 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐINH THỊ NGỌC QUYÊN HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng thân Các kết nghiên cứu đề cập luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Các tài liệu tham khảo cá nhân tính trung thực, hợp pháp nghiên cưu không vi phạm trung thực học thuật, có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Luận văn Nguyễn Đình Đặng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Nâng cao chất lượng cán công chức Ủy ban nhân dân cấp xã cụm huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội”, nhận hỗ trợ, giúp động viên nhiều cá nhân tập thể Trước hết xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến Ban giám hiệu Trường Đại học Mở Hà Nội- Khoa Sau Đại học quý thầy cô trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn nghiên cứu cho em thời gian qua, đặc biệt cô giáo PGS.TS Đinh Thị Ngọc Quyên - người dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn em q trình nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn tới cán Văn phòng HĐND, UBND, phòng ban chuyên mơn huyện Thanh Trì; Ủy ban nhân dân xã Đại Áng, Vĩnh Quỳnh, Tả Thanh Oai, Hữu Hòa tạo điều kiện cho điều tra, khảo sát để có số liệu viết luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập Trường Đại học Mở Hà Nội Xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Đặng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỤC LỤC BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG .9 1.1.Chất lượng cán công chức cấp xã, phường 1.1.1.Khái niệm, đặc điểm, vai trò cán bộ, công chức xã, phường 1.1.2.Khái niệm chất lượng cán công chức cấp xã, phường 11 1.1.3.Tiêu chí đánh giá chất lượng cán công chức cấp xã, phường .12 1.2.Nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã, phường 17 1.2.1.Khái niệm nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã, phường 17 1.2.2.Tính tất yếu nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã, phường 18 1.2.3.Nội dung nâng cao chất lượng CBCC cấp xã, phường 20 1.3.Các tiêu đánh giá kết nâng cao chất lượng cán công chức nhân tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng cán công chức Ủy ban nhân dân cấp xã, phường .28 1.3.1.Chỉ tiêu đánh giá kết nâng cao chất lượng cán công chức Ủy ban nhân dân cấp xã 28 1.3.2.Nhân tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng cán công chức Ủy ban nhân dân cấp xã, phường .31 1.4.Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán công chức số địa phương học kinh nghiệm cho cán công chức Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội 35 1.4.1.Kinh nghiệm 35 1.4.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán công chức Ủy ban nhân dân xã cụm 3, huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội 38 Tiểu kết chương 40 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TẠI CỤM HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016-2018 41 2.1.Tổng quan Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì 41 2.1.1.Quá trình hình thành phát triển Uỷ ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì 41 2.1.2.Chức nhiệm vụ ủy ban nhân dân xã .43 2.1.3.Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân- Ủy ban nhân dân xã 45 2.1.4.Cơ cấu nhân lực 46 2.2.Thực trạng chất lượng cán công chức Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2018 46 2.2.1.Thực trạng trí lực 46 2.2.2.Thực trạng tâm lực .56 2.2.3.Thực trạng thể lực 62 2.3 Thực trạng nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã, phường 65 2.3.1.Thực trạng nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán .65 2.3.2 Thực trạng nâng cao chất lượng tuyển dụng cán bộ, công chức 66 2.3.3 Thực trạng bố trí sử dụng cán 67 2.3.4.Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng .68 2.3.5.Thực trạng sách tạo động lực .72 2.3.6.Thực trạng đánh giá kết hồn thành cơng việc cán cơng chức 73 2.4.Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức Ủy ban nhân dân cấp xã cụm huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội .76 2.4.1.Nhân tố bên 76 2.4.2.Nhân tố bên 81 2.5.Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng cán công chức Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì 88 2.5.1.Kết đạt 88 2.5.2.Hạn chế 89 2.5.3.Nguyên nhân hạn chế 90 Tiểu kết chương 92 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TẠI CỤM HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 93 3.1.Quan điểm, định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng cán công chức Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì đến năm 2023 93 3.1.1.Quan điểm 93 3.1.2.Định hướng nâng cao chất lượng cán công chức xã cụm huyện Thanh Trì 94 3.1.3 Mục tiêu nâng cao chất lượng cán công chức 96 3.2.Giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội đến năm 2023 .97 3.2.1.Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán công chức Ủy ban nhân dân xã 97 3.2.2.Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức 98 3.2.3.Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 100 3.2.4.Áp dụng hợp lý sách thưởng phạt nhằm tạo động lực cho cán công chức 105 3.2.5.Hồn thiện mơi trường, phương tiện, cơng cụ làm việc cho cán công chức 107 3.2.6.Tăng cường công tác đánh giá phân loại cán công chức 109 3.2.7.Tăng cường kỷ luật đạo đức công vụ cán công chức Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì 114 3.2.8.Tăng cường cơng tác chăm sóc, nâng cao sức khỏe cải thiện môi trường làm việc cán công chức Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì 115 3.2.9.Đảm bảo chế độ lương, thưởng đội ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì .117 3.3.Một số kiến nghị đề xuất .117 3.3.1.Đối với nhà nước .118 3.3.2.Đối với Thành phố Hà Nội 118 3.3.3.Đối với huyện Thanh Trì 120 Tiểu kết chương 121 KẾT LUẬN 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO 124 PHỤ LỤC .127 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán cơng chức CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân CCHC : Cải cách hành UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc QLNN : Quản lý Nhà nước XHCN : Xã hội Chủ nghĩa TTHC : Thủ tục hành ĐTBD : Đào tạo, bồi dưỡng BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTT : Bảo hiểm thân thể XS : Xuất sắc TDTT : Thể dục thể thao DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu nhân lực cán công chức Uỷ ban nhân dân xã cụm 3, huyện Thanh Trì 46 Bảng 2.2 Chất lượng cán công chức cấp xã theo bậc đào tạo cụm huyện Thanh Trì .47 Bảng 2.3 Chất lượng cán công chức theo bậc đào tạo tin học xã cụm huyện Thanh Trì 48 Bảng 2.4 Chất lượng cán công chức theo bậc đào tạo ngoại ngữ xã cụm huyện Thanh Trì 50 Bảng 2.5 Chất lượng cán cơng chức theo bậc đào tạo lý luận trị xã cụm huyện Thanh Trì năm 2018 51 Bảng 2.6 Tổng hợp thâm niên công tác cán công chức xã cụm huyện Thanh Trì năm 2018 52 Bảng 2.7 Tổng hợp độ tuổi cán công chức Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì năm 2018 53 Bảng 2.8 Thực trạng kỹ công tác Cán công chức Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì 54 Bảng 2.9 Thực trạng mức độ am hiểu kiến thức chung cán công chức Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì 55 Bảng 2.10 Tổng hợp kết thống kê đánh giá cán công chức 56 Bảng 2.11 Tổng hợp biến động cán công