Pháp luật về bán đấu giá tài sản khi thi hành các bản án trong lĩnh vực thương mại từ thực tiễn tỉnh bắc giang

NGUYỄN VĂN HẢI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN KHI THI HÀNH CÁC BẢN ÁN TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG NGUYỄN VĂN HẢI 2016 - 2018 HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN KHI THI HÀNH CÁC BẢN ÁN TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG NGUYỄN VĂN HẢI CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MINH HẰNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác, trung thực trích dẫn đầy đủ theo quy định Hà Nội, ngày 16 tháng 10 năm 2018 TÁC GIẢ Nguyễn Văn Hải LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, Tôi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu tập thể, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Lời đầu tiên, xin trân thành cảm ơn TS Nguyễn Minh Hằng trực tiếp hướng dẫn suốt q trình thực đề tài góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa đào tạo sau đại học – Viện đại học Mở Hà Nội Tơi xin chân thành cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện Cục thi hành án dân tỉnh Bắc Giang, Trung tâm bán đấu giá tài sản tỉnh Bắc Giang, Sở Tư pháp tỉnh Bắc Giang…nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt thời gian điều tra số liệu đóng góp quý báu cho luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp khích lệ, tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hải MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN KHI THI HÀNH CÁC BẢN ÁN TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI 1.1 Một số vấn đề chung bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 1.1.1 Khái niệm bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 1.1.2 Đặc điểm bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 11 1.1.3 Ý nghĩa bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 13 1.1.4 Nguyên tắc bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 16 1.2 Pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 20 1.2.1 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 20 1.2.2 Nội dung pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 24 Kết luận Chương 34 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN KHI THI HÀNH CÁC BẢN ÁN TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI 35 2.1 Quy định chủ thể bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 35 2.1.1 Quy định tổ chức bán đấu giá tài sản Đấu giá viên 35 2.1.2 Quy định người có tài sản bán đấu giá người sở hữu tài sản bán đấu giá 37 2.1.3 Quy định người tham gia đấu giá tài sản 39 2.1.4 Quy định người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến tài sản bán đấu giá 41 2.2 Quy định đối tượng bán đấu giá tài sản thi hành án kinh doanh thương mại 41 2.3 Quy định trình tự thủ tục bán đấu giá tài sản thi hành án kinh doanh thương mại 43 2.3.1 Hợp đồng bán đấu giá tài sản 43 2.3.2 Niêm yết, thông báo công khai việc bán đấu giá 45 2.3.3 Đăng ký tham gia đấu giá 47 2.3.4 Trình tự thủ tục phiên đấu giá 48 2.3.5 Hợp đồng mua bán tài sản bán đấu giá 50 2.3.6 Xử lý tài sản bán đấu giá không thành 54 Kết luận Chương 57 Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN KHI THI HÀNH CÁC BẢN ÁN TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG VÀ KIẾN NGHỊ 59 3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại địa bàn tỉnh Bắc Giang 59 3.1.1 Những kết đạt 59 3.1.2 Những hạn chế bất cập bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 61 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 66 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 70 3.2.