Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn vay ưu đãi cho hộ nông dân nghèo tại xã nga my, huyện phú bình, tình thái nguyên

ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU... Phương pháp nghiên cứu .... Phương pháp thu thập thông tin ..... Trong hoạt động sản xuất nông nghiệp để có khả năng kinh doan

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

Thái Nguyên, năm 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

BẾ THỊ CHÂU

Tên đề tài:

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN VAY ƯU ĐÃI CHO CÁC HỘ NÔNG DÂN NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGA MY,

HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp

LỜI CAM ĐOAN

Đề tài thực tập tốt nghiệp “Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn vay ưu đãi cho hộ nông dân nghèo tại xã Nga My, huyện Phú Bình, tình Thái Nguyên”, chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp là công trình nghiên cứu của riêng tôi, đề tài đã được sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, các thông tin có sẵn đã được trích rõ ràng nguồn gốc

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu đã đưa trong đề tài là trung thực và chưa được sử dụng trong bất kì công trình nghiên cứu khoa học nào Tôi xin cam đoan rằng mọi thông tin trích dẫn trong đề tài đều đã được chỉ rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, ngày 5 tháng 3 năm 2019

LỜI CẢM ƠN

Được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Kinh Tế và Phát triển nông thôn trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, sau khi hoàn thành khóa học ở trường tôi đã tiến hành thực tập ở ủy ban xã Nga

My với đề tài

“Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay ưu đãi cho hộ nông dân nghèo tại xã Nga My, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên”

Em xin chân thành cảm ơn trường Đại học Nông Lâm cũng như khoa Kinh tế – Phát triển nông thôn nơi đào tạo, giảng dạy và giúp em trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại trường

Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Th.sĩ Đỗ Trung Hiếu người đã trực tiếp hướng dẫn chỉ bảo và giúp đỡ tận tình trong suốt quá trình thực hiện đề tài

Qua đây em xin gửi lời cảm ơn tới Ủy ban Nhân dân xã Nga My và toàn thể bà con nhân dân đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập để hoàn thành đề tài này

Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, những người đã động viên đã giúp đỡ tôi về tinh thần, vật chất trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài

Do trình độ, kinh nghiệm thực tế bản thân có hạn, thời gian thực tập không nhiều vì vậy khóa luận của em không tránh khỏi nhưng sai sót rất mong nhận được sự chỉ bảo của các thầy cô, sự đóng góp ý kiến của các bạn sinh viên để khóa luận được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày 5 tháng 3 năm2019

Sinh viên

BẾ THỊ CHÂU

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 4.1: Tình hình dân số của xã Nga My năm 2018 22

Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Nga My năm 2018 23

Bảng 4.3: Kết quả rà hộ nghèo xã Nga My giai đoạn 2017 - 2018 28

Bảng 4.4: Kết quả giảm nghèo tại xã 29

Bảng 4.5: Tình hình vay vốn theo thời hạn tín dụng tại xã Nga My giai đoạn 2017 - 2018 33

Bảng 4.6: Tình hình dư nợ vốn vay trong giai đoạn 2017 - 2018 34

Bảng 4.7: GTSX của xã qua 2 năm 35

Bảng 4.8: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế xã Nga My 36

Bảng 4.9: Thông tin của các hộ điều tra 38

Bảng 4.10: Tình hình đất đai của các hộ điều tra 40

Bảng 4.11: Nhu cầu vay vốn của hộ 40

Bảng 4.12: Cơ cấu vay theo mục đích của các hộ điều tra 41

Bảng 4.13: Nhu cầu vay vốn của các nhóm hộ điều tra với các mức cho vay khác nhau 43

Bảng 4.14: Tình hình sử dụng vốn vay của các hộ điều tra 45

Bảng 4.15: Thu nhập của hộ nghèo trước và sau khi vay vốn 46

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 4.1: Sơ đồ tóm tắt quy trình vay vốn ưu đãi đối với đối hộ nghèo của xã

Nga My 32 Hình 4.2: Biểu đồ thể hiện tình hình trả nợ của hộ nghèo 48

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ

CN - XD Công nghiệp xây dựng CNH - HĐH Công nghiệp hóa hiện đại hóa CBCNV Cán bộ công nhân viên

CT - XH Chính trị xã hội

GTSX Giá trị sản xuất HĐQT Hội đồng quản trị NHCSXH Ngân hàng chính sách xã hội NLN - TS Nông lâm nghiệp thủy sản

NHNg Ngân hàng cho người nghèo

NĐ-CP Nghị định chính phủ

NQ-CP Nghị quyết chính phủ

QĐ-TTg Quyết định của thủ tướng

TM - DV Thương mại dịch vụ

TK&VV Tổ chức tiết kiệm và vay vốn TBKHKT Tiến bộ khoa học kỹ thuật

XĐGN Xóa đói giảm nghèo

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC BẢNG iii

DANH MỤC CÁC HÌNH iv

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v

MỤC LỤC vi

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2

1.2.1 Mục tiêu chung 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3 Ý nghĩa của đề tài 3

1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học 3

1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn 3

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

2.1 Cơ sở lý luận 4

2.1.1 Những định nghĩa, khái niệm có liên quan 4

2.1.2 Vai trò của sử dụng vốn vay ưu đãi cho hộ nông dân nghèo 8

2.1.3 Đặc điểm sử dụng vốn ưu đãi cho hộ nông dân nghèo 9

2.1.4 Hình thức tín dụng trong hộ nông dân 10

2.2 Cơ sở thực tiễn 11

2.2.1 Kinh nghiệm sử dụng vốn ưu đãi hộ nông nghèo của một số địa phương 11

2.2.2 Bài học kinh nghiệm về sử dụng vốn vay ưu đãi cho xã Nga My 14

PHÂN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 15

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 15

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 15

3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu 15

3.2.1 Địa điểm 15

3.2.2 Thời gian tiến hành nghiên cứu 15

3.3 Nội dung nghiên cứu 16

3.4 Phương pháp nghiên cứu 16

3.4.1 Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên 16

3.4.2 Phương pháp thu thập thông tin 16

3.4.3 Phương pháp phân tích 17

3.5 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 18

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19

4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương 19

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19

4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 20

4.2 Thực trạng nghèo đói trên địa bàn xã Nga My 27

4.2.1 Kết quả rà soát hộ nghèo xã Nga My, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 27

4.2.2 Các chính sách hỗ trợ giảm nghèo tại đại phương 30

4.2.3 Cơ cấu phân bổ nguồn vốn cho các tổ chức chính trị xã hội 31

4.2.4 Cách thức cho vay của tổ chức chính tri - xã hội 33

4.2.5 Tình hình kinh tế của xã Nga My 35

4.3 Thực trạng vay vốn và hiệu quả của việc sử dụng vốn vay 37

4.3.1 Tình hình cơ bản của các hộ điều tra 37

4.3.2 Nhu cầu vay vốn của hộ 40

4.3.3 Hiệu quả sử dụng vốn vay của hộ 45

4.3.4 Tình hình trả nợ vay vốn của hộ 48

4.3.5 Phân tích những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong vay

vốn 49

4.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn ưu đãi cho hộ nông dân 51

4.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả vốn vay đối với hộ nghèo 53

