Tài liệu tìm hiểu về hiệp định thương mại song phương Việt Nam Hoa Kỳ (BTA) và tác động của Hiệp định đến thương mại hàng hóa giữa hai nước với số liệu cập nhật, cụ thể; thông tin rõ ràng và có các liên hệ với thực tiễn tình hình kinh tế.
Trang 1Tác động của Hiệp định BTA đối với hoạt động thương mại hàng hóa giữa hai nước Việt Nam và Hoa Kỳ.
A Giới thiệu chung về Hiệp định BTA (Bilateral Trade Agreement):
- Hiệp định BTA (Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ) là hiệp định thương mại song phương giữa Việt Nam và Hoa Kỳ được đại diện Chính phủ hai bên ký kết vào ngày 13/07/2000 và chính thức có hiệu lực vào ngày 10/12/2001
Hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ (Hiệp định BTA)
là một hiệp định toàn diện bao gồm thương mại hàng hóa, bảo vệ quyền
sở hữu trí tuệ, thương mại dịch vụ, bảo vệ đầu tư và tạo điều kiện trao đổi thương mại Hiệp định này mất gần 5 năm để đàm phán và đi đến ký kết Hiệp định BTA được soạn thảo theo các nguyên tắc của WTO và một số nguyên tắc thương mại quốc tế và đầu tư quốc tế khác Tuy nhiên các điều khoản trong hiệp định cũng có sự khác biệt do đây là hiệp định song phương giữa hai quốc gia có trình độ phát triển, chế độ pháp luật cũng như thể chế kinh tế khác biệt nhau Hiệp định BTA cơ bản có thể được coi như bản cam kết mà cả hai bên tạo điều kiện cho hàng hóa, kinh doanh và lao động của quốc gia kia có được sự tiếp cận công bằng để cạnh tranh trong thị trường của mình
- Theo luật của Hoa Kỳ, Hoa Kỳ không thể trao quy chế Quan hệ Thương mại bình thường với những nước đang trong thời kỳ chuyển tiếp như Việt Nam mà không có Hiệp định Thương mại song phương (BTA) Mối quan
hệ thương mại và đầu tư giữa Hoa Kỳ và Việt Nam bắt đầu từ năm 1994 sau khi Tổng thống Clinton dỡ bỏ lệnh cấm vận kéo dài 19 năm cho Việt Nam Cùng với đó, từ năm 1998, Việt Nam được Hoa Kỳ dỡ bỏ Tu chính
án Jackson-Vanik (Jackson-Vanik Amendment) - một điều khoản năm
1974 trong luật liên bang Hoa Kỳ nhằm mục đích ảnh hưởng đến quan hệ thương mại của Hoa Kỳ với các quốc gia không phải nền kinh tế thị trường (đầu tiên là các quốc gia của khối Cộng sản) nhằm hạn chế tự do
di cư và nhân quyền Tuy nhiên, bình thường hóa quan hệ thương mại giữa hai nước chỉ tồn tại từ khi hiệp định BTA có hiệu lực
- Mục đích của Hiệp định BTA: Hiệp định BTA có hai mục đích: (1) thiết lập các nguyên tắc để thực hiện quan hệ thương mại và đầu tư giữa các bên ký kết, và (2) liệt kê những cam kết thương mại và đầu tư được thiết lập bởi mỗi bên (đồng ý giảm bớt hoặc loại bỏ các rào cản thương mại và đầu tư)
Trang 2- Quá trình đàm phán Hiệp định BTA: Trải qua 11 vòng đàm phán, bắt đầu
từ tháng 09/1996 và kéo dài trong 4 năm:
+ Vòng 1: Từ 21/09/1996 - 26/09/1996 tại Hà Nội Hai bên chủ yếu trao đổi các thông tin, tìm hiểu cơ chế thương mại của nhau
+ Vòng 2: Từ 09/12/1996 - 11/12/1996 tại Hà Nội
+ Vòng 3: Từ 12/04/1997 - 17/04/1997 tại Hà Nội
Tại vòng 2 và 3, phía Mỹ đã soạn thảo và trao cho phía Việt Nam bản dự thảo tổng thể Hiệp định BTA với 4 chương: Thương mại, Sở hữu trí tuệ, Đầu tư và Dịch vụ Tuy nhiên do bản dự thảo này áp dụng các quy định của WTO với các nước phát triển nên không được sự thống nhất từ Việt Nam
+ Vòng 4: Từ 06/10/1997 - 11/10/1997 tại Washington Việt Nam đưa ra bản dự thảo với cam kết mở cửa thị trường
+ Vòng 5: Từ 16/05/1998 - 22/05/1998 tại Washington
+ Vòng 6: Từ 15/09/1998 - 22/09/1998 tại Hà Nội
+ Vòng 7: Từ 15/03/1999 - 19/03/1999 tại Hà Nội
+ Vòng 8: Từ 14/06/1999 - 18/06/1999 tại Washington