chức xã cụm huyện Thanh Trì theo hình thức kỷ luật 57 Bảng 2.12: Tinh thần, thái độ làm việc cán công chức cấp xã huyện Thanh Trì (do CBCC cấp huyện đánh giá) 59 Bảng 2.13 Tinh thần, thái độ làm việc cán cơng chức cấp xã cụm huyện Thanh Trì (do CBCC cụm đánh giá) 59 Bảng 2.14 Tinh thần, thái độ làm việc cán công chức cấp xã cụm huyện Thanh Trì (do cán sở thơn nhân dân cụm đánh giá) 60 Bảng 2.15: Đánh giá quan hệ với quần chúng nhân dân cán công chức Ủy ban nhân dân cấp xã cụm huyện Thanh Trì 61 Bảng 2.16 Kết phân loại sức khỏe lãnh đạo quản lý thuộc Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì .62 Bảng 2.17 Đánh giá mức độ đáp ứng sức khỏe yêu cầu công việc chuyên môn đội ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân cấp xã cụm huyện Thanh Trì 63 Bảng 2.18: Thống kê sở y tế địa bàn huyện Thanh Trì 64 Bảng 2.19: Thống kê giới tính cán bộ, cơng chức xã cụm huyện Thanh Trì năm 2018 .65 Bảng 2.20: Số lượng cán công chức bầu, điều động bổ nhiệm quy hoạch giữ chức vụ quản lý Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì 66 Bảng 2.21 Cơ cấu số lượng cán công chức Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì 67 Bảng 2.22 Bố trí, sử dụng cán công chức Ủy ban nhân dân cấp xã cụm huyện Thanh Trì 68 Bảng 2.23 Hình thức đào tạo bậc cán công chức Ủy ban nhân xã cụm huyện Thanh Trì 69 Bảng 2.24: Kinh phí phân bổ cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã cụm huyện Thanh Trì 70 Bảng 2.25: Số lượng cán công chức Ủy ban nhân dân cấp xã cụm huyện Thanh Trì cử đào tạo, bồi dưỡng 71 Bảng 2.26 Chính sách tạo động lực vật chất cán công chức Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì 72 Bảng 2.27 Chính sách tạo động lực phi vật chất cán công chức Ủy ban nhân dân 04 xã cụm huyện Thanh Trì 73 Bảng 2.28: Mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân cấp xã cụm huyện Thành Trì 75 Bảng 2.29 Cơ sở vật chất, trang bị công nghệ thông tin Uỷ ban nhân dân xã cụm 3, huyện Thanh Trì năm 2018 .78 Bảng 2.30 Thu – chi ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân cấp xã cụm huyện Thanh Trì 79 Bảng 2.31 Tổng diện tích loại đất theo địa giới hành 04 xã cụm huyện Thanh Trì năm 2018 83 Bảng 2.32 Một số tiêu phát triển 04 xã cụm huyện Thanh Trì năm 2018 84 Bảng 2.33 Một số tiêu văn hóa xã hội – quốc phòng an ninh xã cụm huyện Thanh Trì năm 2018 85 Bảng 2.34 Tổng số trường học 04 xã cụm huyện Thanh Trì năm 2018 86 Tiểu kết chương Trong chương 3, tác giả nêu lên quan điểm, số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng CBCC xã cụm huyện Thanh Trì Mục tiêu đến năm 2025 huyện Thanh Trì trở thành quận, tiêu kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng phải đảm bảo theo đề án trở thành quận Điều cho thấy mục tiêu phấn đấu Huyện đến năm 2023 đạt 96% CBCC xã có trình độ chun mơn theo tiêu chuẩn quy định; 100% cán công chức xã bồi dưỡng kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý, điều hành theo vị trí cơng việc; 100% người hoạt động không chuyên trách bồi ưỡng kiến thức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đảm bảo hợp lý cấu cán nữ hàng ngũ cán chủ chốt Để đạt mục tiêu này, tác giả đề xuất sau nhóm giải pháp là: Nâng cao nhận thức CBCC; đẩy mạnh hoạt động công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, chủ động tạo nguồn cán bộ; sách đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần cho cán công chức; đầu tư trang thiết bị đầy đủ sở vật chất máy móc, thiết bị kỹ thật, tin học để phục vụ thực thi công vụ, để ứng dụng công nghệ thông tin đồng hiệu Tăng cường công tác đánh giá, tra, kiểm tra xử lý vi phạm cán công chức theo Luật định