Tác động của hiệp định thương mại Việt Mỹ ( BTA) tới đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hoa Kỳ vào Việt Nam
Lời nói đầu Năm 2006 sự kiện lớn nhất Việt Nam chính là Việt Nam trở thành thành viên chính thức thứ 150 của tổ chức thương mại lớn nhất hành tinh WTO. Có thể nói, để đạt được thành công đó Việt Nam đã nỗ lực rất nhiều để từng bước hội nhập với nền kinh tế thế giới bằng những văn bản ký kết song phương và đa phương về kinh tế. Và một trong những văn bản đầu tiên dựa trên các thông lệ, quy định của quốc tế về thương mại chính là Hiệp định thương mại Việt - Mỹ BTA. Đây là hiệp định thương mại toàn diện nhất mà Việt Nam ký kết, và là hiệp định đầu tiên được xây dựng dựa trên các hiệp định của WTO. BTA là một hiệp định về thương mại, và nó bao gồm tất cả các cam kết của WTO về đầu tư. Chính vì vậy, ngay sau khi hiệp định này có hiệu lực nó đã có tác động tới đầu tư ở Việt Nam. Tuy nhiên, trong phạm vi nghiên cứu của đề án môn học tôi chỉ đề cập đến “ Tác động của hiệp định thương mại Việt- Mỹ BTA tới đầu tư trực tiếp nước ngoài ( FDI) của Hoa kỳ vào Việt Nam”. Kết hợp những thông tin thu thập được, cùng với kiến thức kinh tế được học trong trường, tôi đã rất cố gắng để nhìn nhận, và đánh giá vấn đề một cách chính xác. Song với kiến thức và hiểu biết thực tế hạn chế, nên đề án môn học không tránh khỏi những thiếu sót. Mong thầy, cô và các bạn đóng góp ý kiến để em có thể hiểu được vấn đề một cách sâu sắc hơn. Đề tài : Tác động của hiệp định thương mại Việt Mỹ ( BTA) tới đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hoa Kỳ vào Việt Nam 1 Chương I : Lý luận chung về đầu tư nước ngoài và hiệp định thương mại Việt Mỹ ( BTA) I. Khái quát chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài ( FDI) 1. Khái niệm và đặc điểm của FDI 1.1 . Khái niệm Trước hết, ta cần hiểu về đầu tư nước ngoài : Đầu tư nước ngoài được hiểu là sự dịch chuyển tài sản như vốn, công nghệ, kỹ năng quản lý … từ nước ngày sang nước khác để kinh doanh nhằm thu hút lợi nhuận cao trên phạm vi toàn cầu. Đầu tư trực tiếp nước ngoài ( FDI) là hình thức đầu tư nước ngoài, trong đó nhà đầu tư bỏ vốn và trực tiếp quản lý vốn. 1.2 Đặc điểm của FDI Thứ nhất : Nguồn vốn đầu tư là của tư nhân và người chủ sở hữu vốn tự ra quyết định đầu tư, tự quyết định về sản xuất kinh doanh, và tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh ( lỗ, lãi). Vì vậy, hình thức đầu tư này thường mang lại hiệu quả cao. Đồng thời nó không bị ràng buộc về chính trị, không để lại nợ nần cho nền kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư. Thứ hai : Về điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Chủ đầu tư nước ngoài điều hành toàn bộ mọi hoạt động đầu tư đối với doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài. Hoặc tham gia điều hành tuỳ theo tỷ lệ vốn góp đã được quy định trong điều lệ công ty. Trên thực tế, có một số quốc gia quy định về tỷ lệ vốn góp như chỉ được thành lập doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài trong một số 2 ngành nhất định, còn lại chỉ được thành lập doanh nghiệp liên doanh và được góp tối đa 49%, còn lại 51% vốn góp là của nước chủ nhà. Đối với Việt nam, theo luật đầu tư và luật doanh nghiệp mới thì lĩnh vực cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài rộng hơn, còn lại, yêu cầu số vốn tối thiểu phải là 30 %. Thứ ba : Thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài nước chủ nhà có cơ hội tiếp cận công nghệ, kỹ thuật hiện đại, kinh nghiêm quản lý của nhà đầu tư. Thứ tư : Hầu hết FDI tập trung chủ yếu là của các công ty xuyên quốc gia do đó nguồn vốn cũng như những kỹ năng quản lý rất tốt, vì vậy nó có vai trò tạo ra cú huých đáng kể đối với nền kinh tế của nước tiếp nhận, đặc biệt là với những nước đang phát triển thiếu vốn, và yếu kém về quản lý như Việt Nam. 2. Vai Trò của FDI 2.1 FDI có tác động tích cực tới tăng trưởng kinh tế Mục tiêu cơ bản trong thu hút FDI của nước chủ nhà là thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Mục tiêu này được thực hiện thông qua tác động tích cực của FDI đến các yếu tố quan trọng quyết định tới tốc độ tăng trưởng: bổ sung nguồn vốn trong nước và cải thiện cán cân thanh toán quốc tế; tiếp nhận chuyển giao công nghệ hiện đại, kĩ xảo chuyên môn và phát triển khả năng công nghệ nội địa; phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm; thúc đẩy xuất nhập khẩu và tiếp cận với thị trường thế giới; tạo liên kết giữa các ngành công nghiệp. 2.2 FDI tác động trực tiếp tới Vốn đầu tư và cán cân thanh toán quốc tế FDI là một trong những nguồn quan trọng để bù đắp sự thiếu hụt về vốn và ngoại tệ của các nước nhận đầu tư đặc biệt là đối với các nước đang phát triển. 3 Hầu hết các nước đang phát triển đều rơi vào cái “vòng luẩn quẩn” đó là: thu nhập thấp dẫn đến tiết kiệm thấp, vì vậy đầu tư thấp rồi hậu quả lại là thu nhập thấp. Tình trạng luẩn quẩn này chính là “điểm nút” khó khăn nhất mà các nước này phải vượt qua để hội nhập vào quỹ đạo tăng trưởng kinh tế hiện đại. Nhiều nước lâm vào tình trạng trì trệ của sự nghèo đói bởi lẽ không lựa chọn và tạo ra được điểm đột phá chính xác vào một mắt xích của “vòng luẩn quẩn” này. Và trở ngại lớn nhất để thực hiện điều đó đối với các nước đang phát triển đó là thiếu vốn đầu tư và trình độ kỹ thuật còn yếu kém. Vốn đâu tư là cơ sở để tạo ra công ăn việc làm trong nước, đổi mới công nghệ, kỹ thuật, tăng năng suất lao động…Do đó vốn nước ngoài sẽ là một “cú huých” để góp phần đột phá cái vòng luẩn quẩn đó. Đặc biệt FDI là một nguồn quan trọng khắc phục tình trạng thiếu vốn mà không gây nợ cho nước nhận đầu tư. Hơn nữa nguồn vốn này có lợi thế hơn đối với vốn vay ở chỗ: thời hạn trả nợ vốn vay thường cố định và đôi khi quá ngắn so với một số dự án đầu tư, còn thời hạn của FDI linh hoạt hơn. 2.3 FDI thúc đẩy nhanh và mạnh quá trình Chuyển giao và phát triển công nghệ FDI được coi là nguồn quan trọng để phát triển khả năng công nghệ của nước chủ nhà. Vai trò này