PHÁT HUY VAI TRÒ CHỦ THỂ CỦA NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH BẾN TRE HIỆN NAY

UBND TỈNH BẾN TRE TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP CƠ SỞ PHÁT HUY VAI TRÒ CHỦ THỂ CỦA NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH BẾN TRE HIỆN NAY Chủ nhiệm đề tài: ThS PHẠM HUỲNH MINH HÙNG BẾN TRE - 2017 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương PHÁT HUY VAI TRÒ CHỦ THỂ CỦA NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 TÍNH TẤT YẾU CỦA VIỆC PHÁT HUY VAI TRÒ CHỦ THỂ CỦA NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.2 PHÁT HUY VAI TRỊ CHỦ THỂ CỦA NƠNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY - NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN 18 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ CƠ BẢN ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT HUY VAI TRỊ CHỦ THỂ CỦA NƠNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 26 Chương 40 PHÁT HUY VAI TRÒ CHỦ THỂ CỦA NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở BẾN TRE - THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 40 2.1 KHÁI LƯỢC VỀ TỈNH BẾN TRE VÀ NÔNG DÂN BẾN TRE 40 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT HUY VAI TRỊ CHỦ THỂ CỦA NƠNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở BẾN TRE 51 2.3 NGUYÊN NHÂN CỦA VIỆC PHÁT HUY VAI TRÒ CHỦ THỂ CỦA NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở BẾN TRE HIỆN NAY 72 Chương 85 MỘT SỐ QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CHỦ THỂ CỦA NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở BẾN TRE HIỆN NAY 85 3.1 MỘT SỐ QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG NHẰM PHÁT HUY VAI TRỊ CHỦ THỂ CỦA NƠNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở BẾN TRE HIỆN NAY 85 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT HUY VAI TRỊ CHỦ THỂ CỦA NƠNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở BẾN TRE 90 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 119 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CT - XH : Chính trị - xã hội ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long ĐBSH : Đồng sông Hồng HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị HTX : Hợp tác xã KCN : Khu công nghiệp KT - XH : Kinh tế - xã hội NTM : Nông thôn NXB : Nhà xuất TNXH : Tệ nạn xã hội UBND : Uỷ ban nhân dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo XDNTM : Xây dựng nông thôn XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn (XDNTM) chủ trương Đảng ta, có ý nghĩa to lớn tác động toàn diện đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực với tham gia nhiều lực lượng khác Trong đó, nơng dân xác định vừa chủ thể trực tiếp tham gia vừa chủ thể thụ hưởng thành từ phong trào Vai trò chủ thể nông dân XDNTM vô to lớn Hiệu đạt từ việc phát huy vai trò chủ thể nơng dân XDNTM đem lại lợi ích nhiều phương diện khác Với nơng dân, thông qua phong trào XDNTM hội để chủ thể nông dân khẳng định quyền làm chủ, kiến tạo sống ngày ấm no, sung túc cách bền vững Với xã hội, phát huy tốt vai trò chủ thể nơng dân nhân tố đem đến phát triển toàn diện địa bàn nông thôn Tại Bến Tre, việc phát huy vai trò chủ thể nơng dân gắn với chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM đạt nhiều thành tựu quan trọng Với truyền thống cách mạng, động, tích cực sáng tạo giúp cho vai trò chủ thể nơng dân Bến Tre phát huy mạnh mẽ tất mặt, tiêu chí phong trào XDNTM: từ việc chủ thể nơng dân nhiệt tình, tích cực tham gia quy hoạch thực quy hoạch đến việc tự nguyện, tự giác đóng góp tiền của, ngày cơng lao động xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (KT - XH); chủ động, sáng tạo tổ chức sản xuất, phát triển kinh tế mà nhiệt tình tham gia phong trào phát triển văn hóa, xã hội, giữ gìn an ninh trật tự,… Việc phát huy vai trò chủ thể nơng dân Bến Tre XDNTM thực tế thực đem lại diện mạo nông thôn không ngừng đổi thay theo hướng văn minh, đại giàu sắc vùng đất ba dãy cù lao; đồng thời thân nơng dân Bến Tre có thay đổi đáng kể từ nhận thức đến hành động ngày tiến Tuy nhiên, tham gia trực tiếp xuyên suốt trình XDNTM việc phát huy vai trò chủ thể nơng dân gặp nhiều khó khăn, bất cập từ nhiều góc độ Một mặt, nơng dân Bến Tre chống chọi với nhiều thách thức tác động nhân tố khách quan thị trường đầu cho nông sản không ổn định, thường gặp rủi ro; gắn kết, hỗ trợ, chia sẻ mối liên kết “Bốn nhà” chưa thực bền chặt; tác động tiêu cực yếu tố tự nhiên nỗi lo lớn cho nông dân sản xuất; điều quan trọng có biểu nóng vội chạy theo thành tích, lạm dụng việc XDNTM để ép buộc nơng dân đóng góp mức làm cho đời sống nhiều nông dân khó khăn, vất khốn khó Đây vấn đề lớn ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người nơng dân, nhiều làm cho vai trò chủ thể nơng dân khó phát huy có hiệu mong muốn ban đầu Mặt khác, thân nông dân xứ dừa tồn hạn chế nội sinh trình độ học vấn, chun mơn, tay nghề thấp chưa khắc phục; nhược điểm tâm lý, tính cách chưa điều chỉnh, xóa bỏ Đây thực rào cản, “xiềng xích” mà chủ thể nơng dân tự trói buộc thân mình, làm cho vai trò chủ thể nơng dân chưa phát huy tối đa Để trình XDNTM địa bàn tỉnh Bến Tre vào chiều sâu, tiếp tục đạt thành tựu to lớn, đòi hỏi vai trò chủ thể nơng dân Bến Tre với ưu điểm vốn có chủ động, tự giác, động, sáng tạo phải tiếp tục phát huy lên tầm cao mới; đồng thời chủ thể nông dân Bến Tre cần phấn đấu khắc phục hạn chế, nhược điểm để ngày tiến Sức mạnh nơng dân nhân đơi phát huy mạnh mẽ nơng dân có tâm, nghị lực khát vọng vượt lên Cùng với đó, để phát huy vai trò chủ thể nơng dân Bến Tre XDNTM có hiệu cần có quan tâm sâu sát, hỗ trợ kịp thời thường xuyên nhân tố bên ngồi nơng dân Phát huy vai trò chủ thể nông dân XDNTM Bến Tre, suy cho cùng, để đem lại cho chủ thể nông dân có sống ngày tốt hơn, tiến hơn, nghĩa tình mục đích, ý nghĩa, giá trị đích thực chủ trương giàu tính nhân văn Đảng Nhà nước ta Vì vậy, việc thống quan điểm nhận thức, xây dựng hệ thống giải pháp toàn diện, đồng bộ, hiệu quả, khả thi để phát huy vai trò chủ thể nông dân XDNTM Bến Tre yêu cầu đặt giai đoạn Từ vấn đề lý để chúng tơi chọn hướng nghiên cứu "Phát huy vai trò chủ thể nông dân xây dựng nông thôn Bến Tre nay" làm đề tài khoa học cấp sở Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vai trò chủ thể nơng dân Việt Nam khẳng định qua giai đoạn lịch sử thăng trầm dân tộc Đặc biệt, vai trò chủ thể nơng dân Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc đến từ sớm thơng qua tác phẩm, viết, nói chuyện Ngay từ ngày đầu lãnh đạo quyền cách mạng non trẻ, thư gửi điền chủ, nông gia Việt Nam ngày 11/4/1946, Người viết: “Việt Nam nước sống nông nghiệp Nền kinh tế nước ta lấy canh nông làm gốc Trong công xây dựng nước nhà, Chính phủ trơng mong vào nơng dân, trơng cậy vào nông nghiệp phần lớn Nông dân ta