Bênh cạnh đó, tác giải đưa số kiến nghị để thực giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, chức xã cụm huyện Thanh Trì thời gian tới 121 KẾT LUẬN Đất nước ta trình đổi mới, xây dựng nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Một yêu cầu đổi đòi hỏi cần thiết phải đổi nâng cao lực hiệu thực thi công vụ máy quản lý nhà nước từ trung ương đến cấp sở Cấp xã cấp quyền sở phận quan trọng hệ thống trị Năng lực, hiệu lực hiệu hoạt động quyền cấp xã tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần bảo đảm cho ổn định phát triển đất nước Nhân tố có ý nghĩa định để quyền cấp xã đảm nhận phát huy nhiệm vụ đội ngũ CBCC xã Một vấn đề cốt lõi đặt lên hàng đầu xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã có phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn sâu, động, sáng tạo có phương pháp làm việc, phong cách cơng tác tốt để họ thực trở thành công bộc nhân dân, đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển đất nước Tuy nhiên, thực tế cho thấy đội ngũ CBCC xã hạn chế trình độ, lực công tác, đạo đức lối sống, ý thức kỷ luật, đặt yêu cầu thiết phải có phương hướng, giải pháp đồng tồn diện để đảm bảo trọng trách quyền địa phương Huyện Thanh Trì huyện thành phố Hà Nội, đời sống cán công chức nhân dân nhiều khó khăn, trụ sở, điều kiện trang bị phục vụ làm việc thiếu thôn; chất lượng cán công chức xã cần nâng cao để đáp ứng kịp thời với nhu cầu phát triển chung xã hội Đảng bộ, quyền huyện đề mục tiêu phát triển toàn diện lĩnh cực kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng bảo đảm an sinh xã hội cải thiện đời sống nhân dân phấn đấu trở thành quận giai đoạn 2020-2025 Để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ đòi hỏi phải xây dựng, kiện tồn đội ngũ CBCC nói chung đặc biệt CBCC xã nói riêng đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, kiến thức, lực, trình độ chun mơn sức khỏe, đủ số lượng, nâng cao chất lượng, đồng v ề cấu, đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán 122 Luận văn phân thức thực trạng CBCC Uỷ ban nhân dân cấp xã cụm huyện Thanh Trì, yếu tố nguyên nhân ảnh hưởng, đề xuất giải pháp, kiến nghị để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC ủy ban nhân dân xã: Đại Áng, Vĩnh Quỳnh, Tả Thanh Oai, Hữu Hòa Tuy nhiên điều kiện thời gian nghiên cứu, lực thân có hạn, giải pháp đưa cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện Luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót cần chỉnh lý Tác giả mong nhà khoa học, quý thầy có giáo nhận xét, góp ý để luận văn hồn chỉnh có tính khả thi áp dụng vào điều kiện xã cụm huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội thời gian tới 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO Kiều Thị Ánh (2015) - Luận văn Thạc sĩ Quản trị nhân lực – Trường Đại học Lao động –Xã hội “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội” Bộ Nội vụ (2010) Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT/BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 27/5/2010 liên Nội vụ - Bộ Tài – Bộ LĐTB&XH hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ Chính phủ (2009) Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ: Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã Chính phủ (2009) Nghị định 34 ngày 24/04/2019 sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Nguyễn Kim Diện (2008), Luận án tiến sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành Nhà nước tỉnh Hải Dương”, Trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Đảng ủy xã Đại Áng (2016, 2017, 2018), Báo cáo kết công tác lãnh đạo của Đảng ủy xã Đại Áng Đảng ủy xã Vĩnh