Giải pháp nâng cao chất lượng các công trình sửa chữa mạng lưới cấp nước tại công ty cổ phần cấp nước gia định

Khái niệm về chất lượng công trình xây dựng - Công trình xây dựng: Theo khoản 10 Điều 3 Luật Xây dựng 2014 quy định: “Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

i

LỜI CAM ĐOAN

Tên tôi là Lê Ngọc Sơn, học viên cao học lớp 23QLXD11-CS2, chuyên ngành

“Quản Lý Xây Dựng” niên hạn 2015-2018, trường đại học Thủy Lợi, Cơ sở 2 – Tp

Hồ Chí Minh

Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Giải pháp nâng cao chất lượng các công

trình sửa chữa mạng lưới cấp nước tại Công ty Cổ phần Cấp nước Gia Định” là

công trình nghiên cứu của riêng tôi, số liệu nghiên cứu thu được từ thực nghiệm và

không sao chép

TP.HCM, ngày tháng năm 2019

Học viên

Lê Ngọc Sơn

ii

LỜI CÁM ƠN

Qua thời gian thực hiện nghiên cứu, mặc dù gặp nhiều khó khăn trong việc thu thập tài liệu, cũng như tìm hiểu kiến thức thực tế Nhưng với sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè cùng với sự nỗ lực của bản thân, luận văn đã hoàn thành đúng thời hạn

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Đinh Tuấn Hải đã hướng dẫn chỉ bảo tận tình trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Cuối cùng tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám Hiệu, các thầy cô phòng Đào tạo đại học và sau đại học, khoa Công trình trường Đại học Thủy Lợi, gia đình, bạn bè

đã động viên, khích lệ và tạo điều kiện để tác giả hoàn thành khóa học và luận văn này

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

Lê Ngọc Sơn

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CÁM ƠN ii

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vi

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii

CÁC KÝ HIỆU, THUẬT NGỮ viii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬA CHỮA MẠNG LƯỚI CẤP NƯỚC 4

1.1 Khái quát về quản lý chất lượng công trình xây dựng 4

1.1.1 Khái niệm về chất lượng 4

1.1.2 Chất lượng công trình xây dựng 7

1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng 10

1.2.1 Khái niệm quản lý chất lượng 10

1.2.2 Quản lý chất lượng trong xây dựng 11

1.2.3 Trình tự quản lý chất lượng xây dựng công trình 12

1.3 Quy trình quản lý chất lượng trong xây dựng 12

1.3.1 Hệ thống quản lý chất lượng trong xây dựng 12

1.3.2 Quy trình quản lý chất lượng 14

1.4 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở một số nước trên thế giới 18

1.4.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Pháp 18

1.4.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Hoa Kỳ 19

1.5 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng các công trình sửa chữa mạng lưới cấp nước 22

1.6 Kết luận Chương 1 27

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬA CHỮA MẠNG LƯỚI CẤP NƯỚC 28

2.1 Cơ sở pháp lý trong quản lý chất lượng công trình xây dựng 28

2.1.1 Luật Xây dựng 28

2.1.2 Nghị định về quản lý chất lượng xây dựng công trình 29

2.2 Các yêu cầu kỹ thuật trong quản lý chất lượng công trình xây dựng 33

2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình sửa chữa mạng lưới cấp nước 35 2.4 Cơ sở lý thuyết về “Thống kê” sử dụng trong nghiên cứu 39

2.4.1 Khái niệm 39

2.4.2 Các phương pháp nghiên cứu thống kê 40

iv

2.4.3 Mẫu trong nghiên cứu “Thống kê” 40

2.4.4 Các biến trong nghiên cứu “Thống kê” 42

2.4.5 Đặc điểm của “Thống kê” 42

2.4.6 Thang đo trong “Thống kê” 43

2.4.7 Đánh giá độ tin cậy của thang đo 44

2.4.8 Phần mền xử lý số liệu thống kê SPSS 45

2.5 Tổng quan về QFD 46

2.5.1 Khái niệm về QFD 46

2.5.2 Lịch sử phát triển của QFD 46

2.5.3 Các giai đoạn của QFD (dựa theo sơ đồ của Yi Qing Yang) 48

2.5.4 Ngôi nhà chất lượng và Ma trận tương quan 49

2.5.5 Cơ sở áp dụng mô hình QFD trong quản lý chất lượng công trình sửa chữa mạng lưới cấp nước 57

2.6 Quy trình nghiên cứu 60

2.7 Quy trình thu thập dữ liệu 61

2.8 Kết luận Chương 2 63

CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬA CHỮA MẠNG LƯỚI CẤP NƯỚC TẠI CTCP CẤP NƯỚC GIA ĐỊNH 65

3.1 Giới thiệu CTCP Cấp nước Gia Định 65

3.1.1 Tổng quan về CTCP Cấp nước Gia Định 65

3.1.2 Lịch sử hình thành 67

3.1.3 Sơ đồ tổ chức 69

3.2 Thực trạng về công tác quản lý chất lượng các công trình sửa chữa mạng lưới cấp nước tại CTCP Cấp nước Gia Định 70

3.3 Phân tích các nhân tố khách quan, chủ quan ảnh hưởng chất lượng các công trình sửa chữa mạng lưới cấp nước tại CTCP Cấp nước Gia Định 74

3.3.1 Phân tích dữ liệu sơ bộ 74

3.3.2 Phân tích dữ liệu chính thức 77

3.4 Đề xuất mô hình QFD quản lý chất lượng các công trình sửa chữa mạng lưới cấp nước tại CTCP Cấp nước Gia Định 94

3.4.1 Nhận diện khách hàng 94

3.4.2 Xác định các giải pháp thực hiện nhằm cải thiện và nâng cao chất lượng các công trình sửa chữa mạng lưới cấp nước tại CTCP Cấp nước Gia Định 94

3.4.3 Xác định mối quan hệ giữa các giải pháp đề xuất và các nhân tố ảnh hưởng 97

3.5 Kết luận Chương 3 101

v

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103

TÀI LIỆU THAM KHẢO 106

PHỤ LỤC 108

PHỤ LỤC 1: BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT SƠ BỘ 109

PHỤ LỤC 2: BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT CHÍNH THỨC 115

PHỤ LỤC 3: PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ KHẢ THI CÁC GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬA CHỮA MẠNG LƯỚI CẤP NƯỚC TẠI CTCP CẤP NƯỚC GIA ĐỊNH 121

PHỤ LỤC 4: PHIẾU CÂU HỎI KHẢO SÁT MỐI QUAN HỆ GIỮA GIẢI PHÁP VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH SỬA CHỮA MẠNG LƯỚI CẤP NƯỚC TẠI CTCP CẤP NƯỚC GIA ĐỊNH 124

vi

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 1.1 Mô hình hóa các yếu tố chất lượng 5

Hình 1.2: Mô hình về một hệ thống quản lý chất lượng dựa trên quá trình 15

Hình 1.3: Khắc phục sự cố vỡ đường ống nước sông Đà lần thứ 10 25

Thuộc huyện Thạch Thất, Hà Nội 25

Hình 1.4: Khắc phục sự cố vỡ đường ống nước sông Đà lần thứ 13 25

Thuộc huyện Thạch Thất, Hà Nội 25

Hình 1.5: Khắc phục sự cố vỡ đường ống nước D1500 Bình Thái – Bình Lợi Thuộc quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh 26

Hình 2.1: Ví dụ “Biến độc lập” và “Biến phụ thuộc” 42

Hình 2.2: Bốn giai đoạn của QFD (dựa theo sơ đồ của Yi Qing Yang) 48

Hình 2.3: Ngôi nhà chất lượng 50

(Nguồn: QFD Institute) 50

Hình 2.4: Ví dụ Ma trận tương quan trong QFD 51

Hình 2 5: Ví dụ Ngôi nhà chất lượng cho một giai đoạn thiết kế 56

Hình 2.6: Mô hình ngôi nhà chất lượng trong QLCLCT cấp nước 58

Hình 2.7: Quy trình thực hiện QFD cho nghiên cứu 59

Hình 2.8: Quy trình nghiên cứu của luận văn 60

Hình 2.9: Qui trình xây dựng bảng câu hỏi khảo sát 63

Hình 3.1: Bản đồ vùng cấp nước CTCP Cấp nước Gia Định 67

Hình 3.2: Sơ đồ tổ chức của CTCP Cấp nước Gia Định 69

Hình 3.3: Sửa chữa hệ thống cấp nước tại đường Nguyễn Hữu Cảnh 72

Hình 3.4: Sửa chữa đường ống cấp nước D400mm đường Bình Quới 73

Hình 3.5: Thống kê tần số đối tượng trả lời theo vai trò tham gia dự án sửa chữa mạng lưới cấp nước 79