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 70 3.2.2 Một số kiến nghị thực pháp luật bán bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 73 Kết luận Chương 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐGTS: Bán đấu giá tài sản BLDS: Bộ luật dân THADS: thi hành án dân THPL BĐGTS: thực pháp luật bán đấu giá tài sản BĐG: Bán đấu giá Nghị định 17/2010/NĐ-CP: Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 03 năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại hình thức xử lý tài sản bị kê biên cưỡng chế vụ án kinh doanh thương mại Đây biện pháp nghiêm khắc để đảm bảo hiệu lực thực thi án, định Tòa án, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho người thi hành án, đồng thời thể tính nghiêm minh pháp luật Thông qua biện pháp bán công khai tài sản phải thi hành án quyền lợi người phải thi hành án đảm bảo Quá trình thực hiện, hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án đặc biệt án lĩnh vực thương mại nhiều hạn chế, khó khăn vướng mắc Nguyên nhân hạn chế hành lang pháp lý cho hoạt động chưa thực hoàn thiện Các quy định trình tự, thủ tục bán đấu giá chưa cụ thể Hiện tượng tiêu cực bán đấu giá tài sản thi hành án phổ biến dẫn đến quyền lợi bên quan hệ bán đấu giá tài sản thi hành án chưa đảm bảo uy tín tổ chức bán đấu giá có phần bị ảnh hưởng, nhiên chế tài để xử lý tiêu cực hạn chế, khơng đủ sức răn đe… Từ cho thấy, việc nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống vấn đề bán đấu giá tài sản thi hành án án lĩnh vực thương mại cần thiết Vì vậy, học viên chọn “Pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý đề cấp đến vấn đề bán đấu giá tài sản Việt Nam nói chung bán đấu giá tài sản thi hành án dân nói riêng cơng bố Có thể điểm qua số như: - Luận án tiến sỹ luật học “ Pháp luật đấu giá tài sản thương mại Việt Nam” tác giả Nguyễn Mạnh Cường - Luận văn thạc sỹ luật học “Quản lý Nhà nước hoạt động bán đấu giá tài sản từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Phạm Văn Sỹ - Luận văn thạc sỹ “Bán đấu giá tài sản thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam” tác giả Bùi Thị Thu Hiền … Các cơng trình nghiên cứu kể giải số vấn đề hoạt động bán đấu giá tài sản từ lý luận đến thực tiễn Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu cách chuyên sâu đến hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại Luận văn học viên nghiên cứu sâu hơn, cụ thể vấn đề liên quan đến hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại Qua liên hệ với thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Bắc Giang Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu nhằm làm rõ vấn đề lý luận bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Bắc Giang Từ phát bất cập, khó khăn vướng mắc để đưa giải pháp, đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải yêu cầu thực tiễn thi hành Từ mục đích trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ cụ thể như: - Phân tích số vấn đề lý luận chung bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại - Phân tích đánh giá quy định pháp luật Việt Nam bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại - Thực tiễn thi hành bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại địa bàn tỉnh Bắc Giang Chỉ ưu điểm, hạn chế, khó khăn vướng mắc thi hành Qua tìm ngun nhân hạn chế, khó khăn vướng mắc Đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại, giải yêu cầu thực tiễn thi hành Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại, quy định pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại thực tham mưu cho quyền quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp có BĐGTS có phần hạn chế - Công tác giám sát, tra, kiểm tra trình THPL BĐGTS tỉnh Bắc Giang chưa thực thường xuyên, biểu tình trạng nể nang, né tránh thiếu kiên Có kiểm tra, tra phát sai phạm tổ chức bán đấu giá dừng lại việc nhắc nhở, rút kinh nghiệm nội 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 3.2.