Tác động của hiệp định EVFTA tới đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam

Trong bài viết, tác giả đề cập đến một số vấn đề lý luận cơ bản về hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và các nước thuộc khối liên minh châu Âu. Đồng thời, đưa ra các kết quả về thu hút đầu tư trực tiếp từ các quốc gia đó tính đến đầu năm 2019 và những giải pháp Việt Nam cần thực hiện nhằm thu hút nguồn đầu tư hiệu quả hơn.

[7] JETRO (2015), Global Trade and Investment Report 2015 - New Efforts Aimed at Developing Global Business [8] Moon, J (2016), The Influence of Free Trade Agreement on Foreign Direct Investment: Comparison with non-FTA countries, http://fdhawks.bol.ucla.edu/ 20090529_1.pdf, truy cập ngày 20/03/2016 [9] Thangavelu, S M., Findlay, C.(2011), “The Impact of Free Trade Agreements on Foreign Direct Investment in the Asia-Pacific Region”, in Findlay, C (ed.), ASEAN+1 FTAs and Global Value Chains in East Asia ERIA Research Project Report 2010-29, Jakarta: ERIA, pp 112-131 [10] UNCTAD (1998), World Investment Report 1998: Trends and Determinants, New York and Geneva: United Nations TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH EVFTA TỚI ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM Ths Hồng Thị Thu Hà Trƣờng Đại học Thƣơng mại Tóm lược: Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, việc thu hút đầu tư trực tiếp từ nước dựa cam kết hiệp định hệ ngày quốc gia trọng Việt Nam quốc gia kí kết nhiều hiệp định hợp tác quốc gia khu vực Một hiệp định phải kể đến hiệp định thương mại tự Việt Nam quốc gia thuộc khối liên minh châu Âu Hiệp định mang lại lợi ích đáng kể, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam Trong viết, tác giả đề cập đến số vấn đề lý luận hiệp định thương mại tự Việt Nam nước thuộc khối liên minh châu Âu Đồng thời, đưa kết thu hút đầu tư trực tiếp từ quốc gia tính đến đầu năm 2019 giải pháp Việt Nam cần thực nhằm thu hút nguồn đầu tư hiệu Từ khóa: Hiệp định thương mại tự do, thu hút đầu tư, cam kết thu hút đầu tư Tổng quan Hiệp định EVFTA 1.1 Hiệp định EVFTA gì? EVFTA hiệp định thương mại tự (FTA) hệ Việt Nam nước thuộc khối liên minh châu Âu (EU) EVFTA, với hiệp định đối tác xun Thái Bình Dương (TPP), hai FTA có phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Việt Nam t trước tới Ngày tháng 12 năm 2015, EVFTA ch nh thức kết thúc đàm phán đến ngày tháng năm 2016 văn hiệp định công bố Ngày 26 tháng năm 2018, bước EVFTA thống Theo đó, EVFTA tách làm hai hiệp định, hiệp định Thương mại (EVFTA), hiệp định Bảo hộ đầu tư (EVIPA); đồng 49 thời thức kết thúc q trình rà soát pháp l Hiệp định EVFTA Tháng năm 2018, q trình rà sốt pháp l EVIPA c ng hoàn tất Hai hiệp định ký kết vào ngày 30 tháng năm 2019 Sau bước ký kết, hai hiệp định phải trải qua trình phê chuẩn nội EU Việt Nam để thức có hiệu lực với hai bên EVFTA Hiệp định toàn diện, chất lượng cao đảm bảo cân lợi ích cho Việt Nam EU, c ng lưu đến chênh lệch trình độ phát triển hai bên Nếu đưa vào thực thi, EVFTA cú hích lớn cho xuất Việt Nam, giúp đa dạng hóa thị trường mặt hàng xuất khẩu, đặc biệt mặt hàng nông, thủy sản c ng mặt hàng Việt Nam vốn có nhiều lợi cạnh tranh 1.2 Một số nội dung Hiệp định EVFTA Hiệp định gồm 17 chương, 02 nghị định thư số biên ghi nhớ kèm theo với nội dung ch nh là: thương mại hàng hóa (gồm quy định chung cam kết mở c a thị trường); quy t c xuất xứ; hải quan thuận lợi hóa thương mại; biện pháp vệ sinh an tồn thực phẩm (SPS); rào cản k thuật thương mại (TBT); thương mại dịch vụ (gồm quy định chung cam kết mở c a thị trường); đầu tư; phòng vệ thương mại; cạnh tranh; doanh nghiệp nhà nước; mua s m Chính phủ; sở hữu trí tuệ; thương mại phát triển bền vững; hợp tác xây dựng lực; vấn đề pháp lý, thể chế 1.2.1 Thương mại hàng hóa Đối với hàng xuất Việt Nam sang EU, Hiệp định có hiệu lực, EU xóa b thuế nhập khoảng 85,6% số dòng thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất Việt Nam sang EU Sau 07 năm kể t Hiệp định có hiệu lực, EU xóa b