Quỳnh (2016, 2017, 2018), Báo cáo kết công tác lãnh đạo Đảng ủy xã Vĩnh Quỳnh Đảng ủy xã Tả Thanh Oai (2016, 2017, 2018), Báo cáo kết công tác lãnh đạo của Đảng ủy xã Tả Thanh Oai Đảng ủy xã Hữu Hòa (2016, 2017, 2018), Báo cáo kết công tác lãnh đạo của Đảng ủy xã hữu Hòa 10 Đảng ủy xã Đại Áng, Vĩnh Quỳnh, Tả Thanh Oai, Hữu Hòa (2016, 2017, 2018), Báo cáo công tác quy hoạch, rà sốt quy hoạch cán cơng chức 11 Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2010) Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội 12 Nguyễn Thị Thu Hằng (2017) – Trường Đại học Kinh tế quốc dân “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện Huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh” 13 Trần Mỹ Hạnh (2016) Luận văn thạc sĩ Quản trị nhân lực – trường Đại học Lao động – Xã hội “Nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã huyện Gia Lâm – Thành phố Hà Nội”; 14 Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên – 2001) Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Đăng Kiên (2016) – Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội “Phát triển đội ngũ cán cấp xã huyện Hoài Đức” Thành phố Hà Nội” 16 Hồ Chí Minh (1995), tồn tập 5, NXB Chính Trị Quốc Gia 17 PGS.TS Vũ Ngọc Pha - Giáo trình “Phương pháp nghiên cứu khoa học” Viện Đại học Mở Hà Nội 18 Pháp lệnh số 02 Ủy ban Thường Vụ Quốc hội ngày 26/02/1998 Cán Công chức 19 Thang Văn Phúc (2005), Đề tài khoa học cấp Nhà nước mã số KX.04.09, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, Viện Khoa học Tổ chức, Bộ Nội vụ 20 Quốc hội (2008) Luật số 22/2008/QH12 ban hành Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008; 21 Quốc hội (2015) Luật số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 Tổ chức Chính quyền địa phương 22 Âu Thị Hồng Thúy (2015)-Trường Đại học Mở Hà Nội “Nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã phường cụm 1, Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội” 23 GS.TS Đỗ Hoàng Toàn, PGS.TS Phan Kim Chiến, ThS Đỗ Thị Hải Hà (2006) Giáo trình quản lý phường hội – NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội 24 PGS Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Từ điển tiếng Việt (2003), Nhà xuất Đà Nẵng, Hoàng Phê chủ biên 26 Uỷ ban nhân dân xã Đại Áng (2016, 2017, 2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội – an ninh quốc phòng; 27 Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Quỳnh (2016, 2017, 2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng; 28 Uỷ ban nhân dân xã Tả Thanh Oai (2016, 2017, 2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng 29 Uỷ ban nhân dân xã Hữu Hòa (2016, 2017, 2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng 30 Websize: https://thanhtri.hanoi.gov.vn 31 Websize: http://ulsa.edu.vn/NewsDetail.aspx?ID=1847 PHỤ LỤC Phụ lục số Phỏng vấn sâu Để giúp cho việc đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì, Hà Nội đảm bảo tính trung thực, khách quan, ông bà vui lòng trả lời số câu hỏi vấn Mọi thông tin ông/ bà cung cống buổi vấn cọn lọc tiếp thu giữ bí mật nhằm phục vụ cơng tác nghiên cứu khoa học I THÔNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên: – Năm sinh Giới tính: Nam/nữ: Chức vụ công tác: Đơn vị công tác: II MỘT SỐ CÂU HỎI PHỎNG VẤN Ông/bà cơng chức cấp xã địa bàn huyện Thanh Trì tuyển dụng theo hình thức có chất lượng trình độ, lực tốt nhất? Hình thức có chất lượng nhất? Ơng/bà đánh tuân thủ nội quy, quy chế làm việc đội ngũ CBCC xã nay? Tinh thần, ý thức trách nhiệm công việc thái độ phục vụ nhân dân tốt chưa? Hãy đưa số dẫn chứng cụ thể? Việc lấy phiếu tín nhiệm nguồn quy hoạch phiếu tín nhiệm