QUY TRÌNH HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH NGHỊ QUYẾT 41 VỀ GIA HẠN NỘP THUẾ VÀ TIỀN THUÊ ĐẤT CHO DOANH NGHIỆP THỜI COVID 19

QUY TRÌNH HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH NGHỊ QUYẾT 41 VỀ GIA HẠN NỘP THUẾ VÀ TIỀN THUÊ ĐẤT CHO DOANH NGHIỆP THỜI COVID 19. I. Xác định vấn đề chính sách 1.1. Thực trạng thuế tại các doanh nghiệp Việt Nam Nền kinh tế Việt Nam đang hội nhập sâu rộng với thế giới ,cho nên nội dung cụ thể của cải cách thuế hướng đến việc sửa đổi các sắc thuế hiện hành như thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu, thuế tài nguyên và ban hành những loại thuế mới phù hợp với giai đoạn hội nhập và thực hiện các cam kết quốc tế như thuế thu nhập cá nhân, theo xu hướng tăng dần tỷ trọng thuế trực thu, tương ứng giảm dần tỷ trọng thuế gián thu Trong giai đoạn vừa qua, tỉ trọng giữa thuế trực thu và thuế gián thu về cơ bản là cân bằng. Thuế trực thu bao gồm thuế trên thu nhập và thuế tài sản là 52%, trong khi đó, thuế gián thu là các loại thuế trên hàng hóa và dịch vụ chiếm 48%. Chính phủ hiện nay phải tăng thuế suất để đảm bảo nguồn thu ngân sách, hoặc mở rộng đối tượng chịu thuế của các loại thuế gián thu. 1.2. Ảnh hưởng của dịch Covid 19 đến các doanh nghiệp Việt Nam Do ảnh hưởng của dịch bệnh, nhiều doanh nghiệp bị thiệt hại lớn, gặp khó khăn trong sản xuất và tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ, không có khả năng nộp thuế đúng hạn. Các doanh nghiệp đã phải làm việc với các nhà cung ứng, đối tác trong chuỗi sản xuất để nhận sự hỗ trợ, giúp cắt giảm chi phí như giãn, hoãn thời gian thanh toán, giảm giá…Dịch bệnh lây lan khiến người tiêu dùng lánh xa các cửa hàng, nhà hàng, hạn chế đi du lịch, các liên kết vận chuyển do đó bị gián đoạn. Dịch COVID19 như một “liều thuốc thử” để biết được sức khỏe của cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam đang thế nào? Thay vì cố gắng tìm phương kế kinh doanh hiện tại, các doanh nghiêp này tìm cách ngủ đông sao cho hiệu quả nhất, để có nhiều năng lượng nhất khi thức dậy. Hàng không là một trong những ngành chịu thiệt hại nặng nề bởi dịch Covid19. Với diễn biến phức tạp của dịch có thể tác động làm ảnh hưởng doanh thu của các hãng hàng không Việt Nam khoảng 25.000 tỷ đồng năm 2020. Cùng với hàng không, du lịch nằm trong nhóm chịu ảnh hưởng nặng nề nhất từ Covid19. Nhiều doanh nghiệp du lịch rơi vào tình trạng “kiệt sức” do khách du lịch giảm kỷ lục. Dệt may và da giày được đánh giá là hai lĩnh vực chịu tác động trực tiếp trước diễn biến phức tạp của dịch bệnh do thiếu hụt nguyên liệu sản xuất và xuất khẩu bị đình trệ. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động dựa trên các hợp đồng ngắn hạn gặp rắc rối lớn. Covid19 còn khiến hoạt động sản xuất có thể trì trệ, thương mại bị hạn chế, nông nghiệp, bán lẻ   II. Nghiên cứu sơ bộ, đưa vào nghị trình 2.1 Quá trình nghiên cứu sơ bộ Gần đây, phần lớn các doanh nghiệp gửi công văn lên cơ quan thuế xin được gia hạn nộp các loại thuế do bị ảnh hưởng từ dịch Covid19. Theo đó, để hỗ trợ kịp thời doanh nghiệp, hộ gia đình và cá nhân kinh doanh bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh COVID19, Chính phủ đã quyết định gia hạn thời gian nộp thuế giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân và tiền thuê đất qua Nghị định 41.Trước đó theo dự thảo lần 1, Bộ Tài chính dự kiến khoảng 30 ngàn tỉ đồng và khá ít đối tượng