thuế nhập 99,2% số dòng thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất Việt Nam Đối với khoảng 0,3% kim ngạch xuất lại, EU cam kết dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan với thuế nhập hạn ngạch 0% Như vậy, nói gần 100% kim ngạch xuất Việt Nam sang EU xóa b thuế nhập sau lộ trình ng n Cho đến nay, mức cam kết cao mà đối tác dành cho Việt Nam hiệp định FTA ký kết Lợi ch đặc biệt có nghĩa EU liên tục hai thị trường xuất lớn ta Đối với hàng xuất EU, Việt Nam cam kết xóa b thuế quan hiệp định có hiệu lực với 48,5% số dòng thuế (chiếm 64,5% kim ngạch nhập khẩu) Tiếp đó, sau năm, 91,8% số dịng thuế (tương đương 97,1% kim ngạch xuất t EU Việt Nam) xóa b thuế nhập Sau 10 năm, mức xóa b thuế quan khoảng 98,3% số dịng thuế (chiếm 99,8% kim ngạch nhập khẩu) Đối với khoảng 1,7% số dòng thuế lại EU, Việt Nam áp dụng lộ trình xóa b thuế nhập dài 10 năm áp dụng hạn ngạch thuế quan theo cam kết WTO 1.2.2 Thương mại dịch vụ đầu tư Hiệp định cam kết tạo môi trường đầu tư cởi mở, thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp hai Các cam kết mạnh so với cam kết Tổ chức thương mại giới (WTO) Các lĩnh vực mà Việt Nam cam kết thuận lợi cho nhà đầu tư EU gồm 50 số dịch vụ chuyên môn, dịch vụ tài chính, dịch vụ viễn thơng, dịch vụ vận tải, dịch vụ phân phối Hai bên c ng đưa cam kết đối x quốc gia lĩnh vực đầu tư, đồng thời thảo luận nội dung giải tranh chấp nhà đầu tư nhà nước 1.2.3 Mua sắm Chính phủ Việt Nam EU thống nội dung tương đương với hiệp định mua s m Chính phủ (GPA) hiệp định WTO Với số nghĩa vụ đấu thầu qua mạng, thiết lập cổng thông tin điện t để đăng tải thơng tin đấu thầu,… Việt Nam có lộ trình để thực EU c ng cam kết dành hỗ trợ k thuật cho Việt Nam để thực thi nghĩa vụ Việt Nam bảo lưu có thời hạn quyền dành riêng tỷ lệ định giá trị gói thầu cho nhà thầu, hàng hóa, dịch vụ lao động nước 1.2.4 Sở hữu trí tuệ Cam kết sở hữu trí tuệ gồm cam kết quyền, phát minh, sáng chế, cam kết liên quan tới dược phẩm ch dẫn địa lý, Về bản, cam kết sở hữu trí tuệ Việt Nam phù hợp với quy định pháp luật hành Về ch dẫn địa lý, hiệp định có hiệu lực, Việt Nam bảo hộ 160 ch dẫn địa lý EU (bao gồm 28 thành viên) EU bảo hộ 39 ch dẫn địa lý Việt Nam Các ch dẫn địa lý Việt Nam liên quan tới nông sản, thực phẩm, tạo điều kiện cho số chủng loại nông sản Việt Nam xây dựng khẳng định thương hiệu thị trường EU Các cam kết Hiệp định EVFTA tự hóa đầu tƣ Việt Nam EU Trong EVFTA, cam kết đầu tư tập trung phần II chương 8, phụ lục 8-A-2 (cam kết mở c a đầu tư EU cho Việt Nam) phụ lục 8-B-1 (cam kết mở c a đầu tư, dịch vụ Việt Nam cho EU) Về mặt nội dung, chế định đầu tư cam kết EVFTA bao gồm cam kết thuộc 04 nhóm sau đây: 2.1 Các cam kết nguyên tắc tự hóa đầu tư Việt Nam cam kết số nguyên t c nhằm bảo đảm quyền nhà đầu tư EU việc tiếp cận thị trường Việt Nam cách tự theo giới hạn định, cụ thể: 2.1.1 Nguyên tắc tiếp cận thị trường: Việt Nam cam kết mở c a cho nhà đầu tư EU đối x không thuận lợi mức mở c a nêu biểu cam kết Theo biểu cam kết Việt Nam mở c a cho nhà đầu tư EU số lĩnh vực cao WTO C ng theo nguyên t c này, lĩnh vực nêu biểu cam kết, tr trường hợp biểu cam kết có quy định khác, Việt Nam cam kết không áp dụng biện pháp hạn chế định (hạn chế số lượng sở kinh doanh, hạn chế tổng trị giá giao dịch, hạn chế tổng số lượng hoạt động, …) 2.1.2 Nguyên tắc đối xử quốc gia: Về vấn đề thành lập sở kinh doanh, Việt Nam cam kết dành cho nhà đầu tư EU đối x không thuận lợi đối x với chủ thể Việt Nam, cam kết ch áp dụng lĩnh vực thuộc biểu cam kết tr biểu cam kết có quy định khác Tuy nhiên, c ng biểu cam kết Việt Nam lại có bảo lưu quyền áp dụng thủ tục riêng thành lập sở kinh doanh nhà đầu tư nước miễn thủ tục không hạn chế đáng kể 51 quyền nhà đầu tư Luật đầu tư 2016 theo hướng này,với thủ tục đăng k đầu tư riêng cho nhà đầu tư nước ngoài, khác với thủ tục áp dụng cho nhà đầu tư nước Về vấn đề vận hành khoản đầu tư, Việt Nam cam kết dành cho nhà đầu tư EU đối x không thuận lợi đối x với chủ thể Việt