4.5.1 Giải pháp đối với nhà nước 53

4.5.2 Giải pháp đối với chính quyền địa phương 54

4.5.3 Giải pháp đối với các tổ chức tín dụng cho vay 54

4.5.4 Giải pháp đối với hộ nông dân 55

PHẦN 5, KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56

5.1 Kết luận 56

5.2 Kiến nghị 57

TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHỤ LỤC

PHẦN 1

MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam là một nước nông nghiệp có 70% dân số sống tập trung ở khu vực nông thôn và chiếm gần 20% tổng thu nhập quốc dân (Tổng cục thống kê năm 2013) Cho nên có thể nói rằng nông nghiệp nước ta vẫn luôn là mặt trận hàng đầu, có tầm quan trọng chiến lược, ổn định sản xuất nông nghiệp, ổn định cuộc sống nông thôn, tăng thu nhập cho nông dân có ý nghĩa rất lớn đối với sự phát triển của đất nước Chính vì lẽ đó mà chủ trương phát triển nông nghiệp, nông thôn là một trong những vấn đề luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm, đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay nhằm từng bước cải thiện bộ mặt nông thôn Việt Nam trong tiến trình thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước

Trong hoạt động sản xuất nông nghiệp để có khả năng kinh doanh tốt cũng như tạo ra ưu thế và quy mô kinh doanh phù hợp hay để mua máy móc thay cho lao động thủ công nhằm tiết kiệm chi phí, thời gian lao động, mua giống, phân bón, thức ăn gia súc có chất lượng tốt đòi hỏi các doanh nghiệp kinh doanh nông nghiệp cũng như người nông dân phải đầu tư thêm nhiều vốn Nhưng lượng vốn vay bao nhiêu thì đáp ứng cho nhu cầu sản xuất kinh doanh của hộ, thời gian vay và lãi suất vay ở mức độ nào thì hộ có thể chấp nhận được với lượng vốn vay và thời hạn vay như vậy? Bên cạnh đó việc xác định thời điểm nào người nông dân có nhu cầu vay vốn cao? Làm thế nào để nông dân tiếp cận vốn một cách kịp thời và thuận lợi nhất? Những hộ nông dân khi đã có vốn thì họ sản xuất kinh doanh như thế nào? Có sử dụng vốn vay đúng mục đích không? Đây cũng là vấn đề mà các tổ chức cung cấp tín dụng cần quan tâm để có kế hoạch cung ứng vốn cho các hộ nông dân kịp

thời, đầy đủ và có hiệu quả nhất Đặc biệt khi đã hội nhập quốc tế, để các mặt hàng nông sản có thể cạnh tranh và đứng vững trên thị trường thế giới đòi hỏi

có nguồn vốn lớn đáp ứng yêu cầu công nghệ chất lượng cao và mở rộng sản xuất Để đáp ứng cho yêu cầu cấp bách này, đã có rất nhiều tổ chức tín dụng làm nhiệm vụ cung ứng nguồn vốn đầu vào cho nông nghiệp Trong đó, NHNN&PTNT một tổ chức ra đời từ lâu và tồn tại kỳ cựu đến hôm nay đã đóng vai trò quan trọng hàng đầu và là người bạn đồng hành trong việc hỗ trợ, thúc đẩy sự phát triển của nông nghiệp nông thôn

Nga My là một xã trung du miền núi nằm ở phía Tây Nam huyện Phú Bình, vốn là một xã thuần nông, đời sống một bộ phận nhân dân gặp nhiều khó khăn, toàn xã có 2610 hộ, tỷ lệ hộ nghèo hiện có 254 hộ, chiếm 9,76% tổng số hộ trong xã Lao động chủ yếu là lao động nông nghiệp chiếm trên 90% dân số [4], sản xuất theo kiểu thuần nông lại chịu ảnh hưởng của tập quán canh tác cũ độc canh cây lương thực lại dựa vào thiên nhiên nên sản xuất chưa ổn định, thu nhập và đời sống nhân dân còn thấp Do đó nhu cầu về vốn để mở rộng, phát triển nông nghiệp là hết sức quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của xã nói và bà con nông dân nói riêng Từ những lý do trên tôi quyết định chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quả sử vốn vay ưu đãi cho các hộ nghèo trên địa bàn xã Nga My,huyện Phú Bình,tỉnh Thái Nguyên

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng để đề xuất ra các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay ưu đãi cho các hộ nông dân nghèo trên địa bàn xã Nga My, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Đánh giá được thực trạng giải pháp giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay ưu đãi cho hộ nông dân nghèo trên địa bàn xã Nga My

- Phân tích được hiệu quả sử dụng vốn vay của hộ nghèo trên dịa bàn xã

- Phân tích được các yếu tố ảnh hưởng và chỉ ra những rào cản đến giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ưu đãi cho hộ nông dân nghèo

- Đề xuất được các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay ưu đãi

cho hộ nông dân nghèo trên địa bàn xã Nga My trong thời gian sắp tới

1.3 Ý nghĩa của đề tài

1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học

- Thông qua quá trình học tập thực hiện đề tài giúp cho sinh viên củng cố kiến thức môn học, áp dụng kiến thức lý thuyết vào thực tiễn, đồng thời bổ sung những kiến thức còn thiếu, học tập kinh nghiệm…

- Vận dụng và phát huy những kiến thức đã học tập vào nghiên cứu

- Nâng cao khả năng tiếp cận, thu thập và xử lý thông tin của sinh viên trong quá trình nghiên cứu

- Đề tài được dùng làm tài liệu tham khảo cho trường, khoa trong ngành và sinh viên các khóa tiếp theo

1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn

- Kết quả nghiên cứu của để tài sẽ đóng góp phần nào vào việc đánh giá sát thực hơn về thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay vốn

ưu đãi đối với hộ nghèo tại NHCSXH xã Nga My

- Kết quả nghiên cứu là cơ sở cho các nhà quản lý, các cán bộ nông nghiệp có thêm những căn cứ để lựa chọn phương pháp, hoạt động hiệu quả

- Góp phần phát triển nông nghiệp tại xã thông qua việc nâng cao hiệu quả cho vay vốn đối với hộ nghèo tại NHCSXH

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Những định nghĩa, khái niệm có liên quan

* Khái niệm về hộ nông dân

Theo Ellis năm 1988: Hộ nông dân là hộ có phương tiện kiếm sống từ ruộng đất, sử dụng chủ yếu lao động gia đình vào sản xuất, luôn nằm trong một hệ thống kinh tế rộng lớn, nhưng về cơ bản được đặc trưng bởi sự tham gia từng phần vào thị trường với mức động hoàn hảo không cao

* Khái niệm về nghèo đói

Việt Nam thừa nhận định nghĩa chung về nghèo đói do Hội nghị chống nghèo đói khu vực Châu Á - Thái Bình Dương do ESCAP tổ chức tại Băng

Cốc, Thái Lan tháng 9/1993: “Nghèo đói là tình trạng một bộ phận dân cư

không có khả năng thỏa mãn những nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu ấy phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội, phong tục tập quán của từng vùng và những phong tục ấy được xã hội thừa nhận”.[9]

- Nghèo tuyệt đối: Là trình trạng một bộ phận dân cư không có khả năng thỏa mãn các nhu cầu tối thiểu nhằm duy trì cuộc sống Nhu cầu tối thiểu là những đảm bảo ở mức tối thiểu những nhu cầu thiết yếu về ăn mặc, ở

và sinh hoạt hàng ngày về văn hóa, y tế, giáo dục, đi lại, giao tiếp

- Nghèo tương đối: Là tình trạng một bộ phận dân cư có mức sống dưới mức sống trung bình của cộng đồng địa phương đang xem xét

