ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt UBND ĐTBD CC QLNN CNH- HĐH Nghĩa đầy đủ Uỷ ban nhân dân Đào tạo bồi dưỡng Cơng chức Quản lý nhà nước Cơng nghiệp hóa đại hóa PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Ngày nay,với đổi không ngừng xã hội cơng nghiệp hóa đại hóa đẩy mạnh phát triển không ngừng quốc gia, có Việt Nam Đối với quốc gia người nguồn lực quan trọng định tồn phát triển vị quốc gia, tổ chức Trong bối cảnh phát triển vượt bậc kha học kĩ thuật cạnh tranh diễn ngày khốc liệt đòi hỏi đất nước ta phải có phát triển lĩnh vực: kinh tế- xã hội, khoa học kĩ thuật,văn hóa, trị… Đặc biệt lĩnh vực trị cần phải xây dựng nguồn nhân lực máy nhà nước vững chắc, có đủ lực, tài giỏi chun mơn có đạo đức trị tốt lãnh đạo nhân dân, đưa đất nước ta vượt qua khó khăn thách thức để tiếp tục xây dựng hồn thiện nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Do đó, cơng tác ĐTBD đội ngũ CC trở thành yêu cầu cấp thiết tổ chức Đội ngũ CC xem lực lưỡng nòng cốt Bộ máy hành Nhà nước, người thực thi sách Nhà nước người đại diện cho quyền lợi nhân dân Chính từ nước nhà độc lập, Đảng Nhà nước ta quan tâm đặt công tác ĐTBD đội ngũ CC vào vị trí có tầm quan trọng vị trí định Cơng chức có vai trò quan trọng việc hoạch định, triển khai tổ chức thực sách Đảng, Nhà nước định thành công hay thất bại đường lối, sách quan, tổ chức vạch Đội ngũ CC người trực tiếp thực thi sách, kế hoạch quan, tổ chức; mục tiêu quốc gia; thực giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin, ) quan nhà nước với với doanh nghiệp người dân Vì vậy, họ phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng lực công tác, kỹ nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Đối với công tác ĐTBD, Đảng Nhà nước ta xác định rõ đội ngũ CC cần phải ĐTBD kiến thức toàn diện, trước hết đường lối trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế- xã hội Thực tế quan quản lý nhà nước quan tâm đến việc ĐTBD CC nhiên nhiều nơi việc tổ chức ĐTBD chưa phù hợp, chưa đáp ứng với yêu cầu chức cơng việc Những hạn chế xuất phát từ lý quan tổ chức ĐTBD chưa có kế hoạch ĐTBD hợp lý gây lãng phí thời gian, kinh phí nguồn nhân lực, việc sử dụng nguồn nhân lực không nơi, ĐTBD không lúc, chỗ UBND quận Ngũ Hành Sơn quan hành nhà nước, năm qua quan tâm đến công tác ĐTBD đội ngũ CC thực nhiều chương trình ĐTBD đem lại hiệu cao, UBND quận xác định yếu tố để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Sau thời gian thực tập UBND quận Ngũ Hành Sơn, qua tìm hiểu quan tâm đến công tác ĐTBD đội ngũ CC thấy rõ tầm quan trọng công tác này, với kiến thức mà học trường Đại học Nội vụ Hà Nội phân hiệu Quảng Nam qua cơng tác tìm hiểu thực tế công tác ĐTBD CC UBND quận Ngũ Hành Sơn chọn đề tài: “ Đào tạo bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân Quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng “ làm đề tài thực tập Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu số vấn đề lý luận có liên quan, đề tài tập chung tìm hiểu phân tích thực trạng đào tạo bồi dưỡng công chức UBND quận Ngũ Hành Sơn Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức địa bàn quận thật có lực, trình độ chun mơn kỹ cao nhằm thực thi cơng việc đạt hiệu có chất lượng Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: Tại UBND quận Ngũ Hành Sơn Về mặt thời gian: Năm 2016 Vấn đề nghiên cứu Tìm hiểu cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận Ngũ Hành Sơn Đưa số giải pháp khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận Ngũ Hành Sơn Phương pháp nghiên cứu Phương pháp quan sát: Trong trình làm việc, quan sát cách làm việc quan Phương pháp vấn: Thực phương pháp hỏi, vấn đề tài để có thơng tin cần thiết Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu: Nghiên cứu, phân tích tài liệu có liên quan, tổng hợp lại tạo hệ thống thông tin cần có đề tài Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa mặt lý luận: Đóng góp thêm vào cơng trình nghiên cứu cơng tác Đào Tạo Bồi dưỡng CC, làm phong phú thêm tài liệu cho người đọc nghiên cứu, phục vụ cho công tác quản lý Bên cạnh làm sáng tỏ thực trạng giải pháp thực tốt công tác Ý nghĩa mặt thực tiễn: Giúp quan tổ chức hiểu rõ tầm quan trọng nguồn nhân lực chất lượng cao, đúc rút kinh nghiệm, thực