Hình 3.6: Thống kê tần số đối tượng trả lời theo kinh nghiệm số 79

dự án tham gia 79

Hình 3.7: Thống kê tần số đối tượng trả lời theo tổng mức đầu tư 80

dự án tham gia 80

Hình 3.8: Thống kê tần số đối tượng trả lời theo đơn vị công tác 81

Hình 3.9: Thống kê tần số đối tượng trả lời theo vị trí công tác 81

Hình 3.10: Thống kê tần số đối tượng trả lời theo chuyên môn chính 82

Hình 3.11: Thống kê tần số đối tượng trả lời theo thời gian công tác 83

Hình 3.12: Thống kê tần số đối tượng trả lời theo mức độ khả thi 96

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Các nhân tố chính gây ảnh hưởng đến sự thành công của 35

dự án xây dựng 35

Bảng 3.1:Kết quả khảo sát thử nghiệm các nhân tố thành công của dự án sửa chữa mạng lưới cấp nước 74

Bảng 3.2: Thống kê tần số đối tượng trả lời theo vai trò tham gia dự án 78

sửa chữa mạng lưới cấp nước 78

Bảng 3 3: Thống kê tần số đối tượng trả lời theo kinh nghiệm số 79

dự án tham gia 79

Bảng 3 4: Thống kê tần số đối tượng trả lời theo tổng mức đầu 80

tư dự án tham gia 80

Bảng 3 5: Thống kê tần số đối tượng trả lời theo đơn vị công tác 80

Bảng 3.6: Thống kê tần số đối tượng trả lời theo vị trí công tác 81

Bảng 3.7: Thống kê tần số đối tượng trả lời theo chuyên môn chính 81

Bảng 3.8: Thống kê tần số đối tượng trả lời theo thời gian công tác 82

Bảng 3.9: Kết quả phân tích độ tin cậy thang đo 85

Bảng 3.10: Kết quả thống kê mô tả các nhân tố 87

Bảng 3.11: Xếp hạng mức độ ảnh hưởng của các nhân tố theo giá trị Mean 90

Bảng 3.12: Các giải pháp thực hiện nhằm nâng cao chất lượng các công trình 94

Bảng 3.13: Thống kê tần số đối tượng trả lời theo mức độ khả thi 96

Bảng 3 14: Kết quả thống kê mối tương quan giữa các nhóm giải pháp và các nhân tố ảnh hưởng chủ yếu 97

Bảng 3.15: Ma trận tương quan giữa các nhóm giải pháp và các nhân tố 98

ảnh hưởng chủ yếu 98

- QFD : Triển khai chức năng chất lượng (Quality Function Deployment)

- SAWACO : Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn Trách nhiệm Hữu hạn Một thành

viên

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thành phố Hồ Chí Minh là một đô thị phát triển bậc nhất cả nước, chất lượng đời sống người dân thành phố ngày được nâng cao Do đó cần nâng cao chất lượng về cấp nước an toàn và liên tục để đáp ứng nhu cầu dân sinh và công nghiệp của thành phố

Để đảm bảo cấp nước an toàn liên tục cho nhu cầu dân sinh và công nghiệp thì mạng lưới cấp nước là một trong những bộ phận hết sức quan trọng của hệ thống cấp nước,

nó đảm bảo vận chuyển và phân phối nước tới các hộ tiêu dùng, nhà máy, xí nghiệp Mạng lưới cấp nước thành phố Hồ Chí Minh nói chung và tại địa bàn Công ty Cổ phần (CTCP) Cấp nước Gia Định nói riêng được thiết kế mạng lưới theo hình thức khép kín,

đó là một điều kiện tốt đảm bảo cấp nước liên tục, tuy nhiên do nhiều nguyên nhân khác nhau mà việc cấp nước hiện tại còn nhiều bất cập, thường xảy ra tình trạng tụt áp, mất nước, nước đục…Nguyên nhân chính là do mạng lưới đường ống cấp nước đã cũ mục, xuống cấp…Để cải thiện những tình trạng nêu trên thì các dự án cải tạo, thay thế đường ống cũ mục, xuống cấp bằng những tuyến ống mới (hủy những tuyến ống cũ mục, xuống cấp) là một trong những giải pháp hiệu quả nhất, mà ở đây gọi chung là các công trình sửa chữa mạng lưới (SCML) cấp nước Vì vậy công tác quản lý nâng cao chất lượng các công trình SCML cấp nước đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện chất lượng nước và cấp nước an toàn liên tục

Vì vậy tác giả chọn đề tài luận văn: “Giải pháp nâng cao chất lượng các công

trình sửa chữa mạng lưới cấp nước tại Công ty Cổ phần Cấp nước Gia Định” là rất

cần thiết và đáp ứng được yêu cầu thực tiễn của đời sống kinh tế, xã hội

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

2

3.1 Ý nghĩa khoa học

Với việc nghiên cứu quy trình quản lý chất lượng các công trình SCML cấp nước tại CTCP Cấp nước Gia Định, luận văn dự kiến góp phần làm phong phú thêm về cách tiếp cận vấn đề quản lý chất lượng các công trình cấp nước tại các đô thị lớn của đất nước

3.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu, phân tích đánh giá và các giải pháp đề xuất, đóng góp thiết thực cho tiến trình nâng cao chất lượng sửa chữa mạng lưới cấp nước đáp ứng được yêu cầu về cấp nước an toàn liên tục tại khu vực công ty quản lý cũng như áp dụng cho các công ty cấp nước trong khu vực

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là bài toán quản lý chất lượng các công trình cấp nước thuộc lĩnh vực xây dựng hạ tầng kỹ thuật ngầm Trường hợp nghiên cứu cụ thể của đề tài là “Các dự án đầu tư mạng lưới cấp nước trên địa bàn cấp nước Gia Định”

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Tác giả nghiên cứu dựa trên vai trò của chủ đầu tư, tập trung nghiên cứu những vấn đề liên quan trong vòng đời của dự án sửa chữa mạng lưới cấp nước trên địa bàn CTCP Cấp nước Gia Định từ giai đoạn khảo sát, thiết kế, thi công đến giai đoạn khai thác vận hành, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa công trình

5 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cách tiếp cận

Để đáp ứng được mục đích đề ra tác giả sử dụng cách tiếp cận sau:

- Tham khảo các nghiên cứu trước

- Tiến hành khảo sát, cập nhật thực trạng quản lý hiện nay

- Đề xuất ý tưởng, tham khảo cán bộ hướng dẫn và chuyên gia

- Xây dựng quy trình nghiên cứu và thực hiện đề tài

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Tác giả đề xuất sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

3

- Phương pháp hệ thống văn bản pháp quy liên quan đến quản lý chất lượng xây dựng công trình cấp nước để củng cố, hệ thống hóa các quy trình quản lý chất lượng hiện nay đang được áp dụng cho các công trình sửa chữa mạng lưới cấp nước (SCMLCN)

- Phương pháp điều tra khảo sát, phương pháp thống kê ứng dụng, phương pháp chuyên gia để phân tích, xác định các yếu tố chủ quan và khách quan ảnh hưởng đến chất lượng công trình (CLCT) từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện, khắc phục

5.3 Công cụ nghiên cứu

- Phần mềm thống kê SPSS, Excel

- Công cụ QFD – Triển khai chức năng quản lý chất lượng

4

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬA CHỮA MẠNG LƯỚI CẤP NƯỚC

1.1 Khái quát về quản lý chất lượng công trình xây dựng

1.1.1 Khái niệm về chất lượng

Chất lượng sản phẩm là một khái niệm đã xuất hiện từ lâu và được sử dụng rất phổ biến trong mọi lĩnh vực hoạt động của con người Tuy nhiên chất lượng cũng là một khái niệm gây nhiều tranh cãi

- Theo John Rusin “Chất lượng không phải là kết quả của sự ngẫu nhiên, mà luôn

là thành quả của nỗ lực con người”

- Theo J.M Juran “chất lượng là một sự hữu ích trong sử dụng”

- Edward Deming nhấn mạnh “tính đáng tin cậy, độ chắc chắn, dễ biết trước và phù hợp với miêu tả của các sản phẩm và dịch vụ”

- Theo Bill Conway – Mỹ: “Chất lượng phụ thuộc vào cách thức quản lý đúng đắn”

- Theo W Edwards Deming - Mỹ: “Chất lượng là mức dự báo về độ đồng đều,

độ tin cậy với chi phí thấp và phù hợp với thị trường”

- Theo tiêu chuẩn Pháp NF X 50 – 109: “Chất lượng là tiềm năng của một sản phẩm hay dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu người sử dụng”

- Theo Oxford Pocket Dictionary: “Chất lượng là mức hoàn thiện, là đặc trưng so sánh hay đặc trưng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thù, các dữ kiện, các thông số cơ bản”

- Theo GS Kaoru Ishikawa – Nhật: “Chất lượng là khả năng thỏa mãn nhu cầu của thị trường với chi phí thấp nhất”

Tổng kết lại, đối với các chuyên gia chất lượng uy tín thì những định nghĩa sau đây có thể nói là phổ biến:

- Chất lượng là một sự phù hợp với các đòi hỏi của khách hàng –là sự hiểu rõ các đòi hỏi và mong đợi của khách hàng