* Chuẩn mực xác định nghèo đói

- Tiêu chí về thu nhập:

+ Khu vực nông thôn: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng và thiếu hụt dưới 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản

+ Khu vực thành thị: Là hộ có thu nhập đầu người /tháng trên 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng và thiếu hụt dưới 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản

+ Chuẩn mức sống trung bình: từ 1.95 triệu đồng/người/tháng trở xuống tại khu vực thành thị và 1.5 triệu đồng/người/tháng khu vực nông thôn

- Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản:

+ Tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản về y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch và vệ sinh, tiếp cận thông tin

+ Các chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt bao gồm: Trình độ giáo dục của người lớn, tình trạng đi học của trẻ em, tiếp cận các dịch vụ y tế, bảo hiểm y tế, chất lượng nhà ở, diện tích nhà ở bình quân đầu người, nguồn nước sinh hoạt, hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh, sử dụng dịch vụ viễn thông, tài sản phục vụ tiếp cận thông tin

Ngưỡng thiếu hụt đa chiều đối với một hộ gia đình là từ 1/3 tổng điểm thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên

Dựa vào 2 tiêu chí trên để xác định mức chuẩn nghèo:

+ Hộ nghèo: Là đáp ứng 1 trong 2 tiêu chí sau:

 Có mức thu nhập bình quân đầu người/tháng từ chuẩn nghèo chính sách trở xuống

 Có mức thu nhập bình quân đầu người/tháng cao hơn chuẩn nghèo chính sách đến chuẩn mức sống tối thiểu và từ 1/3 tổng số điểm thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên

+ Hộ cận nghèo: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng cao hơn chuẩn nghèo chính sách đến mức sống tối thiểu, và dưới 1/3 tổng số điểm thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản

+ Hộ chưa tiếp cận đầy đủ các dịch vụ xã hội cơ bản: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng cao hơn chuẩn mức sống tối thiểu và 1/3 tổng điểm thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên

+ Hộ có mức sống dưới trung bình: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ dưới chuẩn mức sống trung bình và cao hơn chuẩn mức sống tối thiểu [6]

* Khái niệm vốn vay ưu đãi đối với hộ nông dân nghèo

Vốn vay ưu đãi đối với hộ nghèo là những khoản tín dụng chỉ dành riêng cho những người nghèo, có sức lao động, nhưng thiếu vốn để sản xuất trong một thời gian nhất định phải hoàn trả số tiền gốc và lãi, tùy theo từng chương trình khác nhau mà có mức lãi suất ưu đãi khác nhau nhằm giúp người nghèo mau chóng vượt qua nghèo đói vươn lên hòa nhập cùng cộng đồng.[11]

*Khái niệm tín dụng

Về bản chất, tín dụng là quan hệ vay mượn lẫn nhau và hoàn trả cả gốc

và lãi trong một thời gian nhất định được thỏa thuận giữa người đi vay và người cho vay Hay nói một cách khác, tín dụng là một phạm trù kinh tế, trong đó mỗi cá nhân hay tổ chức nhường quyền sử dụng một khối lương giá trị hay hiện vật cho cá nhân hay tổ chức khác với thời hạn hoàn trả cùng với lãi suất, cách thức mượn và thu hồi vốn vay… Tín dụng ra đời, tồn tại và phát triển cùng với nền sản xuất hàng hóa trong điều kiện kinh tế còn tồn tại song

song hàng hóa và quan hệ hàng hóa tiền tệ thì sự tồn tại của tín dụng là một tất yếu khách quan.[2]

*Khái niệm về hiệu quả

Hiệu quả là là một khái niệm mang tính chung chung có liên quan đến quy luật và phạm trù kinh tế khác nhau, chất lượng và mục đích của các hoạt động kinh tế sẽ quy định cho nội dung hiệu quả đang được xem xét Hiệu quả của một quá trình hoạt động sản xuất được thể hiện bằng lợi ích mang lại cho cá nhân hay cộng đồng khi họ trực tiếp tham gia vào hoạt động sản xuất đó Hiệu quả còn thể hiện sự tổng hòa giữa hai mặt chính là kinh tế và xã hội Kinh tế và xã hội là hai pham trù có tác động qua lại và hỗ trợ lẫn nhau trong tiến trình phát triển chung.[5]

Hiệu quả kinh tế: Trong mọi hoạt động sản xuất kinh doanh để sản xuất

ra một hay một lượng sản phẩm hay dịch vụ thì người sản xuất đều phải sử dụng một lượng chi phí nhất định về nguồn lực Ở đây hiệu quả kinh tế được biểu hiện bằng mối tương quan so sánh giữa kết quả đạt được và lượng chi phí bỏ ra Bên cạnh đó thì hiệu quả kinh tế còn được thể hiện bằng việc khi sản xuất ra các sản phẩm này có đáp ứng được mục tiêu đặt ra hay không? Có phù hợp với điều kiện có sẵn hay không? Sự chênh lệch giữa các đầu vào và đầu ra như thế nào? Ví dụ như hiệu quả kinh tế của việc sử dụng vốn vay là tăng thu nhập cho hộ đầu tư chuyển nghề Và nó thể hiện bằng các mục tiêu sản xuất của con người, đồng thời đây chính là yêu cầu nhiệm vụ kinh tế của chính phủ trong từng giai đoạn phát triển kinh tế của đất nước

Hiệu quả xã hội: Được thể hiện bằng chỉ tiêu kết quả thu được về mặt

xã hội đối với việc sử dụng các loại chí phí sản xuất Hiệu quả xã hội của việc sử dụng vốn vay là giải quyết công ăn việc làm, đảm bảo công bằng xã hội, giảm tình trạng đói nghèo… Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội mang tính chất định tính.[8]

2.1.2 Vai trò của sử dụng vốn vay ưu đãi cho hộ nông dân nghèo

Vốn tín dụng thực hiện chức năng luân chuyển giữa các chủ thể khác nhau, chính sự luân chuyển mạnh mẽ này góp phần thúc đẩy nhanh sự hình thành thị trường tài chính, khi sản xuất càng phát triển thì nhu cầu về vốn càng lớn Tín dụng ngân hàng là chất xúc tác mạnh nhất kích thích quá trình sản xuất và lưu thông hàng hóa trong xã hội

Cho vay vốn ưu đãi có vai trò quan trọng đối với hộ nghèo Nó được coi là một công cụ quan trọng để phá vỡ vòng luẩn quẩn của thu nhập thấp, tiết kiệm thấp và năng suất thấp, là chìa khóa vàng để giảm nghèo

- Là động lực giúp người nghèo vượt qua nghèo đói:

Người nghèo đói do nhiều nguyên nhân: Già, yếu, ốm, đau, không có sức lao động, lười lao động, thiếu kiến thức trong sản xuất, do điều kiện tự nhiên bất lợi, thiếu vốn… trong thực tế bản chất của người nông dân cần cù chịu khó, tiết kiệm nhưng nghèo đói là do thiếu vốn, thâm canh, kinh doanh

Vì vậy vốn đối với họ là điều kiện tiên quyết, là động lực đầu tiên giúp họ vượt qua khó khăn thoát nghèo Khi có vốn trong tay, với bản chất cần cù họ

sẽ tăng thu nhập, cải thiện đời sống [6]