tốt quy trình Đào tạo Bồi dưỡng quan Từ giúp cải thiện công tác quản lý cho phù hợp, làm nâng cao đội ngũ nguồn nhân lực, đem lại hiệu cao cho công tác Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận, nội dung đề tài tập trung vào nghiên cứu chương: Chương 1: Cơ sở lý luận đào tạo bồi dưỡng công chức cấp quận Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức UBND quận Ngũ Hành Sơn – Thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng công chức UBND quận Ngũ Hành Sơn – Thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP QUẬN 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm công chức Theo Khoản Điều Luật Cán bộ, cơng chức Quốc hội khóa XII - kỳ họp thứ 4, số 22/2008/QH12 ngày 03 tháng 11 năm 2008: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.1.2 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức thì:“Đào tạo q trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học” Đào tạo hoạt động có mục đích nhằm xây dựng nguồn lực có kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo để hoạt động lĩnh vực định Như đào tạo hiểu trình tác động đến người nhằm làm cho người lĩnh hội nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo…một cách có hệ thống, chuẩn bị cho người thích nghi với sống khả nhận phân cơng lao động định, hồn thành tốt nhiệm vụ giao “Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc” Như vậy, bồi dưỡng học tập để nâng cao kỹ lực liên quan đến công việc, nhiệm vụ làm sở mặt kiến thức đào tạo trước đó, nhằm gia tăng khả hoàn thành nhiệm vụ quan, tổ chức cá nhân cơng chức Tóm lại, ĐTBD CC hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ CC đáp ứng điều kiện làm việc thay đổi Là việc tổ chức hội cho người ta học tập, nhằm giúp tổ chức đạt mục tiêu việc tăng cường lực, làm gia tăng giá trị nguồn lực bản, quan trọng CC ĐTBD tác động đến người tổ chức, làm cho họ làm việc tốt hơn, cho phép họ sử dụng khả năng, tiềm vốn có, phát huy hết lực làm việc 1.2 Vai trò mục tiêu cơng tác đào tạo bồi dưỡng cơng chức 1.2.1 Vai trò cơng tác đào tạo bồi dưỡng công chức Công tác ĐTBD CC nhà nước hoạt động quan trọng, tất yếu cơng tác chuẩn hóa CC, ĐTBD nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức thực có lực, biết giải vấn đề giao nguyên tắc kết quả, hiệu chất lượng Có thể nói ĐTBD CC nhà nước giữ vai trò trực tiếp việc nâng cao chất lượng hiệu hành nhà nước Bởi định phẩm chất, lực, kết công tác đội ngũ CC, khả tinh thần tự học tập lại phụ thuộc nhiều vào công tác ĐTBD thường xuyên kiến thức kỹ thực hành cho họ, đội ngũ CC phải quan tâm ĐTBD lực công tác, kỹ nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Đối với quan nhà nước, công tác ĐTBD CC có vai trò đặc biệt quan trọng tồn phát triển tổ chức Tạo đội ngũ CC vững vàng chuyên môn, nghiệp vụ, có lực, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, say mê với công việc tận tụy phục vụ nhân dân, có khả hồn thành tốt nhiệm vụ giao Xây dựng CC động, nhạy bén linh hoạt, có khả thích nghi với mơi trường làm việc đại, khả giải công việc nhanh góp phần thúc đẩy phát triển quan Duy trì phát triển đội ngũ CC đáp ứng yêu cầu công vụ quan Đối với CC, ĐTBD giúp CC nâng cao kiến thức, kĩ năng, hiệu công việc Thể quan tâm quan nhà nước CC giúp cho CC trao dồi kiến thức ĐTBD phát huy hết lực Việc ĐTBD mang lại nhiều hiệu quảcho CC, bên cạnh mang lại chất lượng hoạt động cho quan, đơn vị 1.2.2 Mục tiêu công tác đào tạo bồi dưỡng Công tác ĐTBD CC nhằm xây dựng đội ngũ CC quan có trưởng thành chất lượng, đáp ứng yêu cầu công việc ĐTBD theo tiêu chuẩn chức vụ, ngạch công chức, kỹ năng, kiến thức chuyên ngành nhằm trang bị hành trang cần thiết góp phần xây dựng đội ngũ CC chuyên nghiệp vững vàng, có đủ lực xây dựng hệ thống trị ĐTBD với mục đích tạo nên hội cho CC học tập, nhằm giúp tổ chức đạt mục tiêu thông qua việc giúp tăng cường lực, giá trị nguồn lực người hay CC làm việc tổ chức Đáp ứng việc kiện toàn, nâng cao lực lãnh đạo tổ chức Đảng, hiệu quả, hiệu lực máy quản lý nhà nước, chất lượng hoạt động đồn thể, bên cạnh giúp CC giảm sai sót khơng đáng có q trình làm việc CC để đem đến hiệu cao công việc, tạo hài lòng người dân 1.3 Quy trình hình thức đào tạo bồi dưỡng cơng chức 1.3.1.Quy trình đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cơng