được thụ hưởng. Sau đó đã mở rộng quy mô về đối tượng doanh nghiệp, tổ chức được hưởng ưu để đưa vào Nghị định. Theo tính toán của Bộ Tài chính, sẽ có khoảng 98% doanh nghiệp của cả nước được gia hạn tiền thuế và tiền thuê đất trong 5 tháng. Tổng số tiền được gia hạn ước tính 180.000 tỉ đồng. Nếu doanh nghiệp đã nộp số thuế thu nhập doanh nghiệp được gia hạn thì sẽ được bù trừ vào các khoản thuế phải nộp khác. 2.2 Quá trình đưa vào nghị trình Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết, trước tác động của tình hình dịch Covid19, Bộ Tài chính đã chủ động đề xuất các giải pháp về chính sách tài khoá để tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh. Bộ Tài chính đã trình Chính phủ ban hành Nghị định số 412020NĐCP về việc gia hạn nộp thuế và tiền thuê đất cho đối tượng chịu ảnh hưởng bởi dịch Covid19. Theo đó, sẽ thực hiện gia hạn thời hạn nộp thuế 5 tháng đối với thuế giá trị gia tăng (GTGT) và thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) của doanh nghiệp; thuế GTGT và thuế thu nhập cá nhân (TNCN) của các hộ kinh doanh; và tiền thuê đất của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân. Trong quá trình xây dựng Nghị định, Bộ Tài chính đã tiếp thu ý kiến của các bộ, ngành, các doanh nghiệp và hiệp hội các doanh nghiệp để bổ sung, mở rộng phạm vi thực hiện chính sách. Đồng thời, Bộ Tài chính cũng đã chỉ đạo cơ quan Thuế tạo điều kiện về mặt thủ tục cho các hộ và cá nhân kinh doanh khi kê khai tiền thuế khoán được miễn giảm do ngừngnghỉ được tính trọn tháng kể cả trong trường hợp ngừng nghỉ không trọn tháng. Thực hiện miễn, giảm các loại thuế, phí, lệ phí, gồm: Thuế nhập khẩu đối với các mặt hàng vật tư và thiết bị y tế phục vụ phòng chống dịch Covid19; Điều chỉnh biểu thuế xuất nhập khẩu để tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực da giày, dệt may, chế biến nông, lâm, sản, thủy sản, cơ khí, công nghiệp phụ trợ, công

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Đề Tài: “QUY TRÌNH HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH NGHỊ QUYẾT 41 VỀ GIA HẠN NỘP THUẾ VÀ TIỀN THUÊ ĐẤT CHO DOANH NGHIỆP THỜI COVID 19 ” Môn: Hoạch định sách phát triển Hà Nội,2020 MỤC LỤC I Xác định vấn đề sách 1.1 Thực trạng thuế doanh nghiệp Việt Nam Nền kinh tế Việt Nam hội nhập sâu rộng với giới ,cho nên nội dung cụ thể cải cách thuế hướng đến việc sửa đổi sắc thuế hành thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu, thuế tài nguyên ban hành loại thuế phù hợp với giai đoạn hội nhập thực cam kết quốc tế thuế thu nhập cá nhân, theo xu hướng tăng dần tỷ trọng thuế trực thu, tương ứng giảm dần tỷ trọng thuế gián thu Trong giai đoạn vừa qua, tỉ trọng thuế trực thu thuế gián thu cân Thuế trực thu bao gồm thuế thu nhập thuế tài sản 52%, đó, thuế gián thu loại thuế hàng hóa dịch vụ chiếm 48% Chính phủ phải tăng thuế suất để đảm bảo nguồn thu ngân sách, mở rộng đối tượng chịu thuế loại thuế gián thu 1.2 Ảnh hưởng dịch Covid 19 đến doanh nghiệp Việt Nam Do ảnh hưởng dịch bệnh, nhiều doanh nghiệp bị thiệt hại lớn, gặp khó khăn sản xuất tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ, khơng có khả nộp thuế hạn Các doanh nghiệp phải làm việc với nhà cung ứng, đối tác chuỗi sản xuất để nhận hỗ trợ, giúp cắt giảm chi phí giãn, hỗn thời gian tốn, giảm giá…Dịch bệnh lây lan khiến người tiêu dùng lánh xa cửa hàng, nhà hàng, hạn chế du lịch, liên kết vận chuyển bị gián