Nam tr trường hợp biểu cam kết có quy định khác, biện pháp phân biệt đối x có trước EVFTA có hiệu lực, khoản đầu tư số lĩnh vực nhạy cảm liệt kê (báo chí, phân phối văn hóa phẩm, an ninh – điều tra, giáo dục tiểu học – trung học, ) 2.1.3 Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc: Về vấn đề thành lập sở kinh doanh, Việt Nam cam kết dành cho nhà đầu tư EU đối x không thuận lợi đối x dành cho đối tác FTA đàm phán hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), đối tác kinh tế tồn diện khu vực (RCEP) Tuy nhiên, TPP bị d ng lại 03 FTA khác chưa kết thúc đàm phán nên cam kết gần khơng có nghĩa ( t thời điểm này) Về vấn đề vận hành khoản đầu tư, Việt Nam cam kết dành cho nhà đầu tư EU đối x không thuận lợi đối x dành cho chủ thể nước khác tr trường hợp thuộc th a thuận có hiệu lực trước EVFTA Tuy nhiên, Việt Nam bảo lưu quyền phân biệt đối x nhà đầu tư EU nhà đầu tư nước khác trường hợp: th a thuận ASEAN, th a thuận tránh đánh thuế lần, biện pháp công nhận chứng ch chuyên môn dịch vụ, lĩnh vực liệt kê (bưu điện, viễn thông, nông lâm ngư nghiệp, khai m , …) 2.1.4 Các yêu cầu hoạt động đầu tư Liên quan tới việc thành lập, vận hành khoản đầu tư lĩnh vực thuộc biểu cam kết, Việt Nam cam kết: - Không áp dụng biện pháp liệt kê: tỷ lệ xuất khẩu, tỷ lệ nội địa hóa, giới hạn trị giá nhập theo trị giá xuất khẩu, - Không áp dụng biện pháp liệt kê: tỷ lệ nội địa hóa, buộc mua hàng sản xuất nội địa, làm điều kiện hưởng cho tiếp tục hưởng ưu đãi liên quan Tuy nhiên, Việt Nam phép có ngoại lệ bao gồm: áp dụng yêu cầu lãnh thổ, nghiên cứu triển khai, cho hưởng ưu đãi - Không áp dụng nguyên t c xúc tiến thương mại với trường hợp chương trình xúc tiến xuất 2.1.5 Các nguyên tắc bảo hộ đầu tư Khi nhà đầu tư EU vào Việt Nam, theo EVFTA, Việt Nam cam kết dành cho họ chế bảo hộ đầu tư định, cụ thể: - Cam kết chuẩn đối x tối thiểu: theo nguyên t c này, Việt Nam cam kết đối x công bằng, bảo đảm an ninh cho nhà đầu tư EU - Cam kết bồi thường tổn thất cho nhà đầu tư EU trường hợp thiệt hại xung đột v trang - Cam kết ch trưng mua, trưng dụng khoản đầu tư EU trường hợp mục tiêu cơng cộng phải có bồi thường theo giá thị trường thời điểm trưng mua, trưng dụng 52 - Cam kết cho phép nhà đầu tư EU chuyển khoản thu nhập nước ngồi khơng hạn chế không chậm trễ theo tỷ giá chuyển đổi tự - Cam kết cho quyền EU thay nhà đầu tư EU theo giao dịch hợp pháp liệt kê EU nhà đầu tư EU 2.2 Cơ chế giải tranh chấp Nhà nước Việt Nam nhà đầu tư EU (cơ chế ISDS) Bao gồm cam kết Việt Nam EU dành cho nhà đầu tư đối tác đầu tư lãnh thổ quyền kiện trọng tài quốc tế để giải tranh chấp Nhà nước nơi nhận đầu tư T góc độ doanh nghiệp, phần cam kết ch mang lại lợi cho nhà đầu tư đối tác, cịn nhà đầu tư nội địa khơng có liên kết/liên doanh với nhà đầu tư EU không phép s dụng chế EVFTA thiết kế chế ISDS đặc thù, không giống chế ISDS FTA khác mà Việt Nam k , cụ thể: - Chủ thể quyền kiện ISDS nhà đầu tư EU Việt Nam (tự nhân danh sở kinh doanh mà có phần vốn) - Chủ thể bị kiện: quan Nhà nước liên quan tới hoạt động đầu tư nhà đầu tư EU (tức bao gồm quan Nhà nước trung ương địa phương) - Nội dung kiện: nhà đầu tư ch s dụng chế ISDS Nhà nước nhận đầu tư có vi phạm cam kết mục Bảo hộ Đầu tư EVFTA; vi phạm cam kết số khoản liên quan tới nguyên t c đối x quốc gia, đối x tối huệ quốc; vi phạm gây thiệt hại cho nhà đầu tư - Chủ thể x lý tranh chấp: Ủy ban riêng thành lập theo EVFTA (đây điểm khác biệt EVFTA so với FTA khác, theo FTA khác Trung tâm giải tranh chấp đầu tư quốc tế (ICSID) Ủy ban Liên Hiệp Quốc Luật thương mại quốc tế (UNCITRAL) đứng giải tranh chấp - Thủ tục tố tụng: EVFTA có quy định cụ thể số nguyên t c b t buộc thủ tục tố tụng ISDS; nguyên t c bên tranh chấp th a thuận việc s dụng thủ tục tố tụng ICSID, UNCITRAL hay thủ tục tố tụng khác Thực trạng đầu tƣ trực tiếp từ EU vào Việt Nam T nh l y tháng năm 2019, EU đối tác đầu tư lớn thứ tư Việt Nam với 2.244 dự án hiệu lực, tổng vốn đăng k 24,67 tỷ USD, tương đương 7,6% tổng vốn FDI