chức 1.3.1.1 Xác định nhu cầu đào • • • • • • Xác định nhu cầu ĐTBD nhằm trả lời câu hỏi như: Những kiến thức, kỹ cần thiết cho vị trí cơng việc? Những kiến thức, kỹ cần thiết mà CC có? Những kiến thức, kỹ thiếu CC vị trí công việc? Làm cách để xác định thiếu hụt đó? Những khóa học cần tổ chức để khắc phục thiếu hụt kiến thức, kỹ cho CC? 1.3.1.2.Xác định mục tiêu đào tạo Là xác định kết cần đạt chương trình đào tạo bao gồm: kỹ cụ thể cần đào tạo trình độ, kỹ có sau đào tạo, số lượng, cấu học viên thời gian đào tạo Mục tiêu ĐTBD xác định thơng qua nhu cầu ĐTBD CC Xác định xác mục tiêu ĐTBD CC góp phần nâng cao hiệu công tác ĐTBD CC sở để đánh giá trình độ, chun mơn đội ngũ CC tổ chức Mục tiêu chương trình ĐTBD CC cần cụ thể hóa số ước lượng, tính tốn 1.3.1.3.Lựa chọn đối tượng đào tạo Lựa chọn người cụ thể để đào tạo dựa nghiên cứu xác định nhu cầu, động đào tạo người lao động, tác động đào tạo người lao động khả nghề nghiệp người Trong bước cần có lựa chọn xác người cần ĐTBD dựa u cầu cơng việc trình độ có họ, điều tránh lãng phí đem lại hiệu cho chương trình ĐTBD CC 1.3.1.4 Xác định chương trình đào tạo phương pháp đào tạo - Xác định chương trình đào tạo Chương trình đào tạo hệ thống mơn học dạy học dạy, cho thấy kiến thức kỹ cần dạy thời gian dạy kiến thức kỹ - Lựa chọn phương pháp đào tạo Dựa sở chương trình đào tạo lựa chọn phương pháp đào tạo phù hợp với tính chất đặc thù cơng việc, tình hình cần thiết, linh hoạt Các phương pháp đào tạo như: Đào tạo công việc: đào tạo theo dẫn; đào tạo theo kiểu học nghề; kèm cặp bảo; luân phiên thuyên chuyển công tác Đào tạo ngồi cơng việc: tổ chức lớp doanh nghiệp; cử người học trường quy; giảng hội nghị hay thảo luận; đào tạo theo kiểu chương trình hóa với trợ giúp máy tính; đào tạo từ xa; đào tạo theo kiểu phòng thí nghiệm; đào tạo kỹ sử lý công văn giấy tờ 1.3.1.5 Lựa chọn đào tạo giáo viên Có thể lựa chọn giáo viên từ nguồn bên bên ( giảng viên trường đại học, trung tâm đào tào….) Để thiết kế nội dung chương trình phù hợp với thực tế đơn vị, kết hợp giáo viên th ngồi người có kinh nghiệm lâu năm tổ chức Việc kết hợp cho phép người học tiếp cận với kiến thức mới, đồng thời không xa rời với thực tiễn tổ chức Các giáo viên cần tập huấn để nắm vững mục tiêu cấu chương trình đào tạo chung 1.3.1.6 Dự tính kinh phí đào tạo Chi phí đào tạo định việc lựa chọn phương án đào tạo, bao gồm chi phí cho việc học, chi phí cho việc giảng dạy Tổ chức cần phải xác định khoản chi phí phục vụ cho ĐTBD CC bao nhiêu, nguồn kinh phí từ nguồn sau: nguồn từ ngân sách nhà nước, từ đơn vị tổ chức, nguồn tài trợ từ tổ chức… Chi phí cho ĐTBD gồm khoản sau: Chi phí cho học tập: khoản chi phải trả cho học viên học Chi phí cho ĐTBD CC: tiền lương giáo viên, chi phí cho dụng cụ giảng dạy, thuê mướn sở vật chất… 1.3.1.7 T iến hành đào tạo Sau chuẩn bị xong văn bản, kế hoạch ĐTBD CC quan có thẩm quyền phê duyệt đơn vị phối hợp với tổ chức, phòng ban tiến hành ĐTBD Để công tác đào tạo đạt kết cao q trình ĐTBD phải có kết hợp linh hoạt quan, giáo viên, cán boojchuyeen trách, công chức đào tạo bồi dưỡng 1.3.1.8 Đánh giá chương trình đào tạo Đánh giá ĐTBD cần dựa theo mục tiêu ĐTBD mục tiêu khóa học Các hình thức đánh giá chương trình ĐTBD sau: • Đánh giá phản ứng người học: Họ đánh ĐTBD vào thời điểm trước, trong, cuối khoá đào tạo vào thời điểm sau đào tạo; • Đánh giá kết học tập: Xem xem học viên tiếp thu từ khóa học Kiểm tra kiến thức, kỹ năng, thái độ đối chiếu với mục tiêu đề ra; • Đánh giá thay đổi công việc: xem người học áp dụng điều học vào công việc Những thay đổi việc thực cơng việc; • Đánh giá tác động, hiệu tổ chức: việc ĐTBD có tác động, ảnh hưởng tới kết tổ chức, hiệu ĐTBD nào; Tùy theo cấp độ đánh người ta sử dụng phương pháp đánh giá khác để xem xem thực quy trình ĐTBD đạt kết đến đâu, hiệu 1.3.2 Các hình thức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức 1.3.2.1 Phương pháp ĐTBD thông qua công việc Đào tạo bồi dưỡng thông qua công việc phương pháp đào tạo trực tiếp nơi làm việc, qua người học học kỹ năng, kiến thức cần thiết cho công việc thông qua thực tế thực công việc hướng dẫn người có kinh nghiệm trình độ chun mơn cao hơn, bao gồm: -ĐTBD theo kiểu dẫn công việc; -ĐTBD theo kiểu học