- Vốn tín dụng góp phần, khai thác và sử dụng triệt để những tiềm năng có sẵn (lao động, đất đai, tiền vốn) thúc đẩy kinh tế nông hộ phát triển Từ việc sản xuất thủ công manh mún do thiếu vốn, chính sách tín dụng đã giúp cho người dân mạnh dạn đi vào sản xuất kinh doanh, cải tạo, nâng cao trang thiết bị, mở rộng giao lưu kinh tế các vùng, việc đưa kinh tế nông hộ từ tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa theo cơ chế thị trường thì vốn và cơ chế quản lý của nhà nước là một tố có tính chất quyết định Tín dụng đã giúp cho người dân cởi bỏ những khó khăn mạnh dạn đưa hết tiền vốn, lao động và kinh nghiệm của mình vào đầu tư cho cho một ngành nghề sản xuất mà họ cho là có lãi

- Giúp người dân có những tư liệu sản xuất: Mua phân bón, con, cây giống, thuốc bảo vệ thực vật…

- Vốn tạo ra thiết bị máy móc, tài sản cố định nâng cao năng lực sản xuất cho các hộ dân Tạo tiền đề để nâng cao năng suất lao động, hiệu quả kinh tế, đời sống vật chất và tinh thần cho họ

- Giúp hộ nông dân nghèo có nguồn lực về vốn đầu tư phát triển, mở rộng ngành nghề nông thôn, đa dạng hóa trong nông nghiệp, giải quyết công

ăn việc làm, có vai trò hết sức to lớn trong việc thúc đẩy sản xuất kinh doanh cũng như giúp hộ nông dân nâng cao trình độ sản xuất, tăng cường hạch toán kinh doanh nâng cao thu nhập, nguồn vốn tín dụng ngân hàng cũng góp phần giúp các hộ nông dân áp dụng quy trình mới, kỹ thuật mới để đạt được hiệu quả cao nhất

- Cho vay ưu đãi làm giảm tỷ tệ nạn cho vay nặng lãi giữa nông thôn và thành thị, giảm sự chênh lệch quá xa ở nông thôn và thành thị, giữa người giàu và người nghèo, xây dựng cuộc sống văn minh giàu mạnh

- Thúc đẩy hộ nông dân nghèo trong việc nắm bắt và tiếp cận các TBKHKT góp phần vào việc CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn

- Góp phần giải dư thừa lao động nông thôn tạo công ăn việc làm ổn định

- Giúp xây dựng cơ sở hạ tầng củng cố và xây dựng nông thôn đảm bảo cho sản xuất nông hộ có điều kiện thực hiện chuyển giao công nghệ mới vào sản xuất, đồng thời đẩy nhanh quá trình giao lưu hàng hóa

2.1.3 Đặc điểm sử dụng vốn ưu đãi cho hộ nông dân nghèo

Vốn vay ưu đãi cho hộ nông dân nghèo hoạt động theo các mục tiêu, nguyên tắc, điều kiện phương thức vay riêng, khác với các loại hình tín dụng của NHTM mà nó chứa đựng những yếu tố cơ bản sau:

- Mục tiêu tín dụng: Tín dụng đối với hộ nghèo nhằm vào việc giúp

người nghèo có vốn sản xuất kinh doanh nâng cao đời sống, hoạt động vì mục tiêu xóa đói giảm nghèo, không vì lợi ích lợi nhuận.[3]

- Nguyên tắc cho vay:

Cho vay hộ nghèo có sức lao động nhưng thiếu vốn sản xuất kinh doanh Hộ nghèo vay vốn phải là những hộ được xác định theo chuẩn mực nghèo đói được công bố trong từng thời kỳ Thực hiện vay có hoàn trả (cả gốc và lãi) theo kỳ hạn đã thỏa thuận.[3]

- Điều kiện cho vay: Tùy theo nguồn vốn, thời kỳ khác nhau, địa phương khác nhau có thể quy định các điều cho phù hợp với thực tế Nhưng một trong những điều kiện cơ bản nhất của tín dụng đối với hộ nghèo đó là khi vay vốn không phải thế chấp tài sản [3]

- Phương thức cho vay:

+ Cho vay trực tiếp

+ Cho vay ủy thác qua các tổ chức Chính trị - Xã hội.[3]

2.1.4 Hình thức tín dụng trong hộ nông dân

Có rất nhiều cách để phân loại hình thức tín dụng trong nền kinh tế hiện nay Tùy theo tiêu thức phân loại mà tín dụng được phân thành nhiều loại khác nhau

Căn cứ theo thời hạn tín dụng thì tín dụng được chia làm ba loại khác nhau: Tín dụng ngắn hạn, tín dụng trung hạn và tín dụng dài hạn

Tín dụng ngắn hạn: Là loại tín dụng có thời hạn dưới một năm và thường được sử dụng để cho vay bổ sung thiếu hụt tạm thời vốn lưu động và phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt cá nhân

Tín dụng trung hạn: Là tín dụng có thời hạn từ 1 đến 5 năm, được cung cấp để mua sắm tài sản và đổi mới kỹ thuật, mở rộng xây dựng các công trình nhỏ có thời gian thu hồi vốn nhanh

Tín dụng dài hạn: Là loại có thời hạn trên 5 năm, loại tín dụng này được sử dụng để cung cấp vốn xây dựng cơ bản, cải tiến và mở rộng sản xuất quy mô lớn

Tín dụng trung hạn và dài hạn được đầu tư hình thành vốn cố định và một phần tối thiểu hoạt động sản xuất

2.2 Cơ sở thực tiễn

2.2.1 Kinh nghiệm sử dụng vốn ưu đãi hộ nông nghèo của một số địa phương

2.2.1.1 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Bình

Tỉnh Quảng Bình tính đến cuối năm 2002 tỷ lệ đói nghèo còn 24% (theo chuẩn nghèo cũ) trên tổng số hộ, số người thất nghiệp còn lớn, tỷ lệ nông dân có nước sạch còn thấp, nhà tranh tạm bợ còn nhiều Trong 159 xã phường thì có 68 xã miền núi, vùng cao, vùng sâu Thực trạng trên cũng đặt

ra cho chi nhánh NHCSXH tỉnh Quảng Bình ngay từ khi ra đời trách nhiệm nặng nề trong thực hiện nhiệm vụ chính trị địa bàn Bằng sự nỗ lực chủ quan, cùng với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền, Ban đại diện HĐQT, sự tham gia của các tổ chức CT - XH các cấp, đến hết năm 2017 sau hơn 15 năm thực hoạt động, tổng nguồn vốn của chi nhánh NHCSXH tỉnh Quảng Bình đạt 2.772 tỷ đồng, trong đó huy động trong cộng đồng hộ nghèo đạt 62 tỷ đồng Cũng tính hết năm 2017, tổng dư nợ cho vay của NHCSXH tỉnh Quảng Bình đạt 2.764 tỷ đồng tăng gấp 16 lần so với năm 2002; trong đó hộ nghèo đạt 648,8 tỷ đồng; cho vay hộ cận nghèo đạt 799 tỷ đồng; cho học sinh sinh viên đạt 194,6 tỷ đồng; … Nợ quá hạn đã giảm từ 18% năm 2002 xuống 0,1% cuối tháng 12 năm 2017 Mở rộng cho vay 16 chương trình tín

dụng, hướng tới các đối tượng chính sách xã hội cụ thể khác nhau.[10]

Một số kinh nghiệm của tỉnh Quảng bình đó là:

- Hoạt động của chi nhánh NHCSXH tỉnh Quảng Bình kế thừa được một số kinh nghiệm và chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn Tăng

gấp nhiều lần quy mô cho vay trong điều kiện không tăng biên chế, không tăng chi phí, nhưng phải đảm bảo mở rộng mạng lưới giao dịch về tận khắp thôn, bản; tạo thuận lợi cho giao dịch của người dân

- Đặt công tác tổ chức và kiện toàn tổ chức lên vị trí hàng đầu Triển khai tuyển dụng sinh viên từ các trường đại học, hàng năm đánh giá thành tích đạt được của cán bộ, xây dựng quy hoạch và có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cốt cán, nâng trình độ về mọi mặt

- Chi nhánh NHCSXH tỉnh Quảng Bình sớm có tầm nhìn về chiến lược công nghệ, nên tạo đã được sự đột phá quan trọng trong tiến trình hiện đại hóa ngân hàng Thực hiện giao dịch chuyển sang Intellec online và Intellec offline tại điểm giao dịch xã, tiến tới trao đổi khách hàng thông qua điện thoại thông minh (Smart phone) …

- Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền thường xuyên phối hợp với đài phát thanh - truyền hình vá các cơ quan thông tin báo trí ở địa phương, định kỳ thực hiện một số phóng thực tế sinh động tại cơ sở đã triển khai chương trình tín dụng có hiệu quả; tuyên truyền các chủ trương, chính sách,

cơ chế, quy định mới; đồng thời tuyên dương những người tốt việc tốt về cho vay vốn và sử dụng vốn vay [10]

2.2.1.2 Kinh nghiệm của tỉnh Vĩnh Phúc

NHCSXH Vĩnh Phúc được thành lập và đi vào hoạt động năm 2003 trên cơ sở sắp xếp, tổ chức lại NH phục vụ người nghèo Để thực hiện tốt vai trò là điểm tựa của người nghèo và các đối tượng chính sách, cùng với tranh thủ nguồn vốn từ trung ương chuyển về, nguồn vốn ủy thác đến huyện và huy động nguồn vốn từ cộng đồng dân cư, tổ chức TK&VV để đảm bảo cung ứng đủ cho các đối tượng Đến năm 2017 tổng dư nợ cho vay của NH đạt hơn 2.261 tỷ đồng, tăng 18,6 lần so với năm 2003 Từ nguồn vốn này 15 năm qua toàn tỉnh đã có trên 380.500 lượt hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác

được vay vốn ưu đãi Trong đó, có hơn 142.000 lượt hộ nghèo, gần 17.300 lượt cận nghèo, hơn 6.100 hộ mới thoát nghèo, gần 14.890 lượt hộ được vay vốn vay sản xuất kinh doanh Tỉnh Vĩnh Phúc đã thực hiện 12 chương trình chính sách [10]

Một số kinh nghiệm của tỉnh Vĩnh Phúc

- Triển khai các chương trình cho vay hỗ trợ đào tạo, giải quyết việc làm, nước sạch, cho học sinh sinh viên vay

- Không chỉ tạo điều kiện về vay vốn mà thông qua việc tham gia sinh hoạt tổ tiết kiệm và vay vốn, các hộ dân còn được tiếp cận những cách thức sản xuất kinh doanh, cách sử dụng vốn vay sao cho sao cho đạt hiệu quả nhất nhờ các buổi tập huấn, chuyển giao kỹ thuật, khuyến nông, khuyến lâm và học hỏi kinh nghiệm của các thành viên trong tổ.[10]

2.2.1.3 Kinh nghiệm của tỉnh Tuyên Quang

Tỉnh Tuyên Quang luôn phối hợp chặt chẽ với các đơn vị hoạt động tín dụng như NHCSXH để thực hiện các chương trình hỗ trợ người nghèo và các đối tượng chính sách trên địa bàn tỉnh, góp phần giảm tỷ lệ nghèo theo nghèo theo tiêu chí đa chiều xuống còn 23,3% NHCSXH đã hỗ trợ vốn cho hơn 346.842 lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách khác trên tỉnh được vay Vốn vay tín dụng đã giúp gần 112 nghìn hộ thoát nghèo; trên

23 nghìn lao động có việc làm; 24 nghìn HSSV có hoàn cảnh khó khăn được vay vốn đi học; hơn 10 nghìn ngôi nhà và 69 công trình nước sạch và vệ sinh môi trường đạt chuẩn được hoàn thành Cùng xuất phát điểm là những vùng khó khăn, xã Khuân Hà là xã thuần nông của Huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang Năm 2015 - 2016 xã có 798 hộ với hơn 90% đông bào dân tộc Tày với 407 hộ nghèo và 195 nhà dột nát Chính vậy việc bắt tay với những chương trình tín dụng của NHCSXH trở thành hướng đi tích cực cho công tác xóa đói giảm nghèo Riêng năm 2017 xã Khuân Hà được tiếp cận 6 tỷ đồng từ

NHCSXH Trong đó, trong đó có chương trình hỗ trợ về nhà ở có dự nợ cao nhất gần 1,7 tỷ đồng; còn lại là các chương trình về hộ nghèo, hộ cận nghèo và vay nước sạch vệ sinh môi trường Tính đến tháng 8 năm 2017 xã đã có

144 hộ thoát nghèo, 93 căn nhà mới khang trang, chắc chắn đã và đang được hoàn thiện.[10]

Một số kinh nghiệm tỉnh Tuyên Quang

- Cần tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương Phối hợp chặt chẽ giữa NHCSXH với các cơ sở ban nghành liên quan của tỉnh, các tổ chức CT - XH, Ban giảm nghèo, Ban quản lý tổ TK&VV và Trưởng thôn; đồng thời, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của tổ giao dịch xã; thực hiện nghiêm túc quản lý dân chủ, công khai từ cơ sở

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra giám sát; công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho CBCNV nhất là phương pháp, tinh thần thái độ làm việc, ý thức làm với trách nhiệm vì người nghèo.[10]

2.2.2 Bài học kinh nghiệm về sử dụng vốn vay ưu đãi cho xã Nga My

- Không chỉ tạo điều kiện về vay vốn mà thông qua việc tham gia sinh hoạt tổ tiết kiệm và vay vốn, các hộ dân còn được tiếp cận những cách thức sản xuất kinh doanh, cách sử dụng vốn vay sao cho đạt hiệu quả nhất nhờ các buổi tập huấn, chuyển giao kỹ thuật, khuyến nông, khuyến lâm và học hỏi kinh nghiệm của các thành viên trong tổ

- Đặt công tác tổ chức và kiện toàn tổ chức lên vị trí hàng đầu Triển khai tuyển dụng sinh viên từ các trường đại học, hàng năm đánh giá thành tích đạt được của cán bộ, xây dựng quy hoạch và có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cốt cán, nâng trình độ về mọi mặt

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra giám sát; công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho CBCNV nhất là phương pháp, tinh thần thái độ làm việc, ý thức làm với trách nhiệm vì người nghèo, …

PHÂN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiêm cứu là các hộ nghèo vay vốn trên địa bàn xã Nga My

- Các cơ quan tổ chức tín dụng liên quan đến sử dụng vốn ưu đãi cho hộ

nông dân nghèo trên địa bàn nghiên cứu

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Đề tài được thực hiện tại xã Nga My, huyện Phú

Bình tỉnh Thái Nguyên

- Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2018

3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu

3.2.1 Địa điểm

Đề tài được nghiên cứu trên địa bàn xã Nga My, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

3.2.2 Thời gian tiến hành nghiên cứu

- Số liệu thứ cấp: Năm 2016 - 2018

- Số liệu sơ cấp: Thu thập năm 2018

3.2.2.1 Số liệu thứ cấp

Lấy số liệu của 3 năm từ 2016-2018

Tài liệu sử dụng trong đề tài này được thu thập từ các tài liệu, báo cáo đã công bố của các cơ quan và chính quyền các cấp ở địa phương như: Phòng địa chính xã Nga My, báo cáo thống kê xã , báo cáo tổng kết của hội đồng nhân dân xã Nga My Ngoài ra một số thông tin được thu thập từ các báo cáo khoa học và kết quả nghiên cứu của nhiều tác giả công bố trên các sách báo, website

3.2.2.2 Số liệu sơ cấp

Thu thập trong năm 2018

Số liệu sơ cấp được thu thập trực tiếp từ các hộ vay vốn từ NHNN&PTNT trong địa bàn nghiên cứu thông qua phiếu điều tra

3.3 Nội dung nghiên cứu

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa bàn nghiên cứu

- Thực trạng về sử dụng vốn ưu đãi đối với các hộ nghèo

- Hiệu quả của việc sử dụng vốn vay ưu đãi

3.4 Phương pháp nghiên cứu

3.4.1 Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên

- Chọn mẫu ngẫu nhiên là phương pháp chọn mẫu mà khả năng được chọn vào tổng thể mẫu của tất cả các đơn vị tổng thể đều như nhau

+ Chọn mẫu ngẫu nhiên đơn giản

3.4.2 Phương pháp thu thập thông tin

3.4.2.1 Thu thập tài liệu thứ cấp

Tài liệu thứ cấp được thu thập từ các nguồn thông tin đã công bố chính thức của các cơ quan Nhà nước, các công trình nghiên cứu của tập thể, cá nhân, tổ chức về tác động của tín dụng đến sản xuất kinh doanh nông nghiệp,

và các tài liệu liên quan khác, các báo cáo, tổng kết về thực hiện chủ chương

và chính sách tài chính tín dụng của địa phương Những thông tin thống kê về phát triển kinh tế của địa phương, tình hình hoạt động của hệ thống tín dụng địa phương Những tài liệu này chủ yếu được lấy ở Ủy ban nhân dân xã Nga

My, báo cáo của Ngân hàng Chính sách Xã hội, các tài liệu nghiên cứu liên quan khác,…

3.4.2.2 Thu thập tài liệu sơ cấp

a Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn

Từ nhìn nhận bằng trực quan ban đầu và quá trình tiếp xúc phỏng vấn

trực tiếp nhà quản lý, các hộ nghèo (những người chịu ảnh hưởng trực tiếp của chính sách tín dụng) về tác động của tín dụng đến phát triển kinh tế nông nghiệp của địa phương

b Phương pháp điều tra hộ

- Phiếu điều tra được xây dựng dựa trên những thông tin cần thu thập Nội dung của phiếu bao gồm những thông tin cơ bản khái quát về hộ điều tra; những thông tin về tình hình cho vay, lãi suất, mục đích sử dụng vốn vay,…

Thông tin về nhu cầu vay vốn, kết quả sản xuất và sử dụng vốn vay,…

- Chọn địa điểm nghiên cứu: để tiến hành điều tra tôi lựa chọn ngẫu nhiên 40 hộ dựa trên danh sách cung cấp của xã

- Phương pháp điều tra: Phỏng vấn trực tiếp đại diện hộ nông dân với phiếu câu điều tra

- Phương pháp minh hoạ bằng biểu đồ, hình ảnh: Phương pháp biểu đồ, đồ thị được ứng dụng để thể hiện mô tả một số số liệu hiện trạng và kết

quả nghiên cứu

- Phương pháp SWOT: Thông qua phương pháp này để đánh giá về điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức đối với việc phát triển kinh tế của

địa phương Thông qua đó để thấy rõ được đâu là mặt mạnh và các cơ hội của ngành đó để từ đó phát huy và tận dụng nó Đồng thời tìm ra được những mặt hạn chế, các thách thức trong tương lai để có thể có được hướng khắc phục và giảiquyết các khó khăn này

- Phương pháp xử lí, phân tích và tổng hợp số liệu

Số liệu điều tra các hộ gia đình sau khi thu thập đủ sẽ tiến hành làm sạch biểu tức là kiểm tra, rà soát và chuẩn hóa lại thông tin, loại bỏ thông tin không chính xác, sai lệch trong điều tra và chuẩn hóa lại các thông tin Những thông tin, số liệu thu thập được tổng hợp, phân tổ, đồng thời được xử lý thông tin qua chương trình Excel Việc xử lí thông tin là cơ sở cho việc phân tích

- Phương pháp phân tích số liệu: Dựa vào các số liệu ta đi phân tích

* Phương pháp thống kê so sánh: Các số liệu phân tích được so sánh

qua các năm, các chỉ tiêu để thấy được những thực trạng liên quan đến vấn đề nghiên cứu

3.5 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu

a Nhóm chỉ tiêu phản ánh hoạt động tín dụng:

- Số hộ được vay vốn

- Lãi suất và thời hạn cho vay

b Nhóm chỉ tiêu phản ánh nhu cầu vay vốn:

- Mục đích muốn vay

- Nhu cầu về mức vốn vay, thời hạn vay, lãi suất vay

- Tỷ lệ vay vốn/nhu cầu

c Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả sử dụng vốn:

- Số lượng và tỷ lệ vốn vay cho từng ngành sản xuất nông nghiệp trên tổng số vay của cả ngành

- Tỷ lệ hoàn vốn trên tổng vốn đã cho vay Tỷ lệ hộ sử dụng vốn sai

mục đích

d Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình của hộ vay vốn:

- Thay đổi thu nhập của hộ trước và sau khi được vay vốn; vốn vay/vốn chủ sở hữu

- Lượng vốn các hộ sản xuất nông nghiệp có nhu cầu vay

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Xã Nga My nằm ở phía Tây Nam của huyện Phú Bình,xã cách huyện Phú Bình 11 km, cách thành phố Thái Nguyên 25 km và có tuyến đường giao thông quan trọng của tỉnh là đường đê Hà Châu từ Thái Nguyên đi Bắc Giang

chạy qua trung tâm xã,vị trí cụ thể như sau :

- Phía Bắc: giáp xã Điềm Thụy và xã Úc Kỳ- huyện Phú Bình

- Phía nam: giáp xã Hà Châu- huyện Phú Bình

- Phía Đông : giáp xã Xuân Phương, xã Kha Sơn- huyện Phú Bình và huyện Hiệp Hòa - tỉnh Bắc Giang

- Phía Tây : giáp xã Hồng Tiến- huyện Phổ Yên

4.1.1.2 Địa hình

- Xã Nga My thuộc nhóm cảnh quan hình thái địa hình đặc trưng đồng bằng trung du Bắc bộ ven sông Cầu, cảnh quan sơn thủy hữu tình, có nhiều gò thấp, dạng bát úp với độ cao trung bình 20-30m phân bố ở phía Bắc, Tây và phía Nam của xã Đất gò đồi không nhiều xen lẫn với đồng bằng ven sông

- Mùa hè ( mùa mưa) nóng, nực từ tháng 4 đến tháng 10, nhiệt độ cao, lượng mưa lớn vào tháng 6,7,8, chiếm 70% lượng mưa cả năm, thường gây ngập úng ở một số nơi trên địa bàn xã, ảnh hưởng đến sản xuất của bà con nông dân, mùa này có gió mùa Đông Nam thịnh hành

+ Lượng mưa trung bình trong năm từ 1700 đến 2210mm, lượng mưa cao nhất vào tháng 6,7,8, trên 2000mm và thấp nhất vào tháng 1 khoảng 1212mm

Số giờ nắng trong năm dao động từ 1200 đến 1500 giờ, được phân bố tương đối đồng đều cho các tháng trong năm

+ Độ ẩm trung bình cả năm là 85%, độ ẩm cao nhất vào tháng 6,7,8, độ

ẩm thấp nhất vào tháng 11,12 hàng năm

+ Sương mù bình quân từ 20 đến 30 ngày/ năm, sương muối xuất hiện

ít Nhiệt độ trung bình năm từ 20-22 độ C, nhiệt độ cao nhất 39 độ C , nhiệt độ thấp nhất 7 độ C

- Nga My có sông chính là sông Cầu, nằm trong hệ thống sông Thái Bình bắt nguồn từ Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn chảy theo hướng Đông Băc – Tây Nam, đoạn qua địa bàn xã có chiều dài 2,3km, rộng trung bình 100-200m, một phần là ranh giới tự nhiên phía Đông của xã,trên địa bàn xã còn có sông Cụt nằm ở phía Đông với chiều dài khoảng 1,5km cùng với hệ thống kênh, hồ, đập lón như kênh Dông dài khoảng 4,7km chạy xuyên suốt từ phía Bắc xuống phía Nam của xã, hồ Núi Ngọc, hồ Ông Khoai, hồ Bãi Càng hệ thống sông, kênh, hồ, đập này đã tạo nên một mạng lưới thủy văn khá phong phú, đây là nguồn cung cấp nước quan trọng cho sản xuất sinh hoạt của nhân dân

4.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên

* Tài nguyên đất

Xã Nga My có tổng diện tích đất tự nhiên là 4.114,7 trong đó diện tích đất nông nghiệp là 3.250,51ha, đất phi nông nghiệp 179,37ha

Đất được người dân sử dụng vào việc trồng trọt như trồng lúa và các loại hoa màu

4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội

4.1.2.1 Tình hình kinh tế

* Về trồng trọt

Kết quả: sản xuất vụ Chiêm – Mùa đã thu được những kết quả quan

trọng: Diện tích lúa 728 ha, năng suất 52,6 tạ/ha, Sản lượng lương thực cây có hạt đạt 4.873,6 tấn/4.676 tấn, đạt 104,2% kế hoạch cả năm, giảm 1,1% so với cùng kỳ năm 2017.Thực hiện được 2 cánh đồng một giống lúa có diện tích gieo cấy từ 10ha trở lên với tổng diện tích 42,8 ha

* Về chăn nuôi thú y:

- Chăn nuôi: Trong năm,ngành chăn nuôi gặp rất nhiều khó khan, đặc biệt giá thịt xuống thấp trong thời gian dài, người chăn nuôi thua lỗ, ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống của người dân

Tổng đàn: 44.200 con, trong đó: Trâu 448 con; bò 1.758 con; lợn 13.163 con; gia cầm 43.000 con Thịt hơi xuất chuồng đạt 4.020 tấn bằng 96,9% KH HĐND xã giao năm 2018

- Chăm sóc thú y:

+ Đối với gia súc: Không có dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm sảy ra Chỉ xảy ra một số bệnh thong thường như: Tiêu chảy, tụ huyết trùng…

+ Gia cầm: Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thường xuyên vệ sinh, tiêu độc, khong có dịch bệnh nguy hiểm sảy ra trên bịa bàn

+ Công tác tiêm phòng cho gia xúc, gia cầm cả 2 đợt đã hoàn thành 78,8% theo kế hoạch trên giao

*Hoạt động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ

Các hoạt động về thương mại, dịch vụ, vận tải trên địa bàn ổn định, thị trường hang hóa đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dung của nhân dân Tổng mức bán

lẻ hang hóa Và doanh thu dịch vụ tiêu dung của nhân dân trên địa bàn đạt 55,09 tỷ đồng

4.1.2.2 Dân số và lao động

Xã Nga My có 2.610 hộ với 11.180 nhân khẩu sinh sống trên 26 xóm trên địa bàn xã Chủ yếu là dân tộc kinh và một số dân tộc khác như : Tày, Nùng, Dao…

Bảng 4.1 Tình hình dân số của xã Nga My năm 2018

1 Xóm Kén 184 950

3 Xóm Dinh C 55 255

4.1.2.3 Tình hình đất đai của xã

Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Nga My năm 2018

2.6 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 9,31 0,23

3.3 Đất núi đá không có rừng cây 612,83 14,90

(Nguồn: UBND xã Nga My, năm 2018)

Đất đai của xã Nga My đã được quy hoạch tổng thể, nhưng chưa quy hoạch chi tiết do vậy việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng chưa phù hợp với từng loại đất, người dân địa phương chưa thay đổi được tập quán canh tác, trình độ thâm canh còn ở mức thấp, hàng năm do mưa lũ nên đất thường xuyên bị rửa trôi, xói mòn, hệ số sử dụng đất còn thấp dẫn đến hiệu quả kinh tế trên 1 ha canh tác chưa cao

Qua bảng trên cho ta thấy tổng diện tích đất tự nhiên của xã Nga My là: 4.114,7ha, trong đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 980,36ha, chiếm 24,83% diện tích đất tự nhiên, hàng năm nhân dân địa phương đã tận dụng triệt để diện tích này trồng các loại cây lương thực đảm bảo cung cấp đủ lương thực cho người dân trong xã

Diện tích đất lâm nghiệp có rừng là 2.265,4 0ha, chiếm 55,05% diện tích tự nhiên Đó là một lợi thế thuận lợi cho việc phát triển lâm nghiệp và làm cho khí hậu ôn hoà hơn, góp phần vào việc bảo vệ môi trường, sinh thái

4.1.2.4 Cơ sở hạ tầng

* Giao thông

Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền tập huấn đã từng bước nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của chương trình xây dựng nông thôn mới từ đó bằng nguồn vốn hỗ trợ của nhà nước kết hợp với sự đóng góp của người dân đã xây dựng được nhiều tuyến đường giúp giao thông đi lại thuận lợi hơn

Hoàn thành việc làm đường GTNT bằng vốn vay xi măng cho các xóm Thái Hòa, Cầu Cát, Làng Nội, Đại An, Ba Tầng, cụ thể:

Tuyến đường từ trạm y tế đi Cầu Cát- Tiên phong: chiều dài 1.215m Tuyến đường từ ngã 3 Công Quán- Đại An-Đền Mục: Chiều dài 419m Tuyến đường từ xóm Ba Tầng Sam Sung Phổ Yên: Chiều dài 1.510m + Hoàn thành tuyến đường tuyến đường 4,7km, cụ thể đoạn từ Quán Chè đi trạm y tế xã