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 3.2.1.1 Về ban hành pháp luật định hướng phát triển bán đấu giá tài sản Hoàn thiện quy định pháp luật BĐGTS Trung ương tỉnh Bắc Giang giải pháp đóng vai trò quan trọng việc THPL BĐGTS nước nói chung tỉnh Bắc Giang nói riêng Vì, pháp luật BĐGTS khơng hồn thiện, quy định điều kiện, cách thức, trình tự, thủ tục khơng đầy đủ khó khăn cho chủ thể trình BĐGTS thực tế Điều dẫn đến tuỳ tiện trình BĐGTS, từ làm thiệt hại đến lợi ích Nhà nước chủ thể tham gia quan hệ BĐGTS Để việc BĐGTS có hiệu cao điều kiện tiên quyết, quan trọng phải dựa hệ thống pháp luật có chất lượng cao, khiếm khuyết hạn chế bất cập pháp luật bị loại bỏ Do vậy, việc rà soát, hệ thống hoá, tập hợp hố văn pháp luật đóng vai trò quan trọng Có thể coi bước q trình xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật BĐGTS nói riêng 70 Luật đấu giá tài sản quy định rõ ràng mục tiêu điều khoản giúp tổ chức hành nghề đấu giá thực cách rõ ràng nhiên em xin mạnh dạn đưa số giải pháp sau để giúp cho công tác bán đấu giá tài sản thi hành án nói chung bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại nói riêng tốt hơn: - Cần có quy định phù hợp với đối tượng bị thi hành án Tài sản thi hành án dân mang bán đấu giá đơn vị thi hành án ký kết với tổ chức bán đấu giá tài sản, thực tế đối tượng bị thi hành án sử dụng quản lý gây tâm lý ngại mua tài sản bán đấu giá khách hàng Theo luật thi hành án dân sau triển khai bán đấu giá khơng q 45 ngày khơng có người mua tài sản đơn vị tiếp tục ký hợp đồng với tổ chức bán đấu lần giảm giá từ đến 10% theo thảo thuận sau thời gian tài sản giảm giá trị nhiều lần so với định giá ban đầu gây chống đối đối tượng bị thi hành án Vì để bảo vệ quyền, lợi ích đối tượng bị thi hành án cần có quy định cho phép đối tượng bị thi hành án tự tìm khách hàng mua tài sản thi hành án bán với giá họ thỏa thuận với khách hàng không theo giá lần giảm giá cuối theo thông báo đơn vị bán đấu tạo đồng thuận không gây chống đối, dễ bàn giao tài sản Hơn cần có quy định giảm giá tài sản nhà đất giảm giá xuống khung giá quy định nhà nước phép giảm giá lần sau từ 01 đến 05% so với giá trị tài sản đảm bảo quyền lợi ích đối tượng thi hành án - Quy định trường hợp người có quan hệ huyết thống khơng đăng ký tham gia đấu giá tài sản 71 Có thể nói việc thơng đồng, dìm giá hoạt động bán đấu giá tài sản tốn nan giải Để lành mạnh, minh bạch hoạt động bán đấu giá xây dựng dịch vụ bán đấu giá chuyên nghiệp việc hạn chế tối đa việc thơng đồng, dìm giá quan trọng Theo quy định khoản điều 38, luật đăng ký tham gia đấu giá khơng có quy định cấm người có quan hệ gia đình bố, mẹ, anh, chị em hộ không đăng ký tham gia đấu giá 01 tài sản Trên thực tế cho thấy người có quan hệ huyết thống gia đình tham gia đấu giá tài sản dễ thơng đồng, dìm giá Hiện nay, việc cấm người hộ gia đình có quan hệ thuyết thống đăng ký tham gia đấu giá áp dụng đấu giá quyền sử dụng đất Quyết định số 216/QĐ-TTg ngày31/8/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Tại khoản điều Quyết định quy định sau: “Một hộ gia đình cá nhân tham gia đấu giá; tổ chức đơn vị tham gia đấu giá; có hai doanh nghiệp trở lên Tổng công ty doanh nghiệp tham gia đấu giá; Tổng công ty với công ty thành viên, công ty mẹ công ty con, doanh nghiệp liên doanh với bên góp vốn liên doanh doanh nghiệp tham gia đấu giá” Tuy nhiên, định hết hiệu lực phạm vi áp dụng đấu giá quyền sử dụng đất Do đó, tác giả kiến nghị, Luật đấu giá nên nghiên cứu quy định để áp dụng tài sản bán đấu giá, ngăn chặn việc thơng đồng, dìm giá ngƣời đăng ký tham gia đấu giá - Cần có chế tài bảo vệ người