nghề 1.3.2.2 Phương pháp ĐTBD ngồi cơng việc Đào tạo bồi dưỡng ngồi cơng việc phương pháp đào tạo mà người học tách khỏi thực công việc thực tế Đào tạo bồi dưỡng ngồi cơng việc bao gồm: -Tham gia vào lớp học bồi dưỡng,nâng cao trình độ chun mơn; -Cử học trường quy; -Các giảng, hội nghị, hội thảo,tập huấn; Ngồi có số chương trình đào tạo khác như: Đào tạo theo phương thức từ xa, đào tạo chức vừa học vừa làm… Căn theo Luật Cán Công chức 2008 quy định hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức bao gồm: -Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức; - Đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình chức danh lãnh đaọ, quản lý 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng công chức 1.4.1 Nhân tố bên quan, tổ chức Sự quan tâm cấp ủy, thủ trưởng đơn vị: Sự quan tâm thể chương trình, kế hoạch hành động, nghị chuyên đề công tác đào tạo bồi dưỡng, tổ chức triển khai thực hiện, có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng thường xun theo dõi, giám sát, kiểm tra đồng thời có điều chỉnh cần Thể việc phân bố kinh phí hoạt động cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng, đầu tư cải thiện sở vật chất trang thiết bị phục vụ giảng dạy học tập Trong phạm vi quan, vai trò cấp ủy, thủ trưởng đơn vị thể từ công tác quy hoạch CC, xem xét nhu cầu cử CC đào tạo bồi dưỡng khóa 10 Số CC cử ĐTBD gồm có 40 người tăng 10 người so với kế hoạch Trong lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lí nhà nước tài ngun mơi trường, nghiệp vụ cải cách hành quản lí đất đai nhiều so với kế hoạch Các lớp ĐTBD CC UBND quận tổ chức có 50 người Có CC học sau đại học Cử 10 CC học trung câp, cao cấp lí luận trị (trong CC học cao cấp lí luận trị, CC học trung cấp lí luận trị) - Nội dung chương trình ĐTBD: Nội dung chương trình ĐTBD phù hợp với vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch cơng chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo quản lí Chú trọng bồi dưỡng kĩ theo vị trí việc làm, bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành theo chế độ ĐTBD bắt buộc quy định Nghị định số18/2010/ND-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, đó: Tập trung đào tạo nâng cao trình độ lí luận trị, kiến thức quản lí nhà nước theo tinh thần Thông báo số 292-TB/TU ngày 30 tháng 10 năm 2014 thường trực Thành ủy thực nhiệm vụ chuyên môn năm 2015 Trường Chính trị thành phố; Bồi dưỡng nghiệp vụ nghiệp vụ cải cách hành quản lí hành chính, tư pháp hộ tịch, nghiệp vụ cơng tác hội, nghiệp vụ tổ chức máy quản lí; Tập huấn lập hồ sơ cơng việc nhân sự, kỹ soạn thảo văn bản, lập hồ sơ công việc thi đua, khen thưởng, nghiệp vụ tuyển dụng cơng chức hành 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác ĐTBD Công chức 2.4.1 Nhân tố bên quan, tổ chức Để thực nhiệm vụ, mục tiêu mà huyện đưa thực q trình cải cách hành chính, UBND quận Ngũ Hành Sơn cần phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức có tảng kiến thức vững sẵn sàng tiếp thu ý kiến Về vật chất cho việc đào tạo UBND quận Ngũ Hành Sơn chưa đầy đủ hệ thống máy móc phần mềm, tài liệu giảng dạy chưa đá ứng yêu cầu việc giảng dạy học 38 UBND quận Ngũ Hành Sơn ln tạo điều kiện khuyến khích cán bộ, cơng chức phát triển tài Với triết lý lý “người tài trung tâm” trở thành kim nam xuyên suốt tong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan 2.4.2 Nhân tố bên quan 2.4.2.1 Hệ thống giáo dục đào tạo xã hội Hiện nay, hệ thống đào tạo, bồi dưỡng Nhà nước có thay đổi đáng kể mang lại nhiều thành tựu Giáo dục đào tạo Tuy nhiên, với thay đổi hệ thống giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng nhân lực cho UBND quận Bên cạnh đó, nặng nề lý thuyết, thực hành kỹ thực công việc kỹ mềm Chính lẻ đó, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng luôn đặt tất cán tuyển dụng 2.4.2.2 Cơ sở pháp lý đào tạo UBND quận Ngũ Hành Sơn Các công văn gửi lên UBND Thành phố, Sở Nội vụ việc yêu cầu cho cán bộ, công chức học số lượng học viên cũ Phòng Nội vụ quận Ngũ Hành Sơn thống kê năm Đồng thời, bên việc gửi cơng văn u cầu lên UBND quận thực định mà UBND thành phố đưa xuống lĩnh vực đào tạo như: soạn thảo công văn, định cử cán học, định soạn thảo với nhu cầu UBND quận dựa sở pháp luật 2.5 Đánh giá chung công tác ĐTBD