được thể hiện qua hai khía cạnh chính là chuyển giao công nghệ có sẵn từ bên ngoài vào và phát triển khả năng công nghệ của các cơ sở nghiên cứu, ứng dụng của nước chủ nhà. Và đây là những mục tiêu quan trọng được nước chủ nhà mong đợi từ các nhà đầu tư nước ngoài. Chuyển giao công nghệ thông qua FDI thường được thực hiên chủ yếu bởi các TNCs, dưới các hình thức : chuyển giao trong nội bộ giữa các chi nhánh của một TNCs và chuyển giao giữa các chi nhánh của các TNCs. 4 Phần lớn các công nghệ được chuyển giao giữa các chi nhánh TNCs sang nước đang phát triển ở hình thức 100% vốn nước ngoài và doanh nghiệp liên doanh có phần lớn vốn nước ngoài, dưới các hạng mục chủ yếu như những tiến bộ công nghệ, sản phẩm công nghệ, công nghệ thiết kế và xây dựng, kỹ thuật kiểm tra chất lượng, công nghệ quản lý, công nghệ marketing. 2.3.1 Phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm FDI ảnh hưởng trực tiếp đến cơ hội tạo ra công ăn việc làm thông qua việc cung cấp việc làm trong các hãng có vốn đầu tư nước ngoài. FDI còn tạo ra những cơ hội việc làm trong những tổ chức khác khi các nhà đầu tư nước ngoài mua hàng hoá dịch vụ từ các nhà sản xuất trong nước, hoặc thuê họ thông qua các hợp đồng gia công chế biến. Thực tiễn ở một số nước cho thấy FDI đã đóng góp tích cực tao ra việc làm trong các ngành sử dụng nhiều lao động như ngành may mặc. điện tử, chế biến. FDI nâng cao năng lực quản lý của nước chủ nhà theo nhiều hình thức như các khoá học chính quy, không chính quy và học thông qua làm. Tóm lại, FDI đem lại lợi ích về tạo công ăn việc làm. Đây là một tác động kép: tạo thêm việc làm cũng có nghĩa là tăng thêm thu nhập cho người lao động, từ đó tạo điều kiện tăng tích luỹ trong nước. FDI thúc Đẩy xuất nhập khẩu và tiếp cận với thị trường thế giới Xuất nhập khẩu có mối quan hệ nhân quả với tăng trưởng kinh tế. Mối quan hệ này được thể hiện ở các khía cạnh: xuất nhập khẩu cho phép khai thác lợi thế so sánh, hiệu quả kinh tế theo quy mô, thực hiện chuyên môn hoá sản xuất; nhập khẩu bổ sung các hàng hoá, dịch vụ khan hiếm cho sản xuất và tiêu dùng; xuất nhập khẩu còn tạo ra các tác động ngoại ứng như thúc đẩy trao đổi thông tin, dịch vụ, tăng cường kiến thức marketing cho các doanh nghiệp nội địa và lôi kéo vào mạng lưới phân phối toàn cầu. Tât cả các yếu tố naỳ sẽ đây nhanh tốc độ tăng trưởng. 5 Thông qua FDI, các nước đang phát triển có thể tiép cận thị trường thế giới bởi vì, hầu hết các hoạt động FDI đều do các công ty xuyên quốc gia thực hiện, mà các công ty này có lợi thế trong việc tiếp cận với khách hàng bằng những hợp đồng dài hạn dựa trên cơ sở thanh thế và uy tín của họ về chất lượng, kiểu dáng sản phẩm và giao hàng đúng thời hạn. 3. Các nhân tố ảnh hưởng tới FDI Các nhân tố chính ảnh hưởng tới FDI như : tình hình chính trị, chính sách, pháp luật, vị trí địa lý- điều kiện tự nhiên, trình độ kinh tế, đặc điểm văn hoá –xã hội. Bởi các nhân tố này có thể làm tăng khả năng sinh lãi hoặc rủi ro cho các nhà đầu tư. 3.1 .Tình hình chính trị Có thể nói tình hình chính trị chính là những yếu tố đảm bảo cho tài sản đem đầu tư của nhà đầu tư có được an toàn hay không? Thực tế, cho thấy ở một quốc gia tình hình chính trị không ổn định thì rủi ro là rất lớn. Việt Nam là một nước có nền chính trị ổn định trong khu vực, cũng như trên thế giới, và đây cũng chính là những nhân tố thuận lợi để thu hút đầu tư. 3.2 . Chính sách pháp luật Các nhân tố có ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư chính là hành lang pháp lý. Khi bắt đầu có ý tưởng đầu tư vào bất kỳ nơi nào thì quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư chính là chính sách pháp luật ở nơi đó. Bởi các chính sách pháp luật quy định lĩnh vực đầu tư, thời hạn đầu tư, thủ tục đầu tư,…chính vì vậy nếu chính sách pháp luật thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư diễn ra thì chắc chắn FDI vào đó sẽ ngày càng tăng. Thực tế này ta thấy khá rõ ràng ở Việt Nam : Khi Việt Nam tiến hành cải cách hành chính, nỗ lực tạo ra hanh lang pháp lý thông thoáng hơn trong những năm gần đây thì đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tăng mạnh mẽ. Điều 6 này làm cho tăng trưởng về kinh tế của Việt Nam có rất nhiều những sự thay đổi đáng kể. 3.3 . Trình độ phát triển kinh tế Là mức độ phát triển về quản lý kinh tế vĩ mô, cơ sở hạ tầng, chất lượng cung cấp dịch vụ, cho các hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư. Nếu như trình độ phát triển kinh tế ở mức khá thì nó đảm bảo cho việc xúc tiến đầu tư sẽ được tiến hành tốt hơn. Trong thực tế, có thể thấy ngay hiện tượng Trung Quốc. Kể từ khi Trung Quốc ra nhập WTO cùng với nhịp độ phát triển nhanh, trình độ phát triển kinh tế nâng lên rõ rệt thì Trung Quốc đã trở thành một điểm đến hấp dẫn của FDI. Chính điều này đã làm nên một Trung Quốc với những bước phát triển thần kỳ vươn lên trở thành cường quốc kinh tế chỉ sau Hoa kỳ . 4. Các phương thức thu hút FDI Có rất nhiều các phương thức thu hút FDI như : hội nhập mở cửa thị trường, tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn với nhiều ưu đãi, hành lang pháp lý thông thoáng…Tuy nhiên, sự thành công còn phụ thuộc rất nhiều vào việc thực hiện các phương thức này như thế nào trong điều kiện cụ thể mỗi nước. Thực tế cho thấy chính sách khuyến khích đầu tư hợp lý với nhiều ưu đãi là những nhân tố rất quan trọng trong việc thu hút các nhà đầu tư nước ngoài song làm thế nào để họ biết tới những ưu đãi đó, họ thấy được lợi thế so sánh của quốc gia đó so với nước khác… thì các nhà hoạch định chính sách cần phải chu ý nhiều tới việc quảng bá cơ hội đầu tư của mình. Cụ thể, để hấp dẫn các nhà đầu tư thì nước chủ nhà cần : xúc tiến đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao. 4.1 xúc tiến đầu tư 7 Cần tích cực tận dụng mọi cơ hội để quảng bá hình ảnh của Việt Nam với các nhà đầu tư quốc tế. Gần đây Việt Nam đã nhận thức và tập trung vào việc này khá nhiều. Trong thời gian hội nghị diễn ra APEC lần thứ 14 vừa qua