quy trình quy hoạch bổ nhiệm CBCC giữ chức vụ lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì ơng/bà thực đảm bảo dân chủ, công khai minh bạch khơng? Ơng/bà có đánh giá nguồn quy hoạch bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý huyện ThanH Trì? Tiêu chuẩn quy hoạch bổ nhiệm hợp lý chưa? Có trường hợp ưu ái, bổ nhiệm thần tốc số địa phương khác khơng? Bố trí sử dụng cán công chức cấp xã huyện Thanh Trì ơng /bà cho biết xã có bố trí sử dụng cán khơng hợp lý? Qua ơng/bà đề xuất số phương án để bố trí sử dụng hợp lý nhất? Trình độ đội ngũ CBCC Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì, theo ông/bà đáp ứng đủ theo yêu cầu việc hay chưa? Nếu chưa cần nâng cao trình độ họ biện pháp cụ thể nào? Trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp ơng/bà Phụ lục số Danh mục chức danh vấn Số TT Đơn vị công tác Thời gian vấn Trưởng phòng Nội vụ Phòng Nội vụ huyện Thanh Trì Tháng 6/2019 Trưởng Ban Tổ chức Ban Tổ chức huyện ủy Thanh Trì Tháng 6/2019 Phó Trưởng phòng Tài kế hoạch Phòng Tài – kế hoạch huyện Thanh Trì Tháng 6/2019 Chức vụ Chuyên viên Phòng Nội vụ phụ Phòng Nội vụ huyện trách thi đua khen thưởng Thanh Trì Tháng 6/2019 Chuyên viên Ban Tổ chức Huyện ủy Ban Tổ chức Huyện ủy Tháng 6/2019 Bí thư Đảng ủy Đảng ủy xã Đại Áng Tháng 7/2019 Bí thư Đảng ủy Đảng ủy xã Vĩnh Quỳnh Tháng 7/2019 Bí thư Đảng ủy Đảng ủy xã Tả Thanh Oai Tháng 7/2019 Bí thư Đảng ủy Đảng ủy xã Hữu Hòa Tháng 7/2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân xã Đại Áng Tháng 7/2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân xã Vĩnh Quỳnh Tháng 7/2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân xã Tả Thanh Oai Tháng 7/2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân xã Hữu Hòa Tháng 7/2019 10 11 12 13 Phụ lục số Phiếu khảo sát chất lượng CBCC ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội (Dành cho cán bộ, công chức cấp huyện, xã, thơn đánh giá) Để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Ủy ban nhân dân cấp xã cụm huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, kính đề nghị ơng/bà cho ý kiến trả lời vào phiếu khảo sát theo câu hỏi (Những ý kiến trả lời ông/bà phiếu liệu thu thập nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học hồn tồn giữ bí mật) I THƠNG TIN CHUNG Đơn vị công tác: Chức vụ/Chức danh: II NỘI DUNG CÂU KHẢO SÁT (Hãy đánh dấu X vào phương án lựa chọn ông /bà cho nhất) Câu Ông/bà cho biết đánh giá trình độ chun mơn, nghiệp vụ lực đội ngũ CBCC Ủy ban nhân dân cấp xã thực thi nhiệm vụ thông qua bảng tiêu chí sau: Số điểm Phù hợp Tương đối phù hợp Khơng phù hợp Hồn tồn khơng phù hợp Hồn tồn Khơng quan khơng quan trọng trọng Tiêu chí Rất phù hợp Tiêu chí Rất quan trọng Quan trọng Tương đối quan trọng Tiêu chí khác Tốt Khá Trung bình Yếu Kém Điểm Tiêu chí Đánh giá mức độ quan trọng trình độ chun mơn nghiệp vụ thực thi nhiệm vụ Mức độ hiểu biết kiến thức chuyên ngành Vận dụng kiến thức chuyên ngành vào công việc chuyên môn Năng lực giáo tiếp, ứng xử Sử dụng, ứng dụng công nghệ thông tin công việc Khả soạn thảo văn bản, viết báo cáo Năng lực định giải vấn đề Việc đáp ứng thời hạn hồn thành cơng việc chun môn Chất lượng công việc sau hồn thành Câu 2: Ơng/bà đánh giá tinh thần, thái độ làm việc đội ngũ CBCC Ủy ban nhân dân xã qua bảng tiêu chí sau: Số điểm Mức độ Tốt Khá Trung bình Yếu Kém Điểm Tiêu chí Ý thức chấp hành nội quy, quy định nơi làm việc Tinh thần làm việc Thái độ đồng nghiệp, cấp Ý thức, trách nhiệm cơng việc Câu 3: Ơng/bà đánh giá việc bố trí, sử dụng CBBCC cấp xã nơi ông/bà sinh sống: Số điểm Mức độ Rất hợp lý Khá hợp lý Hợp lý Khơng hợp lý