CC UBND quận Ngũ Hành Sơn 2.5.1 Những mặt đạt Với quan tâm đạo UBND quận nên công tác ĐTBD CC năm qua đạt kết tốt Đào tạo đội ngũ CC có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc, có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước,có kiến thức khoa học, kinh tế, luật pháp, có lối sống người cán cách mạng, 39 người Đảng viên cộng sản cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, có ý thức tổ chức kỷ luật với quần chúng,từng bước nâng cao lực tổ chức thực tiễn sang tao Công tác ĐTBD diễn theo trình tự khoa học, hợp lí, đáp ứng nhu cầu lực, trình CC UBND quận Ngũ Hành Sơn CC sau tham gia ĐTBD trở quan, đơn vị cơng tác bố trí, sử dụng phù hợp với chun ngành đào tạo, vị trí cơng tác Trình độ lực nâng lên, thay đổi phong cách làm việc theo hướng tích cực, đáp ứng u cầu thực thi cơng vụ, góp phần hồn thiện dần cơng tác cải cách hành quan, đơn vị.Với việc ĐTBD, CC Phòng ban thuộc UBND quận trang bị cho hiểu biết,trách nhiệm,tinh thần, tác phong làm việc minh bạch dân chủ nhà nước tầng lớp nhân dân - Đạt kết nguyên nhân: Thành công công tác ĐTBD CC có nhờ quan tâm UBND quận việc xây dựng, triển khai, thực kế hoạch ĐTBD CC đầu tư kinh phí cho cơng tác ĐTBD CC cách phù hợp Bên cạnh quan tâm, UBND quận đội ngũ nhân quan nhận thức rõ tầm quan trọng công tác ĐTBD CC Do chất lượng cơng tác ĐTBD CC UBND quận ngày hoàn thiện, nâng cao phát triển mặt, xây dựng đội ngũ CC tài giỏi quan Có phối hợp đạo, lãnh đạo thống cấp trên, phối hợp đồng phòng ban UBND quận việc thực quy trình xây dựng cơng tác ĐTBD Hiện nay,tại quan CC có ý thức tự giác việc bồi dưỡng, học tập theo vị trí ngạch bậc, chức danh, trực tiếp phục vụ cho việc thực nhiệm vụ Bản thân CC tự biết khuyết điểm mặt tự hồn thiện Ln hưởng ứng nhiệt tình, hồn thành cơng việc giao, đồng thời có ý thức học tập, tự nghiên cứu chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị 2.5.2 Những mặt hạn chế Một phận nhỏ CC có suy nghĩ học để có cấp, chứng để đạt tiêu chuẩn theo quy định nên chưa có ý thức tốt; cơng tác quản lý lớp học theo 40 hình thức đào tạo khơng quy chưa chặt chẽ, hiệu sau đào tạo chưa cao Số lượng CC đào tạo đạt tiêu chuẩn quy định thấp Nội dung chương trình lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình: chun viên, chun viên chính, trùng lặp, nặng lý thuyết, chưa đạt kiến thức cần thiết cho loại CC, thiếu kinh nghiệm thực tiễn, chưa trọng ĐTBD kỹ thực thi nhiệm vụ, công vụ, từ lãng phí thời gian kinh phí… Số lượng lớp bồi dưỡng kỹ như: Giao tiếp hành chính, nghiệp vụ văn phòng, văn hóa, đạo đức cơng chức… mở so với nhu cầu thực tế - Nguyên nhân tồn hạn chế: Vẫn chưa khắc phục phát huy đồng động lực khuyến khích vật chất, động viên tinh thần, lòng say mê nghề nghiệp CC Ngồi ra, việc sử dụng kinh phí ĐTBD chưa hợp lí chưa hiệu Do nội cung số chương trình, giáo trình thiếu, chưa có thống từ Trung ương tới địa phương, giáo trình chun mơn, nghiệp vụ, chưa đáp ứng nhu cầu học tập CC Trong trình tổ chức ĐTBD, quan chưa quản lí đươc chặt chẽ việc tự ý đào tạo dẫn đến hậu ĐTBD không đáp ứng ngành, chức vụ có nhu cần cần Cơng tác đánh giá tổng kết chương trình ĐTBD thực theo năm mà không thực sau khóa học Do đó, khơng khắc phục sai sót cách kịp thời việc đánh giá hiệu công tác ĐTBD dừng lại mức khái quát chung, chưa vào cụ thể Hằng năm, công tác ĐTBD CC phế duyệt, xây dựng, lên kế hoạch thực song chưa giải hạn chế, tồn vấn đề năm trước Dẫn đến công tác ĐTBD CC quận chưa hiệu cao 41 CHƯƠNGIII: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN NGŨ HÀNH SƠN – THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Quan điểm, định hướng UBND quận Ngũ Hành Sơn Trong thời gian tới, địa bàn thành phố Đà Nẵng nói chung quận Ngũ Hành Sơn nói riêng, để thực có hiệu chiến lược cơng ngiệp hóahiện đại hóa đất nước theo quan điểm Đảng, vấn đề quan trọng phải xây dựng đội ngũ CBCC đảm bảo số lượng, mạnh chất lượng, có cấu tổ chức phù hợp, thích ứng nhanh với điều kiện Muốn phải thực công tác ĐT-BD cán bộ, công chức theo quan điểm đạo sau: -Xác định mục tiêu ĐT-BD cụ thể cho loại đối tượng sở đầu -Khảo sát trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ, kỹ hành chính, đánh giá lực hồn thành nhiệm vụ thời gian qua, xác định rõ nhu cầu công việc thời gian tới Từ phân loại cụ thể đối tượng ĐT-BD như: CBCC lãnh đạo, CBCC quản lý, CBCC chun mơn, chun viên, nhân viên hành -Xác định thời gian hình thức đào tạo chức, chuyên tu, tập trung, quy, dài hạn -Xác định nội dung, chương trình học, mơn học -Đánh giá kết ĐT-BD thông qua nội dung, phương pháp, hiệu công tác CBCC sau ĐT-BD -Tạo lập sách, trang thiết bị, phương tiện bổ trợ cho cơng tác ĐT-BD -Đảm bảo tính đồng bộ, tính hệ thống toàn diện ĐT-BD -Gắn đào tạo với tự đào tạo -ĐT-BD theo trọng tâm định sẵn có kế hoạch chiến lược cho tương lai -Đảm bảo ĐT-BD phải thiết thực có hiệu cao -Củng cố kiến thức chuyên môn lực thực tiễn cho CBCC hành nhà nước -Nâng cao khả thích ứng CBCC Nhà nước tình tình bối cảnh quốc tế hóa tồn cầu hóa 42 -Cơng tác ĐT-BD cán bộ, cơng chức phải bám sát mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ địa phương thực tiễn phù hợp với công vụ -Phải quán triệt quan điểm: công tác ĐT-BD cán bộ, công chức phải gắn chặt với hoạt động khác mơi trường thuận lợi tạo đồng hiệu 3.2 Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác ĐTBD CC UBND quận Ngũ Hành Sơn 3.2.1.Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác ĐTBD CC UBND quận Ngũ Hành Sơn Qua trình nghiên cứu trên, ta thấy cơng tác ĐTBD đóng vai trò quan trọng UBND quận Ngũ Hành Sơn trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Do để nâng cao hiệu công tác ĐTBD CC UBND quận Ngũ Hành Sơn cần có giải pháp nhằm khắc phục hạn chế tồn tại, củng cố hồn thiện kết đạt cơng tác ĐTBD.Vì phải thường xun rà sốt, đánh giá trình độ, chất lượng đội ngũ CC UBND quận cách tổng quát hợp lí: -UBND quận Ngũ Hành Sơn cần chủ động xây dựng kế hoạch ĐTBD CC Để công tác ĐTBD CC đem lại hiệu định, UBND quận cần kết hợp nhu cầu CC với tình hình thực tế.Cần có chủ động liên kết với sở ĐTBD xây dựng chương trình, nội dung giảng dạy phù hợp với nhu cầu UBND.UBND quận nên khảo sát tồn diện lực, trình độ đội ngũ CC quận để xây dựng kế hoạch cụ thể, từ đánh giá thực trạng đội ngũ CC để xác định nhu cầu đào tạo ĐTBD theo nhu cầu công việc CC với tình hình thực tế nhiều nước có cơng vụ đại áp dụng - CC giúp đỡ giảng viên ban lãnh đạo quan cần phải nâng cao ý thức tự học rèn luyện thân cách học hỏi từ thực tiễn cơng việc làm, cần xếp thời gian khoa học công việc học nâng cao trình độ, có thời gian cho cá nhân Cần có thái độ học tập tích cực, tinh thần trách nhiệm cao ý thức tổ chức kỉ luật tốt 43 -Với lãnh đạo UBND quận, cần phải nâng cao nhận thức công tác ĐTBD CC, từ mà họ tạo điều kiện nhân viên học tập, nâng cao trình độ Nâng cao nhận thức, tâm cấp lãnh đạo, quản lý- cụ thể Đảng ủy, UBND quận Ngũ Hành Sơn công tác ĐTBD, tăng cường đạo thống cấp có thẩm quyền, đồng thời thực phân công, phân cấp rõ ràng, rành mạch thẩm quyền, trách nhiệm quan, tổ chức ĐTBD, quan chủ trì quan phối hợp để từ có quan tâm, đôn đốc, tạo điều kiện cần thiết việc tổ chức chương trình ĐT-BD Từ hình thành nhân cách đội ngũ CBCC có ý thức sâu sắc với thân, phục vụ xã hội, công dân cộng đồng -Đổi tư nhận thức công tác ĐTBD CC Trong việc ĐTBD CC nay,với lối tư cũ, lệch lạc, không cần ĐTB D ĐTB D không khoa học gây lãng phí ngân sách nhà nước Do phải đổi tư triệt để vấn đề việc lập kế hoạch định hướng ĐTBD theo kế hoạch định hướng định trước, theo tiêu chuẩn định hướng tương lai, theo đối tượng nằm phạm vi quy hoạch trẻ Cần đổi ĐTBD thành thạo kỹ năng, nghiệp vụ kèm với bồi dưỡng phẩm chất trị, đạo đức -Nâng cao chất lượng CC từ tuyển dụng vào UBND quận.Với công tác tuyển dụng CC từ đầu tiến hành nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lơi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào CC qua góp phần tạo thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng công tác ĐTBD CC UBND quận Thực tế năm qua , UBND quận làm tốt công tác tuyển dụng CC UBND thu hút nhiều thành phần tham gia.Do UBND quận Ngũ Hành Sơn tuyển dụng đội ngũ cơng chức động, nhiệt tình tâm huyết với cơng việc Vì giai đoạn tới quận cần tiếp tục làm tốt công tác -Trong trình cử CC tham gia ĐTBD phải ý đảm bảo số lượng, chất lượng CC làm việc quan nhằm tránh tình trạng giải cơng việc cho nhân dân chậm trễ Phải có kế hoạch chất lượng công tác quy hoạch CC cụ thể Quy hoạch phải đảm bảo quy trình, 44 tính khả thi, tính đồng hợp lý, đảm bảo tính dân chủ Gắn quy hoạch với đánh giá, đào tạo, bố trí sử dụng CC - Bên cạnh việc làm tốt công tác ĐTBD, UBND quận xây dựng sách khuyến khích động viên CC trình học tập ĐTBD Lãnh đạo UBND quận nên quan tâm tạo điều kiện xếp công việc, động viên CC yên tâm học Điều cần thiết cần có sách hỗ trợ kinh phí CC cử ĐTBD hỗ trợ học tập, tài liệu, tiền ăn, tiền ở, tiền lại UBND quận nên trọng đầu tư thu hút nhân tài, thu hút đội ngũ trẻ, có lực, trình độ chun mơn cao để phát triển quan Nhưng cần phải theo dõi, quản lí chặt chẽ CC cử ĐTBD, cần xử lí nghiêm trường hợp bỏ học, vi phạm quy định Ngược lại, quan nên khen thưởng, đề bạt, bổ nhiệm CC có thành tích xuất sắc để khích lệ tinh thần đội ngũ CC nói riêng tồn thể nhân UBND quận Ngũ Hành Sơn nói chung -Chính sách ĐTBD CC UBND quận đưa phải mang tầm chiến lược lâu dài, phải đạt mục tiêu đề Có tầm nhìn chiến lược cơng tác ĐTBD CC định hướng mang lại kết khả quan, chất lượng đội ngũ CC đáp ứng yêu cầu công việc Các mục tiêu xem đích tới cơng tác ĐTBD CC Do sách phải đưa mục tiêu trước mắt, lâu dài, ưu tiên mục tiêu để thực hiên trước -Hàng năm, quan nên tạo sân chơi, phòng trào mang tính học hỏi, tổ chức thi CC giỏi số ngành, nghề học để tác động đến tinh thần học tập, sáng tạo công chức UBND quận 3.2.2 Kiến nghị nhằm nâng cao công tác ĐTBD CC UBND quận Ngũ Hành Sơn 3.2.2.1 Đối với UBND quận Ngũ Hành Sơn việc thực ĐTBD CC -Trang bị đầy đủ văn pháp luật để làm sở pháp lí cho hoạt động ĐTBD.Cần phải xây dựng sách hỗ trợ để với ngân sách quan đảm bảo điều kiện cho công tác ĐTBD CC diễn thuận lợi 45 hơn.Chính sách hỗ trợ ngân sách để trang bị phương tiện, điều kiện làm việc nhằm đáp ứng trình độ khoa học kĩ thuật Bên cạnh đó,UBND quận kịp thời khen thưởng động viên khuyến khích CC có thành tích học tập theo quy định - Điều tra tổng thể thực trạng đội ngũ CC để từ xây dựng kế hoạch ĐTBD kiến thức cho CC thật hợp lí, với nhu cầu thực tế quan, đơn vị Tránh tình trạng đào tạo xong khơng sử dụng sử dụng khơng mục đích, khơng chun môn.UBND quận nên kiến nghị UBND thành phố thời gian tới nên phân quyền giao cho UBND quận quyền lập kế hoạch ĐTBD CC -Tăng cường công tác ĐTBD CC lãnh đạo, quản lý Thường xuyên luân chuyển vị trí chức vụ để số CC ĐTB D thể lực phương diện, khắc phục tình trạng nội UBND quận -UBNQ phải đặc biệt quan tâm ĐTBD đội ngũ CC trẻ, có triển vọng, tồn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đương nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu lâu dài -UBND quận cần có điều chỉnh ban hành sách tiền lương hợp lí CC, để giúp họ có động lực làm việc phát huy hết tài -Phối hợp với sở ĐTBD để cập nhập thông tin mới, văn ban hành nhà nước để chuẩn hóa nội dung, chương trình, giáo trình gắn liền với thực tiễn, dễ hiểu,dễ ứng dụng,chuẩn hóa nội dung chương trình đối tượng ĐTBD - UBND quận nên xây dựng hệ thống chế độ, sách khuyến khích động viên phù hợp cho CC yên tâm để tích cực tham gia ĐTBD theo hướng thúc khơng ngừng nâng cao lực nghiệp vụ -Tổ chức thực việc đánh giá ĐTBD UBND quận phải thực cách thường xuyên, theo quy trình khoa học.Việc đánh giá cần phải khách quan, công bằng, tránh tình trạng đánh giá thực chênh lệch 46 3.2.2.2 Đối với đội ngũ CC UBND quận Ngũ Hành Sơn Đội ngũ CC quận cần phải tự nhận thức tầm quan trọng ĐTBD CC cá nhân nói riêng phát triển đơn vị nói chung Cần phải nhận thấy, việc tham gia ĐTBD CC không đơn đảm bảo tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực cơng việc CC cần tích cực, hăng hái học tập để mang lại hiệu cao quan cử tham gia khóa ĐTBD Mỗi CC cần thấm nhuần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh “Học để làm việc, học làm người, học làm cán bộ” cần có kế hoạch tự học, thường xun tìm tòi, học hỏi cập nhập kiến thức nâng cao trình độ lực công tác 47 KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập UBND quận Ngũ Hành Sơn, thấy công tác ĐTBD hoạt động thiếu quan hành nhà nước nói chung UBND quận Ngũ Hành Sơn nói riêng.Vị trí tầm quan trọng công tác thể lợi ích, kết mà hoạt động mang lại.Tuy nhiên việc ĐTBD muốn đạt hiệu cao phụ thuộc lớn vào nhiều yếu tố khác Chính mà nhà lãnh đạo, người làm công tác quản lý cần phải quan tâm để nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức có chuyển