giàu nước ta giàu Nơng nghiệp ta thịnh nước ta thịnh” [30, tr.215] Hồ Chí Minh ln đánh giá cao sức mạnh to lớn, tồn diện nơng dân Người cho rằng: “Nơng dân ta chí khí anh dũng, kinh nghiệm nhiều, lực lượng to Điều tỏ rõ thời kỳ cách mạng kháng chiến Nếu lãnh đạo tốt, khó khăn họ khắc phục được, việc to lớn họ làm được” [29, tr.196] Vai trò, sức mạnh nông dân không phát huy cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, mà ngày sức mạnh lần thể đậm nét Cuốn sách Mối quan hệ Đảng nhân dân thời kỳ đổi đất nước Vấn đề kinh nghiệm tác giả Nguyễn Văn Sáu, Trần Xuân Sầm Lê Doãn Tá (đồng chủ biên) khẳng định Đảng ta quan tâm đến nông dân học kinh nghiệm không cũ nghiệp cách mạng và: “Hướng nông thơn, nơng nghiệp để nghiên cứu tìm cách nhân sức mạnh lực lượng nông dân to lớn vấn đề có tầm chiến lược bao quát bản” [38, tr.67] Với tác giả Hoàng Ngọc Hòa sách Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta rõ: Nơng dân vừa chủ thể, vừa động lực phát triển nơng nghiệp Do đó, đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật, sách Nhà nước phải đặt nơng dân vào vị trí chủ thể sản xuất nông nghiệp phát triển KT - XH nông thôn, phải khơi dậy, phát huy cố gắng, nhiệt tình, tích cực, động sáng tạo nguồn lực nông dân đầu tư vào phát triển sản xuất nông nghiệp, KT - XH nông thôn Mỗi bước phát triển sản xuất nông nghiệp kinh tế xã hội nông thôn phải đồng thời làm tăng thu nhập cải thiện đời sống nông dân [20, tr.46-47] Vai trò, sức mạnh nơng dân giai đoạn lịch sử thực tiễn khẳng định Những năm gần đây, phong trào XDNTM Đảng ta chủ trương thực thực trở thành chủ đề lớn xã hội quan tâm Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề Nghiên cứu nông dân ĐBSCL nói chung, vai trò nơng dân phong trào XDNTM nói riêng gần có cơng trình như: Sách Xây dựng nông thôn - Khảo sát đánh giá Trần Minh Yến (Chủ biên) [68] Từ kết khảo sát trực tiếp 3/11 xã nhiều vùng miền khác nhau, có xã Mỹ Long Nam, huyện Cầu Ngang, tỉnh Trà Vinh đại diện cho tỉnh thuộc ĐBSCL thực thí điểm XDNTM với kết bước đầu đạt Trong sách, tập thể tác giả đánh giá kết đạt XDNTM tác động từ nhiều yếu tố khánh quan khơng thể khơng đề cập đến vai trò nơng dân Trương Giang Nam, Nguyễn Thành Phong (Đồng chủ biên), Liên kết “Bốn nhà” - giải pháp góp phần xây dựng nơng thơn Đồng sông Cửu Long [32] Đây sách tham khảo tập hợp viết nhà khoa học tập trung vào thực trạng vấn đề đặt trình thực liên kết “Bốn nhà” ĐBSCL thời gian qua với thành tựu hạn chế Tuy nhiên, mối liên kết “Bốn nhà” vai trò nơng dân ĐBSCL gì, mặt ưu điểm hạn chế nông dân ĐBSCL chưa đề cập đến Vì vậy, khoảng trống cần nghiên cứu bổ sung để có nhìn đầy đủ, tồn diện, đa chiều Nghiên cứu XDNTM, Bến Tre có đề tài khoa học cấp tỉnh: Đề xuất giải pháp chủ yếu xây dựng xã nơng thơn theo tiêu chí tỉnh địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2012 - 2014 Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật tỉnh Bến Tre chủ trì thực [61] Đề tài sâu khảo sát thực tế trình triển khai XDNTM 03 xã: Sơn Định (huyện Chợ Lách), Phú Nhuận (thành phố Bến Tre) Tân Thủy (huyện Ba Tri) tương ứng với đặc thù ba vùng sinh thái nước ngọt, nước lợ nước mặn Trên sở đó, tập thể tác giả tập trung vào việc đề xuất hệ thống giải pháp phát huy tốt kết quả; đồng thời khắc phục hạn chế trình XDNTM 03 xã, qua nhân rộng áp dụng địa bàn tỉnh Có thể nhận thấy, vấn đề nơng nghiệp, nông dân, nông thôn lĩnh