vào Việt Nam FDI t EU đặc biệt tăng nhanh sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) năm 2007 đạt mức kỷ lục 2,6 tỷ USD vốn đăng k năm 2010 vốn thực khoảng 1,69 tỷ USD Tuy nhiên, tác động khủng hoảng tài ch nh - kinh tế tồn cầu, dịng vốn chậm lại Trong vài năm gần đây, FDI t EU phục hồi song chưa đạt mức kỷ lục năm 2010 Theo số liệu t Cục Đầu tư nước ngồi, Bộ Kế hoạch Đầu tư, dịng vốn có số đặc điểm sau: 53 3.1 Số dự án số vốn đăng kí đầu tư Trong 27 nước tổng số 28 nước thuộc khối EU (tr Croatia) t ng đầu tư trực tiếp Việt Nam, nước có số dự án số vốn đăng k đầu tư nhiều bao gồm: Hà Lan (329 dự án, 9,5 tỷ USD vốn đăng k ), Anh (363 dự án, 5,9 tỷ USD), Pháp (543 dự án, 3,6 tỷ USD), Luxembourg (47 dự án, 2,4 tỷ USD), Đức (326 dự án, tỷ USD) B (70 dự án, tỷ USD) Tổng số vốn đăng k nước chiếm tới 89,96% tổng đăng k EU vào Việt Nam Điều cho thấy, tiềm để thu hút FDI t đối tác truyền thống c ng đối tác EU tương đối lớn Tuy nhiên, giá trị trung bình dự án FDI EU đầu tư tương đối nh (11,02 triệu USD), thấp so với mặt chung (12,4 triệu USD) Đặc biệt, quy mô dự án FDI đối tác EU có khác biệt lớn Một số quốc gia có dự án đầu tư quy mơ lớn, Luxembourg (trung bình 51,48 triệu USD), Hà Lan (29,02 triệu USD), S p (26,75 triệu USD), B (14,8 triệu USD), Slovakia (14,15 triệu USD) Cịn lại hầu hết có quy mơ nh t đến triệu USD triệu USD (Đinh Trọng Th ng & Trần Tiến D ng, 2019) 3.2 Lĩnh vực đầu tư Nhìn chung, FDI t EU vào Việt Nam có tăng trưởng thời gian qua Nguồn vốn đóng góp vào phát triển kinh tế Việt Nam nói chung góp phần tạo số ngành nghề sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao Xu đầu tư trực tiếp EU hướng vào ngành công nghiệp công nghệ cao (công nghệ xanh, lượng tái tạo, nông nghiệp), công nghiệp nặng (dầu kh ), ngành dịch vụ (bưu ch nh viễn thông, tài ch nh, văn phòng cho thuê, bán lẻ, …).Theo số liệu thống kê, EU đầu tư vào 18 ngành tổng số 21 ngành theo hệ thống phân ngành kinh tế quốc dân, tập trung lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo (chiếm 36,3% tổng vốn đầu tư, chủ yếu ngành, lọc hóa dầu 11%, dệt may 6,94%, điện t 6,4%, chế biến thực phẩm 5,6%, ôtô phương tiện vận tải 5,2%); sản xuất, phân phối điện, kh (20,7%), bất động sản (11%), thông tin truyền thông (6,6%) (Đinh Trọng Th ng & Trần Tiến D ng, 2019) Tuy nhiên, FDI t EU vào Việt Nam chưa ổn định chưa tương xứng với tiềm vốn, công nghệ k thuật nhà đầu tư EU Số lượng dự án FDI có quy mơ lớn lĩnh vực lợi nước EU, đồng thời c ng lĩnh vực mà Việt Nam quan tâm thu hút t Nhiều dự án đầu tư EU tập trung tận dụng nguồn lao động giá rẻ để thực công đoạn l p ráp, chế biến sản phẩm bán nước xuất 3.3 Địa bàn đầu tư Mặc d nhà đầu tư EU có mặt hầu hết t nh, thành nước ch nh sách ưu đãi thuế mức cao áp dụng vào địa bàn phát triển, mạng lưới đầu tư ch tập trung chủ yếu thành phố lớn, v ng kinh tế trọng điểm Thành phố Hồ Ch Minh (15,1%), Bà Rịa - V ng Tàu (15%), Hà Nội (14,8%), Quảng Ninh (9%), Đồng Nai (8,3%), Bình Dương (6,9%) địa phương có kết cấu hạ tầng phát triển, thuận tiện giao thông, gần cảng biển, đường cao tốc có t lệ lao động qua đào tạo cao mức trung bình nước Kết là, nhiều 54 khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn phát triển t nh miền núi phía B c Tây Ngun thu hút vốn có tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp vào hoạt động (thấp khoảng 30% so với mức trung bình nước 73% vào năm 2018) (Đinh Trọng Th ng & Trần Tiến D ng, 2019) Vì vậy, FDI t EU chưa giúp thu hẹp khoảng cách phát triển địa phương khu vực nước Để thu hút đầu tư t EU, địa phương khác cần có kế hoạch, chiến lược việc phát triển sở hạ tầng giao thông, điện nước, thông tin liên lạc, phương tiện vận chuyển… c ng ch nh sách hành ch nh tinh giản, thuận lợi cho nhà đầu tư 3.4 Hình thức đầu tư Theo Luật Đầu tư năm 2014, có bốn hình thức đầu tư nước ngồi Việt Nam đầu tư thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp vào tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng BPP; đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC Tuy nhiên, nước EU đầu tư nhiều theo hình thức 100% vốn nước với 1208 dự án, tổng vốn đầu tư 8,502 tỷ USD; hình thức liên doanh với 386 dự án, tổng vốn đầu tư 4,807 tỷ USD, cịn lại hình thức khác như: hợp đồng hợp tác kinh doanh; hợp đồng BOT, BT, BTO; công ty cổ phần, công ty mẹ Tác động Hiệp định EVFTA tới đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Việt Nam EVFTA hiệp định có phạm vi cam kết rộng với mức độ cam kết cao Việt Nam với đối tác t trước đến nay, đồng thời c ng hiệp định toàn diện tham vọng mà EU t ng k kết với nước phát triển Do đó, động lực để Việt Nam cải cách thể chế khung pháp l nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện đầu tư thuận lợi an toàn cho nhà đầu tư Thứ nhất, với nguyên t c bảo hộ đầu tư chế giải tranh chấp xảy nhà đầu tư Việt Nam Hiệp định EVFTA làm tăng độ tin cậy cho nhà đầu tư môi trường kinh doanh Việt Nam Bên cạnh đó, với ưu đãi có chiến lược thu hút đầu tư nhà nước, điều khoản quy định cho lĩnh vực hỗ trợ sở hữu tr tuệ, môi trường mua s m ch nh phủ, minh bạch đầu tư tuyên bố chi tiêu c ng làm gia tăng niềm tin nhà đầu tư.T thúc đẩy nhà đầu tư việc định rót vốn vào Việt Nam thay quốc gia khác Thứ hai, đầu tư trực tiếp t EU c ng t nước khác vào Việt Nam tăng lên nhờ cam kết tự hóa Trong giai đoạn 2011-2013, Việt Nam hưởng Hệ thống ưu đãi tổng quát (GSP), với mức giảm thuế trung bình 3,5 điểm phần trăm với tỷ lệ hàng hóa đủ điều kiện GSP chiếm khoảng 25% tổng kim ngạch xuất Việt Nam cho EU Tuy nhiên, FTA với châu Âu k kết, thuế xuất sang EU c ng nhập nguyên liệu t EU giảm nữa, giảm xuống 0% nhiều mặt hàng Do đó, đầu tư vào Việt Nam, Châu Âu nước khác hưởng lợi t Hiệp định (Nguyen Quoc Toan, 2016) Thứ ba, Châu Âu khu vực có kinh tế phát triển, đạt tiêu chuẩn k thuật chất lượng cao giai đoạn sản xuất t ng sản phẩm Khi k kết Hiệp định EVFTA, Việt 55 Nam phải cam kết đảm bảo tiêu chuẩn việc cải thiện sở hạ tầng, nâng cao chất lượng quản l đội ng lao động Ngoài ra, Việt Nam nhận hỗ trợ công nghệ, khoa học, k thuật sản phẩm sáng tạo t Châu Âu Đây l hấp dẫn nhà đầu tư nước tới Việt Nam Thứ tư, EVFTA không ch tăng số lượng công ty EU đầu tư vào Việt Nam mà mang lại đầu tư t quốc gia khác châu Âu EVFTA tạo mơi trường đầu tư mở, áp dụng điều khoản có lợi lĩnh vực đầu tư thuế quan Do đó, Các quốc gia khơng có FTA với EU có xu hướng đầu tư vào Việt Nam để hưởng lợi t th a thuận Thứ năm, châu Âu thị trường rộng lớn hấp dẫn quy định thương mại (quy t c xuất xứ quy t c k thuật) Với nguyên t c tiếp cận thị trường EVFTA khiến cho tất doanh nghiệp sản xuất có sản xuất Việt Nam, kể doanh nghiệp nước dễ dàng tiếp cận thị trường Thứ sáu, rào cản hàng rào thuế quan xóa b EVFTA, nên doanh nghiệp Việt Nam nhập công nghệ nguyên liệu chất lượng cao t EU với chi ph thấp đáng kể Điều góp phần tăng suất lao động, nâng cao chất lượng giảm chi ph cho sản phẩm sản xuất Việt Nam Đây động lực để doanh nghiệp FDI đầu tư vào Việt Nam nhằm hưởng ưu đãi t châu Âu Thứ bảy, k EVFTA, Việt Nam c ng đặt mục tiêu rõ ràng thu hút đầu tư nước vào ngành công nghiệp chiến lược ngành công nghiệp hỗ trợ Với cam kết kinh doanh hàng hóa quy định quy t c xuất xứ tiêu chuẩn k thuật, EVFTA khuyến kh ch nhà đầu tư EU đầu tư mạnh vào thị trường Việt Nam (không ch hợp đồng phụ sản xuất mà ngành công nghiệp hỗ trợ) để hưởng mức thuế suất ưu đãi FTA Thứ tám, EVFTA mở thị trường cho dịch vụ chất lượng t Châu Âu, bảo hiểm, ngân hàng, viễn thông hậu cần Kết hợp với cạnh tranh mở lao động chi ph thấp, làm cho dịch vụ phát triển rộng rãi cung cấp giá thấp Đây coi động lực cho sản xuất, tạo chuỗi cung ứng vốn sản phẩm Các dịch vụ hỗ trợ sản xuất cải thiện c ng lợi để thu hút vốn FDI t quốc gia không thuộc EVFTA (Nguyễn Thị Minh Phương, 2019) Những thách thức Việt Nam thu hút FDI EVFTA có hiệu lực 5.1 Năng lực cạnh tranh mức độ thấp Theo báo cáo Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) năm 2014, ch số lực cạnh tranh toàn cầu Việt Nam xếp thứ 68 144 quốc gia, mức độ nhạy bén kinh doanh xếp thứ 106, mức độ sẵn sang mặt công nghệ xếp thứ 99, phát triển thị trường tài ch nh xếp thứ 90, xếp hạng giáo dục 96 đặc biệt thể chế xếp thứ 92 Những điều gây nhiều bất lợi cho Việt Nam việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt t đối tác thân thiết EU 56 5.2 Môi trường kinh doanh hấp dẫn Theo Báo cáo môi trường kinh doanh năm 2015 Ngân hàng Thế giới, môi trường kinh doanh Việt Nam xếp hạng thứ 78 số 189 kinh tế Tuy nhiên, nhiều ch số thấp, chẳng hạn thủ tục nộp thuế ( xếp thứ 173, với 32 lần toán năm 872 năm); truy cập điện (xếp hạng thứ 135, thực thủ tục 115 ngày để cung cấp điện); thủ tục mở công ty (xếp thứ 125, với 10 thủ tục khác kéo dài 34 ngày); bảo vệ nhà đầu tư thiểu số (xếp thứ 117); giải khả toán ( xếp thứ 104) Ở số lĩnh vực, ch nh quyền địa phương không nhận thức cấp bách để cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh khả cạnh tranh So với môi trường kinh doanh quốc gia khu vực, Singapore (thứ 1), Malaysia, Indonesia (thứ 18) Thái Lan (thứ 26), môi trường kinh doanh Việt Nam chưa thực hấp dẫn 5.3 Trình độ lao động quản lý thấp Do xuất phát điểm thấp c ng với cấu kinh tế dựa vào nông nghiệp, tỷ lệ tham gia vào thị trường lao động thấp khoảng 30% Chất lượng cấu lao động không tương xứng với yêu cầu phát triển hội nhập Khoảng 45% công nhân ngành nông nghiệp không đào tạo Chất lượng nguồn nhân lực thấp yếu tố then chốt cản trở phát triển Việt Nam Ngân hàng Thế giới (WB) tuyên bố Việt Nam thiếu lao động k thuật có trình độ tay nghề cao Nếu thang đo chất lượng lao động đặt mức 10, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam 3,79, xếp thứ 11 số 12 quốc gia châu Á bảng xếp hạng Ngân hàng Thế giới, Hàn Quốc đạt 6,91; Ấn Độ đạt 5,76; Malaysia Indonesia đứng mức 5,59 Do đó, suất lao động Việt Nam thuộc nhóm thấp châu Á - Thái Bình Dương (thấp gần 15 lần so với Singapore, thấp 11 lần so với Nhật Bản thấp 10 lần so với Hàn Quốc) 5.4 Hệ thống thông tin thị trường lao động cịn nhiều hạn chế Hệ thống thơng tin thị trường lao động Việt Nam yếu nhiều hạn chế ranh giới khu vực Khả thu thập cung cấp thông tin thấp so với nhu cầu đối tác thị trường lao động, đặc biệt người s dụng lao động người lao động Ngoài ra, mơ hình dự báo thị trường đáng tin cậy quán, nhân viên chuyên gia làm việc số liệu thống kê, phân t ch dự báo Việt nam thiếu hụt nghiêm trọng 5.5 Những bất cập thu hút đầu tư vào số lĩnh vực chủ chốt 5.5.1 Ngành nông nghiệp Mặc d nông nghiệp ngành m i nhọn Việt Nam, vốn đầu tư vào nông nghiệp hạn chế Điều chất bên ngành nông nghiệp hạn chế ch nh sách Việt Nam lĩnh vực Điều mà nhiều nhà đầu tư lo ngại đầu tư vào nơng nghiệp lợi nhuận thấp ngành công nghiệp chế biến chưa phát triển thời gian hoàn vốn kéo dài Ngoài ra, rủi ro thiên tai, l lụt, hạn hán rủi ro thị trường dịch vụ bảo hiểm phát triển c ng vấn đề cản trở đầu tư vào nông nghiệp 57 5.5.2 Ngành công nghiệp phụ trợ Hiện số lượng doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ t, chủ yếu doanh nghiệp v a nh Do không đủ nguồn lực công nghệ vốn, hầu hết sản phẩm không đáp ứng yêu cầu k thuật người tiêu d ng Hơn nữa, tỷ lệ tiếp cận địa phương ngành công nghiệp Việt Nam thấp Một số ngành m i nhọn Việt Nam, dệt may, giày dép điện t phải nhập ngun liệu t nước ngồi Do đó, doanh nghiệp phải phụ thuộc vào nguyên liệu nhập Điều khiến doanh nghiệp FDI thận trọng đầu tư vào Việt Nam Các giải pháp nhằm thu hút FDI hiệu sau hiệp định EVFTA có hiệu lực T thách thức thị trường đầu tư Việt Nam đề cập mục 5, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm thu hút hiệu nguồn vốn t EU c ng quốc gia khác dựa nguyên t c, cam kết Hiệp định EVFTA 6.1 Nâng cao lực cạnh tranh cải thiện môi trường kinh doanh Theo báo cáo Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) năm 2014, ch số lực cạnh tranh toàn cầu Việt Nam xếp thứ 68 144 quốc gia, mức độ nhạy bén kinh doanh xếp thứ 106, mức độ sẵn sang mặt công nghệ xếp thứ 99, phát triển thị trường tài ch nh xếp thứ 