Việt Nam đã rất tích cực quảng bá hình ảnh của đất nước thông qua rất nhiều những hoạt động bên lề hội nghị. 4.2 Xây dựng cơ sở hạ tầng Trong những năm gần đây, có rất nhiều các nhà đầu tư lớn trên thế giới đã đến và làm ăn tại Việt Nam . Và mỗi nhà đầu tư đến từ những khu vực kinh tế khác nhau cũng có những nét khác nhau. Nếu như với các nhà đầu tư châu á : Nhật Bản, Hàn Quốc… họ sẵn sàng xây dựng các nhà máy, cũng như cơ sở hạ tầng phục vụ cho mình. Thì các nhà đầu tư Hoa kỳ lại khác, họ không muốn mất chi phí cho việc xây dựng, chính vì vậy Việt Nam đã không là lựa chọn cho nhiều nhà Hoa kỳ với lý do không đáp ứng được yêu cầu về cơ sở hạ tầng. Thực tế cho thấy, sau khi đường cao tốc Hà Nội - Lạng Sơn bắt đầu được xây dựng, đã có rất nhiều nhà đầu tư đầu tư vào khu công nghiệp Tiên Sơn vì giao thông thuận tiện. 4.3 . Xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao Nhằm khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đẩy mạnh xuất khẩu. Trên thực tế thì khu công nghiệp và khu công nghệ cao đang chứng tỏ hiệu quả hoạt động cũng như hiệu quả thu hút đầu tư trực tiếp. Ở Việt Nam các “đại gia” thường tập trung đầu tư vào các khu công nghiệp, và khu công nghệ cao. Ví dụ như Intel, Canon, Honda, Toyota 8 II. Hiệp định thương mại Việt Mỹ ( BTA). 1. Khái quát chung về BTA Hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Hoa kỳ ( BTA) chính thức có hiệu lực vào ngày 10/12/2001, nó đã bình thường hoá quan hệ thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và Hoa kỳ. Hiệu lực của BTA thể hiện ở chỗ Hoa kỳ áp dụng quy chế tối huệ quốc ( MFN) đối với Việt Nam qua việc giảm thuế suất cho hàng xuất khẩu từ Việt Nam sang Hoa kỳ từ 40% xuống 4% ( giảm 10 lần). Như vậy, thị trường Hoa kỳ khổng lồ đã mở ra với Việt Nam trên cơ sở cạnh tranh bình đẳng với các nước khác. Điều này sẽ có tác động tích cực tới FDI vào Việt Nam, đặc biệt là FDI đến từ Hoa kỳ vì nó đã làm tăng thêm tính hấp dẫn của môi trường đầu tư ở Việt Nam. 2.BTA về đầu tư và những cải cách của chính phủ Việt Nam nhằm thực hiện các cam kết đầu tư theo hiệp định. Theo quan điểm hiện đại về thương mại thì đầu tư là một lĩnh vực nằm trong đó. Chính vì vậy, trong hiệp định đã dành riêng một chương về đầu tư. 2.1 . BTA về đầu tư Chương IV của hiệp đinh với tên “ Phát triển quan hệ đầu tư” với 15 điều đã quy định cụ thể về những ưu đãi về đầu tư cho cả hai bên. Là hiệp định dựa trên các hiệp định của WTO vì vậy BTA bao gồm các cam kết của WTO về đầu tư như : Thứ nhất : Loại bỏ các biện pháp liên quan đến thương mại ( TRIMs) Thứ hai : Mở cửa thị trường dịch vụ cho đầu tư nước ngoài theo lộ trình cho từng lĩnh vực. Thứ ba : Không phân biệt đối xử và xoá bỏ cơ chế hai giá. Thứ tư : Đảm bảo minh bạch, công khai trong ban hành và áơ dụng chính sách đầu tư. 9 2.2 . Những cải cách của chính phủ Việt Nam nhằm thực hiện các cam kết đầu tư theo BTA Ngày 28/11/2001 Quốc hội Việt Nam đã ban hành nghị quyết số 48/2001- QH10 đề nghị các cơ quan của