đoạn Dịch COVID-19 “liều thuốc thử” để biết sức khỏe cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam nào? Thay cố gắng tìm phương kế kinh doanh tại, doanh nghiêp tìm cách ngủ đơng cho hiệu nhất, để có nhiều lượng thức dậy Hàng không ngành chịu thiệt hại nặng nề dịch Covid-19 Với diễn biến phức tạp dịch tác động làm ảnh hưởng doanh thu hãng hàng không Việt Nam khoảng 25.000 tỷ đồng năm 2020 Cùng với hàng khơng, du lịch nằm nhóm chịu ảnh hưởng nặng nề từ Covid-19 Nhiều doanh nghiệp du lịch rơi vào tình trạng “kiệt sức” khách du lịch giảm kỷ lục Dệt may da giày đánh giá hai lĩnh vực chịu tác động trực tiếp trước diễn biến phức tạp dịch bệnh thiếu hụt nguyên liệu sản xuất xuất bị đình trệ Các doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động dựa hợp đồng ngắn hạn gặp rắc rối lớn Covid-19 khiến hoạt động sản xuất trì trệ, thương mại bị hạn chế, nơng nghiệp, bán lẻ II Nghiên cứu sơ bộ, đưa vào nghị trình II.1 Quá trình nghiên cứu sơ Gần đây, phần lớn doanh nghiệp gửi công văn lên quan thuế xin gia hạn nộp loại thuế bị ảnh hưởng từ dịch Covid-19 Theo đó, để hỗ trợ kịp thời doanh nghiệp, hộ gia đình cá nhân kinh doanh bị ảnh hưởng dịch bệnh COVID-19, Chính phủ định gia hạn thời gian nộp thuế giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân tiền thuê đất qua Nghị định 41.Trước theo dự thảo lần 1, Bộ Tài dự kiến khoảng 30 ngàn tỉ đồng đối tượng thụ hưởng Sau mở rộng quy mơ đối tượng doanh nghiệp, tổ chức hưởng ưu để đưa vào Nghị định Theo tính tốn Bộ Tài chính, có khoảng 98% doanh nghiệp nước gia hạn tiền thuế tiền thuê đất tháng Tổng số tiền gia hạn ước tính 180.000 tỉ đồng Nếu doanh nghiệp nộp số thuế thu nhập doanh nghiệp gia hạn bù trừ vào khoản thuế phải nộp khác II.2 Quá trình đưa vào nghị trình Bộ trưởng Bộ Tài Đinh Tiến Dũng cho biết, trước tác động tình hình dịch Covid-19, Bộ Tài chủ động đề xuất giải pháp sách tài khố để tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh Bộ Tài trình Chính phủ ban hành Nghị định số 41/2020NĐ-CP việc gia hạn nộp thuế tiền thuê đất cho đối tượng chịu ảnh hưởng dịch Covid-19 Theo đó, thực gia hạn thời hạn nộp thuế tháng thuế giá trị gia tăng (GTGT) thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) doanh nghiệp; thuế GTGT thuế thu nhập cá nhân (TNCN) hộ kinh doanh; tiền thuê đất doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân Trong trình xây dựng Nghị định, Bộ Tài tiếp thu ý kiến bộ, ngành, doanh nghiệp hiệp hội doanh nghiệp để bổ sung, mở rộng phạm vi thực sách Đồng thời, Bộ Tài đạo quan Thuế tạo điều kiện mặt thủ tục cho hộ cá nhân kinh doanh kê khai tiền thuế khoán miễn giảm ngừng/nghỉ tính trọn tháng kể trường hợp ngừng nghỉ không trọn tháng Thực miễn, giảm loại thuế, phí, lệ phí, gồm: Thuế nhập mặt hàng vật tư thiết bị y tế phục vụ phòng chống dịch Covid-19; Điều chỉnh biểu thuế xuất nhập để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực da giày, dệt may, chế biến nông, lâm, sản, thủy sản, khí, cơng nghiệp phụ trợ, cơng nghiệp ô tô Dự kiến việc điều chỉnh giúp giảm nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước (NSNN) doanh nghiệp năm 2020 nghìn tỷ đồng Bên cạnh đó, Bộ Tài đề xuất Chính phủ để trình Quốc hội kỳ họp tới để định thực sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ từ 1/7/2020 Theo đó, dự kiến áp dụng thuế suất 15-17% tùy thuộc vào quy mô doanh thu số lượng lao động doanh nghiệp, đồng thời cho