90, xếp hạng giáo dục 96 đặc biệt thể chế xếp thứ 92 Những điều gây nhiều bất lợi cho Việt Nam việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt t đối tác thân thiết EU Về mặt thể chế, Việt Nam cần tiếp tục cải cách thể chế, cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh; có phương pháp khoa học hoạch định, xây dựng thực thi ch nh sách Bên cạnh đó, cần có phận theo dõi, đánh giá ph hợp, chất lượng ch nh sách, c ng t nh hiệu lực, hiệu khâu thực thi ch nh sách Đồng thời, cần trọng đến t nh minh bạch khâu giải trình c ng việc áp dụng chuẩn mực quản trị doanh nghiệp nhằm tiệm cận nguyên t c Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (Cấn Văn Lực, 2019) Về sở hạ tầng, Nhà nước cần có chiến lược phát triển sở hạ tầng cách đồng Đặc biệt địa bàn thuận lợi có tiềm thu hút đầu tư, địa phương cần quy hoạch, nâng cấp hệ thống giao thông, điện nước, phát triển hạ tầng công nghệ thông tin để đáp ứng tiêu chuẩn đầu tư c ng liên kết v ng 6.2 Nâng cao chất lượng lao động trình độ quản lý Thứ nhất, trọng đến phát triển thể chất cho đội ng lao động thông qua ch nh sách chăm sóc y tế, rèn luyện sức kh e Thứ hai, nâng cao trình độ học vấn k thực hành nghề cho đội ng cho đội ng lao động thơng qua chương trình cải cách giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học theo hướng khuyến kh ch k ch th ch t nh sáng tạo để phát huy tối đa lực cá nhân tập thể Thứ ba, đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ trường đại học, trường đại học định hướng nghiên cứu Các sở đào tạo chủ động tiếp cận thị trường nhằm tạo sản phẩm đáp ứng với nhu cầu 58 lao động cho xã hội; tăng cường kết nối đào tạo, nghiên cứu khoa học hỗ trợ khởi nghiệp; thiết kế chương trình, dự án phối hợp với doanh nghiệp nhằm nâng cao t nh thực tiễn cho người học Thứ năm, đổi cách thức tuyển dụng, s dụng, đánh giá trả công lao động nhằm thu hút giữ chân người lao động có lực Xây dựng môi trường làm việc thân thiện, trọng dụng nhân tài, nhằm phát huy tối đa người lao động để tạo sản phẩm chất lượng 6.3 Hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động Cần xây dựng mạng lưới cung cấp thông tin, chế sách cơng cụ thu thập x lí cho Hệ thống thơng tin thị trường lao động (TTLĐ) Đồng thời, hồn thiện chuẩn hố ch tiêu thông tin TTLĐ, hệ thống sổ sách, biểu mẫu, hệ thống báo cáo theo ch tiêu TTLĐ Tổ chức lao động giới Hình thành hệ thống thu thập, x l cung cấp thông tin TTLĐ cấp Nâng cao trình độ cho cán cấp k quản l , điều tra, thu thập ứng dụng công nghệ thông tin Phổ biến rộng rãi thông tin TTLĐ phương tiện truyền thông để nhà tuyển dụng người lao động tiếp cận dễ dàng (Nguyễn Thị Hải Vân, 2017) 6.4 Tháo gỡ rào cản đầu tư vào số ngành chủ chốt Đối với ngành nơng nghiệp, Chính phủ cần xây dựng ch nh sách thu hút đầu tư FDI đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao, sản xuất đầu vào, dịch vụ hậu cần, chế biến nông sản, quản lý chất lượng, phát triển thị trường, g n với nhu cầu thị trường Nghiên cứu ban hành chế ch nh sách giúp đơn giản hóa thủ tục việc vay vốn ngân hàng, khuyến khích ngân hàng cung cấp tín dụng ưu đãi cho doanh nghiệp kinh doanh có vùng nguyên liệu tổ chức có hợp đồng nơng sản với nơng dân (Ngơ Luyện, 2019) Bên cạnh đó, cần tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ áp dụng vào lĩnh vực Ngoài ra, việc phát triển thị trường c ng dịch vụ hỗ trợ hoạt động nông nghiệp c ng cần trọng Đối với ngành cơng nghiệp phụ trợ (CNPT), cần khuyến khích hình thành khu, cụm cơng nghiệp sản xuất sản phẩm phụ trợ, xây dựng khu công nghiệp khu chế xuất cách tập trung Có sách khuyến kh ch đầu tư, chuyển giao công nghệ, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, hỗ trợ tìm kiếm, điều tiết thị trường, tạo điều kiện vay vốn, thuê mặt bằng, nhà xưởng, ưu đãi thuế cơng ty, tập đồn nước ngồi, c ng doanh nghiệp nội địa hoạt động lĩnh vực CNPT Đồng thời, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm theo chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn ngành tiêu chuẩn sở làm cho việc định hướng phát triển Hỗ trợ phát triển nâng cấp tổ chức kiểm định, đánh giá chất lượng sản phẩm phụ trợ thuộc nhiều thành phần kinh tế đạt trình độ quốc tế (Lê Xuân Dương, 2019) Kết luận Nhìn chung, hiệp định EVFTA khiến FDI t EU vào Việt Nam có tăng trưởng đáng kể năm qua, đóng góp vào phát triển kinh tế Việt Nam thông qua cung cấp nguồn vốn cho đầu tư phát triển; thúc đẩy xuất khẩu, cải thiện cán cân thương mại; 59 giúp chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng t ch cực; thúc đẩy doanh nghiệp nước nâng cao lực quản trị khả cạnh tranh thị trường Đặc biệt, nhà đầu tư châu Âu có ưu cơng nghệ, góp phần t ch cực tạo số ngành, nghề sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao Tuy nhiên, FDI t EU vào Việt Nam chưa ổn định chưa tương xứng với tiềm vốn, công nghệ k thuật nhà đầu tư EU Số lượng dự án FDI có quy mơ lớn lĩnh vực lợi nước EU, đồng thời lĩnh vực mà Việt Nam quan tâm thu hút, dự án công nghệ cao, công nghệ nguồn, công nghệ xanh, lượng tái tạo, nông nghiệp công nghệ cao, tài ch nh ngân hàng, t Nhiều dự án đầu tư EU tập trung tận dụng nguồn lao động giá rẻ để thực công đoạn l p ráp, chế biến sản phẩm bán nước xuất Đồng thời, FDI tập trung thành phố lớn có hình thức 100% vốn nước ngồi nên t nh liên kết tác động lan t a t FDI hạn chế Để khai thác tối ưu điểm mạnh mà hiệp định EVFTA mang lại, Việt Nam cần kh c phục hạn chế, rào cản môi trường kinh doanh, hành lang pháp l , thể chế, ch nh sách nhằm thu hút nhiều FDI không ch nước thuộc khối EU mà nước khác toàn giới TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Cấn Văn Lực nhóm tác giả (2019) Việt Nam cần làm để tiếp tục cải thiện lực cạnh tranh năm tới? Truy xuất t http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/vietnam-can-lam-gi-de-tiep-tuc-cai-thien-nang-luc-canh-tranh-trong-cac-nam-toi314182 html TS Đinh Trọng Th ng &Ts Trần Tiến D ng (2019) Thực trạng sách ưu đãi thu hút FDI vào Việt Nam Truy xuất t http://www.tapchitaichinh.vn/nghien-cuutrao-doi/thuc-trang-chinh-sach-uu-dai-thu-hut-fdi-vao-viet-nam-hien-nay-308895.html TS Lê Xuân Dương (2019) Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam giai đoạn 1988-2018 số giải pháp Truy xuất t http://www.tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-traodoi/dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-vao-viet-nam-giai-doan-19882018-va-mot-so-giai-phap310154.html Nguyễn Thị Minh Phương (2019) Thu hút đầu tư trực tiếp từ nước từ Liên minh châu Âu vào Việt Nam: Thực trạng triển vọng Truy xuất t http://www.tapchicongsan.org.vn/tin-binh-luan//asset_publisher/DLIYi5AJyFzY/content/thuhut-au-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-tu-lien-minh-chau-au-vao-viet-nam-thuc-trang-va-trien-vong# PhD Nguyen Quoc Toan (2016) Foreign direct investment in Viet Nam under the impact of EVFTA Truy cập t http://english.tapchicongsan.org.vn/Home/ Economy/2016/643/Foreigndirect-investment-in-Viet-Nam-under-the-impact-of-EVFTA.aspx TS Nguyễn Thị Hải Vân (2017) Hệ thống thông tin thị trường lao động Việt Nam Truy xuất t http://www.molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=5703 Ngô Luyện (2019) Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào nông nghiệp Việt Nam Truy xuất t http://kinhte.saodo.edu.vn/nghien-cuu-khoa-hoc/giai-phap-tang-cuongthu-hut-von-dau-tu-vao-nong-nghiep-viet-nam-674.html 60 ... Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư, dịng vốn có số đặc điểm sau: 53 3.1 Số dự án số vốn đăng kí đầu tư Trong 27 nước tổng số 28 nước thuộc khối EU (tr Croatia) t ng đầu tư trực tiếp Việt Nam, ... Nhà nước Việt Nam nhà đầu tư EU (cơ chế ISDS) Bao gồm cam kết Việt Nam EU dành cho nhà đầu tư đối tác đầu tư lãnh thổ quyền kiện trọng tài quốc tế để giải tranh chấp Nhà nước nơi nhận đầu tư T... này,với thủ tục đăng k đầu tư riêng cho nhà đầu tư nước ngoài, khác với thủ tục áp dụng cho nhà đầu tư nước Về vấn đề vận hành khoản đầu tư, Việt Nam cam kết dành cho nhà đầu tư EU đối x không thuận