chính phủ sửa đổi các luật và quy định để thực hiện BTA. Kết quả đã đạt được là việc : ban hành Luật Đầu tư chung, và sửa đổi luật Doanh nghiệp. Cụ thể : Thứ nhất : Đối xử quốc gia (NT) và Tối huệ quốc (MFN) : Pháp lệnh về tối huệ quốc và Đối xử quốc gia tạo ra khung pháp lý chung cho các nhà đầu tư nước ngoài được hưởng sự. Đối xử quốc gia và Tối huệ quốc. Điều này đã được thể hiện trong luật đầu tư và luật doanh nghiệp sửa đổi. Thứ hai: Xoá bỏ các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs) : - Xoá bỏ về cân đối ngoại tệ ở luật đầu tư. Quyết định 46/2003/QĐ- TTg giảm tỷ lệ kết hối ngoại tệ xuống 0% ( tưc là doanh nghiệp không nhất thiết phải bán ngoại tệ cho ngân hàng) - Việt Nam không áp dụng yêu cầu cân đối xuất, nhập khẩu. - Luật đầu tư chỉ khuyến khích chứ không bắt buộc các công ty phải mua hàng hoá trong nước theo yêu cầu về hàm lượng nội địa. Tuy nhiên, đối với mọtt số lĩnh vự, mức thuế suất vẫn được áp dụng trên cơ sở tỷ lệ nội địa để sản xuất ra một số sản phẩm 10 [...]... : Tác động của hiệp định tới đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hoa kỳ vào Việt Nam I Tình hình đầu tư của Hoa kỳ vào Việt Nam kể từ năm 1988 đến nay Mặc dù vào năm 1988 Hoa kỳ bắt đầu có vốn đăng ký đầu tư vào Việt Nam (0 .3 triệu usd), nhưng mãi cho đến năm 1996 thì Hoa kỳ mới chính thức có vốn FDI thực hiện vào Việt Nam 1 Đầu tư trực tiếp của Hoa kỳ vào Việt Nam theo tỉnh, thành phố Bảng 1: Đầu tư của. .. dừng lại ở mức 0% Đầu tư trực tiếp của Hoa kỳ tập trung vào một số tỉnh, thành phố có các khu công nghiệp phát triển như Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương và Hà Nội Nhìn vào số liệu này cũng có thể thấy được sự khác biệt về việc lựa chọn đầu tư của nhà đầu tư Hoa kỳ so với nhà đầu tư khác như Nhật Bản, Hàn Quốc… Ví dụ như ở Vĩnh Phúc nơi tập trung khá nhiều các tập đoàn lớn của Nhật Bản như... 222 118 72 148 15 27 115 0.5 2 53 3 2 0.04 4 1 5 0 (% ) 104.59 45 75.25 50.86 32.3 143.68 18.98 35.52 153.33 0.78 3.3 120.45 11.53 10 0.03 40 16.67 100 0 11 20 21 Vĩnh Phúc Vĩnh Long Tổng cộng 1 1 246 4 0 0 2 0 0 2350.7 1761.4 74.93 ( Nguồn Bộ kế hoạch và đầu tư ) Nhìn vào bảng trên có thể thấy chất lượng đạt được của các dự án đầu tư của Hoa kỳ vào Việt Nam ở mức khá : tỷ trọng vốn thực hiện so với vốn... theo tỉnh, thành phố Bảng 1: Đầu tư của Hoa kỳ (không kể đầu tư của các công ty Hoa kỳ thông qua nước thứ ba) vào Việt Nam theo địa phương Từ năm 1988 đến ngày 31/12/2004 Đơn vị: Triệu USD STT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Địa Phương TP.Hồ Chí Minh Đồng Nai Bình Dương Hà Nội Bà rịa – Vũng Tàu Hải Dương Bình Thuận Hải Phòng Hà Tây Đà Nẵng Quảng Nam Lâm Đồng Phúc Yên Quảng Ninh Huế Bạc... tư khác như Nhật Bản, Hàn Quốc… Ví dụ như ở Vĩnh Phúc nơi tập trung khá nhiều các tập đoàn lớn của Nhật Bản như Honda, Toyota, Yamaha, Canon… còn của Hoa kỳ thì vốn thực hiện so với số vốn đăng ký khiêm tốn 4 triệu USD là 0% 2 Đầu tư của Hoa kỳ vào Việt Nam theo ngành nghề 12