- Chất lượng là mức độ tin cậy cùng với chi phí thấp nhất và thích ứng với các đòi hỏi của thị trường

- Chất lượng là sự hữu ích trong sử dụng

5

Có thể mô hình hóa các yếu tố của chất lượng tổng hợp như sau:

Chất lượng toàn diện

Tin cậy và an toàn

Giá cả Thỏa mãn nhu cầu Sản phẩm - dịch vụ

Thời gian

Hình 1.1 Mô hình hóa các yếu tố chất lượng

Như vậy chất lượng sản phẩm dù được hiểu theo nhiều cách khác nhau dựa trên những cách tiếp cận khác nhau đều có một điểm chung nhất là sự phù hợp với các yêu cầu Yêu cầu này bao gồm các yêu cầu của khách hàng về sự thỏa mãn những nhu cầu của mình và cả cả các yêu cầu mang tính chất kỹ thuật, kinh

tế và các tính pháp lý khác

1.1.1.1 Đặc điểm của chất lượng

Chất lượng được đo bằng sự thoã mãn các yêu cầu Nếu một sản phẩm vì lý do nào đó mà không đáp ứng đựơc yêu cầu, không được thị trường chấp nhận thì phải bị coi là có chất lượng kém, cho dù trình độ công nghệ để chế tạo ra sản phẩm đó có thể rất hiện đại Đây là một kết luận then chốt và là cơ sở để các nhà quản lý định ra chính sách, chiến lược kinh doanh của mình

Khi đánh giá chất lượng của một đối tượng, cần phải xét mọi đặc tính của đối tượng, có liên quan đến sự thoả mãn những yêu cầu cụ thể

6

Chất lượng không phải chỉ là thuộc tính của sản phẩm, hàng hoá Chất lượng có thể áp dụng cho mọi thực thể, có thể là sản phẩm, một hoạt động, một quá trình, một doanh nghiệp hay một con người

1.1.1.2 Một số yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng

Chất lượng hàng hóa bị tác động bởi một số các yếu tố, các yếu tố này có thể ảnh hưởng trực tiết hoặc gián tiếp đến chất lượng sản phẩm Một sản phẩm có chất lượng

là những sản phẩm khắc phục một cách tốt nhất các ảnh hưởng đó

- Yếu tố nguyên vật liệu (Material): Đây là yếu tố cơ bản đầu vào, có ảnh hưởng quyết định đến chất lượng sản phẩm Muốn có sản phẩm có chất lượng thì nguyên liệu đầu vào phải đảm bảo chất lượng Các yêu cầu về nguyên liệu đầu vào bao gồm đúng chủng loại, số lượng, chất lượng và giao hàng đúng kỳ hạn

- Yếu tố về thị trường: Đặc điểm của nhu cầu là luôn thay đổi, vận động theo hướng đi lên, vì vậy chất lượng sản phẩm hàng hóa dịch vụ cũng phụ thuộc vào đó Thị trường sẽ quyết định mức chất lượng sản phẩm hàng hóa dịch vụ của các doanh nghiệp cung cấp Bên cạnh đó, thị trường cũng giúp doanh nghiệp hiểu rõ hơn, nắm vững hơn các nhu cầu đòi hỏi của khách hàng để từ đó đáp ứng ngày càng hoàn chỉnh hơn

- Yếu tố kỹ thuật - công nghệ - thiết bị (Machine): Yếu tố kỹ thuật - công nghệ - thiết bị có một tầm quan trọng đặc biệt cá tác dụng quyết định đế sự hình thành chất lượng sản phẩm

Quá trình công nghệ là một quá trình phức tạp làm thay đổi, cải thiện tính chất ban đầu của nguyên vật liệu theo hướng phù hợp với các yêu cầu chất lượng Quá trình công nghệ được thực hiện thông qua hệ thống máy móc thiết bị Nếu như công nghệ hiện đại, nhưng thiết bị không đảm bảo thì không thể nào nâng cao chất lượng sản phẩm được Nhóm yếu tố kỹ thuật - công nghệ - thiết bị có quan hệ tương hỗ chặt chẽ với nhau Để có được chất lượng ta phải đảm bảo sự đồng bộ của nhóm yếu tố này

- Yếu tố vế quản lý (Method): Có nguyên vật liệu tốt, máy móc, trang thiết bị hiện đại song nếu không có một phương pháp tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh thì không thể nào bảo đảm và nâng cao chất lượng Vấn đề quản lý chất lượng đã và đang được các nhà khoa học, các nhà quản lý rất quan tâm Vai trò của công tác quản lý chất

1.1.2 Chất lượng công trình xây dựng

1.1.2.1 Khái niệm về chất lượng công trình xây dựng

- Công trình xây dựng: Theo khoản 10 Điều 3 Luật Xây dựng 2014 quy định:

“Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật

liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế Công trình xây dựng bao gồm công trình dân dụng, công trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình hạ tầng

kỹ thuật và công trình khác”

- Khái niệm chất lượng công trình xây dựng: Chất lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật và mỹ thuật của công trình phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng giao nhận thầu xây dựng

1.1.2.2 Đặc điểm của sản phẩm xây dựng

Nghành xây dựng là một nghành kinh tế kỹ thuật có nhiều đặc thù riêng Vì vậy ngoài những đặc điểm của sản phẩm thông thường, sản phẩm của nghành xây dựng mang những đặc tính riêng biệt của nghành Nó có tính tổng hợp, tính cố định, tính đơn nhất, tính phức hợp, tính dự kiến, tính phức tạp

- Công trình là một chính thể gồm các chuyên nghành khác nhau, phương pháp thi công khác nhau Không nhất thiết phải cùng sản xuất theo một phương pháp nhất định cũng giống như sản xuất trên một dây chuyền nhất định Trong xây dựng có thể

có nhiều phương pháp sản xuất ra cùng một sản phẩm Mặt khác công trình xây dựng đòi hỏi phải tổng hợp nhiều biện pháp cách thức khác nhau để tạo ra một sản phẩm Tất cả những điều trên thể hiện Tính tổng hợp của sản phẩm xây dựng

8

- Tính đơn nhất: việc thiết kế và xây dựng công trình có tính đơn chiếc, chỉ thiết

kế phù hợp kiểu dáng và kích thước như thế cho một công trình mà khi đem sang áp dụng cho công trình khác thì khó phù hợp và không phù hợp Mặt khác, thêm với việc thiết kế như thế nào thì bắt buộc thi công như vậy nhưng đã thiết kế khác hoặc sang điều kiện chỗ khác thì lại phải thi công theo cách khác Và cụ thể nhất trong đặc điểm này là không thể sản xuất một số sản phẩm theo dây chuyền

- Công trình gồm nhiều bộ phận riêng rẽ tạo thành, gồm nhiều hạng mục công trình ghép nối lại mà trong đó không thể thiếu hạng mục nào Hạng mục nào cũng cần thiết cho công trình, nếu bỏ đi một hạng mục nào thì công trình sẽ bị lỗi mà ở đây có thể là bị đổ, sụt, lún …

- Công trình khi xây dựng đầu tiên cần dự kiến trước phải tiến hành phân tích tính khả thi, chọn địa điểm công trình để tiến hành khảo sát, thiết kế, thi công Tính phức tạp là chỉ cùng với sự phát triển của nghành xây dựng, mức độ kỹ thuật xây dựng công trình cũng từng bước được nâng cao

- Sản phẩm xây dựng là những công trình xây dựng, vật kiến trúc, có quy mô đa dạng kết cấu phức tạp mang tính đơn chiếc, thời gian sản xuất sản phẩm xây lắp lâu dài Đặc điểm này đòi hỏi việc tổ chức quản lý và hạch toán sản phẩm xây lắp nhất thiết phải lập dự toán Quá trình sản xuất xây lắp phải so sánh với dự toán, lấy dự toán làm thước đo, đồng thời để giảm bớt rủi ro phải mua bảo hiểm cho công trình

- Sản phẩm xây dựng cố định tại nơi sản xuất, còn các điều kiện để sản xuất phải

di chuyển theo địa điểm đặt sản phẩm Đây là đặc điểm riêng nhất của sản phẩm xây dựng Một công trình xây dựng kể từ khi đang là kế hoạch đã được xác định vị trí Vị trí được xác định là cố định kể từ khi thi công cho đến khi sử dụng Sản phẩm chỉ mất tính cố định khi sản phẩm không còn giá trị sử dụng

- Sản phẩm xây dựng từ khi khởi công đến khi hoàn thành công trình đưa vào sử dụng thường kéo dài Quá trình thi công được chia thành nhiều giai đoạn, mỗi giai đoạn được chia thành nhiều công việc khác nhau, các công việc này thường diễn ra ở ngoài trời nên chịu nhiều tác động của nhân tố môi trường như nắng, mưa, bão… Đặc điểm này đòi hỏi việc tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ sao cho đảm bảo chất lượng công trình đúng như thiết kế, dự toán Các nhà thầu có trách nhiệm bảo hành công

9

trình (chủ đầu tư giữ lại tỉ lệ nhất định trên giá trị công trình, khi hết thời hạn bảo hành công trình mới trả lại cho đơn vị thi công) [6]

1.1.2.3 Các yếu tố tác động đến chất lượng sản phẩm xây dựng

Chất lượng sản phẩm xây dựng là một yếu tố tổng hợp được hình thành nên từ rất nhiều yếu tố khác nhau.Từ các yếu tố của hệ thống quản lý đến các yếu tố của các hoạt động xây dựng :hoạt động thiết kế, hoạt động thi công, hoạt động giám sát…Từ các yếu tố đầu vào như nguyên vật liệu xây dựng, bản vẽ thiết kế, đến quá trình xây dựng, bản vẽ thiết kế, đến quá trình xây dựng gồm có: kỹ thuật thi công, thiết bị máy móc hay tay nghề của các công nhân thi công Nhưng nói chung lại chất lượng một công trình xây dựng thường phụ thuộc vào các yếu tố sau:

- Thiết kế: Việc thiết kế một công trình xây dựng phải đảm bảo thõa mãn ít nhất

ba yếu tố: tính tiện lợi, trình độ lao động và kiến trúc Việc thiết kế một công trình đòi hỏi phải đáp ứng một cách tốt nhất về mục đích sữ dụng Mặt khác, việc thiết kế đòi hỏi phải đáp ứng một cách tốt nhất về mục đích sữ dụng Việc thiết kế công trình đòi hỏi phải phù hợp với trình độ của đội ngũ công nhân lao động, không được vượt quá trình độ công nhân sẽ thi công công trình đó Hơn nữa việc thiết kế phải đảm bảo được

về mặt kiến trúc, văn hóa, tính thẩm mỹ và yêu cầu kỹ thuật

- Thi công: chất lượng của công trình phụ thuộc vào quá trình thi công Cụ thể nó

bị ảnh hưởng bởi các yếu tố: nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, kỹ thuật thi công và tay nghề thi công Trong suốt quá trình thi công, chất lượng sản phẩm phụ thuộc rất lớn vào yếu tố này Không thể xây dựng được một công trình mà chỉ cần một trong bốn yếu tố này không được đảm bảo

- Giám sát: công trình xây dựng là loại sản phẩm mà khó có thể sửa lại được khi sai hỏng Mặt khác việc sai hỏng thường gây hậu quả rất nghiêm trọng Do đó, giám sát là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng công trình

- Môi trường là yếu tố tác động nhiều đến chất lượng công trình, sự tác động của thời tiết, nền văn hóa, phong tục tập quán

- Hệ thống quản lý chất lượng: cũng như tất cả các loại sản phẩm khác, công trình xây dựng có chất lượng sẽ được xác định bởi yếu tố con người, tính thống nhất

và hệ thống quản lý chất lượng Tất cả các yếu tố này tạo thành một hệ thống quản lý

10

chất lượng phù hợp và tạo thành một hệ thống để điều khiển quá trình hình thành một công trình xây dựng

1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng

1.2.1 Khái niệm quản lý chất lượng

Chất lượng không tự nhiên sinh ra Chất lượng được hình thành là kết quả sự tác động của hàng loạt các yếu tố có liên quan chặt chẽ với nhau Muốn đạt được chất lượng mong muốn cần phải quản lý đúng đắn các yếu tố này Hoạt động quản lý trong lĩnh vực chất lượng được gọi là quản lý chất lượng Cần thiết phải hiểu biết và kinh nghiệm về quản lý chất lượng mới có thể giải quyết bài toán chất lượng

Quản lý chất lượng là một khoa học, nó là một phần của khoa học quản lý và là một khía cạnh của chức năng quản lý để xác định và thực hiện chính sách chất lượng Quản lý chất lượng đã được áp dụng trong mọi lĩnh vực từ sản xuất đến các loại hình dịch vụ cho mọi loại hình doanh nghiệp Quản lý chất lượng đảm bảo cho doanh nghiệp làm đúng các công việc phải làm

- Theo PhiLip Crosby, một chuyên gia người Mỹ về chất lượng định nghĩa quản

lý chất lượng: “là một phương tiện có tính chất hệ thống đảm bảo việc tôn trọng tổng thể tất cả các thành phần của một kế hoạch hoạt động”

- Theo A.G.Robertson, một chuyên gia người Anh về chất lượng cho rằng:

“Quản lý chất lượng được xác định như là một hệ thống quản trị nhằm xây dựng chương trình và sự phối hợp các cố gắng của những đơn vị khác nhau để duy trì và tăng cường chất lượng trong các tổ chức thiết kế, sản xuất, đảm bảo sản xuất có hiệu quả và thoả mãn nhu cầu người tiêu dùng”

- Theo Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế ISO 9000: “Quản lý chất lượng là các hoạt động có phối hợp để định hướng và kiểm soát một tổ chức về chất lượng” Việc định hướng và kiểm soát về chất lượng nói chung bao gồm lập chính sách chất lượng, mục tiêu chất lượng, hoạch định chất lượng, kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng và cải tiến chất lượng

Tuy tồn tại nhiều định nghĩa khác nhau về chất lượng, song nhìn chung có những điểm giống nhau như:

- Quản lý chất lượng là hệ thống các hoạt động, các biện pháp (hành chính, tổ chức, kinh tế, kỹ thuật, xã hội và tâm lý) Quản lý chất lượng là nhiệm vụ của tất cả mọi người, mọi thành viên trong xã hội, trong doanh nghiệp, là trách nhiệm của tất cả các cấp, nhưng phải được lãnh đạo cao nhất chỉ đạo

- Quản lý chất lượng được thực hiện trong suốt chu kỳ sống của sản phẩm, từ thiết kế, chế tạo đến sử dụng sản phẩm [6]

Quản lý chất lượng bao gồm 04 chức năng sau:

- Hoạch định chất lượng là một phần của quản trị chất lượng tập trung vào lập mục tiêu chất lượng, quy định các quá trình tác nghiệp cần thiết và các nguồn lực có liên quan để thực hiện các mục tiêu chất lượng

- Kiểm soát chất lượng là một phần của quản trị chất lượng tập trung thực hiện các yêu cầu chất lượng

- Đảm bảo chất lượng là một phần của quản trị chất lượng tập trung vào cung cấp lòng tin rằng các yêu cầu sẽ được thực hiện

- Cải tiến chất lượng là một phần của quản trị chất lượng tập trung vào nâng cao khả năng thực hiện các yêu cầu

Như vậy quản lý chất lượng là sự tổng hợp của tất cả các chức năng quản lý như hoạch định kế hoạch, kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng, cải tiến chất lượng nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm được tuân theo các yêu cầu đã đề ra và thỏa mãn nhu cầu của khách hàng

1.2.2 Quản lý chất lượng trong xây dựng

Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình bao gồm các hoạt động quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng, giám sát thi công xây dựng và nghiệm thu công trình xây dựng của chủ đầu tư, giám sát tác giả của nhà thầu thiết kế xây dựng

12

công trình nhằm đảm bảo công trình đạt chất lượng theo yêu cầu về kỹ thuật do chủ đầu tư và thiết kế đề ra và theo yêu cầu về quy chuẩn, tiêu chuẩn của nhà nước

1.2.3 Trình tự quản lý chất lượng xây dựng công trình

Chất lượng thi công xây dựng công trình phải được kiểm soát từ công đoạn mua sắm, sản xuất, chế tạo các sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng, cấu kiện và thiết bị được sử dụng vào công trình cho tới công đoạn thi công xây dựng, chạy thử và nghiệm thu đưa hạng mục công trình, công trình hoàn thànhvào sử dụng Trình tự và trách nhiệm thực hiện của các chủ thể được quy định như sau:

- Quản lý chất lượng đối với vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho công trình xây dựng

- Quản lý chất lượng của nhà thầu trong quá trình thi công xây dựng công trình

- Giám sát thi công xây dựng công trình của chủ đầu tư, kiểm tra và nghiệm thu công việc xây dựng trong quá trình thi công xây dựng công trình

- Giám sát tác giả của nhà thầu thiết kế trong thi công xây dựng công trình

- Thí nghiệm đối chứng, thí nghiệm thử tải và kiểm định xây dựng trong quá trình thi công xây dựng công trình

- Nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng, bộ phận (hạng mục) công trình xây dựng (nếu có)

- Nghiệm thu hạng mục công trình, công trình hoàn thành để đưa vào khai thác,

1.3 Quy trình quản lý chất lượng trong xây dựng

1.3.1 Hệ thống quản lý chất lượng trong xây dựng

Ngành xây dựng có những đặc thù riêng, do vậy có sự nghiên cứu, áp dụng riêng các tiêu chuẩn ISO 9001 trong xây dựng Nước ta nói chung và ngành xây dựng ở nước ta nói riêng đang nghiên cứu, áp dụng các tiêu chuẩn ISO 9001 Nên tìm hiểu những đặc thù của thế giới ở thời kỳ đầu phổ biến các tiêu chuẩn này ISO 9001, tiền