phép miễn thuế TNDN 02 năm liên tục kể từ có thu nhập chịu thuế doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp siêu nhỏ thành lập từ hộ kinh doanh Nếu thực từ tháng 7/2020 dự kiến có khoảng 700 nghìn doanh nghiệp (chiếm khoảng 93% tổng số doanh nghiệp nước) hưởng lợi, qua giảm nghĩa vụ nộp NSNN năm 2020 khoảng 7,8 nghìn tỷ đồng (cả năm 15,6 nghìn tỷ đồng) Bộ Tài đề xuất nâng mức giảm trừ gia cảnh thuế thu nhập cá nhân; dự kiến điều chỉnh tăng mức giảm trừ cho thân người nộp thuế từ 09 triệu đồng/tháng lên mức 11 triệu đồng/tháng, cho người phụ thuộc từ 3,6 triệu đồng/tháng lên mức 4,4 triệu đồng/tháng Việc điều chỉnh có khoảng 6,8 triệu người hưởng lợi, có khoảng triệu đối tượng không phát sinh thuế thu nhập cá nhân phải nộp năm 2020 Tổng số thu nhập người lao động giữ lại để chi tiêu thêm nhờ việc điều chỉnh năm khoảng 10,3 nghìn tỷ đồng Đồng thời với đề xuất trên, Bộ Tài chủ động rà sốt, phối hợp với Bộ, quan liên quan rà soát để thực cắt giảm nhiều loại phí, lệ phí cho doanh nghiệp người dân Bộ Tài ban hành Thông tư điều chỉnh giảm giá 10-50% nhóm dịch vụ miễn hồn tồn giá nhóm dịch vụ thuộc lĩnh vực chứng khoán áp dụng Sở giao dịch chứng khoán Trung tâm lưu ký chứng khoán Việt Nam Tuy nhiên, Ông Nguyễn Văn Được, tổng giám đốc Công ty TNHH kế tốn tư vấn thuế Trọng Tín, cho 98% số DN hoạt động gia hạn nộp thuế tiền thuê đất, 2% số DN hoạt động (khoảng 16.000 DN) không hưởng lợi từ sách này, gần tất DN bị ảnh hưởng dịch COVID-19 Do đó, cần rà sốt mức độ khó khăn để có sách hỗ trợ phù hợp cho DN lại Đặc biệt, theo ơng Được, cần có "liều thuốc" mạnh hơn, miễn giảm thuế để hỗ trợ "Nhiều DN khó khăn, đứng trước nguy phá sản dịch khơng sớm dập tắt Do đó, theo tơi, Bộ Tài Chính phủ cần xem xét trình Quốc hội bổ sung sách miễn, giảm thuế để DN có đề kháng tài vượt qua khó khăn", ơng Được kiến nghị Theo chun gia thuế Nguyễn Thái Sơn, nhiều quốc gia giới có sách miễn, giảm thuế cho cá nhân DN, chí phát tiền để hỗ trợ DN người dân Do đó, Bộ Tài Chính phủ cần xem xét trình Quốc hội bổ sung sách miễn, giảm thuế để giúp người dân DN vượt qua khó khăn "Vào năm 2009, VN miễn giảm thuế cho cá nhân DN, dù tình hình khơng khó khăn năm nay", ơng Sơn nói III Nghiên cứu ,chọn giải pháp, dự thảo sách III.1 Dự Thảo sách Dự thảo Nghị định gia hạn thời hạn nộp thuế tiền thuê đất ngày 11/3/2020 III.1.1 Về đối tượng, phạm vi áp dụng : a Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình hoạt động sản xuất ngành kinh tế sau:  Nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản;  Sản xuất, chế biến thực phẩm; Dệt; Sản xuất trang phục; Sản xuất giày, dép; Sản xuất sản phẩm từ cao su; Sản xuất sản phẩm điện tử, máy vi tính; Sản xuất, lắp ráp ô tô (trừ sản xuất, lắp ráp ô tô từ 09 chỗ ngồi trở xuống) b Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình hoạt động kinh doanh ngành kinh tế sau:  Vận tải đường sắt; Vận tải đường bộ; Vận tải đường thủy; Vận tải hàng không;   Kho bãi hoạt động hỗ trợ cho vận tải; Dịch vụ lưu trú, dịch vụ ăn uống; Hoạt động đại lý du lịch, kinh doanh tua du lịch dịch vụ hỗ trợ, liên quan đến quảng bá tổ chức tua du lịch c Doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ xác định theo quy định Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa số 04/2017/QH14 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa III.1.2 Thời gian gia hạn tháng khoảng thời gian gia hạn nêu Nghị định Doanh nghiệp cần ý đến mốc thời gian nộp thuế cụ thể a Đối với thuế giá trị gia tăng (GTGT) • Đối với kỳ tính thuế tháng 3/2020, thời hạn nộp thuế GTGT chậm ngày 20/9/2020; với kỳ tính thuế tháng 4/2020 chậm ngày 20/10/2020 Đối với kỳ tính thuế tháng 5/2020 chậm ngày 20/11/2020; kỳ tính thuế tháng 6/2020 chậm ngày 20/12/2020 • Thời hạn nộp thuế GTGT kỳ tính thuế quý I/2020 chậm ngày 30/9/2020 Thời hạn ngày 30/12/2020 kỳ tính thuế quý II/2020 b Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) Khi nộp gia hạn thời hạn nộp thuế số thuế TNDN, doanh nghiệp/ tổ chức phải nộp kèm theo: toán kỳ tính thuế năm 2019; số thuế thu nhập doanh nghiệp tạm nộp quý I, quý II năm 2020 Thời gian gia hạn tháng, kể từ ngày kết thúc thời hạn nộp thuế TNDN theo quy định quản lý thuế c Đối với tiền thuê đất Gia hạn thời hạn nộp tiền thuê đất số tiền thuê đất phải nộp kỳ đầu năm 2020 doanh nghiệp/ tổ chức/ hộ gia đình/ cá nhân thuộc đối tượng gia hạn trực tiếp thuê đất nhà nước theo định, hợp đồng quan nhà nước có thẩm quyền hình thức trả tiền thuê đất hàng năm Thời hạn tháng, kể từ ngày 31/5/2020 III.1.3 Trình tự, thủ tục Nghị định quy định người nộp thuế thuộc đối tượng gia hạn cần gửi Giấy đề nghị gia hạn nộp thuế, tiền thuê đất theo mẫu qua phương thức điện tử phương thức khác Giấy đề nghị gửi đến cho quan thuế quản lý trực tiếp lần cho toàn kỳ sắc thuế tiền thuê đất gia hạn với thời điểm nộp hồ sơ khai thuế theo tháng (hoặc theo quý) theo quy định quản lý thuế Nếu Giấy đề nghị không nộp với thời điểm nộp hồ sơ khai thuế chậm ngày 30/7/2020 phải nộp lại Đối với kỳ phát sinh gia hạn trước thời điểm nộp Giấy đề nghị gia hạn, quan quản lý thuế thực gia hạn nộp thuế, tiền thuê đất Nếu người nộp thuế thuê đất nhà nước nhiều địa bàn khác quan thuế quản lý trực tiếp người nộp thuế có trách nhiệm gửi Giấy đề nghị cho quan thuế nơi có đất thuê Người nộp thuế tự xác định doanh nghiệp/ tổ chức có thuộc đối tượng Nghị định 41/2020/NĐ-CP Đồng thời, người nộp thuế chịu trách nhiệm việc đảm bảo đối tượng gia hạn theo Nghị định Nếu gửi Giấy đề nghị gia hạn nộp thuế tiền thuê đất cho quan thuế sau ngày 30/7/2020 khơng gia hạn 3.2 Các ý kiến đóng góp * Về đối tượng phạm vi áp dụng -Trong q trình tiếp nhận đóng góp, theo bà Đặng Thị Thu Huyền- Cơng ty cổ phần BETA Media có ý kiến đề nghị quan soạn thảo nghiên cứu, bổ sung nhóm đối tượng hưởng bao gồm nghành nghề kinh doanh “Hoạt động sáng tác, nghệ thuật giải trí; hoạt động thư viện, lưu trữ, bảo tàng hoạt động văn hóa khác; hoạt động thể thao, vui chơi giải trí; hoạt động chiếu phim.”Đây dịch vụ chịu tác động lớn dịch Covid-19 cần có gia hạn thuế Nhà nước nhằm tránh cho doanh nghiệp gặp khó khăn dòng tiền giai đoạn - Ngồi ra, có ý kiến đề nghị quan soạn thảo nghiên cứu quy định trường hợp doanh nghiệp không thuộc ngành kinh tế trên, phải chịu thiệt hại định cách ly, phong toả, buộc dừng hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền, gồm: Các doanh nghiệp có trụ sở, địa điểm, sở sản xuất kinh doanh nằm khu vực cách ly theo định quan nhà nước • Các doanh nghiệp có từ 20% số lao động trở lên thuộc diện cách ly bắt buộc theo định CQNN có thẩm quyền Ví dụ trường hợp doanh nghiệp khu cơng nghiệp Bình Xun bị thiếu lao động 21 ngày cách ly xã Sơn Lơi • Các trường hợp cách ly, phong toả, buộc đóng cửa, dừng hoạt động khác theo định CQNN có thẩm quyền • * Về tiền th đất: Dự thảo quy định hỗ trợ giãn