Hồn tồn khơng hợp lý TT Tên chức danh Bí thư Đảng ủy Phó bí thư Chủ tịch HĐND xã Phó CT HĐND xã Chủ tịch UBND xã Phó chủ tịch UBND xã Chủ tịch UBMTTQ xã Chủ tịch Hội LHPN xã CT Hội Nông dân xã 10 Chủ tịch Hội CCB xã 11 Bí thư Đồn TN xã 12 Cơng chức Văn phòng 13 Công chức Quân 14 Công chức Công an 15 Công chức Tư pháp 16 Công chức VHXH 17 Cơng chức kế tốn 18 Cơng chức Địa Mức độ đánh giá Mức Mức Mức Mức Mức Câu 4: Ông/bà đánh giá kỹ công tác cán công chức xã thông qua hình thức sau: Số điểm Mức độ Tốt Khá Trung bình Yếu Kém Điểm Hình thức Kỹ giao tiếp ứng xử với công dân Kỹ vận động thuyết phục Kỹ phối hợp thực thi nhiệm vụ Kỹ đạo giải cơng việc Kỹ tiếp nhận, phân tích, xử lý thông tin Kỹ định III NỘI DUNG CÂU HỎI KHẢO SÁT Câu 1: Ông/bà tự đánh giá tinh thần, thái độ làm việc thân qua bảng tiêu chí sau: Số điểm Mức độ Tốt Khá Trung bình Yếu Kém Điểm Tiêu chí Ý thức chấp hành nội quy, quy định nơi làm việc Tinh thần làm việc Thái độ phục vụ nhân dân Thái độ đồng nghiệp, cấp Ý thức, trách nhiệm cơng việc Câu 2: Ơng/bà đánh giá mức độ am hiểu kiến thức chung CBCC Ủy ban nhân dân cấp xã nay? Số điểm Mức độ Kém Trung bình Khá Tốt Rất tốt Số TT Tiêu chí Mức độ đánh giá Hiểu biết kiến thức chung nhà nước pháp luật Hiểu biết kiến thức quản lý Hiểu biết chức nhiệm vụ CBCC cấp xã Hiểu biết trách nhiệm, quyền hạn CBCC cấp xã Khả sử dụng ngoại ngữ Khả sử dụng công nghệ thông tin công việc Câu 3: Ông/bà đánh giá tinh thần, thái độ làm việc CBCC Ủy ban nhân dân cấp xã nay? Số điểm Mức độ Tốt Khá Trung bình Yếu Kém TT Nội dung đánh giá Ý thức chấp hành nội quy, quy định nơi làm việc Tinh thần làm việc Thái độ phục vụ nhân dân Thái độ đồng nghiệp, cấp Ý thức, trách nhiệm công việc Mức độ đánh giá Câu 4: Ơng/bà đánh gía quan hệ với quần chúng nhân dân CBBCC cấp xã nơi ông/bà sinh sống: Số điểm Mức độ Rất tốt Tốt Trung bình Kém TT Mức độ đánh giá Tên chức danh Bí thư Đảng ủy Phó bí thư Chủ tịch HĐND xã Phó CT HĐND xã Chủ tịch UBND xã Phó chủ tịch UBND xã Chủ tịch UBMTTQ xã Chủ tịch Hội LHPN xã CT Hội Nông dân xã 10 Chủ tịch Hội CCB xã 11 Bí thư Đồn TN xã 12 Cơng chức Văn phòng 13 Cơng chức Qn 14 Cơng chức Công an 15 Công chức Tư pháp 16 Công chức VHXH 17 Cơng chức kế tốn 18 Cơng chức Địa Câu 5: Ơng/bà đánh giá việc bố trí, sử dụng CBCC Ủy ban nhân dân xã nơi ông/bà sinh sống: Số điểm Mức độ Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kém TT Tên chức danh Mức Mức độ đánh giá Mức Mức Mức Mức Tổng số Bí thư Đảng ủy Phó bí thư Chủ tịch HĐND xã Phó CT HĐND xã Chủ tịch UBND xã Phó chủ tịch UBND xã Chủ tịch UBMTTQ xã Chủ tịch Hội LHPN xã CT Hội Nơng dân xã Chủ tịch Hội CCB xã Bí thư Đồn TN xã Cơng chức Văn phòng Cơng chức Quân Công chức Công an Công chức Tư pháp Cơng chức VHXH Cơng chức kế tốn Cơng chức Địa Giá trị trung bình Câu 6: Ơng/bà đánh giá mức độ sức khỏe CBCC Ủy ban nhân dân cấp xã nay? 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Số điểm Mức độ Đáp ứng tốt Đáp ứng tốt Số điểm Đáp ứng Khơng đáp ứng Hồn tồn khơng đáp ứng Mức độ đánh giá Đáp ứng tốt Đáp ứng tốt Đáp ứng Khơng đáp ứng Hồn tồn không đáp ứng Trân trọng cảm ơn hợp tác ông bà ... tiêu nâng cao chất lượng cán công chức 96 3. 2.Giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội đến năm 20 23 .97 3. 2.1 .Nâng cao chất lượng. .. 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TẠI CỤM HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 93 3.1.Quan điểm, định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng cán công. .. pháp nâng cao chất lượng cán công chức Ủy ban nhân dân xã cụm huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG 1.1 Chất lượng