13

thân là ISO 9000 có gốc từ các tiêu chuẩn Anh quốc BS 5750 đã được phổ biến nhanh

và rộng rãi trong thập kỷ 80 và đầu thập kỷ 90 do nhu cầu hoà nhập của Cộng đồng Châu Âu Liền đó kéo theo các bạn hàng lớn của Châu Âu là Mỹ, Nhật Bản Và cuối cùng là sự thừa nhận quốc tế hết sức nhanh chóng Châu Á mà cụ thể là ngành xây dựng ở Đông Nam Á áp dụng có chậm hơn, nhưng cũng không phải quá chậm Tại Hồng Kông, bắt đầu áp dụng từ năm 1991 và trong hai năm đầu chỉ các hãng xây dựng được bên thứ 3 cấp chứng chỉ ISO 9000 mới được dự thầu các dự án xây dựng nhà Singapore và một số nước khu vực khác cũng có những diễn biến tương tự Không nghi ngờ gì trong một tương lại gần ISO 9000 vẫn là những tiêu chuẩn quản lý chất lượng tốt nhất [7]

Hệ thống chất lượng được xem là phương tiện cần thiết để thực hiện các chức năng quản lý chất lượng Nó gắn với toàn bộ các hoạt động của quy trình và được xây dựng phù hợp với những đặc trưng riêng của sản phẩm và dịch vụ trong doanh nghiệp

Hệ thống chất lượng cần thiết phải được tất cả mọi người trong tổ chức hiểu và có khả năng tham gia

Theo TCVN ISO 8402-1999: “Hệ thống quản lý chất lượng là một tổ hợp cơ cấu

tổ chức, trách nhiệm, thủ tục, phương pháp và các nguồn lực cần thiết để thực hiện việc quản lý chất lượng”

Hệ thống quản lý chất lượng phải có quy mô phù hợp với tính chất của các hoạt động của doanh nghiệp Các thủ tục trong hệ thống hồ sơ chất lượng của doanh nghiệp, nhằm mục đích đảm bảo và giữ vững sự nhất quán trong các bộ phận của quy trình Các hồ sơ tác nghiệp cần phải được lưu lại và kiểm soát

Lĩnh vực xây dựng cũng là một lĩnh vực sản xuất, tuy nhiên nó lại có những đặc biệt riêng của nghành xây dựng do đó hệ thống quản lý chất lượng trong lĩnh vực xây dựng cũng có những nguyên tắc khác biệt

Nguyên tắc đầu tiên là hệ thống quản lý chất ượng phải phù hợp với nghành xây dựng và phù hợp với hoạt động sản xuất xây dựng Có như vậy mới đả bảo rằng hệ thống đó có thể kiểm soát và quản lý được chất lượng công trình

Nguyên tắc thứ hai là phải đặt lợi ích của khách hàng lên hàng đầu Do chất lượng của sản phẩm xây dựng gắn liền với sự an toàn của người sữ dụng nên hệ thống

14

quản lý chất lượng của xây dựng phải ngăn chạn các lỗi sai ngay từ đầu, các lỗi sai phải được loại bỏ Do quá trình xây dựng có nhiều quá trình, nhiều công việc nên các lỗi sai rất dễ phát sinh

Nguyên tắc thứ ba là phải tạo tính thống nhất cao trong các quy trình Gĩưa các quá trình hay giữa các công việc luôn dễ phát sinh các sai hỏng nhất Đảm bảo rằng giữa các công việc phải có sự kết hợp nhẹ nhàng, ăn ý và chính xác Các tiêu chuẩn, quy cách và các tài liệu văn bản phải thống nhất và tiêu chẩn hóa

Nguyên tắc cuối cùng là hệ thống quản lý chất lượng cần xác định rõ phạm vi về trách nhiệm và quyền hạn của từng bộ phận từng cá nhân Tránh sự chồng chéo, không phân định rõ ràng

1.3.2 Quy trình quản lý chất lượng

Tiêu chuẩn TCVN 9001-2008 khuyến khích việc chấp nhận cách tiếp cận theo quá trình khi xây dựng, thực hiện và cải tiến hiệu lực của hệ thống quản lý chất lượng, nâng cao sự thỏa mãn của khách hàng thông qua việc đáp ứng yêu cầu của họ Để vận hành một cách có hiệu lực, tổ chức phải xác định và quản lý nhiều hoạt động có liên hệ mật thiết với nhau Hoạt động hoặc tổ hợp các hoạt động tiếp nhận các đầu vào và chuyển thành các đầu ra có thể được coi như một quá trình Thông thường đầu ra của quá trình này sẽ là đầu vào của quá trình tiếp theo Việc áp dụng một hệ thống các quá trình trong tổ chức, cùng với sự nhận biết và mối tương tác giữa các quá trình này, cũng như sự quản lý chúng để tạo thành đầu ra mong muốn, có thể được coi như “cách tiếp cận theo quá trình” Ưu thế của cách tiếp cận theo quá trình là việc kiểm soát liên tục sự kết nối các quá trình riêng lẻ trong hệ thống các quá trình, cũng như sự kết hợp

và tương tác giữa các quá trình đó [12]

1.3.2.1 Đặc điểm của quy trình quản lý chất lượng

Quy trình có thể được lập thành văn bản hoặc không khi xây dựng, thực hiện và cải tiến hiệu lực của hệ thống quản lý chất lượng, nâng cao sự thỏa mãn của khách hàng thông qua việc đáp ứng yêu cầu của họ

Chất lượng của điều hànhphải được đưa vàotrong quá trình Các quá trình chủ yếu tạo thành dây xích Các thủ tục phải được viết ra cho mỗi một quá trình Tốt nhất

là vẽ ra các sơ đồ khối Đặc biệt coi trọng quan hệ với giám sát thi công

15

Để vận hành một cách có hiệu lực, tổ chức phải xác định và quản lý nhiều hoạt động có liên hệ mật thiết với nhau Hoạt động hoặc tổ hợp các hoạt động tiếp nhận các đầu vào và chuyển thành các đầu ra có thể được coi như một quá trình Thông thường đầu ra của quá trình này sẽ là đầu vào của quá trình tiếp theo

Việc áp dụng một hệ thống các quá trình trong tổ chức, cùng với sự nhận biết và mối tương tác giữa các quá trình này, cũng như sự quản lý chúng để tạo thành đầu ra mong muốn, có thể được coi như "cách tiếp cận theo quá trình"

Ưu thế của cách tiếp cận theo quá trình là việc kiểm soát liên tục sự kết nối các quá trình riêng lẻ trong hệ thống các quá trình, cũng như sự kết hợp và tương tác giữa các quá trình đó

Khi được sử dụng trong hệ thống quản lý chất lượng, cách tiếp cận trên nhấn mạnh tầm quan trọng của:

- Việc hiểu và đáp ứng các yêu cầu

- Nhu cầu xem xét quá trình về mặt giá trị gia tăng

- Có được kết quả về việc thực hiện và hiệu lực của quá trình

- Cải tiến liên tục quá trình trên cơ sở đo lường khách quan

Mô hình quản lý chất lượng theo nguyên tắc tiếp cận theo quá trình như sau:

Hình 1.2: Mô hình về một hệ thống quản lý chất lượng dựa trên quá trình

(Nguồn: Internet)

4 Sáu (06) thủ tục cơ bản sau:

- Thủ tục (quy trình) kiểm soát tài liệu

- Thủ tục (quy trình) kiểm soát hồ sơ

- Thủ tục (quy trình) đánh giá nội bộ

- Thủ tục (quy trình) kiểm soát sản phẩm không phù hợp

- Thủ tục (quy trình) hành động khắc phục

- Thủ tục (quy trình) hành động phòng ngừa [12]

1.3.2.2 Vai trò của quy trình trong quản lý chất lượng

Thuật ngữ “Quy trình – Procedure” như là “một phương pháp cụ thể để thực hiện một quá trình hay công việc Quy trình thường được thể hiện bằng văn bản Như vậy, thông thường các đơn vị phát triển các “Quy trình” nhằm thực hiện và kiểm soát các

“Quá trình” của mình Một quy trình có thể nhằm kiểm soát nhiều quá trình, và ngược lại, một quá trình có thể được kiểm soát bằng nhiều quy trình

Mỗi cá nhân có kiến thức, kỹ năng khác nhau dẫn đến cách làm việc khác nhau Quy trình giúp cho người thực hiện công việc biết rằng trong một nghiệp vụ thì họ phải tiến hành những bước công việc nào, làm ra sao và phải cần đạt kết quả như thế nào? Sẽ không có tình trạng nhân viên nhận chỉ thị của lãnh đạo mà không biết phải làm thế nào? Hay tình trạng làm đi làm lại mà vẫn không đúng ý lãnh đạo

Đối với những quá trình công việc cần sự phối hợp nhóm (teamwork) thì quy trình giúp cho các thành viên phối hợp với nhau một cách ăn khớp và đúng trình tự mà không phải thắc mắc rằng việc này do ai làm? Làm như thế nào?

17

Quy trình cũng giúp ích cho các cấp quản lý kiểm soát tiến độ và chất lượng công việc do nhân viên thực hiện và thống nhất là một điều cần thiết cho tác nghiệp của nhân viên

Quy trình tốt hay không được đánh giá qua mức độ vận dụng vào thực tiễn và nó phải nâng cao chất lượng của người thực hiện công việc Quy trình được lập ra không

có nghĩa là hoàn toàn dập khuôn, trong một số trường hợp nó phải được vận dụng linh hoạt

1.3.2.3 Các bước thiết lập quy trình

- Xác định nhu cầu

- Xác định mục đích

- Xác định phạm vi áp dụng

- Hoàn thiện phần định nghĩa, tài liệu tham khảo

- Xác định số bước công việc

- Xác định các điểm kiểm soát

- Xác định người thực hiện

- Xác định tài liệu phải tuân theo và hồ sơ

- Xác định phương pháp kiểm soát các bước công việc

- Xác định các điểm cần kiểm tra thử nghiệm

- Mô tả/diễn giải các bước công việc, biểu mẫu kèm theo

1.3.2.4 Khó khăn trong quá trình quản lý chất lượng

Bản thân các cấp quản lý không chịu đầu tư thời gian để làm quy trình, cho rằng làm quy trình mất thời gian, còn phải nhiều việc kiếm tiền Nhưng bản thân cách nhìn này chưa phải là dài hạn và họ thực sự chưa nhận thức rõ được tác dụng của quy trình, cũng như hiểu được rằng mất thời gian một chút nhưng họ sẽ rất nhàn về sau trong việc quản lý và kiểm soát công việc của nhân viên

- Cho rằng quy trình là mất thời gian, phức tạp rườm rà, trao đổi trực tiếp với nhau cho nhanh

- Người làm quy trình chưa nắm rõ hoàn toàn về mặt nghiệp vụ, thước đo của một quy trình có hiệu quả hay không thể hiện ở việc người tuân thủ nó có thể thực hiện một cách trôi chảy, quy trình giúp họ thực hiện công việc đạt chất lượng tốt hơn

- Hệ thống tài liệu quá nhiều Công ty không thể kiểm soát được tài liệu mới, lỗi thời

- Không tiến hành cải tiến, xem xét lại hệ thống tài liệu sau một thời gian

- Thực tế hoạt động không áp dụng như tài liệu đã quy định

1.4 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở một số nước trên thế giới

Chất lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật

và mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kinh tế Chất lượng công trình xây dựng không những liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an ninh công cộng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình mà còn là yếu tố quan trọng bảo đảm sự phát triển của mỗi quốc gia Do vậy, quản lý chất lượng công trình (QLCLCT) xây dựng là vấn đề được nhiều quốc gia trên thế giới quan tâm

1.4.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Pháp

Nước Pháp đã hình thành một hệ thống pháp luật tương đối nghiêm ngặt và hoàn chỉnh về quản lý giám sát và kiểm tra chất lượng công trình xây dựng Ngày nay, nước Pháp có hàng chục công ty kiểm tra chất lượng công trình rất mạnh, đứng độc lập ngoài các tổ chức thi công xây dựng Pháp luật của Cộng hòa Pháp quy định các công trình có trên 300 người hoạt động, độ cao hơn 28m, nhịp rộng hơn 40m, kết cấu cổng sân vườn ra trên 200m và độ sâu của móng trên 30m đều phải tiếp nhận việc kiểm tra giám sát chất lượng có tính bắt buộc và phải thuê một công ty kiểm tra chất lượng được Chính phủ công nhận để đảm đương phụ trách và kiểm tra chất lượng công trình Ngoài ra, tư tưởng quản lý chất lượng của nước Pháp là “ngăn ngừa là chính”

Do đó, để quản lý chất lượng các công trình xây dựng, Pháp yêu cầu bảo hiểm bắt buộc đối với các công trình này Các hãng bảo hiểm sẽ từ chối bảo hiểm khi công trình

19

xây dựng không có đánh giá về chất lượng của các công ty kiểm tra được công nhận

Họ đưa ra các công việc và các giai đoạn bắt buộc phải kiểm tra để ngăn ngừa các nguy cơ có thể xảy ra chất lượng kém Kinh phí chi cho kiểm tra chất lượng là 2% tổng giá thành Tất cả các chủ thể tham gia xây dựng công trình bao gồm chủ đầu tư, thiết kế, thi công, kiểm tra chất lượng, sản xuất bán thành phẩm, tư vấn giám sát đều phải mua bảo hiểm nếu không mua sẽ bị cưỡng chế Chế độ bảo hiểm bắt buộc đã buộc các bên tham gia phải nghiêm túc thực hiện quản lý, giám sát chất lượng vì lợi ích của chính mình, lợi ích hợp pháp của Nhà nước và của khách hàng

1.4.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Hoa Kỳ

Quản lý chất lượng công trình xây dựng theo quy định của pháp luật Mỹ rất đơn giản vì Mỹ dùng mô hình 3 bên để quản lý chất lượng công trình xây dựng Bên thứ nhất là các nhà thầu (thiết kế, thi công…) tự chứng nhận chất lượng sản phẩm của mình Bên thứ hai là khách hàng giám sát và chấp nhận về chất lượng sản phẩm có phù hợp với tiêu chuẩn các yêu cầu đặt hàng hay không Bên thứ ba là một tổ chức tiến hành đánh giá độc lập nhằm định lượng các tiêu chuẩn về chất lượng phục vụ cho việc bảo hiểm hoặc giải quyết tranh chấp Giám sát viên phải đáp ứng tiêu chuẩn về mặt trình độ chuyên môn, có bằng cấp chuyên ngành, chứng chỉ do Chính phủ cấp, kinh nghiệm làm việc thực tế 03 năm trở lên, phải trong sạch về mặt đạo đức và không đồng thời là công chức Chính phủ

1.4.3 Quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Nga

Luật xây dựng đô thị của Liên bang Nga quy định khá cụ thể về quản lý chất lượng công trình xây dựng Theo đó, tại Điều 53 của Luật này, giám sát xây dựng được tiến hành trong quá trình xây dựng, cải tạo, sửa chữa các công trình xây dựng cơ bản nhằm kiểm tra sự phù hợp của các công việc được hoàn thành với hồ sơ thiết kế, với các quy định trong nguyên tắc kỹ thuật, các kết quả khảo sát công trình và các quy định về sơ đồ mặt bằng xây dựng của khu đất

Giám sát xây dựng được tiến hành đối với đối tượng xây dựng Chủ xây dựng hay bên đặt hàng có thể thuê người thực hiện việc chuẩn bị hồ sơ thiết kế để kiểm tra

sự phù hợp các công việc đã hoàn thành với hồ sơ thiết kế Bên thực hiện xây dựng có

20

trách nhiệm thông báo cho các cơ quan giám sát xây dựng nhà nước về từng trường hợp xuất hiện các sự cố trên công trình xây dựng

Việc giám sát phải được tiến hành ngay trong quá trình xây dựng công trình, căn

cứ vào công nghệ kỹ thuật xây dựng và trên cơ sở đánh giá xem công trình đó có bảo đảm an toàn hay không Việc giám sát không thể diễn ra sau khi hoàn thành công trình Khi phát hiện thấy những sai phạm về công việc, kết cấu, các khu vực kỹ thuật công trình, chủ xây dựng hay bên đặt hàng có thể yêu cầu giám sát lại sự an toàn các kết cấu và các khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ thuật công trình sau khi loại bỏ những sai phạm đã có Các biên bản kiểm tra các công việc, kết cấu và các khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ thuật công trình được lập chỉ sau khi đã khắc phục được các sai phạm

Việc giám sát xây dựng của cơ quan nhà nước được thực hiện khi xây dựng các công trình xây dựng cơ bản mà hồ sơ thiết kế của các công trình đó sẽ được các cơ quan nhà nước thẩm định hoặc là hồ sơ thiết kế kiểu mẫu; cải tạo, sửa chữa các công trình xây dựng nếu hồ sơ thiết kế của công trình đó được cơ quan nhà nước thẩm định; xây dựng các công trình quốc phòng theo sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga Những người có chức trách thực hiện giám sát xây dựng nhà nước có quyền tự do ra vào đi lại tại các công trình xây dựng cơ bản trong thời gian hiệu lực giám sát xây dựng nhà nước