*Công trình thủy lợi

Hoàn thành thi công tuyến mương 11(Bờ Trực-Kén)

Hoàn thành tuyến mương 9 (Phú xuân đi Trạm bơm Ba Tầng) dài 418m Hoàn thành việc vận động nhân dân hiến đất giải phóng mặt bằng để xây dựng kè chống xói lở bờ song Cầu đến nay đã được sử dụng

Đôn đốc bà con các xóm nạo vét kênh mương, cấp và thoát nước phục vụ sản xuất

* Hệ thống điện

Hệ thống lưới điện được trải khắp trên địa bàn nên tỷ lệ sử dụng điện lưới là 100%

Thường xuyên tập huấn nâng cao kiến thức chuyên môn cho đội ngũ y tế về chế độ dinh dưỡng cho trẻ em và bà mẹ mang thai; tuyên truyền nâng cao kiến thức về dinh dưỡng cho bà mẹ và người chăm sóc trẻ phấn đấu giảm

tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng ở trẻ em dưới 5 tuổi dưới 11% vào cuối năm 2018

4.1.2.5 Văn hóa xã hội

Đã đạt chuẩn về y tế

Tỷ lệ người dân tham gia bảo y tế 100%

* Môi trường

Chỉ đạo nhân dân thường xuyên kiểm tra công tác vệ sinh môi trường, không để ô nhiễm trên địa bàn, tuyên truyền dân dân về công tác vệ sinh môi không đổ rác thải, chất thải chăn nuôi ra các tuyến đường mương,sông, hồ làm ảnh hưởng đến môi trường sống và dòng chảy của các tuyến dường kênh, mương, sông

*An ninh quốc phòng

Công tác huấn luyện dân quân tự vệ năm 2018 xã Nga My đã hoàn thành với 119 quân số được triệu tập tham gia

Công tác tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ: Giao đủ quân theo kế hoạch 21/21 đồng chí, đạt 100%

Hoàn thiện việc tổ chức thực hiện diễn tập chiến đấu phòng thủ: Kết quả đạt loại khá

Chế độ chính sách: Đã xét duyệt 380 hồ sơ cho các đối tượng tham gia dân công hỏa tuyến và 110 đối tượng đã được hưởng chế độ theo quy định

Tổ chức làm thẻ quân nhân chuyên nghiệp và hạ sỹ quan, binh sĩ dự bị Xây dựng kế hoạch, tuyển chọn khám nghĩa vụ quân sự năm 2018

* Tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội:

- Tình hình an ninh chính trị ổn định

- Về trật tự an toàn xã hội: Trong năm xảy ra 24 vụ việc; mua bán trái phép chất ma túy 01 vụ; Sử dụng súng trái phép: 03 vụ; Đánh người gây thương tích : 07 vụ; Dấu hiệu hiếp dâm: 01 vụ; Trộm cắp tài sản 06 vụ; Tai nạn giao thông: 03 vụ; Đánh bạc bằng hình thức chọi gà 01 vụ; Tai nạn rủi ro:

01 vụ; Gây rối trật tự : 01 vụ

- Về tệ nạn xã hội: Nạn ma túy và cờ bạc vẫn còn tồn tại ở một số xóm như Phú Xuân, Bờ Trực, Đồng Hòa, Làng Nội

4.2 Thực trạng nghèo đói trên địa bàn xã Nga My

4.2.1 Kết quả rà soát hộ nghèo xã Nga My, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

Nghèo đói là một vấn đề nan giải không chỉ Xã Nga My mà cả nước đang phải đối mặt Đó là một tiêu chí phản ánh tình hình kinh tế - xã hội của địa phương Đối với huyện nhà, nền kinh tế dựa chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp thì càng khó khăn trong việc xóa đói giảm nghèo Được sự quan tâm của các cấp Đảng và ủy ban các ngành các hộ nghèo đã được hưởng nhiều sự

ưu đãi như giảm thuế nhà ở, giảm tiền điện, miễn giảm học phí cho con em đi học, được vay vốn ưu đãi giúp phất triển sản xuất Trong đó giải pháp về vốn tín dụng mà cụ thể là sự ra đời của NHCSXH huyện là một kết quả đáng ghi nhận, phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác xóa đói giảm nghèo Có nhiều nguyên nhân gây ra nghèo đói như điều kiện tự nhiên không thuận lợi, trình độ dân trí thấp, gia đình neo đơn, đông con, thiếu vốn sản xuất… thông thường các nguyên nhân này có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau Nếu hộ nghèo không tìm được phương kế để thay đổi thì vòng luẩn quẩn của nghèo đói sẽ bám lấy các hộ và không thể thoát ra được Bên cạnh những hộ nằm dưới ngưỡng nghèo đói còn có một bộ phận các hộ cận nghèo, nếu không tìm được phương thức làm ăn thích hợp sẽ dẫn đến tái nghèo trở lại

Trên địa bàn xã có 26 xóm có tổng số hộ và các hộ nghèo của các xóm là khác nhau Qua 2 năm số hộ nghèo của các xóm đều có xu hướng giảm nhưng giảm chậm

Bảng 4.3: Kết quả rà hộ nghèo xã Nga My giai đoạn 2017 - 2018

Hộ cận nghèo

Tổng

số hộ

Hộ Nghèo

Hộ cận nghèo

Bảng 4.4: Kết quả giảm nghèo tại xã

Hộ nghèo

Hộ cận nghèo

Hộ nghèo

Hộ cận nghèo

Từ số liệu ở bảng 4.4: ta thấy công tác XĐGN (xóa đói giảm nghèo) trên địa bàn xã những năm qua đã đạt được những kết quả quan trọng tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo giảm nhưng giảm chậm Hộ nghèo toàn xã năm 2016 là 304 hộ (chiếm 12,1% tổng số hộ) Sang đến năm 2018, giảm xuống còn 254 hộ (chiếm 9,7% tổng số hộ) tức giảm 2,4% Số hộ cận nghèo năm 2017 là 235 hộ chiếm 9,2% trong tổng số hộ của xã, năm 2018 số hộ cận nghèo là 259 hộ chiếm 9,9% tức tăng 0,7% so với 2017

Song thực tế vẫn còn nhiều vấn đề bức xúc khác dẫn đến tình trạng nghèo đói vẫn còn nguy cơ tiếp diễn: kỹ thuật, thị trường, dịch bệnh điều này làm cho thu nhập của người dân cũng giảm đi, nhất là người nghèo nguồn thu nhập chính của họ là từ nông nghiệp nên sự ảnh hưởng đó lại nặng nề hơn Điều đó cho thấy trong thời gian tới cần có sự quan tâm hơn nữa của các cấp chính quyền trong công tác dự báo, tìm kiếm thị trường để hàng nông sản có đầu ra ổn định, tạo điều kiện để hộ nghèo yên tâm sản xuất

4.2.2 Các chính sách hỗ trợ giảm nghèo tại đại phương

Hiện nay trên địa bàn xã đang có các chương trình hỗ trợ giảm nghèo như: chương trình 135, chương trình xóa nhà dột nát, chương trình hỗ trợ téc nước cho hộ nghèo, chương trình hỗ trợ lợn giống cho 20 hộ nghèo (đây là chương trình của plan)…

Để hỗ trợ giảm nghèo chính phủ đã ra Nghị định số: 78/2002/NĐ-CP Về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác