Thực trạng nghèo đói trên địa bàn xã Nga My

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.2. Thực trạng nghèo đói trên địa bàn xã Nga My

4.2.1. Kết quả rà soát hộ nghèo xã Nga My, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Nghèo đói là một vấn đề nan giải không chỉ Xã Nga My mà cả nước đang phải đối mặt. Đó là một tiêu chí phản ánh tình hình kinh tế - xã hội của địa phương. Đối với huyện nhà, nền kinh tế dựa chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp thì càng khó khăn trong việc xóa đói giảm nghèo. Được sự quan tâm của các cấp Đảng và ủy ban các ngành các hộ nghèo đã được hưởng nhiều sự

ưu đãi như giảm thuế nhà ở, giảm tiền điện, miễn giảm học phí cho con em đi học, được vay vốn ưu đãi giúp phất triển sản xuất. Trong đó giải pháp về vốn tín dụng mà cụ thể là sự ra đời của NHCSXH huyện là một kết quả đáng ghi nhận, phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác xóa đói giảm nghèo. Có nhiều nguyên nhân gây ra nghèo đói như điều kiện tự

nhiên không thuận lợi, trình độ dân trí thấp, gia đình neo đơn, đông con, thiếu vốn sản xuất… thông thường các nguyên nhân này có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau. Nếu hộ nghèo không tìm được phương kế để thay đổi thì

vòng luẩn quẩn của nghèo đói sẽ bám lấy các hộ và không thể thoát ra được.

Bên cạnh những hộ nằm dưới ngưỡng nghèo đói còn có một bộ phận các hộ

cận nghèo, nếu không tìm được phương thức làm ăn thích hợp sẽ dẫn đến tái nghèo trở lại.

Trên địa bàn xã có 26 xóm có tổng số hộ và các hộ nghèo của các xóm là khác nhau. Qua 2 năm số hộ nghèo của các xóm đều có xu hướng giảm nhưng giảm chậm.

Bảng 4.3: Kết quả rà hộ nghèo xã Nga My giai đoạn 2017 - 2018

STT Tên xóm

Năm 2017 Năm 2018

Tổng số hộ

Hộ nghèo

Hộ cận nghèo

Tổng số hộ

Hộ Nghèo

Hộ cận nghèo

1 Xóm Kén 184 18 17 189 16 17

2 Xóm Núi Ngọc 85 9 7 90 8 5

3 Xóm Dinh C 55 9 9 56 9 8

4 Xóm Ngọc hạ 55 7 5 57 7 5

5 Xóm Diệm Dương 85 11 11 86 9 14

6 Xóm Làng Hội 106 15 9 111 12 10

7 Xóm Thái Hòa 124 16 2 126 12 7

8 Xóm Đò 115 15 14 118 12 14

9 Xóm Tam Xuân 98 12 8 106 10 10

10 Xóm Ngọc Thượng 62 7 12 67 5 12

11 Xóm Đồng Hòa 119 16 9 119 12 13

12 Xóm Dinh A 70 7 10 71 7 10

13 Xóm Quán Chè 125 16 11 125 13 14

14 Xóm Trại An Cầu 104 10 5 105 10 6

15 Xóm Núi 76 8 5 76 6 6

16 Xóm Cũ 71 9 9 75 7 7

17 Xóm Điếm 106 8 4 105 8 3

18 Xóm Ba Tầng 76 9 4 90 7 6

19 Xóm Dinh B 54 4 12 57 5 12

20 Phú Xuân 170 24 14 161 18 14

21 Xóm Đình Dầm 116 15 10 127 12 13

22 Xóm Cầu Cát 81 11 6 83 8 6

23 Xóm Nghể 94 12 10 89 10 11

24 Xóm Bờ Trực 113 13 11 119 10 11

25 Xóm Đại An 106 13 13 110 11 17

26 Xóm Trại 79 10 8 85 10 8

Tổng 2529 304 235 2603 254 259

(Nguồn: UBND Xã Kha Sơn, năm 2018)

Bảng 4.4: Kết quả giảm nghèo tại xã

STT Tên xóm

Năm 2018 Năm 2017

Hộ nghèo

Hộ cận nghèo

Hộ nghèo

Hộ cận nghèo

1 Xóm Kén 8.4 8.9 9.7 9.2

2 Xóm Núi Ngọc 8.8 5.5 10.5 8.2

3 Xóm Dinh C 16.0 14.2 16.3 16.3

4 Xóm Ngọc hạ 12.2 8.7 12.7 9.0

5 Xóm Diệm Dương 10.1 15.7 12.9 12.9

6 Xóm Làng Hội 10.8 9.0 14.1 8.4

7 Xóm Thái Hòa 9.5 5.5 12.9 1.6

8 Xóm Đò 10.1 11.8 13.0 12.1

9 Xóm Tam Xuân 9.4 9.4 12.2 8.1

10 Xóm Ngọc Thượng 7.4 17.9 11.2 19.3

11 Xóm Đồng Hòa 10.0 10.9 13.4 7.5

12 Xóm Dinh A 9.8 14.0 10 14.2

13 Xóm Quán Chè 10.4 11.2 12.8 8.8

14 Xóm Trại An Cầu 9.5 5.7 9.6 4.8

15 Xóm Núi 7.8 7.8 10.5 6.5

16 Xóm Cũ 9.3 9.3 12.6 12.6

17 Xóm Điếm 7.6 2.8 7.5 3.7

18 Xóm Ba Tầng 7.7 6.6 11.8 5.2

19 Xóm Dinh B 8.7 21.0 7.4 22.2

20 Phú Xuân 11.1 8.6 14.1 8.2

21 Xóm Đình Dầm 9.4 10.2 12.9 8.6

22 Xóm Cầu Cát 9.6 7.2 13.5 7.4

23 Xóm Nghể 11.2 12.3 12.7 10.6

24 Xóm Bờ Trực 8.4 9.2 11.5 9.7

25 Xóm Đại An 10 15.4 12.2 12.2

26 Xóm Trại 11.7 9.4 12.6 10.1

Tổng 9.7 9.9 12.1 9.2

(Nguồn: UBND xã Kha Sơn, năm 2018)

Từ số liệu ở bảng 4.4: ta thấy công tác XĐGN (xóa đói giảm nghèo) trên địa bàn xã những năm qua đã đạt được những kết quả quan trọng tỷ lệ hộ

nghèo, cận nghèo giảm nhưng giảm chậm. Hộ nghèo toàn xã năm 2016 là 304 hộ (chiếm 12,1% tổng số hộ). Sang đến năm 2018, giảm xuống còn 254 hộ

(chiếm 9,7% tổng số hộ) tức giảm 2,4%. Số hộ cận nghèo năm 2017 là 235 hộ

chiếm 9,2% trong tổng số hộ của xã, năm 2018 số hộ cận nghèo là 259 hộ

chiếm 9,9% tức tăng 0,7% so với 2017.

Song thực tế vẫn còn nhiều vấn đề bức xúc khác dẫn đến tình trạng nghèo đói vẫn còn nguy cơ tiếp diễn: kỹ thuật, thị trường, dịch bệnh điều này làm cho thu nhập của người dân cũng giảm đi, nhất là người nghèo nguồn thu nhập chính của họ là từ nông nghiệp nên sự ảnh hưởng đó lại nặng nề hơn.

Điều đó cho thấy trong thời gian tới cần có sự quan tâm hơn nữa của các cấp chính quyền trong công tác dự báo, tìm kiếm thị trường để hàng nông sản có

đầu ra ổn định, tạo điều kiện để hộ nghèo yên tâm sản xuất.

4.2.2. Các chính sách hỗ trợ giảm nghèo tại đại phương

Hiện nay trên địa bàn xã đang có các chương trình hỗ trợ giảm nghèo như: chương trình 135, chương trình xóa nhà dột nát, chương trình hỗ trợ téc nước cho hộ nghèo, chương trình hỗ trợ lợn giống cho 20 hộ nghèo (đây là

chương trình của plan)…

Để hỗ trợ giảm nghèo chính phủ đã ra Nghị định số: 78/2002/NĐ-CP Về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác.

Hộ nghèo.

2. Học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn đang học đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và học nghề.

3. Các đối tượng cần vay vốn để giải quyết việc làm theo Nghị quyết 120/HĐBT ngày11 tháng 04 năm 1992 của Hội đồng Bộ trưởng.

4. Các đối tượng chính sách đi lao động có thời hạn ở nước ngoài.

5. Các tổ chức kinh tế và hộ sản xuất, kinh doanh thuộc hải đảo; thuộc khu vực II, III miền núi và thuộc Chương trình Phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa. [3]

6. Các đối tượng khác khi có quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

4.2.3. Cơ cấu phân bổ nguồn vốn cho các tổ chức chính trị xã hội

Ngân hàng cho vay bằng cách kết hợp, thông qua bốn tổ chức đoàn thể:

Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân và Đoàn Thanh niên. Mỗi hội tại các thôn sẽ cử ra một người tổ trưởng tổ vay vốn để thực hiện cho vay vốn và thu lãi suất hàng tháng.

Nguyên tắc và thủ tục vay khá dễ dàng nhưng chỉ được vay khi có

thông báo phân bổ ngân sách cho vay từ trung ương. Khi có nguồn vốn cho vay phân bổ xuống, người dân có nhu cầu vay sẽ đăng ký với tổ trưởng tổ vay vốn, người tổ trưởng đó sẽ làm đơn xin vay, xin xác nhận của UBND xã về hộ

khẩu thường trú và nộp cho cán bộ ngân hàng. Tổ trưởng tổ vay vốn cũng là

người xác nhận và cam đoan hộ dân sẽ trả vốn và lãi suất. Sau một tháng lúc làm đơn, đúng ngày mùng 7 hàng tháng hộ nông dân sẽ được nhận vốn vay tại điểm giao dịch của xã Nga My.

Có thể tóm tắt sơ đồ vay vốn của Ngân hàng Chính sách Xã hội như sau:

Hình 4.1: Sơ đồ tóm tắt quy trình vay vốn ưu đãi đối với đối hộ nghèo của xã Nga My

Việc ủy thác cho các hội, đoàn thể nhằm công khai hóa hoạt động tín dụng chính sách, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, của tổ chức Hội, đồng thời củng cố hoạt động của tổ chức hội, cơ sở. Đồng thời việc vay qua các tổ chức chính trị sẽ dễ dàng quản lý hơn.

Ngân hàng CSXH

Hội phụ nữ Hội cựu chiến binh

Hội nông dân Đoàn thanh niên

Tổ tiết kiệm vay vốn

Tổ tiết kiệm vay vốn

Tổ tiết kiệm vay vốn

Tổ tiết kiệm vay vốn

Hộ nông dân Hộ nông dân Hộ nông dân Hộ nông dân

4.2.4. Cách thức cho vay của tổ chức chính tri - xã hội

Bảng 4.5: Tình hình vay vốn theo thời hạn tín dụng tại xã Nga My giai đoạn 2017 - 2018

(ĐVT: Triệu đồng)

Chỉ tiêu Năm Tốc độ phát

triển (%)

2017 2018 18/17

I Tổng số cho vay 15.000 17.000 113,33

Vay ngắn hạn 1.000 2.000 200,00

Vay trung hạn 4.000 5.000 125,00

Vay dài hạn 10.000 10.000 100,00

II Cơ cấu (%) 100 100 -

Tỷ lệ vay ngắn hạn 6,66 11,76 -

Tỷ lệ vay trung hạn 26,67 29,41 -

Tỷ lệ vay dài hạn 66,67 58,83 -

(Nguồn: UBND xã Nga My, năm 2018) Qua bảng cho thấy, người dân vay vốn tại ngân hàng chỉ vay trung hạn và dài hạn, trong đó vay dài hạn là chủ yếu. Tổng vốn vay theo thời hạn của hộ nông dân xã Kha Sơn có tăng qua các năm nhưng mức độ phát triển giảm dần. Năm 2018 tăng 13,33 % so với năm 2017, bình quân tăng 6,46%.

Lượng vốn vay trung hạn tăng qua các năm chứng tỏ nhu cầu cầu vốn tín dụng của người dân ngày càng cao và khả năng cung ứng vốn theo thời hạn của Ngân hàng ngày một tăng lên.

Trong cơ cấu vốn vay vốn dài hạn chiếm tỷ lệ cao nhưng có xu hướng vay giảm qua các năm. Năm 2017 tỷ lệ vay dài hạn chiếm 66,67% đến năm 2018 giảm xuống còn 58,83%. Như vậy, ta thấy được sản xuất của địa

phương là tập chung vào đầu tư dài hạn. Vốn vay dài hạn chiếm tỷ lệ cao vì

chủ yếu là hộ nghèo vay vốn.

Bảng 4.6: Tình hình dư nợ vốn vay trong giai đoạn 2017 - 2018 (ĐVT: Triệu đồng)

Chỉ tiêu Năm Tốc độ phát triển (%)

2016 2017 17/16 BQ

1. Tổng dư nợ 41.080 42.189 104,23 102,09

- Dư nợ TH 9.959 6.681 62,27 80,79

- Dư nợ DH 30.541 35.000 114,60 107,05

- Nợ quá hạn 452 360 79,64 89,24

- Khoanh nợ 128 148 115,62 107,52

2. Cơ cấu dư nợ (%) 100 100

- Dư nợ TH/Tổng dư nợ 24,24 15,41 - Dư nợ DH/Tổng dư nợ 74,34 82,96 - Nợ quá hạn/Tổng dự nợ 1,10 1,28 - Khoanh nợ/Tổng dư nợ 0,32 0,35

(Nguồn: UBND xã Nga My, năm 2018) Nhìn tổng thể có thể thấy, tình hình dư nợ của ngân hàng tăng khá

nhanh qua các năm cùng theo sự tăng nhanh của tổng vốn vay. Tổng dư nợ

bình quân trong 2 năm tăng 2,09%. Dư nợ dài hạn cũng tăng mạnh năm 2018 tăng 14,60% so với năm 2017 bình quân tăng 7,05%. Dư nợ trung hạn bình quân giảm mạnh hơn dư nợ dài hạn. Nguyên nhân là do hiện nay đầu tư trung hạn chiếm tỷ lệ khá lớn nhưng tốc độ phát triển của đầu tư dài hạn như phát triển trang trại chăn nuôi trâu, bò, dê, mở rộng quy mô sản xuất lớn, tăng mạnh nhu cầu lượng vốn cao và dài hạn. Bên cạnh đó, mức lãi suất mà ngân hàng áp dụng cho vay dài hạn và ngắn hạn giống nhau chỉ phụ thuộc và người

vay vốn thuộc đối tượng nào nên người dân dần chuyển sang vay vốn dài hạn nhiều hơn để tận dụng vốn vay đầu tư lâu dài vào sản xuất.

Dư nợ quá hạn và khoanh nợ chiếm tỷ lệ khá thấp. Trong đó, nợ quá

hạn đang có xu hướng giảm cụ thể năm 2017 giảm 20,36% so với 2016 bình quân giảm 10,76%. Tình trạng khoanh nợ thấp khá ổn định, năm 2017 chiếm 0,35% trong tổng số dư nợ. Nguyên nhân có tình trạng nợ quá hạn và khoanh nợ là do hai nguyên nhân chủ yếu. Thứ nhất, do một bộ phận nhỏ người dân sự dụng không đúng mục đích dẫn đến tình trạng không phát triển được sản xuất, đến thời hạn trả nợ ngân hàng không trả được. Thứ hai, do gặp một số

dịch bệnh, làm ăn thất bại khiến họ không thể trả nợ vốn vay.

4.2.5. Tình hình kinh tế của xã Nga My

Bảng 4.7: GTSX của xã qua 2 năm (Theo giá cố định)

(ĐVT: Triệu đồng)

Chỉ tiêu 2017 2018

So sánh 18/17

Tổng số 60.962,36 66.493,84 109,07

1. NLN - TS 11.275,75 10.257,65 90,97

2. CN - XD 24.145,14 26.453,34 109,56

3. TM - DV 25.541,47 29.782,85 116,60

(Nguồn: UBND xã Nga My, năm 2018) Qua bảng số liệu ta thấy GTSX qua 2 năm đều có sự thay đổi. Tổng GTSX năm 2018 tăng 9,01% so với năm 2017 trong đó:

GTSX ngành TM - DV đóng góp của một số ngành có tỷ trọng lớn vào mức tăng trưởng là bán buôn và bán lẻ GTSX của TM - DV năm 2018 so với 2017 tăng lên 16,60%. GTSX của ngành luôn được người dân chú trọng đầu tư

vì đây là ngành mà thu lại được nhiều lợi nhuận khi xã hội ngày càng phát triển sự đáp ứng đầy đủ dịch vụ là yếu quan trọng. Các cách dịch vụ ngày càng phát triển thì đời sống của người dân ngày càng được cải thiện và nâng cao.

Lý do ở đây GTSX của 2 ngành CN - Xây dựng và TM - Dịch vụ

chiếm tỷ trọng lớn là do có nhà máy TNG hoạt động nên ngành CN - Xây dựng tăng kéo theo đó thì TM - Dịch vụ cũng tăng theo.

GTSX của ngành CN - XD cũng khá phát triển năm 2018 GTSX tăng 9,56% so với năm 2017.

GTSX của ngành NLN - TS cũng chiếm tỷ trọng tương đối lớn nhưng lại có xu hướng giảm qua các năm lý do là vì thị trường tiêu thụ sản phẩm cả

trong và ngoài nước bị thu hẹp, giá bán nhiều sản phẩm chăn nuôi, thủy sản ở

mức thấp trong khi giá vật tư nguyên liệu đầu vào tiếp tục tăng cao gây nhiều khó khăn trọng phát triển chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản, dịch bệnh trên gia súc, gia cầm vẫn xảy ra. Không chỉ ở chăn nuôi mà trồng trọt cũng bị ảnh hưởng bởi sâu bệnh, thời tiết…

Bảng 4.8: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế xã Nga My (Theo giá hiện hành)

(ĐVT: Triệu đồng)

Chỉ tiêu

2017 2018

Số lượng (trđ)

Cơ cấu (%)

Số lượng (trđ)

Cơ cấu (%)

Tổng số 68.784,12 100 70.743,01 100

1. NLN - TS 11.578,73 16,83 10.584,64 14,96

2. CN - XD 26.760,25 38,91 27.011,22 38,18

3. TM - DV 30.445,14 44,26 33147,15 42,62

(Nguồn: UBND xã Nga My, năm 2018)

Qua bảng số liệu ta thấy có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế qua 2 năm gần đây. Chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế

công nghiệp và dịch vụ. Tỷ trọng ngành NLN - TS có xu hướng giảm qua các năm trong khi tỷ trọng CN và DV có xu hướng ngày càng tăng.

Năm 2017 tỷ trọng ngành NLN - TS giảm 1,42% so với năm 2016. Khi nền kinh tế bước vào giai đoạn phát triển cao thì tốc độ tăng của ngành DV sẽ tăng cao và dẫn đầu cụ thể tỷ trọng ngành DV - TM năm 2017 tăng 2,60% so với năm 2016, trở thành ngành có tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu ngành kinh tế

CN giảm dần tỷ trọng và đứng thứ 2, hay nói cách khác tỷ trọng ngành DV sẽ lớn hơn CN. Trong khối ngành CN - XD sẽ gia tăng tỷ trọng các ngành sử

dụng nhiều vốn: trong ngành CN, tỷ trọng các ngành sản xuất sản phẩm với dung lượng vốn ngày càng lớn và tốc độ gia tăng ngày càng nhanh, tỷ trọng các ngành có dung lượng lao động cao sẽ giảm dần.