+ Vòng 9: Từ 23/07/1999 - 25/07/1999 tại Hà Nội Hai nước đã thông báo thỏa thuận trên nguyên tắc những nội dung mà Hiệp định đã đạt được + Vòng 10: Từ 28/08/1999 - 02/09/1999 tại Washington
+ Vòng 11: Từ 03/07/2000 tại Washington Sau khi đàm phán xong những vấn đề cuối cùng và rà soát lại toàn văn Hiệp định, ngày 13/07/2000, Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ đã được ký kế tại Washington
- Nội dung: BTA gồm 7 mục:
i) thương mại hàng hóa
ii) quyền sở hữu trí tuệ
iii) thương mại dịch vụ
iv) sự phát triển quan hệ đầu tư
v) tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại
vi) điều khoản và quyền tố cáo
vii) điều khoản chung
- Đối với Việt Nam, Hiệp định BTA đóng một vai trò vô cùng quan trọng: + Giúp Việt Nam bình thường hóa quan hệ thương mại với Hoa Kỳ Quan
hệ thương mại song phương giữa Việt Nam và Hoa cũng phát triển hơn nữa sau khi Hoa Kỳ trao cho Việt Nam tư cách quan hệ thương mại bình thường (PNTR) vĩnh viễn sau khi Việt Nam gia nhập WTO Hoa Kỳ và
Trang 3Việt Nam cũng đi đến Thỏa thuận khung thương mại và đầu tư (TIFA) năm 2007 và sau này cùng tham gia hiệp định TPP
+ BTA là cơ sở để kinh tế Việt Nam hội nhập sâu rộng hơn với kinh tế thế giới, đẩy nhanh tiến trình hội nhập của nước ta với khu vực và thế giới, là bước tiến quan trọng, chuẩn mực giúp Việt Nam sớm ra nhập WTO + Thay đổi hệ thống pháp luật điều tiết nền kinh tế và thương mại của Việt Nam: minh bạch, rõ ràng, thay đổi theo chiều hướng hội nhập
B Tác động của Hiệp định BTA đối với hoạt động thương mại hàng hóa giữa hai nước Việt Nam và Hoa Kỳ:
- Khi Hiệp định BTA có hiệu lực vào ngày 10 tháng 12 năm 2001, Hoa Kỳ ngay lập tức cho phép hàng hóa và các doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận vào thị trường Hoa Kỳ - một thị trường mà chiếm ⅓ GDP thế giới - trong điều kiện trợ cấp cơ bản của Hoa Kỳ với các quốc gia khác mà Hoa Kỳ hợp tác thương mại Điều này có nghĩa rằng hàng hóa của Việt Nam bây giờ bị đánh thuế thấp hơn - giảm từ trung bình khoảng 40% còn trung bình khoảng 3% khi xuất khẩu sang Hoa Kỳ và mở cửa thị trường cho nhiều hàng hóa mà Việt Nam có lợi thế so sánh Về phần Việt Nam, Việt Nam cũng rất tích cực trong việc cải cách chính sách thương mại và đầu
tư để cung cấp một sân chơi công bằng và chất lượng hơn cho các doanh nghiệp và hàng hóa của Hoa Kỳ ở Việt Nam Việt Nam đã cố gắng cải cách thể chế của mình trong nhiều năm để được công nhận sự chuyển tiếp
từ thời kỳ quá độ của nền kinh tế để tuân theo những tiêu chuẩn quốc tế
- Từ năm 1996 đến 2001, Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ tăng trưởng trung bình 27% mỗi năm, kim ngạch song phương giữa hai nước chỉ dừng lại ở 1,51 tỷ USD Tuy nhiên, nếu năm 2001 trước khi hiệp định BTA có hiệu lực, thị trường Hoa Kỳ chỉ chiếm 7% trong kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Hơn nữa, xuất khẩu của Việt Nam chỉ chiếm 0.2% nhập khẩu của Hoa Kỳ từ các nước đang phát triển Vào năm 2002, năm đầu tiên dưới hiệp định BTA, xuất khẩu tới Hoa Kỳ tăng hơn gấp đôi (tăng 128% trong năm), trong khi xuất khẩu ở tỷ lệ 10% Trên thực tế, khoảng 90% tăng trưởng trong tổng thể xuất khẩu của Việt Nam năm
2002 có thể coi là sự gia tăng trong xuất khẩu tới Hoa Kỳ Kết quả là chỉ trong một năm dưới hiệp định BTA, tổng xuất khẩu tới thị trường Hoa Kỳ
đã tăng gấp đôi, lên 14% Sau khi ký kết hiệp định BTA , kim ngạch xuất khẩu một số hàng hóa tăng mạnh, điển hình như một số mặt hàng công nghiệp sản xuất tăng hơn 500%, hàng may mặc tăng 900 triệu USD, thiết
Trang 4bị điện tăng 270%, nội thất tăng 499%, vào năm 2002.