1.4.3 Quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Trung Quốc

Trung Quốc bắt đầu thực hiện giám sát trong lĩnh vực xây dựng công trình từ những năm 1988 Vấn đề quản lý chất lượng công trình được quy định trong Luật xây dựng Trung Quốc Phạm vi giám sát xây dựng các hạng mục công trình của Trung Quốc rất rộng, thực hiện ở các giai đoạn, như: giai đoạn nghiên cứu tính khả thi thời

kỳ trước khi xây dựng, giai đoạn thiết kế công trình, thi công công trình và bảo hành công trình - giám sát các công trình xây dựng, kiến trúc Người phụ trách đơn vị giám sát và kỹ sư giám sát đều không được kiêm nhiệm làm việc ở cơ quan nhà nước Các đơn vị thiết kế và thi công, đơn vị chế tạo thiết bị và cung cấp vật tư của công trình đều chịu sự giám sát

Đối với hai chủ thể quan trọng nhất là Chính quyền và các tổ chức cá nhân làm ra sản phẩm xây dựng, quan điểm của Trung Quốc thể hiện rất rõ trong các quy định của Luật xây dựng là “Chính quyền không phải là cầu thủ và cũng không là chỉ đạo viên của cuộc chơi Chính quyền viết luật chơi, tạo sân chơi và giám sát cuộc chơi”

1.4.5 Quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Singapore

Chính quyền Singapore quản lý rất chặt chẽ việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng Ngay từ giai đoạn lập dự án, chủ đầu tư phải thỏa mãn các yêu cầu về quy hoạch xây dựng, an toàn, phòng, chống cháy nổ, giao thông, môi trường thì mới được cơ quan quản lý về xây dựng phê duyệt

Ở Singapore không có đơn vị giám sát xây dựng hành nghề chuyên nghiệp Giám sát xây dựng công trình là do một kiến trúc sư, kỹ sư chuyên ngành thực hiện Họ nhận

sự ủy quyền của Chủ đầu tư, thực hiện việc quản lý giám sát trong suốt quá trình thi công xây dựng công trình Theo quy định của Chính phủ thì đối với cả 02 trường hợp Nhà nước đầu tư hoặc cá nhân đầu tư đều bắt buộc phải thực hiện việc giám sát Do vậy, các chủ đầu tư phải mời kỹ sư tư vấn giám sát để giám sát công trình xây dựng Đặc biệt, Singapore yêu cầu rất nghiêm khắc về tư cách của kỹ sư giám sát Họ nhất thiết phải là các kiến trúc sư và kỹ sư chuyên ngành đã đăng ký hành nghề ở các

cơ quan có thẩm quyền do Nhà nước xác định Chính phủ không cho phép các kiến trúc sư và kỹ sư chuyên nghiệp được đăng báo quảng cáo có tính thương mại, cũng không cho phép dùng bất cứ một phương thức mua chuộc nào để môi giới mời chào giao việc Do đó, kỹ sư tư vấn giám sát thực tế chỉ nhờ vào danh dự uy tín và kinh nghiệm của các cá nhân để được các chủ đầu tư giao việc

22

1.5 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng các công trình sửa chữa mạng lưới cấp nước

Trong những năm qua, nền kinh tế Việt Nam tăng trưởng một cách nhanh chóng

Tỷ lệ GDP của nền kinh tế quốc doanh luôn ở mức khá Tốc độ phát triển đô thị ngày càng nhanh, theo số liệu thống kê năm 2014 dân số đô thị cả nước là hơn 90 triệu người, đến năm 2020 sẽ là 95 triệu người Xu hướng đô thị hoá trên cả nước ngày càng phát triển cả về số lượng và quy mô dân số, thu hút nhiều dân cư và các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, Song cơ sở hạ tầng các đô thị còn yếu kém nhất là giao thông, cấp thoát nước và vệ sinh môi trường, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của các đô thị trong giai đoạn hiện nay

Trong thời gian qua, hệ thống cấp nước các đô thị Việt Nam đã được quan tâm

ưu tiên đầu tư cải tạo và xây dựng, nhờ vậy tình hình cấp nước đã được cải thiện một cách đáng kể Nhiêù dự án với vốn đầu tư trong nước, vốn tài trợ của các Chính phủ, các tổ chức Quốc tế đã và đang được triển khai

Hiện nay, toàn bộ 64 tỉnh thành trong cả nước đã có các dự án sửa chữa mạng lưới cấp nước ở các mức độ khác nhau Tổng công suất thiết kế đạt 5 triệu m3/ngđ Trừ các nhà máy nước của các thành phố trực thuộc trung ương và các đô thị tỉnh lỵ mới được xây dựng trong thời gian gần đây có dây chuyền công nghệ xử lý và thiết bị khá hiện đại, còn lại là các nhà máy nước cũ có công nghệ lạc hậu và chưa có điều kiện quản lý tự động hoá các khâu khai thác, vận hành [1]

Tổng chiều dài đường ống làm nhiệm vụ truyền tải và phân phối nước trên toàn

bộ hệ thống cấp nước trong cả nước vào khoảng 15.000 km Trong số đó có tới trên 30% đã được lắp đặt trên 30 năm chưa được sửa chữa thay thế Đây là khâu yếu nhất hiện nay của hệ thống cấp nước các đô thị Mạng lưới cấp nước hiện tại đáp ứng được 70% nhu cầu dùng nước Nhiều đường ống vẫn tiếp tục xuống cấp và hư hỏng Tình trạng đục, đấu nối trái phép đường ống vẫn chưa chấm dứt Thêm vào đó, mạng lưới đường ống xây dựng trước đây phần lớn chưa có quy hoạch hợp lý, chồng chéo qua một số giai đoạn nâng cấp, cải tạo Chất lượng ống không đồng đều, nhiều tuyến ống

cũ đã xuống cấp nghiêm trọng xen kẽ với các đường ống mới lắp đặt, gây khó khăn cho công tác quản lý Tỷ lệ thất thoát thất thu nước trong đô thị còn cao hơn 30%

23

Về cơ cấu tổ chức quản lý cấp nước đô thị: hiện nay, 64 tỉnh, thành phố đều thành lập công ty cấp nước hoặc công ty cấp thoát nước, giao cho các các Sở Xây dựng quản lý ngoại trừ Tp Hồ Chí Minh do Sở Giao thông vận tải quản lý

Về cơ chế, chính sách quản lý cấp nước đô thị: Việc xây dựng cơ chế chính sách, văn bản pháp quy, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế kỹ thuật, xây dựng chiến lược qui hoạch cấp nước cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung

đã có, nhưng còn thiếu Công tác hướng dẫn, kiểm tra đối với các địa phương trong việc cụ thể hoá cơ chế chính sách, xây dựng và quản lý các dự án phát triển, khai thác

sử dụng công trình cấp nước còn hạn chế, chưa được thường xuyên sâu sát, nhất là ở các đô thị nhỏ còn nhiều yếu kém Các chính sách về quản lý và phát triển ngành nước, đặc biệt là chính sách tài chính chưa được qui định cụ thể Các nghị định, thông

tư liên quan đến ngành cấp nước đã có, xong các văn bản dưới luật như: Chỉ thị, quy định, quy tắc, điều lệ để quản lý cấp nước đô thị còn thiếu Việc thi hành pháp luật còn yếu, chưa có bộ máy và cơ chế để thực hiện các luật lệ, quy định đã ban hành

Về năng lực quản lý cấp nước đô thị: Trình độ quản lý của các công ty cấp nước chưa đáp ứng được yêu cầu trong tình hình đổi mới Các công ty cấp nước thiếu đội ngũ cán bộ, công nhân được đào tạo đúng chuyên môn, trình độ quản lý và vận hành

kỹ thuật Hệ thống dịch vụ cấp nước còn mang tính độc quyền Sự phối hợp với chính quyền địa phương trong công tác quản lý cấp nước còn nhiều hạn chế Sự hiểu biết của cán bộ làm việc trong các phòng ban chuyên môn tại địa phương về công tác quản lý cấp nước, cũng như việc phổ biến các văn bản quản lý cấp nước chưa được lĩnh hội thường xuyên và đầy đủ Sự tham gia của cộng đồng trong công tác đầu tư, quản lý và cung cấp dịch vụ chưa được huy động đầy đủ

Về chất lượng các công trình sửa chữa mạng lưới cấp nước đô thị: Một trong những nguyên nhân chúng ta chưa đạt được mục tiêu đề ra trong lĩnh vực cấp nước là

do chất lượng các công trình cấp nước chưa cao Quy trình thiết kế, quy trình thi công chuyên ngành chưa phù hợp: Việc áp dụng các tiêu chuẩn thiết kế, quy chuẩn kỹ thuật, công nghệ chưa đảm bảo sự lựa chọn tối ưu về kinh tế - kỹ thuật và phù hợp với điều kiện cụ thể của từng dự án Công tác quản lý, giám sát chất lượng công trình xây dựng của Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án, Giám sát xây dựng, Giám sát tác giả của tư vấn

là lớn và tiềm ẩn Công tác bảo trì và việc quản lý khai thác vận hành công trình sau khi đưa vào sử dụng chưa được chú trọng