vực rộng lớn lại có tính thời gây quan tâm, ý xã hội Phong trào XDNTM không nơng dân đón nhận tham gia thực mà nhiều tổ chức, cá nhân, học giả, nhà khoa học bày tỏ đồng tình, ủng hộ có đóng góp to lớn từ việc nghiên cứu lý luận đến tổng kết thực tiễn nhiều phương diện, nhiều góc độ, phạm vi khác nhau, tạo nên tranh sinh động phong trào sôi lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Đến nay, có nhiều cơng trình khoa học, viết sâu nghiên cứu vị trí, vai trò nơng nghiệp, nơng thơn; q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nông thôn; thành tựu đạt hạn chế, yếu bất cập từ thực tiễn XDNTM; thời thách thức q trình hội nhập quốc tế sâu rộng có ảnh hưởng trực tiếp đến nông nghiệp, nông thôn nước ta; vai trò hệ thống trị (HTCT) tổ chức trị - xã hội (CT XH), tổ chức xã hội nghề nghiệp, doanh nghiệp, đội ngũ nhà khoa học tham gia XDNTM kết đạt hạn chế, bất cập từ mối quan hệ, tương tác chủ thể thông qua liên kết “Bốn nhà” Riêng nơng dân, có nhiều viết, nhiều sách, cơng trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu nông dân khảo sát thực trạng giai cấp nông dân tác động kinh tế thị trường, trình CNH, HĐH xu hướng vận động; thuận lợi khó khăn nơng dân,…Tuy nhiên, có điểm chung nhiều viết, cơng trình nghiên cứu nơng dân dừng lại số vấn đề như: là, bày tỏ cảm thông, chia sẻ với khó khăn, vất vả, thua thiệt nơng dân sản xuất, xót xa với nỗi khổ nông dân sống; hai là, cần phải làm làm để tác động, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân XDNTM thơng qua chế, sách Thực tiễn XDNTM nước ta năm qua cho thấy, chủ động, tích cực, tự giác, động sáng tạo chủ thể nông dân sức vươn lên sống không cho thân người nơng dân mà tiến xã hội, không đem lại sung túc cho riêng mà nơng nghiệp hưng thịnh, nông thôn đại giàu sắc Điều khẳng định vai trò chủ thể nơng dân XDNTM vô to lớn Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu vai trò chủ thể nơng dân XDNTM đến nhỏ bé, khiêm tốn Đặc biệt, sâu nghiên cứu tình hình phát huy vai trò chủ thể nơng dân XDNTM Bến Tre với phạm vi hẹp đơn vị cấp tỉnh quan tâm Cho đến nay, vấn đề khoảng trống cần bổ sung, lấp đầy Từ việc thiếu hụt cơng trình nghiên cứu đặt vấn đề vào sở lý luận sở thực tiễn để khẳng định vai trò chủ thể nơng dân Bến Tre, làm làm để phát huy vai trò chủ thể nông dân Bến Tre XDNTM Trên sở tiếp thu, kế thừa kết nghiên cứu cơng trình có, việc bổ sung khoảng trống vấn đề bỏ ngỏ, chưa nghiên cứu sâu nhằm hoàn thiện vấn đề lý luận đánh giá thực tiễn cho việc phát huy vai trò chủ thể nơng dân XDNTM Bến Tre cần quan tâm nghiên cứu đề tài xác định hướng phát triển Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu Phân tích số nội dung lý luận thực trạng phát huy vai trò chủ thể nơng dân XDNTM Bến Tre, đề xuất số quan điểm định hướng giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trò chủ thể nơng dân XDNTM Bến Tre 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục tiêu trên, đề tài tập trung vào nhiệm vụ sau: - Khái quát số vấn đề lý luận phát huy vai trò chủ thể nơng dân XDNTM nước ta yếu tố ảnh hưởng đến phát huy vai trò chủ thể nơng dân XDNTM - Phân tích thực trạng phát huy vai trò chủ thể nông dân XDNTM Bến Tre nguyên nhân dẫn đến thực trạng - Đề xuất số quan điểm định hướng giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trò chủ thể nông dân XDNTM Bến Tre Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu