Giải quyết tranh chấp hợp đồng tặng cho QSDĐ từ thực tiễn giải quyết tại tòa án nhân dân huyện lương tài, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TẶNG, CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH PHẠM VĂN PHONG HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TẶNG, CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH PHẠM VĂN PHONG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ THÚY HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết số liệu nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, xác quan chức công bố Những kết luận khoa học luận văn chưa có tác giả cơng bố cơng trình khoa học Vậy tơi viết lời cam đoan đề nghị khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn XÁC NHẬN NGƯỜI CAM ĐOAN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Trần Thị Thuý Phạm Văn Phong LỜI CẢM ƠN Luận văn thực Viện đại học Mở Hà Nội Để hoàn thành luận văn nhận nhiều động viên, giúp đỡ thầy cô giáo trường Trước hết, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Thị Thúy hướng dẫn tơi thực nghiên cứu Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo, người đem lại cho kiến thức bổ trợ, vơ có ích thời gian học vừa qua Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo sau đại học, Viện Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người bên tôi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu HỌC VIÊN Phạm Văn Phong MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái quát hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 1.1.2 Đặc điểm hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 10 1.1.3 Ý nghĩa hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 13 1.2 Tranh chấp giải tranh chấp hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 15 1.2.1 Khái quát tranh chấp hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 15 1.2.2 Giải tranh chấp hợp đồng tặng, cho quyền sử dụng đất 22 1.3 Pháp luật giải tranh chấp hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất tòa án 24 1.3.1 Thời kỳ trước ban hành Hiến pháp 1980 27 1.3.2 Thời kỳ sau ban hành Hiến pháp 1980 28 Kết luận chương 41 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN HUYỆN LƯƠNG TÀI, BẮC NINH 42 2.1 Thực trạng pháp luật hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 42 2.1.1 Quy định pháp luật đối tượng tặng cho quyền sử dụng đất 42 2.1.2 Quy định pháp luật chủ thể tặng cho quyền sử dụng đất 44 2.1.3 Quy định pháp luật loại hợp đồng hình thức hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 48 2.1.4 Quy định pháp luật quyền nghĩa vụ bên hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 2.1.5 Quy định pháp luật hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất vô hiệu 49 50 2.2 Thẩm quyền Tòa án việc giải tranh chấp tặng cho quyền sử dụng đất thủ tục, đường lối áp dụng pháp luật đất đai để giải tranh chấp hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất Tòa án 51 2.2.1 Thẩm quyền Tòa án việc giải tranh chấp tặng cho quyền sử dụng đất 51 2.2.2 Thủ tục đường lối giải tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất tặng cho 56 2.3 Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất Tòa án huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 69 2.3.1 Thực tiễn tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 69 2.3.2 Tình hình thụ lý, giải tranh chấp hợp đồng tặng, cho quyền sử dụng đất Tòa án huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 70 2.3.3 Vụ án "Tranh chấp Hợp đồng tặng, cho quyền sử dụng đất", theo định đưa vụ án xét xử số: 03/2011/QĐXX - ST Tòa án nhân dân huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh ngày 13/5/2011 72 2.3.4 Những khó khăn, hạn chế vướng mắc qua thực tiễn giải tranh chấp tặng, cho quyền sử dụng đất Tòa án huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Kết luận chương 79 81 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ HỢP ĐỒNG TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 84 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 84 3.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật nội dung điều chỉnh hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 84 3.1.2 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 91 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp Tòa án tặng cho quyền sử dụng đất 94 3.2.1 Nâng cao trình độ, giáo dục phẩm chất đạo đức, rèn luyện lĩnh trị cho Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 94 3.2.2 Phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật liên quan đến hợp đồng tặng cho tài sản nói chung tặng cho quyền sử dụng đất riêng 95 Kết luận chương 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LĐĐ : Luật Đất đai BLDS : Bộ luật dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hợp đồng tặng cho QSDĐ hợp đồng quan trọng giao dịch dân nói chung giao dịch thực QSDĐ nói riêng, quan hệ dân phổ biến sống nhân dân ta phương thức pháp lý hữu hiệu giúp cho cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, tổ hợp tác xác lập thực việc chuyển QSDĐ nhằm thỏa mãn nhu cầu sản xuất kinh doanh đời sống sinh hoạt hàng ngày Trên phương diện lý luận, hợp đồng tặng cho QSDĐ dạng hợp đồng tặng cho tài sản Do tài sản hợp đồng QSDĐ tài sản đặc biệt quan trọng, việc dịch chuyển thơng qua hợp đồng tặng cho pháp luật quy định chặt chẽ nhiều so với việc tặng cho tài sản thông thường khác Xuất phát từ tầm quan trọng ý nghĩa thiết thực nêu hợp đồng tặng cho QSDĐ, Luật Đất đai năm 2013 BLDS năm 2015 quy định cụ thể, chi tiết, chặt chẽ tương đối hoàn thiện việc xác lập, thực điều kiện có hiệu lực hợp đồng tặng cho QSDĐ, tạo nên ổn định quan hệ tặng cho QSDĐ giai đoạn nay, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên thực tế, việc tặng cho QSDĐ nước ta diễn đa dạng, phong phú trải qua nhiều thời kỳ khác nhau, thời kỳ có nét riêng biệt tác động nhiều yếu tố chủ quan khách quan, dẫn đến diễn biến phức tạp nhận thức thực tiễn Qua thực chức xét xử theo quy định pháp luật, hàng năm Tòa án nhân dân nước nói chung Tồ án nhân dân huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh nói riêng thụ lý xét xử hàng chục ngàn vụ án dân nói chung có tranh chấp tặng, cho quyền sử dụng đất Tòa án áp dụng quy định BLDS, Luật Đất đai văn pháp luật khác để xét xử, Luật Hơn nhân gia đình, v.v Việc xét xử Tồ án nhân dân nước nói chung Toà án nhân dân huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh nhìn chung kịp thời, pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương dư luận xã hội đồng tình ủng hộ Tuy nhiên, qua thực tiễn xét xử tranh chấp tặng cho QSDĐ thời gian qua cho thấy tranh chấp hợp đồng tặng cho QSDĐ diễn ngày nhiều phức tạp, có khơng vụ án xét xử nhiều lần với nhiều cấp xét xử khác có thắc mắc, quan điểm khác nhau, chí trái ngược gây nên nhiều tranh luận, bàn cãi làm ảnh hưởng tới chất lượng xét xử loại vụ án này, như: Một là, nhiều trường hợp Tòa án chưa xác định đầy đủ người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án tài sản hộ gia đình mà không đưa đầy đủ thành viên hộ gia đình vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khơng đảm bảo quyền lợi cho đương nên vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng dân sự; Hai là, có sai xót việc xác định tài sản tặng cho, hiệu lực việc tặng cho tài sản QSDĐ; Ba là, quan hệ tặng cho QSDĐ đai nước ta chịu nhiều ảnh hưởng phong tục, tập quán, như: tập quán cha mẹ cho trai, dâu QSDĐ không làm thủ tục theo quy định pháp luật nên ly có Tòa án cơng nhận việc tặng cho tài sản; có Tòa án lại khơng cơng nhận, buộc trai, dâu trả lại cho cha mẹ chồng tài sản ngược lại Việc xét xử cấp Tòa án khơng thống vấn đề này; Bốn là, nhiều quy định văn pháp luật nêu chậm quan có thẩm quyền hướng dẫn nên chưa bảo đảm việc áp dụng thống nước, v.v Vì vậy, việc nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện hợp đồng tặng cho QSDĐ để làm rõ sở lý luận nguyên tắc giải tranh chấp tặng cho QSDĐ Đồng thời qua thực tiễn Toà án nhân dân huyện Lương tài, tỉnh Bắc Ninh nhằm đưa khó khăn, vướng mắc, rút nguyên nhân để sở kiến nghị giải pháp khắc phục, nâng cao chất lượng xét xử Tòa án, vấn đề cần thiết có ý nghĩa giai đoạn nước ta Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài "Giải tranh chấp hợp đồng tặng cho QSDĐ từ thực tiễn giải Tòa án nhân dân huyện Lương tài, tỉnh Bắc Ninh" làm luận văn thạc sĩ Luật hành cần bổ sung trao cho bên tặng cho quyền truy đòi tài sản tặng cho giao dịch thiết lập (đã cơng chứng chứng thực) Thứ ba, hồn thiện quy định hợp đồng tặng cho có điều kiện theo hướng cụ thể, rõ ràng cần nêu cụ thể điều kiện hợp đồng tặng cho Về hợp đồng tặng cho QSDĐ có điều kiện: Trường hợp người tặng cho thực xong nghĩa vụ cam kết, người tặng cho không giao QSDĐ; người tặng cho cấp giấy chứng nhận QSDĐ, buộc người tặng cho phải giao đất cho người tặng cho để sử dụng; người tặng cho chưa cấp giấy chứng nhận QSDĐ, buộc người tặng cho phải tốn nghĩa vụ mà người tặng cho thực Trong trường hợp phải thực nghĩa vụ sau tặng cho mà bên tặng cho QSDĐ có lỗi cố ý khơng thực bên tặng cho có quyền đòi lại QSDĐ yêu cầu bồi thường thiệt hại (nếu có); bên tặng cho QSDĐ khơng có khả thực nghĩa vụ khơng có lỗi bên tặng cho có quyền đòi lại QSDĐ phải toán giá trị mà bên tặng cho đầu tư đất Đồng thời, yêu cầu bên tặng cho giao giấy tờ có liên quan đến QSDĐ, để làm thủ tục đăng ký QSDĐ Được từ chối nhận QSDĐ bên tặng cho, chưa hoàn tất thủ tục đăng ký QSDĐ Đồng thời, trường hợp tặng cho QSDĐ có điều kiện thờ cúng, hương hỏa nghĩa vụ thờ cúng, hương hỏa xác định theo phong tục, tập quán địa phương Khi người quản lý không thực thực không nghĩa vụ thờ cúng, hương hỏa, việc thay đổi người quản lý phải thống cộng đồng (họ tộc) biên họp gia tộc, có xác nhận quyền địa phương 3.1.1.2 Hoàn thiện pháp luật đất đai Phải xây dựng hệ thống pháp luật đất đai đồng bộ, hồn chỉnh, kịp thời khơng trái với quy định BLDS mối quan hệ điều chỉnh tặng cho QSDĐ Tại điểm d, khoản 3, Điều 167 Luật Đất đai năm 2013 quy định việc công chứng, chứng thực hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho, chấp, góp vốn QSDĐ, QSDĐ tài sản gắn liền với đất phải công chứng tổ chức 87 hành nghề công chứng, việc chứng thực thực Ủy ban nhân dân cấp xã Trong đó, Luật Cơng chứng năm 2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) quy định hợp đồng chấp bất động sản; thỏa thuận phân chia di sản QSDĐ phải thực tổ chức hành nghề công chứng Theo đó, khoản 1, Điều 54 Luật Cơng chứng năm 2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2014), quy định: "Việc công chứng hợp đồng chấp bất động sản phải thực tổ chức hành nghề công chứng có trụ sở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có bất động sản."; khoản 2, Điều 57 Luật quy định: "Trường hợp di sản QSDĐ tài sản pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu hồ sơ yêu cầu cơng chứng phải có giấy tờ chứng minh QSDĐ, quyền sở hữu tài sản người để lại di sản" Như vậy, quy định vấn đề hai văn luật có chồng chéo Theo quy định khoản 3, Điều 156 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015: "Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật quan ban hành có quy định khác vấn đề áp dụng quy định văn quy phạm pháp luật ban hành sau." Tuy chồng chéo có cách giải quyết, để bảo đảm tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật Nhà nước ta, tác giả đề nghị cần sớm sửa đổi quy định khoản 3, Điều 167 Luật Đất đai năm 2013 cho phù hợp tương thích Luật Đất đai năm 2013 với Luật Công chứng năm 2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) Mặt khác, theo quy định khoản 3, Điều 191 Luật Đất đai năm 2013, hộ gia đình, cá nhân khơng trực tiếp làm nơng nghiệp khơng nhận tặng cho QSDĐ trồng lúa Quy định mâu thuẫn quy định pháp luật dân Tại ông, bà, cha, mẹ, anh, chị, em,…không tặng cho QSDĐ trồng lúa? Khoản 2, Điều 32 Hiến pháp năm 2013 quy định: "…quyền thừa kế pháp luật bảo hộ" Nghĩa Hiến pháp văn có giá trị pháp lý cao nhất, khơng quy định cấm hộ gia đình, cá nhân khơng trực tiếp làm nơng nghiệp khơng nhận tặng cho QSDĐ trồng lúa Điều 459 BLDS năm 2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017 quy định tặng cho bất động sản, sau: "1 Tặng cho bất động sản phải lập thành văn có cơng chứng, chứng thực phải đăng ký, bất động sản phải đăng ký quyền sở hữu theo quy định luật 88 Hợp đồng tặng cho bất động sản có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký; bất động sản đăng ký quyền sở hữu hợp đồng tặng cho có hiệu lực kể từ thời điểm chuyển giao tài sản" [16] Quyền để lại thừa kế quyền thừa kế quyền công dân pháp luật bảo hộ Theo qui định Điều 609 BLDS năm 2015: "Cá nhân có quyền lập di chúc để định đoạt tài sản mình; để lại tài sản cho người thừa kế theo pháp luật; hưởng di sản theo di chúc theo pháp luật Người thừa kế khơng cá nhân có quyền hưởng di sản theo di chúc" Như vậy, so với luật hành, BLDS năm 2015 bổ sung quyền người thừa kế "không cá nhân", tức pháp nhân hay tổ chức Theo quy định này, người thừa kế cá nhân có quyền hưởng di sản thừa kế theo di chúc hay theo pháp luật, người thừa kế pháp nhân hay tổ chức hưởng thừa kế theo di chúc Di sản theo quy định Điều 612 BLDS năm 2015 bao gồm: tài sản riêng người chết, phần tài sản người chết tài sản chung với người khác Về thời hiệu thừa kế, Điều 623 Bộ luật quy định sau: "1 Thời hiệu để người thừa kế yêu cầu chia di sản 30 năm bất động sản, 10 năm động sản, kể từ thời điểm mở thừa kế Hết thời hạn di sản thuộc người thừa kế quản lý di sản Trường hợp khơng có người thừa kế quản lý di sản di sản giải sau: a) Di sản thuộc quyền sở hữu người chiếm hữu theo quy định Điều 236 Bộ luật này; b) Di sản thuộc Nhà nước, khơng có người chiếm hữu quy định điểm a khoản Thời hiệu để người thừa kế yêu cầu xác nhận quyền thừa kế bác bỏ quyền thừa kế người khác 10 năm, kể từ thời điểm mở thừa kế Thời hiệu yêu cầu người thừa kế thực nghĩa vụ tài sản người chết để lại 03 năm, kể từ thời điểm mở thừa kế" [16] 89 Pháp luật dân Việt Nam qui định cá nhân có quyền hưởng di sản thừa kế theo di chúc hay theo pháp luật, khơng phân biệt tình trạng sức khỏe, giới tính… trừ số trường hợp qui định Điều 621 BLDS năm 2015: Người bị kết án hành vi cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe hành vi ngược đãi nghiêm trọng, hành hạ người để lại di sản, xâm phạm nghiêm trọng danh dự, nhân phẩm người đó; Người vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ nuôi dưỡng người để lại di sản; Người bị kết án hành vi cố ý xâm phạm tính mạng người thừa kế khác nhằm hưởng phần tồn phần di sản mà người thừa kế có quyền hưởng; Người có hành vi lừa dối, cưỡng ép ngăn cản người để lại di sản việc lập di chúc; giả mạo di chúc, sửa chữa di chúc, huỷ di chúc, che giấu di chúc nhằm hưởng phần toàn di sản trái với ý chí người để lại di sản Tuy nhiên, theo quy định khoản 2, Điều 621 Bộ luật này, người để lại di sản biết hành vi người đó, cho họ hưởng di sản theo di chúc họ hưởng di sản Từ phân tích trên, theo tác giả, quy định khoản 3, Điều 191 Luật Đất đai năm 2013 bất cập, hạn chế quyền lợi hợp pháp công dân nên cần nghiên cứu sửa đổi theo hướng bãi bỏ quy định bất hợp lý này, để bảo đảm quyền dân công dân pháp luật tơn trọng Bên cạnh đó, tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật vềđịnh giá tài sản theo hướng quy định giá loại giám định thành lập trung tâm giám định giá 3.1.1.3 Hồn thiện pháp luật nhân gia đình Qua thực tiễn xét xử cho thấy quy định Luật nhân gia đình năm 2015 xác định tài sản chung, tài sản riêng vợ chồng chưa rõ ràng cần hồn thiện sau: Thứ nhất, tặng cho QSDĐ cha mẹ con: việc cha mẹ tặng cho QSDĐ khơng có hợp đồng, có hợp đồng không tuân thủ quy định thủ tục tặng cho QSDĐ; trình sử dụng đất người làm nhà ở, trồng lâu năm thành khuôn viên riêng biệt, kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ, cha mẹ biết mà khơng có ý kiến phản đối văn bản, cơng nhận tặng cho QSDĐ thực tế 90 Thứ hai, việc nhập QSDĐ tặng cho riêng vào tài sản chung vợ chồng: Việc nhập QSDĐ tặng cho riêng vào tài sản chung vợ chồng phải lập thành văn bản, bên có QSDĐ ký, có xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ đứng tên chung vợ chồng Thứ ba, tặng cho QSDĐ có điều kiện chăm sóc, ni dưỡng: Để xác định người tặng cho khơng thực nghĩa vụ chăm sóc, ni dưỡng người tặng cho, người tặng cho phải có xác nhận quyền địa phương, nơi người tặng cho phải thực nghĩa vụ, việc người tặng cho khơng thực nghĩa vụ theo phong tục, tập quán điều kiện kinh tế địa phương Vậy cần hoàn thiện quy định điều kiện chăm sóc, ni dưỡng người tặng cho bố mẹ; ông, bà điều kiện tặng cho QSDĐ cách đáng, khơng vi phạm pháp luật hay trái đạo đức xã hội nhằm phù hợp với quy định luật Theo đó, cần phải cụ thể hóa điều kiện cách hợp đồng tặng cho thỏa thuận điều kiện, thời gian thực nghĩa vụ chăm sóc, Đồng thời, cần quy định nghĩa vụ bên vi phạm hợp đồng điều kiện 3.1.2 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất Thứ nhất, sửa đổi quy định pháp luật tố tụng dân nhằm đảm bảo quyền Tòa án việc tự điều tra, xác minh, thu thập chứng trình giải vụ án khách quan, kịp thời nhằm nhanh chóng giải dứt điểm vụ án Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 quy định, trình giải vụ việc dân sự, đương "chủ động thu thập, giao nộp chứng cho Tòa án" (khoản Điều 6) "đương có quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, chứng cứ" (khoản Điều 106) Quy định tạo chế bảo đảm cho đương có điều kiện thực quyền cách thực để thu thập tài liệu, chứng giao nộp cho Tòa án Để đưa phán đắn, khách quan, thuyết phục, "thấu tình, đạt lý" Tòa án cần có "chứng cứ" làm phán Điều đòi 91 hỏi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng phải nắm vững khái niệm chứng cứ, thuộc tính chứng cứ; phân biệt chứng với nguồn chứng cứ, chứng với tài liệu, văn tố tụng; việc xem xét, đánh giá chứng đắn, có hiệu Quá trình xem xét, đánh giá, sử dụng chứng phải tuân theo trình tự, thủ tục luật định, bảo đảm tính cơng bằng, minh bạch… Đối với việc giải tranh chấp thực QSDĐ nói chung tranh chấp hợp đồng tặng cho QSDĐ Tòa án cần có chứng nguồn gốc trình sử dụng đất bên tranh chấp đất đai đưa ra; thực tế diện tích đất mà bên tranh chấp sử dụng ngồi diện tích đất có tranh chấp; quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ Mặc dù đương người khởi kiện chủ động thu thập tài liệu, chứng thực được, cung cấp hồ sơ nhà, đất quan chức năng; cung cấp giấy tờ xác định tài sản chung, tài sản riêng vợ chồng (là người tặng cho)…Do pháp luật quy định chế bảo đảm khác, quy định đương có quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, chứng Tuy nhiên, trường hợp này, để bảo đảm việc tiến hành thu thập chứng khách quan trường hợp Tòa án tiến hành thu thập chứng pháp luật cần quy định rõ người tiến hành việc thu thập chứng Thẩm phán phân công giải vụ án mà phải Thẩm phán khác phận chun trách Tòa án để tránh tình trạng Thẩm phán nghiên cứu hồ sơ tiến hành thu thập chứng theo nhận thức chủ quan Thứ hai, sửa đổi pháp luật tố tụng dân theo hướng xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức việc cung cấp tài liệu, chứng có liên quan đến vụ án theo yêu cầu đương Tòa án Bên cạnh đó, cần cụ thể hóa quy định việc xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng Tòa án, có việc cản trở hoạt động thu thập chứng để khắc phục bất cập thực tiễn Khi có tranh chấp QSDĐ quy định pháp luật tố tụng dân định giá tài sản theo hướng quy định giá loại giám định thành lập trung tâm giám định giá 92 So với luật cũ, bản, Bộ luật tố tụng dân