tham gia, thực bán đấu giá tài sản 72 Công việc thực bán đáu giá tài sản có nhiều phức tạp cơng tác bán đấu giá thi hành án dân Tài sản bán đấu giá tài sản thực theo định án nhằm thu hồi , thực theo định tòa thực niêm yết nơi có tài sản cán đơn vị bán đấu giá không nhận phối hợp có vụ việc Đấu giá viên , cán bị hành dọa nạt xảy địa bàn tỉnh Ngoài bán đấu giá tài sản, tượng băng nhóm, đầu gấu, xã hội đen khống chế đe dọa người tham gia đấu giá Hiện tượng phản ánh nhiều trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản doanh nghiệp bán đấu giá nhiều địa phương đặc biệt thành phố lớn, nhiều tổ chức bán đấu giá tài sản phải nhờ công an can thiệp theo dõi để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tham gia đấu giá giảm bớt tượng Chính làm giảm bớt nhu cầu tham gia đấu giá người tham gia không trả giá cao gây thiệt hại cho người có tài sản bán đấu giá 3.2.2 Một số kiến nghị thực pháp luật bán bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 3.2.2.1 Kiện toàn tổ chức bán đấu giá tài sản thi hành án đội ngũ đấu giá viên Giải pháp đòi hỏi phải tăng cường đội ngũ cán bộ, sở vật chất phương tiện làm việc bảo đảm cho Trung tâm đủ sức thực tốt nhiệm vụ bán đấu giá địa phương Có biện pháp thực tế để khuyến khích việc thành lập phát triển doanh nghiệp bán đấu giá tài sản, bảo đảm hoạt động bán đấu giá tài sản xã hội hóa cách sâu sắc Trước hết Sở Tư pháp địa phương tham mưu với Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung 73 ương thực nghiêm túc việc chuyển giao tổ chức bán đấu giá tài sản tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu sung quỹ nhà nước, bảo đảm việc bán đấu giá tài sản để thi hành án theo quy định pháp luật THADS Luật đấu giá tài sản nhằm tạo điều kiện cho tổ chức bán đấu giá hoạt động phát triển Tập trung phát triển nguồn nhân lực đấu giá có chất lượng đủ số lượng; đổi nội dung, chương trình, phương thức đào tạo nguồn đấu giá viên bồi dưỡng kiến thức, kỹ hành nghề cho đội ngũ đấu giá viên Tạo điều kiện cho đội ngũ đấu giá viên phát triển; xây dựng quy tắc đạo đức nghề nghiệp đấu giá viên; hoàn thiện thể chế pháp lý bán đấu giá tài sản theo hướng đổi mới, nâng cao trình độ đấu giá viên, phù hợp với thông lệ quốc tế điều kiện cụ thể Việt Nam Tổ chức lớp tập huấn kiến thức, kỹ cần thiết hoạt động bán đấu giá tài sản cho đấu giá viên Chấp hành viên chưa qua lớp đào tạo nghề đấu giá để đội ngũ đủ khả tham gia đấu giá tránh xảy sai sót Hỗ trợ bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ bán đấu giá kiến thức pháp lý cho đội ngũ thực đấu giá thông qua việc tổ chức lớp tập huấn theo chủ đề (bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất, quyền khai thác khoáng sản bán đấu giá loại tài sản khác) Tổ chức bồi dưỡng kỹ quản lý, điều hành, tài chính, pháp lý bán đấu giá cho đội ngũ làm công tác quản lý đội ngũ đấu giá viên địa phương Ngoài ra, tăng cường kiểm tra định kỳ hàng năm đột xuất tổ chức, hoạt động bán đấu giá, đội ngũ đấu giá viên; phát xử lý nghiêm vi phạm pháp luật đấu giá viên, Chấp hành viên thực bán đấu giá tài sản THADS để đảm bảo người thực hoạt động thật công tâm, khách quan thực nhiệm vụ Có quyền lợi bên liên 74 quan quan hệ bảo đảm Đối với đấu giá viên không thường xuyên hoạt động tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp vi phạm đạo đức nghiệp vụ cần nhanh chóng rà sốt, xử lý thu hồi Chứng hành nghề Nghiên cứu để thành lập Hiệp hội bán đấu giá tổ chức xã hội có tư cách pháp nhân tổ chức tự quản lĩnh vực bán đấu giá Hiệp hội thực chức giám sát doanh nghiệp, trung tâm bán đấu giá, hội đồng bán đấu giá đấu giá viên Bên cạnh đó, cần thiết phải tăng cường hiệu quản lý nhà nước Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đồng thời hoàn thiện thể chế tạo sở pháp lý đầy đủ cho phát triển đội ngũ đấu giá viên 3.2.2.2 Nâng cao trách nhiệm chủ thể bán đấu giá tài sản thi hành án dân Bán đấu giá tài sản THADS trình phức tạp đòi hỏi tham gia chặt chẽ bên có liên quan suốt trình bán đấu giá tài sản Ngay từ nhận đơn yêu cầu thi hành án, định Tòa án quan THADS với Tòa án, Viện Kiểm sát cần kết hợp chặt chẽ đặc biệt với án có khiếu nại, tố cáo kéo dài để tránh trường hợp bán đấu giá tài sản thành không bàn giao tài sản án giám đốc thẩm, tái thẩm Khi xuất kháng cáo, kháng nghị với án, định cần có chế thơng tin nhanh chóng, kịp thời Tòa án, Viện Kiểm sát với quan thi hành án để xác định phần nghĩa vụ thực theo án, định Tòa để đối trừ dừng bán đấu giá thi hành án Đối với trường hợp án bán đấu giá thành, sau thi hành án xong xi, bên đương khơng có khiếu nại, tố cáo đặc biệt Viện Kiểm sát 75 khơng kháng nghị để tránh làm xáo trộn quan hệ thiết lập Giữa quan phải xây dựng chế thơng tin, thường xun rà sốt, bổ sung quy định phối hợp với trường hợp phát sinh thực tiễn để đảm bảo việc thi hành án có hiệu lực, hiệu Bộ Tư pháp với tư cách quan chủ quản hoạt động bán đấu giá thi hành án phải thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm, hướng dẫn, giải đáp khó khăn, vướng mắc bán đấu giá tài sản nhà nước, bán đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án Ngồi ra, q trình chuyển quyền sở hữu tài sản đấu giá thành đòi hỏi phối hợp chặt chẽ bên liên quan (tổ chức bán đấu giá, quan thi hành án, người phải thi hành án, người mua tài sản đấu giá quan, tổ chức có liên quan) phối hợp chặt chẽ để tài sản đấu giá nhanh chóng chuyển giao quyền sở hữu Ngay với trường hợp án, định bị kháng nghị tổ chức thi hành phần thông qua bán đấu giá bị huỷ, sửa quan thi hành án tiếp tục hoàn thiện thủ tục theo quy định pháp luật cho bên mua đấu giá, trừ trường hợp thủ tục bán đấu giá vi phạm quy định pháp luật Có tránh tâm lý ngại mua đấu giá tài sản thi hành án 3.2.2.3 Công khai bán đấu giá tài sản thi hành án Mua tài sản bán đấu giá thi hành án dân khái niệm lạ với nhiều người Người dân khơng biết bán đấu giá bán đấu giá tài sản việc thông báo tài sản bán đấu giá thực hình thức niêm yết Trong đó, với phát triển mạnh mẽ mạng internet phương tiện thơng tin đại chúng dường việc công khai bán đấu giá tài sản THADS không 76 theo kịp với phát triển thời đại Do vậy, để người dân tiếp cận rộng rãi, đầy đủ với quy trình đấu giá, với loại tài sản bán đấu giá địa bàn địa phương sinh sống để tiện liên hệ, ký kết hợp đồng có nhu cầu cần thiết phải lập Website chuyên bán đấu giá tài sản THADS để người dân dễ tiếp cận với tài sản bán đấu giá Mặt khác, với đấu giá cần thiết phải cơng khai trình tự, thủ tục ngày Website không tổ chức đấu giá nơi có tài sản Chỉ có cơng khai thu hút nhiều người tham gia đấu giá, giảm thiểu rủi ro, tiêu cực phát sinh thực tế quan trọng tạo điều kiện cho hoạt động ngày phát triển mạnh mẽ 3.2.2.4 Về việc phối hợp quan liên quan bán đấu giá tài sản thi hành án Bán đấu giá tài sản THADS trình phức tạp đòi hỏi tham gia chặt chẽ bên có liên quan suốt q trình bán đấu giá tài sản Ngay từ nhận đơn yêu cầu thi hành án, định Tòa án quan THADS với Tòa án, Viện Kiểm sát cần kết hợp chặt chẽ đặc biệt với án có khiếu nại, tố cáo kéo dài để tránh trường hợp bán đấu giá tài sản thành không bàn giao tài sản án giám đốc thẩm, tái thẩm Khi xuất kháng cáo, kháng nghị với án cần có chế thơng tin nhanh chóng, kịp thời Tòa án, Viện Kiểm sát với quan thi hành án để xác định phần nghĩa vụ thực theo án, định Tòa để đối trừ dừng bán đấu giá thi hành án Đối với trường hợp án bán đấu giá thành, sau thi hành án xong xi, bên đương khơng có khiếu nại, tố cáo đặc biệt Viện Kiểm sát không kháng nghị để