thời điểm nộp tiền thuê đất trường hợp thuê đất trả tiền hàng năm, mà không áp dụng trường hợp thuê đất trả tiền lần Một số doanh nghiệp đề nghị mở rộng thêm trường hợp thuê đất trả tiền lần mà thông báo nộp tiền thuê đất quan thuế trùng vào khoảng thời gian giãn thuế *Về thủ tục: Dự thảo có quy định quan thuế thực kiểm tra hồ sơ kê khai thuế doanh nghiệp thông báo doanh nghiệp không thuộc đối tượng hỗ trợ Trường hợp đó, doanh nghiệp phải nộp thuế phần tiền chậm nộp Tuy nhiên, dự thảo chưa có quy định giới hạn thời gian mà quan phải thơng báo Điều dẫn đến việc quan thuế thông báo muộn, doanh nghiệp phải chịu tiền chậm nộp lớn Do đó, đề nghị quan soạn thảo bổ sung quy định thời gian tối đa quan thuế phép thông báo việc doanh nghiệp không thuộc diện hỗ trợ Nếu thời gian 10 mà khơng có thơng báo coi quan thuế đồng ý doanh nghiệp thuộc diện hỗ trợ *Về biểu mẫu: Theo Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam dự thảo Nghị định gia hạn nộp thuế tiền thuê đất cho đối tượng chịu ảnh hưởng dịch Covid-19: Mục I biểu mẫu Giấy đề nghị gia hạn nộp thuế, tiền thuê đất chia thành phần, phần a dành cho doanh nghiệp nhỏ phần b dành cho doanh nghiệp siêu nhỏ Tuy nhiên, sách thuế Nghị định khơng có khác biệt doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp siêu nhỏ Việc chia thành phần khiến số người khai gặp nhầm lẫn khơng đáng có Do đó, đề nghị quan soạn thảo sửa đổi biểu mẫu theo hướng nhập chung vào phần gồm tất doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ 3.3 Đánh giá tác động đến kinh tế, xã hội a Đánh giá tác động đến kinh tế Trong kinh tế, phận kinh tế có tác động lẫn nhau, nghĩa khó khăn khu vực kéo theo khó khăn khu vực khác Khi dịch kéo dài, doanh nghiệp bị tác động trực tiếp mà tác động gián tiếp đến ngành nghề lĩnh vực khác Chính vậy, khơng ngành nghề chịu tác động gián tiếp từ dịch bệnh Covid-19 có hội phát triển giảm bớt gánh nặng, áp lực tài chính, từ tác động ngược lại đến đối tượng bị tác động trực tiếp giúp đối tượng phát triển Gói hỗ trợ Nhà nước không hỗ trợ ngành nghề gặp khó khăn tiêu thụ, sản xuất kinh doanh, xuất nhập mà hướng tới hỗ trợ phát triển thị trường nước cho cân giúp khu vực sản xuất, kinh doanh chuyển hướng kinh doanh đồng thời với trì, tái cấu lại doanh nghiệp Có thể nói, Nghị định ban hành kịp thời giải pháp quan trọng, thiết thực giúp doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân vượt qua khó khăn trước tác động bất lợi đại dịch Covid-19 Bên cạnh đó, phạm vi đối tượng hỗ trợ lần có tác động bao trùm, xử lý vấn đề mối liên quan phận khác kinh tế Đây điểm 11 mấu chốt sách tài khóa sử dụng đồng để đạt đa mục tiêu vừa hỗ trợ tổ chức, cá nhân, đặc biệt cộng đồng doanh nghiệp giai đoạn đặc biệt khó khăn này, vừa đảm bảo ổn định kinh tế, trị quốc gia b Đánh giá tác động đến xã hội: Ở Việt Nam, công tác phòng, chống dịch bước sang giai đoạn với nhiều thách thức lớn Một loạt lao động khu vực kinh tế tư nhân chịu cảnh nghỉ không lương phải giãn, giảm thời gian làm việc, thu nhập giảm sút, khơng đóng bảo hiểm xã hội tháng cao điểm dịch Covid-19 doanh nghiệp khơng có việc làm Nếu hàng loạt doanh nghiệp Việt Nam phá sản làm gia tăng nạn thất nghiệp, gấy áp lực mạnh đến công tác bảo đảm an sinh, thu nhập, việc làm Nghị định 41 giúp doanh nghiệp giảm áp lực tài chính, vượt qua giai đoạn khó khăn, tái phục hồi sau dịch, để người lao động làm lại bình thường.Ngồi giúp doanh nghiệp có thêm nguồn tài để hỗ trợ nhân viên, người lao động phải nghỉ việc thời gian dịch bệnh, giúp họ trì ổn định sống 12 IV Thơng qua thực sách IV.1 Cơ quan ban hành Vào ngày 8/4/2020, Chính phủ thức ban hành Nghị định 41/2020/NĐ- CP gia hạn thời gian nộp thuế tiền thuê đất IV.2 Cơ quan thực Bộ Tài chịu trách nhiệm đạo, tổ chức triển khai xử lý vướng mắc phát sinh trình thực Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương doanh nghiệp, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định IV.3 Tác động nghị định 41 đến doanh nghiệp Việc Chính phủ ban hành Nghị định gia hạn thời gian nộp thuế tiền thuế đất giải pháp hỗ trợ kịp thời cho doanh nghiệp vượt qua giai đoạn khó khăn Đặc biệt, điều giúp doanh nghiệp giải phần tốn dòng tiền, dành nguồn lực tập trung trì phục hồi sản xuất, kinh doanh So với dự thảo ban đầu, Nghị định mở rộng diện gia hạn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng tiền thuê đất cho 98% doanh nghiệp, tổ chức, hộ kinh doanh, sản xuất toàn quốc, với gói hỗ trợ lên tới 180.000 tỷ đồng Dự kiến, hàng triệu doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể thụ hưởng Nghị định 41 Nhờ chuẩn bị kỹ lưỡng nên 9/4, nhiều Cục Thuế nhanh chóng triển khai thực Nghị định Nhằm hỗ trợ nhanh cho người nộp thuế, Nghị định giản lược thủ tục cách người nộp thuế thuộc nhóm đối tượng gia hạn cần gửi Giấy đề nghị gia hạn 13 nộp thuế tiền thuê đất cho quan thuế lần cho toàn kỳ sắc thuế tiền thuê đất gia hạn Ngay chiều (9/5), nhiều doanh nghiệp nhận thông báo hướng dẫn quan thuế để làm thủ tục gia hạn thời hạn nộp thuế, tiền thuê đất Nghị định 41 có hiệu lực cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao, không cho thấy nỗ lực Chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua giai đoạn khó khăn tác động dịch bệnh COVID-19 mà động viên doanh nghiệp nhanh chóng phục hồi sản xuất kinh doanh dịch bệnh kết thúc 14 V Đánh giá sách: V.1 Ưu điểm: Do ảnh hưởng dịch bệnh, nhiều doanh nghiệp bị thiệt hại lớn, gặp khó khăn sản xuất tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ, khơng có khả nộp thuế hạn Để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho người nộp thuế bị thiệt hại dịch bệnh Covid-19 gây ra, góp phần giúp cho người nộp thuế ổn định sản xuất kinh doanh, vượt qua khó khăn; Ngày 8/4/2020, Chính phủ ban hành Nghị định số 41/2020/NĐ-CP gia hạn thời hạn nộp thuế tiền thuê đất nhằm kịp thời hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân vượt qua khó khăn trước tác động bất lợi đại dịch Covid-19 Đánh giá sách hỗ trợ này, PGS.TS Ngơ Trí Long- chun gia kinh tế cho rằng: Chỉ thị ban hành kịp thời, song cần khẩn trương xây dựng tiêu chí thực thi tính tốn cách thức thực thật hiệu quả, đặc biệt khâu giám sát để tránh rủi ro với kinh tế Theo giải tạm thời vấn đề, tháo dỡ khó khăn cho doanh nghiệp: • Gia hạn thuế Giá Trị Gia Tăng có giá trị tháng • Gia hạn nộp Thu Nhập Doanh Nghiệp có giá trị tháng • Gia hạn thời gian nộp tiền thuê đất phải nộp kỳ đầu 2020 (trong trường hợp thuê Nhà Nước) • Riêng với doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ gia hạn tồn tiền th đất phải nộp kỳ đầu năm 2020 doanh nghiệp Thời gian gia hạn 05 tháng, kể từ ngày 31 tháng năm 2020 Thời hạn nộp tiền thuê đất gia hạn chậm ngày 31 tháng 10 năm 2020 V.2 Nhược điểm: TS Nguyễn Trí Hiếu- chuyên gia tài - ngân hàng cho hay: Về dài hạn, việc thực thi sách hỗ trợ hiệu quả, nguồn tiền không đổ vào lĩnh vực sản xuất tạo giá trị bền vững cho tăng trưởng kinh tế lạm phát trở thành mối lo giai đoạn sau • Bản thân ngân hàng thương mại cho biết việc rà soát doanh nghiệp bị ảnh hưởng COVID-19 không dễ dàng Theo đại diện VPBank, có doanh 15 nghiệp dễ xác minh thiệt hại thông qua lịch sử kinh doanh (như du lịch, lưu trú, vận tải, doanh nghiệp sản xuất có đầu vào nguyên vật liệu đến từ nước bị ảnh hưởng lớn dịch), có nhiều trường hợp doanh nghiệp chịu ảnh hưởng gián tiếp khó định lượng • Tương tự, đại diện Vietinbank cho biết tình trạng doanh nghiệp khác nhau, có doanh nghiệp thiếu hụt nguyên liệu, có doanh nghiệp gặp khó thị trường nên cần giải pháp hỗ trợ, đồng hành phù hợp • Các sách hỗ trợ giãn, miễn tiền chậm nộp mà Tổng cục Thuế đưa công văn 897 áp dụng với điều kiện vùng có dịch Như số địa phương dù có ca dương tính với COVID-19 chưa cơng bố dịch bệnh nên doanh nghiệp, hộ cá nhân kinh doanh không đủ điều kiện hưởng hỗ trợ • Vướng mắc việc xác định doanh nghiệp chịu ảnh hưởng dịch Covid19 Doanh nghiệp cần phải có biên kiểm kê, đánh giá giá trị vật chất bị thiệt hại, phải có xác nhận quyền địa phương • TS Vũ Đình Ánh- Chuyên Gia Kinh Tế đánh giá: chắn tình hình ngân sách nhà nước năm 2020 gặp nhiều khó khăn bối cảnh khoản thu ngân sách chịu tác động lớn dịch bệnh giảm sút nguồn thu ngân sách thông qua sản xuất, dịch vụ, xuất nhập khẩu, giá dầu… Trong đó, khoản chi ngân sách lại tăng lên nhiều, bao gồm khoản chi bất thường trực tiếp liên quan đến phòng, chống dịch bệnh Covid-19 khoản chi gián tiếp gói hỗ trợ có quy mơ lớn, ví dụ gói hỗ trợ tài khóa 180 nghìn tỷ đồng đưa vào triển khai 16 Tài liệu tham khảo  Chính sách thực trạng thu thuế Việt Nam- TS Đặng Thị Việt Đức- Học viện Công nghệ Bưu Viễn thơng  Kinh tế Việt Nam giới bóng ma Covid-19- trung tâm WTO hội nhập  Nghị định số 41 ngày 8/4 TTCP- Thư Viện Pháp Luật  Chính sách tài khóa đồng giúp cộng đồng doanh nghiệp vượt qua khó khănTạp Chí Tài Chính ngày 10/4/2020 Link: http://m.tapchitaichinh.vn/su-kien-noibat/chinh-sach-tai-khoa-dong-bo-giup-cong-dong-doanh-nghiep-vuot-kho321325.html  Nên mở rộng sách hỗ trợ thuế cho DN bị ảnh hưởng Covid-19Báo Đầu Tư Link: https://www.google.com/amp/s/amp.baodautu.vn/nen-mo-rongcac-chinh-sach-ho-tro-ve-thue-cho-doanh-nghiep-bi-anh-huong-boi-covid-19d119322.html  https://luatvietnam.vn/dat-dai/nghi-dinh-41-2020-nd-cp-gia-han-thoi-han-nop- thue-va-tien-thue-dat 182323-d1.html  https://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/tttc/r/o/ttsk/ttsk_chitiet? dDocName=MOFUCM175254&_afrLoop=96591828012505327#! %40%40%3F_afrLoop%3D96591828012505327%26dDocName %3DMOFUCM175254%26_adf.ctrl-state%3Dsxdsttca5_30  https://tuoitre.vn/lieu-thuoc-tro-luc-kip-thoi-cho-hon-700-000-doanh-nghiep20200410084654714.htm 17 18 ... thúc thời hạn nộp thuế TNDN theo quy định quản lý thuế c Đối với tiền thuê đất Gia hạn thời hạn nộp tiền thuê đất số tiền thuê đất phải nộp kỳ đầu năm 2020 doanh nghiệp/ tổ chức/ hộ gia đình/... người nộp thuế thuộc nhóm đối tượng gia hạn cần gửi Giấy đề nghị gia hạn 13 nộp thuế tiền thuê đất cho quan thuế lần cho toàn kỳ sắc thuế tiền thuê đất gia hạn Ngay chiều (9/5), nhiều doanh nghiệp. .. nhân kinh doanh bị ảnh hưởng dịch bệnh COVID- 19, Chính phủ định gia hạn thời gian nộp thuế giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân tiền thuê đất qua Nghị định 41. Trước theo