năm 2015 xây dựng dựa nguyên tắc tôn trọng thỏa thuận đương việc lựa chọn tổ chức thẩm định giá Tức là, có tranh chấp, bên tự định giá trị khối tài sản thuê tổ chức dịch vụ có chức thẩm định giá tài sản Tồ án tơn trọng định đương Tòa án định định giá tài sản thành lập Hội đồng định giá tài sản thuộc trường hợp quy định Khoản 3, Điều 104 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng chi phí chịu chi phí định giá, thẩm định tài sản quy định Điều 164 165 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Trường hợp đương không thống chi phí thẩm định, định giá tài sản, bên không hợp tác vướng mắc gặp tham gia tranh tụng Bởi lẽ, hai bên khơng bỏ chi phí để mời tổ chức thẩm định giá, khơng nộp tạm ứng án phí để yêu cầu Tòa án định định giá tài sản thành lập Hội đồng định giá khơng có để Tòa án giải tranh chấp Đó lý khiến vụ kiện kéo dài vài năm giải Vì vậy, cần phải sửa đổi, bổ sung cách rõ ràng vấn đề Thứ tư, sửa đổi quy định pháp luật tố tụng dân việc tiến hành xem xét, thẩm định chỗ đất tranh chấp Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định Thẩm phán tiến hành việc xem xét, thẩm định chỗ cho Thẩm phán thực nhiệm vụ quyền chủ động cho Thẩm phán thực yêu cầu đương sự, cụ thể: "Theo yêu cầu đương xét thấy cần thiết, Thẩm phán tiến hành việc xem xét, thẩm định chỗ với có mặt đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã Công an xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi có đối tượng cần xem xét, thẩm định phải báo trước việc xem xét, thẩm định chỗ để đương biết chứng kiến việc xem xét, thẩm định đó" Bên cạnh đó, Điều 101 bổ sung chủ thể tham gia xem xét, thẩm định chỗ công an xã, phường, thị trấn Việc xem xét, thẩm định chỗ quan trọng, thực tế có đối tượng tranh chấp khơng thể tài liệu thể khơng đầy đủ, chí có nghi ngờ tính xác tài liệu phải xem xét, thẩm định chỗ, quy định 93 điều luật nêu việc thể quyền đương sự, nhiệm vụ trách nhiệm Thẩm phán, đồng thời việc tham gia công an cấp xã thực tạo điều kiện bảo đảm thực thuận lợi cơng việc Vì vậy, trình giải tranh chấp hợp đồng tặng cho QSDĐ, có nhiều trường hợp phải tiến hành xem xét, thẩm định chỗ đất tranh chấp, tiến hành đo đạc, thẩm định diện tích đất đảm bảo tính xác, khách quan quy định pháp luật cần bổ sung trách nhiệm Thẩm phán tham gia phiên tòa q trình tiến hành xem xét, thẩm định chỗ đất tranh chấp Cuối cần sửa đổi pháp luật tố tụng theo hướng mở rộng quyền Viện kiểm sát nhân dân hoạt động kiểm sát việc xét xử Tòa án từ nâng cao chất lượng xét xử Tòa án 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp Tòa án tặng cho quyền sử dụng đất 3.2.1 Nâng cao trình độ, giáo dục phẩm chất đạo đức, rèn luyện lĩnh trị cho Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Cần trọng chất lượng cán từ tuyển dụng phải đảm bảo tiêu chuẩn trị, chun mơn nghiệp vụ, sức khỏe, tư cách đạo đức Quan tâm làm tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ làm tốt công tác quy hoạch cán Thường xuyên kiểm tra việc thực trách nhiệm công vụ Thẩm phán Thực tiễn giải vụ án dân nói chung tranh chấp hợp đồng tặng cho QSDĐ nói riêng rõ tính chất ngày phức tạp loại việc này, chế thị trường, đất đai ngày có giá ngày trở nên quý Tính phức tạp loại việc biểu ở: gia tăng số lượng vụ tranh chấp, hình thức tranh chấp, chủ thể tham gia vào vụ tranh chấp, tác động tranh chấp xã hội Bởi vậy, việc giải có hiệu dứt điểm tranh chấp loại đòi hỏi cán Tòa án phải có nghiệp vụ chun sâu, nắm vững quy định pháp luật tố tụng dân để xây dựng hồ 94 sơ vụ án có chất lượng, thể việc: xác định quan hệ pháp luật tranh chấp, tư cách lực người khởi kiện, người có liên quan, trọng tâm cơng tác điều tra, thu thập chứng cứ,… Đây công việc quan trọng, bảo đảm cho việc Tòa án án, định pháp luật Do đó, việc bồi dưỡng nghiệp vụ kỹ năng, cập nhật quy định pháp luật mà trước hết quy định pháp luật đất đai bảo đảm hiệu công tác giải 3.2.2 Phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật liên quan đến hợp đồng tặng cho tài sản nói chung tặng cho quyền sử dụng đất riêng Công tác phổ biến, tuyên truyền BLDS, Luật Đất đai, Luật hôn nhân gia đình phải tiến hành thường xuyên, sâu rộng Cần đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức bên tặng cho, bên tặng cho quy định liên quan đến tài sản tặng cho có nguồn gốc tài sản chung, di sản thừa kế… Việc phổ biến, tuyên truyền phải đặt mục tiêu làm cho người hiểu rõ nguyên tắc, nội dung Luật Đây việc làm cần thiết ý thức pháp luật người sử dụng đất có ảnh hưởng lớn đến việc thực quyền nghĩa vụ họ Khi người dân nắm quy định pháp luật đất đai họ khơng vi phạm, từ hạn chế tranh chấp Thậm chí, xảy tranh chấp hiểu biết pháp luật họ dễ dàng chấp nhận định giải đắn quan có thẩm quyền mà khơng tiếp tục kháng cáo khiếu nại 95 KẾT LUẬN CHƯƠNG Kiến nghị giải pháp hoàn thiện xây dựng quy định chung pháp luật, quy định pháp luật tặng cho tài sản tặng cho QSDĐ góp phần tạo sở pháp lý cho quan hệ tặng cho QSDĐ phát triển thị trường bất động sản; tạo điều chỉnh pháp luật tặng cho tài sản tặng cho QSDĐ thống nhất, cụ thể đầy đủ; khắc phục tồn tại, bất cập pháp luật tặng cho QSDĐ nay, hạn chế tranh chấp xảy Đồng thời, giải pháp hồn thiện pháp luật giải tranh chấp tặng cho QSDĐ nhằm góp phần thiết thực vào q trình tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật giải vấn đề vướng mắc, tồn thực tiễn xét xử tranh chấp tặng cho QSDĐ Bên cạnh đó, kiến nghị giải pháp hoàn thiện thực áp dụng pháp luật tặng cho QSDĐ để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động thực áp dụng pháp luật tặng cho QSDĐ, cần tiến hành đồng giải pháp khác nhau; giải pháp liên quan chặt chẽ tác động qua lại lẫn nhau; giải pháp tiền đề điều kiện để tiến hành giải pháp ngược lại 96 KẾT LUẬN Pháp luật đất đai, pháp luật dân quy định tặng cho QSDĐ chế định mới, quy định pháp luật chưa chặt chẽ, đầy đủ, số vấn đề lĩnh vực chưa đề cập tới, quan hệ tặng cho QSDĐ diễn ngày đa dạng, phức tạp Vì vậy, để kiểm sốt việc tặng cho QSDĐ, Nhà nước cần phải ban hành văn pháp luật điều chỉnh cách kịp thời, toàn diện vấn đề tặng cho QSDĐ Đồng thời, nhấn mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quy định tặng cho QSDĐ để người nắm được; từ nâng cao ý thức pháp luật cho người việc tham gia vào quan hệ tặng cho QSDĐ, cho vừa đảm bảo tính tự tự nguyện ý chí, vừa đảm bảo tính pháp luật thực quyền tặng cho QSDĐ Với đề tài hoàn thành với nội dung chủ yếu sau đây: Xây dựng khái niệm hợp đồng tặng cho QSDĐ, tranh chấp tặng cho QSDĐ theo khoa học pháp lý; phân tích chất, đặc điểm, vai trò hình thành tặng cho QSDĐ Việt Nam; so sánh, đối chiếu với pháp luật số nước để thấy nét tương đồng, tính đặc thù, sắc truyền thống dân tộc tặng cho tài sản nói chung, tặng cho QSDĐ nói riêng Việt Nam Phân tích nội dung pháp luật tặng cho QSDĐ bao gồm: Chủ thể, đối tượng tặng cho QSDĐ; loại hợp đồng, hình thức hợp đồng tặng cho QSDĐ; quyền nghĩa vụ bên hợp đồng tặng cho QSDĐ Qua thấy quy định Luật thực định tặng cho QSDĐ sơ sài, phiến diện, nêu quy định mang tính chất khái quát, chung chung Từ sở thực tiễn tặng cho QSDĐ nhìn nhận qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân giải tranh chấp tặng cho QSDĐ cho thấy tranh chấp tặng cho QSDĐ xảy năm qua đa dạng phức tạp; ln khó khăn vướng mắc hoạt động xét xử; pháp luật tặng cho QSDĐ cần sớm hoàn thiện để giảm thiểu tranh chấp tặng cho xẩy thực tế 97 Qua nghiên cứu sở lý luận thực tiễn tặng cho QSDĐ, Luận văn rõ quy định bất cập, chưa hợp lý, khơng bảo đảm tính khoa học Luật thực định Trên sở đó, đề tài đưa số kiến nghị định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp tặng cho QSDĐ, nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật tặng cho QSDĐ thời kỳ Đồng thời, đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp Tòa án tặng cho QSDĐ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hải An (2011), Cơ sở lý luận thực tiễn tặng cho QSDĐ, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 05/07/2014 Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thơng tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 05/07/2014 hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 05/07/2014 đồ địa chính, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 01/07/2014 quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 01/07/2014 quy định giá đất, Hà Nội Tưởng Duy Lượng (2000), Một số ý kiến phân định tài sản vợ chồng ly hơn, Tạp chí Tồ án nhân dân, (số + 5) Tưởng Duy Lượng (2007), Những khó khăn, vướng mắc xác định cho hay chưa cho trường hợp riêng cha mẹ có giao số tài sản cho sử dụng; Một số kiến nghị hướng giải quyết, Tạp chí Toà án nhân dân, (số 4) Kiều Thanh Nghĩa (2011), Phân định tài sản vợ chồng ly hơn, Tạp chí Tồ án nhân dân, (số + 5) 10 Quốc hội (2005), BLDS năm 2005, Hà Nội 11 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 12 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 13 Quốc hội (2014), Luật Công chứng năm 2014, Hà Nội 14 Quốc hội (2014), Luật nhà năm 2014, Hà Nội 15 Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014, Hà Nội 16 Quốc hội (2015), BLDS 2015, Hà Nội 99 17 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Giao dịch dân vô hiệu việc giải hậu pháp lý giao dịch dân vô hiệu, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 18 Tòa án nhân dân huyện Lương Tài, Bắc Ninh (2011), Quyết định số 03/2011/QĐXX - ST Tòa án nhân dân huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh ngày 13/5/2011 tranh chấp Hợp đồng tặng, cho QSDĐ, Bắc Ninh 19 Tòa án nhân dân huyện Lương Tài, Bắc Ninh (2011), Báo cáo công tác xét xử năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Bắc Ninh 20 Tòa án nhân dân huyện Lương Tài, Bắc Ninh (2012), Báo cáo công tác xét xử năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013, Bắc Ninh 21 Tòa án nhân dân huyện Lương Tài, Bắc Ninh (2013), Báo cáo công tác xét xử năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Bắc Ninh 22 Tòa án nhân dân huyện Lương Tài, Bắc Ninh (2014), Báo cáo công tác xét xử năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Bắc Ninh 23 Tòa án nhân dân huyện Lương Tài, Bắc Ninh (2015), Báo cáo công tác xét xử năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Bắc Ninh 24 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2009), Thời điểm giao kết thời điểm có hiệu lực hợp đồng theo qui định BLDS 2005, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Thành phố Hồ Chí Minh 25 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật dân sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội 28 Trần Anh Tuấn (2006), Thẩm quyền Tòa án việc giải tranh chấp liên quan đến QSDĐ, trang tuphaptamky.gov.vn, truy cập ngày 24/6/2017 29 Nguyễn Quang Tuyến (2006), Hệ thống pháp luật đất đai 20 năm đổi từ 1986 - 2006, Nghiên cứu lập pháp, (số 5) 100 30 Nguyễn Thị Ngọc Vân (2014), Xét xử vụ án ly có tranh chấp tặng cho QSDĐ qua thực tiễn tòa án nhân dân quận Đống Đa, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2010), Bình luận khoa học BLDS năm 2005, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 101 ... luận hợp đồng tặng cho QSDĐ giải tranh chấp hợp đồng tặng cho QSDĐ Chương 2: Thực trạng pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng tặng cho QSDĐ Tòa án nhân dân huyện Lương. .. sách Đảng pháp luật Nhà nước giải tranh chấp hợp đồng tặng cho QSDĐ Tòa án vai trò Tòa án nhân dân giải tranh chấp đất đai tranh chấp hợp đồng hợp đồng tặng cho QSDĐ Tòa án nói riêng * Phạm vi nghiên... giải tranh chấp hợp đồng tặng cho QSDĐ Tòa án; đặc điểm việc giải tranh chấp hợp đồng hợp đồng tặng cho QSDĐ Tòa án thơng qua Tòa án; - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực thi pháp luật giải tranh