tránh làm xáo trộn quan hệ thiết lập Giữa quan phải xây dựng chế 77 thông tin, thường xuyên rà soát, bổ sung quy định phối hợp với trường hợp phát sinh thực tiễn để đảm bảo việc thi hành án có hiệu lực, hiệu Bộ Tư pháp với tư cách quan chủ quản hoạt động bán đấu giá thi hành án phải thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm, hướng dẫn, giải đáp khó khăn, vướng mắc bán đấu giá tài sản nhà nước, bán đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án Ngoài ra, trình chuyển quyền sở hữu tài sản đấu giá thành đòi hỏi phối hợp chặt chẽ bên liên quan (tổ chức bán đấu giá, quan thi hành án, người phải thi hành án, người mua tài sản đấu giá quan, tổ chức có liên quan) phối hợp chặt chẽ để tài sản đấu giá nhanh chóng chuyển giao quyền sở hữu Ngay với trường hợp án, định bị kháng nghị tổ chức thi hành phần thơng qua bán đấu giá bị huỷ, sửa quan thi hành án tiếp tục hoàn thiện thủ tục theo quy định pháp luật cho bên mua đấu giá, trừ trường hợp thủ tục bán đấu giá vi phạm quy định pháp luật Có tránh tâm lý ngại mua đấu giá tài sản thi hành án 3.2.2.5 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật Để phát triển hoạt động bán đấu giá thời gian tới, mặt khác cần phải tạo chuyển biến nhận thức nhân dân hoạt động bán đấu giá nói chung bán đấu giá tài sản thi hành án nói riêng Khơng phải tất người nắm rõ quy định bán đấu giá, người lần đầu tham gia đấu giá Do vậy, cần phải giúp họ nắm quyền, nghĩa vụ tham gia đấu giá tài sản để họ có ứng xử phù hợp với quy định pháp luật Sự nhận thức thực thông qua Website bán đấu giá 78 mạng Internet, thông qua phương tiện thông tin đại chúng hình thức phổ biến khác Kết luận Chương Trong năm qua, Đảng Nhà nước có đạo mạnh mẽ kiên vấn đề tìm giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản Việt Nam Trước hết, thấy quan điểm đạo đắn phù hợp với nguyện vọng nhân dân, đặc biệt doanh nghiệp khơng tạo cơng bằng, bình đẳng kinh doanh mà phù hợp với xu hướng phát triển đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Nếu nhận thức đắn đầy đủ, quan điểm tiền đề để nhà hoạch định chiến lược, nhà quản lý tham chiếu đưa lựa chọn để thống hệ thống giải pháp đồng bộ, chặt chẽ Qua giải khó khăn, vướng mắc làm cản trở việc thực xã hội hóa hoạt động bán đấu giá tài sản phá vỡ tính thống việc hồn thiện pháp luật bán đấu giá Với đặc điểm, nội dung, yêu cầu tiêu chí nêu trên, để nâng cao hiệu bán đấu giá tài sản nói chung bán đấu giá tài sản THADS nói riêng, cần phải tập trung thực tốt giải pháp hoàn 79 thiện pháp luật bán đấu giá tài sản THADS theo hướng hợp quy định pháp luật, ban hành Luật đấu giá; kiện toàn tổ chức, nâng cao lực đội ngũ đấu giá viên, tăng cường phối hợp quan, tổ chức có liên quan trình bán đấu giá tài sản đồng thời trọng công tác phổ biến, tuyên truyền để pháp luật bán đấu giá vào sống KẾT LUẬN Trong thời gian qua, bán đấu giá tài sản THADS bộc lộ hạn chế định mà nguyên nhân hệ thống pháp luật chưa thực đồng bộ, thống với việc thực người tham gia vào trình nhiều khiếm khuyết khiến cho hoạt động chưa phát triển mang lại hiệu nhƣ mong muốn Những tồn hạn chế bán đấu giá tài sản THADS tỉnh Vĩnh Phúc xuất phát từ số nguyên nhân là: hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh; chưa thống việc quy định thẩm quyền quan liên quan; lực đội ngũ Đấu giá viên Chấp hành viên chưa đồng đều; nhận thức pháp luật BĐGTS người dân hạn chế Để khắc phục hạn chế này, cần phải hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực bán đấu giá tài sản, mặt khác phải tăng cường biện pháp tổ chức thực pháp luật lĩnh vực Về hoàn thiện pháp luật, cần hoàn thiện Luật bán đấu giá; bổ sung quy định bán đấu giá quyền sở hữu trí tuệ; sửa đổi quy định nơi niêm yết bất động sản bán đấu giá; hƣớng dẫn bán đấu giá tài sản thi hành án không thành 80 xử lý bán đấu giá tài sản thi hành án không thành Về thực pháp luật, cần nâng cao trình độ lực đội ngũ đấu giá viên, nhân viên nghiệp vụ tăng cường tuyên truyền, phố biến pháp luật để ngƣời dân hiểu rõ hoạt động bán đấu giá tài sản THADS, đặc biệt thông qua phương tiện thông tin đại chúng, điện tử công nghệ để người dân tiếp cận công khai, rộng rãi với bán đấu giá tài sản THADS.Thực đồng giải pháp góp phần vào việc nâng cao hiệu bán đấu giá tài sản THADS tỉnh Bắc Giang, góp phần thực chủ trƣơng xã hội hoá hoạt động BĐGTS theo tinh thần cải cách tư pháp Đảng Nhà nước, nâng cao chất lượng loại hình dịch vụ cơng này, phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hóa đất nƣớc Vì vậy, kết nghiên cứu đề tài “Pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại” góp phần hồn thiện sở lý luận thực tiễn bán đấu giá tài sản THADS nguồn tham khảo cho tổ chức BĐGTS chuyên nghiệp quan, tổ chức, cá nhân liên quan trình đạo, kiểm tra, giám sát BĐGTS 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (02/6/2005), Nghị số 49-NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang (2017), Niên giám thống kê năm 2017, Nxb Thống kê, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 05/2005/NĐ-CP Chính phủ bán đấu giá tài sản, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/03/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản, Hà Nội Chính phủ (2005), Quyết định số 216/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 82 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 12 Lê Thu Hà (2011), Tập giảng đào tạo nghề đấu giá, Học viện Tư pháp, Hà Nội 13 Nguyễn Việt Hùng (2011), Hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Minh (2012 ), “Quá trình hình thành phát triển pháp luật bán đấu giá tài sản Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (số chuyên đề), tr 27-35 15 Nguyễn Thị Thanh Nga (2012), Một số vấn đề quản lý nhà nước hoạt động bán đấu giá tài sản Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, trường Đại học Luật, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Bộ luật dân 21 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật Dân 17 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật thi hành án dân 18 Sở Tư pháp tỉnh Bắc Giang (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015, Bắc Giang 19 Đặng Thị Tâm (2014), Bán đấu giá tài sản – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 20 Võ Đình Tồn (2012), Một số vấn đề lý luận bán đấu giá pháp luật bán đấu giá, Tạp chí Dân chủ pháp luật số chuyên đề 2012 21 Võ Đình Tồn, Vũ Văn Cương, Nguyễn Mạnh Cường (2011), Hồn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản nhằm thúc đẩy thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 83 22 Uỷ ban thường vụ Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Pháp lệnh thi hành án dân 23 Uỷ ban thường vụ Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Pháp lệnh thi hành án dân 84 ... BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN KHI THI HÀNH CÁC BẢN ÁN TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI 1.1 Một số vấn đề chung bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại 1.1.1 Khái niệm bán đấu giá tài sản thi hành án. .. đề bán đấu giá tài sản thi hành án án lĩnh vực thương mại cần thi t Vì vậy, học viên chọn Pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh vực thương mại từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang làm đề tài. .. PHÁP LUẬT BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN KHI THI HÀNH CÁC BẢN ÁN TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG VÀ KIẾN NGHỊ 59 3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án lĩnh