- Hoa Kỳ xuất khẩu sang Việt Nam tăng ở tỷ lệ 26% trong năm 2002, tăng nhanh hơn tổng xuất khẩu của Hoa Kỳ Hiệp định BTA có lợi nhiều hơn cho Việt Nam do giảm bớt rào cản thuế quan sẽ có lợi hơn cho việc Việt Nam - một quốc gia đang phát triển xuất khẩu sang Hoa Kỳ - một quốc gia phát triển, có thị trường tiêu thụ lớn, hơn là Hoa Kỳ xuất khẩu sang Việt Nam
Bảng Thương mại song phương giữa Việt Nam và Hoa Kỳ: 1996 tới 2002
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2002
% Change
US dollars millions
VN
exports to
US
319.0 288.2 553.4 609.0 821.7 1,052.6 2,394.7 128
VN
imports
from US
616.0 277.8 274.2 290.7 367.7 460.9 580.2 26
VN-US
trade
balance
-297.0 110.4 297.2 318.3 453.9 591.7 1,814.5 206
Percentages Exports to
US/total
Imports
from
US/total
Source: US International Trade Commission trade data compiled from the US
Department of Commerce.
- Trong đó, các mặt hàng chủ yếu mà Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ bao gồm: cá và hải sản, cà phê, dầu thô, thực phẩm, quần áo, sản phẩm từ
da, sản phẩm từ gỗ, hóa chất, cao su, Các mặt hàng chủ yếu mà Việt Nam nhập khẩu từ Hoa Kỳ bao gồm: các sản phẩm sản xuất công nghiệp, máy móc, thiết bị vận tải, nguyên liệu đầu vào như phân bón, sợi dệt,
Trang 5Hiện nay, nhiều sản phẩm của doanh nghiệp Hoa Kỳ đã trở nên gần gũi với người Việt Nam: Coca Cola, Google, Facebook, Grab, Iphone, Người Mỹ cũng ưa chuộng các sản phẩm giày dép, may mặc, cà phê, tôm, cá, từ Việt Nam
U.S - Vietnam trade products (2009)
Table The composition of Vietnamese Exports to the US: 1996 to 2002
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 %
Chang
e 2002
US dollars thousands
VN
Expor
ts to
US
319,03
7
388,18 9
553,40 8
608,95 3
821,65 8
1,052, 626
2,394, 746
128
Prima
ry
Produ
cts
247,04
2
251,73 6
390,45 7
399,35 2
592,73 3
819,81 3
994,28 4
21
Fish &
seafoo
d
34,066 56,848 94,368 139,53
5
300,98 8
478,27 7
616,02 9
29
Vegeta
bles &
fruit
10,061 18,835 26,446 28,840 52,906 50,126 76,000 52
Coffee 109,44
5
104,67 8
142,58 5
100,25 0
113,03 6
76,185 53,060 -30
Trang 6Crude
rubber
413 2,135 1,767 2,505 5,330 2,807 11,231 300
Petrole
um
80,650 34,618 17,917 27,589 32,061 29,670 56,839 -1
Other
primar
y
12,407 34,618 17,917 27,589 32,061 29,670 56,839 92
Manu
factur
es
71,995 136,45
3
162,95 1
209,60 1
228,92 5
232,81 4
1,400, 461
502
NM
minera
l
produc
ts
913 1,648 3,383 4,849 6,670 9,108 19,589 115
Metal
manuf
actures
81 183 792 3,091 3,226 3,538 8,382 137
Electri
cal
applia
nces
Furnit
ure
264 437 1,193 3,697 9,186 13,427 80,441 499
Travel
goods
365 473 1,193 3,697 9,186 13,427 80,441 5,422
Clothi
ng
23,755 26,009 28,462 36,152 47,427 48,174 900,47
3
1,769
Footw
ear
39,169 97,644 114,91
7
145,77 5
124,87 1
132,19 5
224,82 5
70
Misc
manuf
actures
1,151 1,717 947 1,518 14,527 2,981 28,238 847
Other 6,216 8,117 12,334 12,646 20,809 21,156 84,027 297
Trang 7Source: US International Trade Commission data compiled from the US
Department of Commerce Table The Composition of Vietnamese Imports from the US: 1996 to 2002
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 %
Chang
e 2002
US dollars thousands
Impor
ts to
US
616,04
7
277,78 7
274,21 7
290,65 9
367,71 5
460,89 2
580,15 4
26
Prima
ry
Produ
cts
43,386 49,617 27,461 40,321 68,477 106,32
4
121,09 0
14
Food 17,965 26,633 15,94` 27,393 37,350 49,327 49,331 0
Textile
fibers
12,880 11,781 4,446 4,937 16,028 30,292 30,213 0
Other
primar
y
12,541 11,203 7,074 7,991 15,099 26,705 41,546 56
Manu
factur
es
572,66
1
228,17 0
246,75 6
250,33 8
299,23 8
354,56 9
495,06 5
29
Fertili
zer
52,259 8,943 42,294 47,224 29,432 19,434 26,004 34
Plastic
s &
produc
ts
6,671 6,376 4,777 10,280 16,452 19,862 25,036 26
Paper
&
produc
ts
10,681 4,099 5,521 8,489 7,611 17,601 16,778 -5
Trang 8nery
111,54
9
101,92 3
102,50 6
92,095 141,78
4
126,92 8
180,04 0
42
Transp
ort
equip
ment
307,59
8
17,217 9,975 2,834 7,650 60,436 91,267 51
Footw
ear
parts
14,035 16,327 17,371 29,569 27,460 19,276 17,804 -8
Scienti
fic
equip
ment
11,039 13,839 12,002 8,939 10,768 16,083 15,440 -4
Other
manuf
actures
58,829 59,401 52,319 50,908 58,081 74,949 86,696 16
Source: US International Trade Commission data compiled from the US
Department of Commerce Hình Thương mại hàng hóa giữa Việt Nam và Hoa Kỳ, giai đoạn 1994 - 2018.
- Theo số liệu của Phòng Thương mại Hoa Kỳ cho thấy, tổng kim ngạch
Trang 9trao đổi hàng hóa song phương với Việt Nam năm 2014 đạt 36,3 tỷ USD, gấp 24 lần so với năm 2001
Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa Việt Nam sang Hoa Kỳ năm 2002 là 2,45
tỷ USD; năm 2005 là 5,93 tỷ USD; năm 2010 là 14,24 tỷ USD; năm 2014
là 30,6 tỷ USD, tăng 24% so với 1 năm trước; năm 2015 đạt trên 45 tỷ USD Kim ngạch xuất khẩu tăng lên gần 52 tỷ USD năm 2016 Năm
2016, Việt Nam là thị trường xuất khẩu tăng trưởng nhanh nhất của Hoa
Kỳ Từ khi BTA có hiệu lực, Việt Nam luôn là nước xuất siêu sang Hoa Kỳ
Xuất khẩu của Hoa Kỳ sang Việt Nam tăng 77% trong giai đoạn 2014
-2016 Xuất khẩu của Hoa Kỳ sang Việt Nam trị giá hơn 10 tỷ USD trong năm 2016 và nhập khẩu của Hoa Kỳ vào năm 2016 trị giá 42 tỷ USD Đến cuối năm 2018, thương mại hai chiều đạt mức 58,8 tỷ USD và chỉ trong hai tháng đầu năm 2019, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang Hoa Kỳ đạt hơn 8,1 tỷ USD, tăng tới 34,4% so với cùng kỳ năm ngoái Trong sáu tháng đầu năm 2019, kim ngạch xuất nhập khẩu đã lên đến 35,4 tỷ USD Việt Nam đứng thứ 9 trong số các nước xuất khẩu lớn nhất vào Hoa Kỳ Tính đến năm 2019, Hoa Kỳ là đối tác thương mại lớn thứ 3 của Việt Nam, trong khi Việt Nam là đối tác thương mại lớn thứ
16 của Hoa Kỳ và tăng trưởng giữa hai nước hàng năm đạt khoảng 20%
- Thặng dư song phương ngày càng tăng về phía Việt Nam
Hình Cán cân thương mại song phương giữa Việt Nam - Hoa Kỳ.
Trang 10Hơn một thập kỷ trước, thâm hụt thương mại của Hoa Kỳ là 10,11 tỷ USD vào năm 2008 Trong 8 tháng đầu năm 2018, Việt Nam điều hành thặng dư thương mại song phương với Hoa Kỳ, ở mức hơn 25,74 tỷ USD Theo số liệu của Cơ quan thống kê Hoa Kỳ, chỉ trong 5 tháng đầu năm 2019, thặng dư thương mại
mà Việt Nam có được với Hoa Kỳ đã tăng hơn 43% so với năm ngoái, đạt hơn
21 tỷ USD