biến mặt chất lượng Thực tốt ĐTBD đáp ứng u cầu CC nhà nước có trình độ, lực, tận tụy, kiên cường, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó, tạo dựng tin tưởng quần chúng nhân dân Quận Ngũ Hành Sơn thực công tác ĐTBD với mục tiêu xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CC Trong năm qua, công tác thu kết định hạn chế cần phải khắc phục Vì vậy, thời gian tới, UBND quận cần có nhiều sách ưu đãi khuyến khích nhằm thu hút nhiều CC tham gia khóa ĐTBD quan Để hoàn thành báo cáo này, nỗ lực thân nhận quan tâm giúp đỡ quan nhà trường Tôi xin gửi lời cảm ơn tới UBND Quận Ngũ Hành Sơn, anh chị thuộc Phòng Nội Vụ UBND Quận Ngũ Hành Sơn tạo điều kiện giúp đỡ suốt khoảng thời gian thực tập Đặc biệt chị Phan Kiều Linh, người trực tiếp hướng dẫn thời gian thực tập, tận tình bảo truyền đạt cho để thấy rõ thực tế công việc, giúp tơi thu tập tài liệu để tơi nghiên cứu, tìm tài liệu phục vụ cho báo cáo truyền đạt cho nhiều kinh nghiệm quý báu giải cơng việc qua tơi bổ trợ thêm cho kinh nghiệm thực tế, kinh nghiệm cơng việc nói chung để tơi áp dụng vào công việc sau với kiến thức học trường Sau thời gian thực tập phòng Nội vụ quận Ngũ Hành Sơn, tơi thấy kiến thức học trường Đại học Nội vụ Hà Nội phân hiệu Quảng Nam 48 bổ ích, phù hợp với yêu cầu công tác quan Tuy nhiên tơi nhận thấy cần phải cố gắng nhiều học tập, rèn luyện thân để hồn thiện để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Và đặt biệt xin gởi lời cảm ơn chân thành thầy nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ để tơi hồn thành báo cáo thực tâp Mặc dù cố gắng hoàn thành báo cáo với tất nỗ lực thân song nhiều hạn chế nên báo cáo tơi khơng thể tránh khỏi sai sót, khuyết điểm Tôi mong nhận ý kiến đóng góp, bảo q thầy để đề tài báo cáo tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 ĐTBD cơng chức, Hà Nội 2.Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ- CP ngày5/5/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh,Hà Nội 3.Quốc Hội (2008), Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12, Hà Nội 4.Quốc Hội (2013), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân va Ủy ban nhân dân số 11/2013/QH11, Hà Nội 49 5.Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/ 1/2016 việc phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2016- 2025, Hà Nội UBND (2007), Quyết định số 442/QĐ-UBND ngày 16/7/2007 đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, Quận Ngũ Hành Sơn 8.UBND (2008), Quyết định số 02/2008/QĐ-UBND ngày 19/6/2008 chế độ sách cán bộ, công chức cử học sau đại học, Quận Ngũ Hành Sơn 9.UBND(2015) Quyết định số 9855/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2016, Đà Nẵng 10.UBND (2015), Báo cáo số 358/2016/BC-UBND ngày 30/11/2016 kết thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người lao động, Quận Ngũ Hành Sơn 11.Website: www.chinhphu.vn Website: www.nguhanhson.danang.gov.vn Website:www.noivu.danang.gov.vn PHỤ LỤC 1: Phiếu xác định nhu cần đào tạo STT HỌ VÀ TÊN CHỨC VỤ HIỆN TẠI SỐ LƯỢNG HÌNH THỨC NỘI DUNG THỜI GIAN … Ngày …tháng…năm Thủ trưởng đơn vị ( Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND quận Ngũ Hành Sơn) 50 PHỤ LỤC 2: Phiếu đánh giá lực công chức Phiếu đánh giá lực Họ tên:…………………………Ngày sinh:……………………………… Vị trí cơng tác tại:………………………………………………………… Kết đánh giá:……………………………………………………………… 1.Tự đánh giá:………………………………………………………………… Về đào tạo:………………………………………………………………… Về kết thực công việc giao:………………………………… Về kỹ năng, kinh nghiệm công tác:………………………………………… 2.Đánh giá thủ trưởng đơn vị:……………………………………………… Ngày …tháng…năm Người đánh giá ( Nguồn Phòng Nội vụ quận Ngũ Hành Sơn) 51 ... UBND quận Ngũ Hành Sơn – Thành phố Đà Nẵng 2.1.1 Giới thiệu UBND quận Ngũ Hành Sơn – Thành phố Đà Nẵng Thành phố Đà Nẵng tách từ tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng thành thành phố trực thuộc Trung Ương; quận. .. trung vào nghiên cứu chương: Chương 1: Cơ sở lý luận đào tạo bồi dưỡng công chức cấp quận Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức UBND quận Ngũ Hành Sơn – Thành phố Đà Nẵng Chương... kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng công chức UBND quận Ngũ Hành Sơn – Thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP QUẬN 1.1 Một số khái niệm