Một ví dụ cụ thể trong việc lựa chọn công nghệ và chủng loại vật tư không phù hợp với điều kiện của dự án là sự cố vỡ đường ống cấp nước Sông Đà dẫn đến khoảng 177.000 hộ dân Thủ đô Hà Nội bị ảnh hưởng do thiếu nước sinh hoạt Trong chưa đầy

6 năm vận hành công trình này đã vỡ đến 20 lần và gây thiệt hại trên 13 tỷ đồng để khắc phục sự cố kể từ năm 2012 đến năm 2018

25

Hình 1.3: Khắc phục sự cố vỡ đường ống nước sông Đà lần thứ 10

Thuộc huyện Thạch Thất, Hà Nội

(Nguồn: https://baomoi.com)

Hình 1.4: Khắc phục sự cố vỡ đường ống nước sông Đà lần thứ 13

Thuộc huyện Thạch Thất, Hà Nội

(Nguồn: https://news.zing.vn/)

26

Gần đây nhất là đầu tháng 10/2018, sự cố rò rỉ đường ống dẫn nước D1500mm Bình Thái – Bình Lợi đoạn qua cầu Gò Dưa trên đường Phạm Văn Đồng gây ảnh hưởng mất nước nhiều quận trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Nguyên nhân ban đầu được xác định là do chất lượng trong thi công không đạt yêu cầu như thiết kế trên nền đất yếu

Hình 1.5: Khắc phục sự cố vỡ đường ống nước D1500 Bình Thái – Bình Lợi

Thuộc quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh

(Nguồn: Tác giả luận văn)

27

1.6 Kết luận Chương 1

Đảm bảo chất lượng công trình xây dựng đóng vai trò quan trọng đến sự thành

công hay thất bại của một dự án đầu tư Việc nghiên cứu, đánh giá và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng các công trình xây dựng đã được thực hiện trong nhiều lĩnh

vực cụ thể Trong lĩnh vực Cấp nước, yếu tố Chất lượng công trình lại càng quan trọng hơn vì sản phẩm ngành nước ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cuộc sống, an sinh xã hội

Cấp nước đô thị là một chuyên nghành thuộc nghành xây dựng, được quản lý theo các quy định chung của lĩnh vực xây dựng Do đó, chúng ta nghiên cứu quản lý xây dựng cũng chính là nghiên cứu quản lý cấp nước Do thời gian nghiên cứu có hạn

nên luận văn chỉ tập trung “Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng các công trình sửa chữa mạng lưới cấp nước tại Công ty Cổ phần Cấp nước Gia Định” nhằm phân tích hiện trạng, xác định và hệ thống hóa các yếu tố ảnh hưởng đến

chất lượng công trình, sắp xếp theo thứ tự ưu tiên, đồng thời đề xuất các giải pháp khắc phục để có thể giúp các bên tham gia dự án hiểu một cách toàn diện mức độ quan trọng của các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng của một dự án đầu tư xây dựng công trình để từ đó có thể ra các quyết định cần thiết nhằm giúp dự án hoàn thành các mục tiêu của nó

Để hiểu rõ hơn vấn đề nghiên cứu, phần tiếp theo của luận văn: Chương 2 sẽ trình bày cơ sở lý luận khoa học về việc quản lý chất lượng công trình sửa chữa mạng lưới cấp nước

45 điều và đã khắc phục những hạn chế tồn tại và có nhiều điểm mới phù hợp hơn so với Luật xây dựng 2003 như sau: [17]

- Phân định rõ phương thức, nội dung, phạm vi quản lý giữa các dự án sử dụng vốn nhà nước và dự án sử dụng vốn ngoài nhà nước; phân biệt về vai trò, thẩm quyền, trách nhiệm của các chủ thể khi quản lý các dự án sử dụng các loại nguồn vốn khác nhau nhằm quy định cụ thể để quản lý đầu tư xây dựng phù hợp với loại nguồn vốn, tránh lợi dụng gây thất thoát, lãng phí

- Khắc phục việc phân cấp quản lý đầu tư xây dựng, trong đó phân giao rõ quyền hạn cho chủ đầu tư, phân cấp nhất quán, đồng bộ giữa quyền hạn và trách nhiệm của

Bộ Xây dựng và các Bộ quản lý công trình chuyên ngành, giữa Trung ương và địa phương, đảm bảo sự thống nhất, xuyên suốt về quản lý nhà nước trong quá trình chuẩn

bị và thực hiện dự án đầu tư xây dựng

- Thiết kế cơ sở là nội dung quan trọng, cốt lõi của dự án đầu tư xây dựng, có ý nghĩa quyết định đối với tính khả thi và hiệu quả dự án Vì vậy, có sự tăng cường tham gia, kiểm soát đối với thiết kế cơ sở của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành

- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành và các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng đối với việc đảm bảo chất lượng công trình xây dựng trong việc thẩm định, thẩm tra thiết kế, nghiệm thu bàn giao công trình

- Các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng còn có những điểm chưa phù hợp, thiếu quy định về quản lý theo loại nguồn vốn sử dụng, các quy định về điều

- Quy định cụ thể về điều kiện áp dụng phù hợp với quy mô, tính chất của dự án

và loại nguồn vốn sử dụng; mô hình tổ chức ban quản lý dự án theo từng dự án

- Quy định rõ ràng, chi tiết về các điều kiện để cấp phép xây dựng; nội dung hồ

sơ xin cấp giấy phép, các thông tin cần thiết để cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng quản lý chặt chẽ về quy hoạch chi tiết, kiến trúc cảnh quan, môi trường và an toàn xây dựng

2.1.2 Nghị định về quản lý chất lượng xây dựng công trình

Để thống nhất và đồng bộ trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

cả trong quá trình khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng

và bảo trì công trình xây dựng phù hợp với quy định của Luật Xây dựng 2014, Chính phủ đã ban hành Nghị định 46/2015/NĐ-CP về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, thay thế Nghị định 15/2013/NĐ-CP và Nghị định 114/2010/NĐ-CP Với nhiều điểm mới, Nghị định 46/2015/NĐ-CP sẽ khắc phục được một số tồn tại, hạn chế như việc phân loại, phân cấp công trình xây dựng chưa phù hợp; quy định

về nghiệm thu công việc vẫn chưa tạo bước đột phá nhằm giảm lượng hồ sơ không cần thiết; quy định bảo hành công trình xây dựng còn cứng nhắc, gây khó khăn cho một số nhà thầu thi công xây dựng công trình; chưa rõ các quy định, chế tài về xử lý công trình có dấu hiệu nguy hiểm, công trình hết niên hạn sử dụng; thiếu các quy định về đánh giá an toàn đối với các công trình quan trọng quốc gia [15]

2.1.2.1 Làm rõ trách nhiệm của chủ đầu tư, nhà thầu

Nghị định đã làm rõ thêm một số nguyên tắc liên quan đến trách nhiệm của các chủ thể trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng như trách nhiệm của chủ đầu tư, nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng, trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn về xây dựng; phân định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng giữa chủ đầu tư và các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng…

30

Cụ thể, nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định, phải có biện pháp tự quản lý chất lượng các công việc xây dựng do mình thực hiện Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm quản lý chất lượng công việc do nhà thầu phụ thực hiện

Chủ đầu tư sẽ có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công trình phù hợp với hình thức đầu tư, hình thức quản lý dự án (QLDA), hình thức giao thầu, quy mô và nguồn vốn đầu tư trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng công trình

Các cơ quan chuyên môn về xây dựng sẽ có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; thẩm định thiết kế, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng, tổ chức thực hiện giám định chất lượng công trình xây dựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm về chất lượng công trình xây dựng theo quy định của pháp luật

Phân định rõ trách nhiệm của nhà thầu cung ứng sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng; nhà thầu chế tạo, sản xuất vật liệu xây dựng, cấu kiện và thiết bị sử dụng cho công trình xây dựng; nhà thầu thi công xây dựng công trình; giám sát thi công xây dựng công trình và các nhà thầu khác có liên quan

Minh bạch quy trình khảo sát, thi công, nghiệm thu, bàn giao công trình:

Đối với công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế, Nghị định đã quy định về trình tự quản lý chất lượng khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng; quy định các nội dung quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế xây dựng

Đối với công tác thi công, nghiệm thu và bàn giao công trình, thực tế tại một số công trình trọng điểm thời gian qua cho thấy, công tác kiểm tra, giám sát trong quá trình giám sát thi công còn hạn chế đã dẫn đến nhiều sự cố đáng tiếc xảy ra như một số

sự cố tại các công trình giao thông trọng điểm trên địa bàn TP Hà Nội, vụ việc sập giàn giáo tại tỉnh Hà Tĩnh…

Do vậy, để quản chặt chất lượng thi công xây dựng, minh bạch, chặt chẽ hơn trong từng quy trình, Nghị định đã quy định cụ thể trình tự, nội dung quản lý chất lượng của các chủ thể trong quá trình thi công xây dựng công trình từ công đoạn mua sắm, sản xuất, chế tạo các sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng, cấu kiện và thiết bị