Pháp luật về giải quyết việc làm từ thực tiễn huyện tiên du, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH NGUYỄN GIA HUY HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH NGUYỄN GIA HUY CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN PGS.TS TRẦN THỊ THÚY LÂM HÀ NỘI- 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học, tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa đào tạo sau đại học - Viện đại học mở Hà Nội Xin trân thành cảm ơn! Hà nội, tháng 10 năm 2018 NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Gia Huy LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn trân thành sâu sắc tới PGS.TS Trần Thị Thúy Lâm tận tình hướng dẫn, động viên tơi suốt q trình thực Luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới thầy, cô Khoa đào tạo sau đại học-Viện đai học mở Hà Nội tạo điều kiện suốt trình đào tạo hệ cao học Trường Trân thành cảm ơn UBND huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh quan: Phòng Lao động-TB&XH, Chi Cục Thống kê, Chi cục Thuế, Ngân hàng Chính sách-xã hội huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu đóng góp ý kiến có giá trị thực tiễn cho tơi để tơi hồn thành Luận văn Xin cảm ơn tới gia đình, bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực hồn thành Luận văn Hà Nội, tháng 10 năm 2018 Học viên thực Nguyễn Gia Huy MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3; Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn ý nghĩa khoa học, thực tiễn Luận văn Kết cấu luận văn NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ NỘI DUNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 Khái quát chung việc làm giải việc làm 1.1.1 Khái niệm việc làm giải việc làm 1.1.2 Vai trò việc làm giải việc làm 12 1.2 Quy định pháp luật Việt Nam hành giải việc làm 15 1.2.1.Các nguyên tắc pháp luật giải việt làm 15 1.2.2 Trách nhiệm chủ thể lĩnh vực giải việc làm 18 1.2.3 Các biện pháp pháp lý nhằm hỗ trợ giải việc làm 24 1.2.4 Quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật giải tranh chấp 32 giải việc làm Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI 34 QUYẾT VIỆC LÀM TẠI HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 2.1 Vị trí địa lý tình hình phát triển kinh tế- xã hội huyện Tiên Du,tỉnh 34 Bắc Ninh 2.1.1 Vị trí địa lý 34 2.1.2.Tình hình phát triển kinh tế-xã hội 35 2.2 Tình hình lao động việc làm 36 2.2.1 Quy mô 36 2.2.2 Thuận lợi 38 2.2.3 Khó khăn 38 2.3 Thực trạng giải việc làm huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 38 2.3.1 Về thực trạng 38 2.3.2 Việc xử lý vi phạm pháp luật giải việc làm 52 2.3.3.Đánh giá 53 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ 58 GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 3.1 Hoàn thiện pháp luật giải việc làm 58 3.1.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật giải việc làm 58 3.1.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật lao 60 động giải việc làm 3.1.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật 65 giải việc làm huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh KẾT LUẬN 70 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BLLĐ Bộ luật lao động TB&XH Thương binh&xã hội UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp GRDP Tổng sản phẩm XDCB Xây dựng GQVL Giải việc làm TTGTVL Trung tâm giới thiệu việc làm TTDVVL Trung tâm dịch vụ việc làm GDNN-GDTX Giáo dục nghề nghiệp-giáo dục thường xuyên VAC Vườn ao cá PAPI, PCI Chỉ số Hiệu quản trị hành cơng, Chỉ số lực cạnh tranh DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng Phân loại lao động huyện Tiên Du theo số tiêu Bảng Tình hình sử dụng quỹ quốc gia giải việc làm 41 huyện Tiên Du giai đoạn 2016 đến Bảng Số lao động qua đào tạo xã, thị trấn huyện 45-46 Bảng Ngành nghề đào tạo cho lao động qua năm 47 37 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Giải việc làm mối quan tâm lớn hầu hết quốc gia, có tác động khơng phát triển kinh tế mà đời sống xã hội, phản ánh thực trạng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Tăng việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp biện pháp tốt để bước ổn định nâng cao đời sống nhân dân Đối với nước ta, giải việc làm tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lực lao động đáp ứng nhu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, yếu tố định để phát huy nội lực người Hiện nước ta thực kinh tế thị trường định hướng XHCN, đạt nhiều thành tựu lĩnh vực kinh tế, xã hội, a ninh quốc phòng, song vấn đề việc làm như: tình trạng thất nghiệp, cân yêu cầu công việc, nhu cầu thị trường lao động lực lao động vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm cấp thiết Giải việc làm, đảm bảo cho người có khả lao động, đáp ứng nhu cầu làm việc để có thu nhập ổn định trách nhiệm cấp, ngành tồn xã hội, góp phần quan trọng cho phát triển bền vững nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Huyện Tiên Du, tỉnh Bắc ninh vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Bắc Ninh Trong năm gần đây, chuyển dịch kinh tế sang phát triển công nghiệp thương mại dịch vụ tạo nên vùng đầy tiềm năng, thu hút mạnh doanh nghiệp đầu tư lao động tỉnh đến sinh sống làm việc Do đó, vấn đề giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện quan trọng Chính việc lựa chọn đề tài “Pháp luật giải việc làm từ thực tiễn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc ninh” làm luận văn Thạc sỹ luật học với mong muốn góp phần hồn thiện pháp luật giải việc làm Việt Nam nói chung thực tiễn giải việc làm huyện Tiên Du, tỉnh Bắc ninh nói riêng Tình hình nghiên cứu Pháp luật việc làm, giải việc làm đề tài thu hút quan tâm nhà nghiên cứu giới luật học nước ta Thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học vấn đề công bố mà tiêu biểu phải kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: Lao động giải việc làm Việt nam(Tạp chí cộng sản số ngày 30/12/2007, tác giả: Nguyễn Thị Kim Ngân); Pháp luật lao động q trình tồn cầu hóa(Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 11,năm 2008, tác giả Phạm Trọng Nghĩa); Hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề việc làm Việt Nam(Tạp chí Kinh tế Dự báo số 24 (440) tháng 22/12/2009; tác giả:Lê Quốc Lý – Lê Văn Cương); Chính sách, pháp luật việc làm, số vấn đề đặt hướng hồn thiện(Tạp chí Báo lao động số ngày 13/12/2011, tác giả: Lê Quang Trung); Đánh giá nguồn nhân lực Việt Nam tham gia AEC(Tạp chí tài số ngày 02/7/2015, tác giả: Nguyễn Thương Lạng, Trần Đức Thắng ); Kết triển khai thực Chiến lược việc làm giai đoạn 2001- 2010(tạp chí Lao động TB&XH, số ngày 09/3/2012); Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015-2020 đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế(Tạp chí cộng sản, số ngày 17/4/2015, tác giả: Đặng Xuân Hoan); Giải việc làm cho người lao động năm 2017(tạp chí Thế giới &Việt Nam, số ngày 29/01/2017, tác giả: Đào Ngọc Dung); Ngoài ra, Một số cơng trình nghiên cứu góc độ pháp lý như: Pháp luật lao động việc làm giải việc làm Việt Nam thời kỳ hội nhập(tác giả: Đinh Thị Nga Phượng, năm 2011); Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt nam bối cảnh hội nhập(tạp chí Lao động&xã hội, số ngày 29/9/2016); Đẩy mạnh việc thực sách an sinh xã hội bảo đảm tiến công xã hội Việt nam nay(tạp chí cộng sản,số ngày 23/3/2018, tác giả: Trương Thị Thanh Qúy); vai trò việc làm giải việc làm kinh tế(tạp chí tri thức cộng đồng, số ngày 15/06/2018, tác giả: Nguyễn Thị Thanh); Nhìn chung viết, tác phẩm cơng trình nghiên cứu đề cập cách tồn diện quy định pháp luật việc làm giải việc làm lý luận thực tiễn Tuy nhiên, để đưa giải pháp, kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật giải việc làm giai đoạn việc làm cần thiết, đặc biệt thực tiễn giải việc làm huyện Tiên Du, tỉnh Bắc ninh góp phần làm bổ sung thêm mặt lý luận giải việc làm nước ta điều kiện hội nhập kinh tế giới th lao động khơng thời hạn, mang tính chất mùa vụ cần thiết, chủ yếu lao động như: trông nom, dọn dẹp, phụ hồ Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 3.1 Hoàn thiện pháp luật giải việc làm 3.1.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật giải việc làm: * Khắc phục tồn hạn chế quy định pháp luật hành hướng tới việc phát triển việc làm bền vững, lâu dài: Các quy định pháp luật, sách việc làm ban hành phải khắc phục hạn chế, điều chỉnh toàn diện quan hệ xã hội việc làm để đảm bảo tính bền vững, lâu dài: Mục tiêu hồn thiện sách pháp luật việc làm phải nhằm tạo hội việc làm, đảm bảo việc làm bền vững an toàn cho người lao động xã hội, nâng cao trách nhiệm nhà nước xã hội vấn đề thúc đẩy việc làm, cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao chất lượng việc làm cho người lao động, điều chỉnh toàn diện quan hệ việc làm thị trường lao động Đảm bảo phù hợp với chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, bảo đảm yêu cầu hội nhập quốc tế, thúc đẩy, ổn định, bảo đảm việc làm việc làm bền vững cho người lao động * Hoàn thiện pháp luật việc làm giải việc làm phải đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước: Thực Chiến lược phát triển bền vững Việt nam giai đoạn 20112020(Quyết định phê duyệt số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 Thủ tướng Chính Phủ), nước ta tranh thủ nhiều thời thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, tác động tiêu cực khủng hoảng tài – kinh tế khu vực toàn cầu, ổn định trị số nước, đạt nhiều thành tựu to lớn quan trọng Việt Nam khỏi tình trạng phát triển, trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình Tuy nhiên, bên cạnh nhiều vấn đề khó khăn cần phải giải Trên thị trường lao động nay, cung lao động lớn cầu lao động, sức ép việc làm tương đối lớn, lực lượng lao động lại phân bố không vùng miền Diện tích đất nơng nghiệp ngày thu hẹp, số niên đến tuổi lao động cần việc làm với số tồn đọng lao động chưa có việc làm năm trước chuyển sang, đồng thời số không 58 nhỏ lao động dôi dư tổ chức xếp lại tổ chức sản xuất máy khu vực nhà nước, đội xuất ngũ, học sinh tốt nghiệp trường chuyên nghiệp dạy nghề, dẫn đến sức ép việc làm ngày tăng Nếu giải ổn thỏa vấn đề việc làm huy động nguồn lực to lớn cho nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa Ngồi ra, giải việc làm gắn liền với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nền kinh tế đại với diện công nghệ, kỹ thuật cao tất yếu làm giảm số lượng lao động phổ thơng, đồng thời tăng lượng lao động có tay nghề, kỹ thuật, trình độ chun mơn cao nên đòi hỏi phải có nguồn lao động chất lượng cao Hiện nay, phải thuê lao động người nước ngồi làm cơng việc có trình độ chun mơn kỹ thuật cao Chính vậy, với việc tạo ngày nhiều việc làm để đáp ứng nhu cầu số lượng, cần trọng đến yêu cầu mặt chất lượng việc làm trình độ tay nghề người lao động Phát triển kinh tế, đặc biệt kinh tế đại, kinh tế tri thức đòi hỏi phải phát triển đào tạo nghề để đảm bảo nguồn nhân lực tương ứng, phấn đấu đến năm 2020 “nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” theo tinh thần Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 * Hoàn thiện pháp luật việc làm giải việc làm phải phù hợp với xu chung tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế: Hội nhập quốc tế trình phát triển tất yếu, chất xã hội lao động quan hệ người Sự đời phát triển kinh tế thị trường động lực hàng đầu thúc đẩy trình hội nhập Trong giai đoạn nay, xu tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội cho nước tham gia vào thị trường lao động quốc tế, tức thị trường lao động mở rộng vượt lãnh thổ quốc gia Đồng thời, toàn cầu hóa lại đòi hỏi quốc gia phải có nỗ lực to lớn việc giải việc làm, giảm thất nghiệp, đào tạo đào tạo lại, nâng cao trình độ nghề nghiệp, tác phong làm việc cơng nghiệp, kỷ luật lao động cho lao động Lợi cạnh tranh lúc nghiêng nước có nguồn nhân lực chất lượng cao, có mơi trường pháp lý thuận lợi xã hội ổn định So với u cầu, xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, lao động Việt Nam có khoảng cách định, chưa đạt nhiều chuẩn mực lao động khu vực quốc tế để có đủ điều kiện chủ động tham gia hội nhập Về phương diện pháp lý, điều phải đòi hỏi phải hồn thiện quy định giải việc làm, phát triển nguồn nhân lực quốc gia không nhằm phục vụ vấn đề phạm vi quốc gia mà đồng thời phải chuẩn bị điều kiện cho lao động Việt Nam tiếp cận, hội nhập thị trường lao động quốc tế Bên cạnh đó, hành lang pháp lý thuận lợi điều kiện quan trọng để thúc đẩy cho hoạt động hợp tác quốc tế lao động việc làm Nước ta có lực 59 lượng lao động dồi dào, giá thành thấp, thị trường có sức hút đối tác Tuy nhiên, quy định pháp luật, đặc biệt thủ tục hành nhiều vướng mắc, cồng kềnh dẫn đến tâm lý e ngại nhà đầu tư Đơn giản hóa thủ tục pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi, có nhiều sách khuyến khích nước hợp tác với Việt Nam yếu tố thúc đẩy hoạt động hợp tác quốc tế lao động, việc làm nước ta với nước khu vực giới, góp phần giải hiệu vấn đề việc làm 3.1.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật lao động giải việc làm: * Cần sửa đổi bổ sung số điểm bất cập Luật Việc làm: Theo quy định điểm đ, khoản 3, Điều 53-Luật việc làm 2013: việc chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp sau lần người thất nghiệp từ chối nhận việc Trung tâm dịch vụ việc làm-nơi hưởng trợ cấp thất nghiệp giới thiệu, chưa đặt quy định lý từ chối việc giới thiệu khơng phù hợp(quá xa khó khăn điều kiện lại yêu cầu chuyên môn vượt khả năng…); Theo quy định điểm h,khoản 3, Điều 53-Luật việc làm 2013: người hưởng trợ cấp thất nghiệp mà học tập có thời hạn từ đủ 12 tháng trở lên bị chấm dứt hưởng, người lao động muốn hưởng trợ cấp thất nghiệp để học phải học tìm nghề có thời gian học 12 tháng nên khó đạt trình độ chun mơn đáp ứng nghề có thu nhập khá…Nhà nước khơng có trách nhiệm tạo việc làm mà phải có trách nhiệm định hướng phát triển việc làm hướng tới thúc đẩy bảo đảm việc làm bền vững cho người lao động; có quy định giải pháp cụ thể Nhà nước * Đối với quy định chương trình Quỹ việc làm: Cần có quy định để nâng cao hiệu dự án cho vay vốn hỗ trợ tạo việc làm Quy định hướng vào việc thực phân bổ vốn vay theo khả tạo việc làm mới, tránh tình trạng “bình quân chủ nghĩa” địa phương, ưu tiên địa phương đạt hiệu cao hoạt động vay vốn, nơi có nhiều diện tích lớn đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Tăng cường phối hợp Ngân hàng sách xã hội với quan có liên quan việc hướng dẫn triển khai thực dự án Theo đó, cần sửa đổi quy định theo hướng giao Ngân hàng sách xã hội địa phương chủ trì, phối hợp với quan có liên quan 60 đến dự án hướng dẫn người vay vốn xây dựng dự án, lập hồ sơ vay vốn, thẩm định dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án, giải ngân vốn vay thu hồi nợ nhằm đảm bảo tính khách quan, nâng cao tinh thần, trách nhiệm quan, tổ chức hiệu nguồn vốn cho vay Cần sửa đổi quy định phân phối điều hành vốn vay từ Quỹ quốc gia giải việc làm, tránh việc phân phối vốn điều hành vốn theo nhiều đầu mối Vốn chưa tập trung cho dự án cần giải việc làm, cần thiết phải tập trung đầu mối Ủy ban nhân dân cấp thành phố, cấp huyện thống điều hành Nguồn vốn giao qua nhiều đầu mối điều phối linh hoạt nguồn vốn đơn vị địa phương Việc phân cấp định duyệt dự án cho vay cần phải giao cho cấp huyện thực mức cho vay khơng lớn, cấp Trung ương, cấp tỉnh giải cho vay không kịp thời vốn cho dự án, nhiều thời gian trình phê duyệt dự án từ làm hội kinh doanh chủ dự án * Đối với quy định dịch vụ việc làm, tổ chức hoạt động trung tâm GTVL: Hiện nay, hoạt động dịch vụ việc làm Việt Nam tổ chức theo đơn vị hành chính, địa phương, tổ chức đoàn thể quản lý trực tiếp trung tâm GTVL, quan quản lý nhà nước lao động Bộ Lao động - TB&XH lại không trực tiếp quản lý Điều khiến chất lượng hoạt động dịch vụ việc làm phụ thuộc vào quan tâm địa phương, bộ, ngành tổ chức đoàn thể Vì vậy, triển khai chương trình gặp khó khăn khó bảo đảm tính thống Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, dịch vụ việc làm công hầu giới tổ chức theo ngành dọc hoạt động hiệu Do đó, nên nghiên cứu, thành lập Tổ chức dịch vụ việc làm công theo ngành dọc từ Trung ương đến địa phương sở quy hoạch hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm trực thuộc Sở Lao động – TB&XH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đồng thời chuyển trung tâm giới thiệu việc làm tổ chức hội đoàn thể Bộ Quốc phòng thành doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm Việc quy hoạch khắc phục hạn chế dịch vụ việc làm công nay, quy hoạch tập trung nguồn lực, thống tổ chức hoạt động từ trung ương đến địa phương, nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ việc làm đáp ứng nhu cầu người lao động người sử dụng lao động Bên cạnh đó, quy định phí GTVL cần xem xét, sửa đổi Theo quy định pháp luật, Trung tâm GTVL thành lập hoạt động quan chủ quản bảo đảm biên chế 61 cán bộ, tài điều kiện để hoạt động, tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí cho người lao động Tuy nhiên thực tế, nhiều Trung tâm, trung tâm thuộc tổ chức đoàn thể giao biên chế cách hình thức, định mức chi phi điện, nước, giấy tờ… thấp gặp nhiều khó khăn, trung tâm phải “thắt lưng buộc bụng” chi tiêu lấy dạy nghề GTVL Mặt khác, để có thêm nguồn thu, trung tâm tự đặt khoản phí thư từ, liên lạc, lưu trữ liệu… để thu tiền người lao động Thiết nghĩ, nên sửa đổi quy định theo hướng cho phép trung tâm phép thu phí người lao động tiến hành hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, nhiên cần quy định mức trần chi phí để đảm bảo lợi ích hỗ trợ người lao động tìm kiếm việc làm Điều phù hợp với tính chất dịch vụ việc làm, đồng thời góp phần thúc đẩy, nâng cao hiệu hoạt động tư vấn trung tâm Song song với việc quan tâm tài chính, pháp luật cần có quy định nhằm hỗ trợ trung tâm dịch vụ việc làm sở vật chất, trang thiết bị, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nhằm tăng cường lực cho trung tâm để đáp ứng ngày tốt nhu cầu người lao động, chưa có quy định pháp luật chế phối hợp tổ chức GTVL, đặc biệt lĩnh vực cung cấp thông tin thị trường lao động, chưa phát huy tối đa lực hoạt động tổ chức GTVL * Đối với quy định đưa người lao động làm việc nước ngoài: Thứ nhất, cần tăng mức chi hỗ trợ đối tượng bồi dưỡng kiến thức cần thiết trước đưa người lao động làm việc nước doanh nghiệp tham gia đưa người lao động làm việc nước việc tìm kiếm, khai thác, phát triển thị trường nhằm thu hút, tạo điều kiện cho người lao động có hồn cảnh khó khăn chủ động, tích cực nâng cao tay nghề đưa người lao động làm việc nước ngồi doanh nghiệp có điều kiện khai thác thị trường mới, mở rộng quan hệ thị trường giàu tiềm Trên thực tế, người có nhu cầu làm việc nước ngồi người khó khăn kinh tế cần hỗ trợ ban đầu để bồi dưỡng kiến thức, kỹ cần thiết Vì vậy, nhiều người lao động dù có tay nghề định khơng đủ khả chi phí cho đào tạo kiến thức cần thiết, họ lựa chọn thị trường nước thay thị trường nước ngồi Đối với doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu theo quy định, với mức hỗ trợ hành (300-500 la Mỹ/thị trường/năm) khó khăn việc tìm kiếm thị trường mới, đặc biệt điều kiện suy 62 thoái kinh tế Nâng mức hỗ trợ doanh nghiệp động thái quan trọng, thể quan tâm nhà nước, góp phần thúc đẩy doanh nghiệp nỗ lực việc tìm kiếm phát triển thị trường xuất lao động Thứ hai, nên sửa đổi quy định loại hình doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài, theo cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tham gia thị trường XKLĐ nhằm khai thác, tận dụng nguồn lực thành phần kinh tế để phát triển hoạt động đưa lao động Việt Nam làm việc nước Trên thực tế, việc quy định doanh nghiệp 100% vốn nước xem xét, cấp phép hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước mâu thuẫn với chủ trương cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước, xây dựng mơi trường kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước Tuy nhiên, cần phải có quy định riêng doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngồi để khơng ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng đất nước Thứ ba, điều chỉnh, nâng mức trần chi phí mơi giới số thị trường “hấp dẫn” Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan… để phù hợp với thay đổi kinh tế - xã hội nay, đảm bảo cân đối, hợp lý khả cạnh tranh doanh nghiệp hạn chế gánh nặng chi phí cho người lao động Việc điều chỉnh mức trần chi phí mơi giới góp phần hạn chế hành vi “làm giá”, cạnh tranh thiếu lành mạnh doanh nghiệp hoạt động dịch vụ, đảm bảo tốt quyền lợi ích hợp pháp người lao động Thứ tư, cần ban hành quy định nhằm giúp đỡ lao động làm việc nước hồn thành hợp đồng nước tìm việc làm tự tạo việc làm, phát huy hiệu tài sản tích luỹ sau q trình làm việc nước ngồi, đảm bảo hiệu bền vững việc đưa người lao động làm việc nước khai thác hiệu nguồn nhân lực sau việc đưa người lao động làm việc nước Mặt khác, đối tượng với lợi chất lượng, tay nghề, kiến thức pháp luật, ý thức chấp hành hợp đồng trở thành nguồn quan trọng để tái đưa người lao động làm việc nước * Quy định xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực việc làm: 63 Cần có quy định xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm lĩnh vực việc làm nhằm răn đe, ngăn chặn, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật chủ thể Trên thực tế, nhiều hành vi vi phạm chưa có chế tài xử lý vi phạm tổ chức hoạt động trung tâm GTVL (cán trung tâm chưa đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định), đặc biệt hành vi trục lợi, lừa đảo người lao động; môi giới, dụ dỗ để lao động nước ngồi; hành vi “quỵt tiền” mơi giới giới thiệu việc làm số tổ chức, cá nhân… Một số hành vi có chế tài xử lý mức độ chưa nghiêm, chưa đủ sức răn đe nên hành vi vi phạm xảy thường xuyên hành vi người lao động lại nước trái phép sau hết hạn Hợp đồng lao động bỏ trốn khỏi nơi làm việc theo hợp đồng bị phạt đến 3.000.000 đồng chưa thích đáng Trên thực tế, hành vi phổ biến gây ảnh hưởng đến uy tín, hình ảnh người lao động đất nước, người Việt Nam nước ngồi Chính vậy, số thời điểm, số nước ngừng cấp thị thực (visa) không nhận lao động số địa phương sang làm việc (Nhật, Anh, Catar, Các tiểu vương quốc Ả rập thống nhất) đóng cửa phần thị trường với lao động Việt Nam * Tiếp tục hoàn thiện thực hiệu sách tín dụng ưu đãi: Phát triển sản xuất, tạo việc làm, sách hỗ trợ học nghề, hỗ trợ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, ưu tiên cho người nghèo, người dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã nghèo, thơn đặc biệt khó khăn Tiếp tục thực chiến lược, chương trình, đề án việc làm dạy nghề, khẩn trương nghiên cứu xây dựng chương trình việc làm cho người thất nghiệp, thiếu việc làm Để việc triển khai dạy nghề, học nghề có hiệu kinh tế thực sự, tránh hình thức lãng phí xã hội q trình triển khai đề án đào tạo nghề, cần bảo đảm đầu tư đủ mức theo yêu cầu dậy học nghề, tránh tư tưởng bình quân chủ nghĩa Mặt khác, cần tăng cường công tác tuyên truyền, linh hoạt thiết thực nội dung phương thức đào tạo nghề, gắn với thực tế đối tượng học nghề, gắn với chương trình việc làm cụ thể địa phương, để đối tượng lao động nông thôn vùng sâu, vùng xa, vùng núi không bị lúng túng việc xác định nghề học, xếp thời gian học Hơn nữa, cần ý dạy nghề theo hướng tạo việc làm chỗ, có đáp ứng nhu cầu phát triển nông nghiệp 64 công nghệ cao, thúc đẩy trình tái cấu trúc tồn diện kinh tế xã hội nơng thơn, để người lao động sống nông thôn sau tốt nghiệp khóa đào tạo nghề tăng khả chủ động tìm kiếm, tạo lập cơng việc, thu nhập quê nhà, xa, giảm bớt áp lực tải, phi kinh tế lên đô thị 3.1.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật giải việc làm huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh: * Xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội Huyện Tiên Du gắn với giải việc làm: Để giải việc làm cho người lao động cách ổn định lâu dài cần sớm hoàn thành việc xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Huyện Tiên Du đến năm 2020, 2025 làm sở cho việc rà soát, điều chỉnh hoàn thiện quy hoạch ngành, lĩnh vực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tiêu giải việc làm cho toàn huyện Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội toàn huyện phải gắn với quy hoạch khu công nghiệp, cụm công nghiệp; quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch khu tái định cư quy hoạch đào tạo nghề, sử dụng lao động nông thôn phù hợp với đặc trưng huyện nhiều đất nông nghiệp phát triển công nghiệp thị hóa; phải hướng vào khai thác tối đa tiềm năng, mạnh xã, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế huyện theo hướng giảm mạnh tỷ trọng ngành nông, lâm, ngư nghiệp ngày tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ Bên cạnh phát triển công nghiệp, cần tập trung đầu tư khai thác mạnh thương mại, dịch vụ du lịch Do cần xây dựng nhiều hoạt động nhằm quảng bá, giới thiệu hình ảnh đến bạn bè nước, qua khơng phát triển du lịch mà thu hút đầu tư ngành, nghề, lĩnh vực khác, sở giải vấn đề việc làm * Mở rộng tạo việc làm sản xuất nông nghiệp: Tạo việc làm nông nghiệp thực chất tổ chức lại sản xuất, thu hút lao động vào đầu tư cho thâm canh, hình thành vùng tập trung chăn nuôi, sản xuất chất lượng mang lại giá trị cao, tăng suất lao động, giải lợi ích cho người nơng dân Đặc biệt, cần thu hút lao động vào chăn nuôi để đạt tới mức cân với phân ngành trồng trọt nông nghiệp Bên cạnh đó, cần phải hồn thiện sách đất đai theo hướng khuyến khích nơng dân đầu tư, khai phá sử dụng có hiệu đất nơng nghiệp, tạo việc 65 làm có giá trị kinh tế cao đơn vị diện tích đất canh tác Thực sách dồn điền đổi để tập trung ruộng đất, có điều kiện khuyến khích, mở rộng đầu tư sở vật chất hệ thống trang thiết bị sản xuất hiệu quả, phù hợp * Mở rộng tạo việc làm công nghiệp, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, phát huy mạnh làng nghề: Thực thu hút mạnh vốn đầu tư nước như: Ưu đãi đất đai, tạo điều kiện mặt bằng, ưu đãi thuế, đơn giản hóa thủ tục hành đồng thời, hỗ trợ phần kinh phí đào tạo cơng nhân cho doanh nghiệp hoạt động Đẩy mạnh phát triển nhanh ngành cơng nghiệp có lợi ngun liệu chỗ, có thị trường ổn định có khả xuất khẩu, tăng nhanh giá trị sản phẩm nông nghiệp, thu hút nhiều lao động chế biến nông sản, sản phẩm từ thịt, chế biến thức ăn gia súc, vừa phát huy lợi địa phương vừa tạo việc làm chỗ ổn định cho người lao động Mở rộng phát triển nghề làng nghề truyền thống thông qua hỗ trợ vốn công nghệ, hình thức tín dụng ưu đãi cho sản xuất ngành nghề nơng thơn Các tổ chức đồn thể hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh phối hợp với ngành ngân hàng hình thành quỹ khuyến cơng, khuyến thương, cho vay dài hạn (từ năm trở lên) gắn hoạt động tín dụng ưu đãi với thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm cho người lao động * Mở rộng tạo việc làm dịch vụ thương mại: Huyện Tiên Du có lợi vị trí địa lý, hệ thông giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy: có đường quốc lộ 1A, 38 đường sắt Bắc Nam chạy qua kết nối với Hà Nội, Bắc Giang, Hải Phòng, Lạng Sơn trung tâm kinh tế lớn, với phát triển tuyến đường liên huyện xã, thôn thuận lợi cho giao dịch bn bán Vì vậy, cần mở rộng tạo việc làm lĩnh vực thương mại dịch vụ * Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn: Để đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế, phân công lại lao động trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đến năm 2020 nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 20% lên 30%, tức khoảng đạt từ 70.000 đến khoảng 76.000 lao 66 động qua đào tạo, huyện cần phối hợp với Trung ương, sở đầu tư mạnh vào giáo dục đào tạo Huyện Tiên Du nên phối hợp với tổ chức kinh tế, trường dạy nghề, địa phương khác mở lớp đào tạo ngắn hạn, dài hạn địa phương với ngành nghề phù hợp nằm chiến lược phát triển, tạo điều kiện cho người lao động học nghề, nâng cao tay nghề đào tạo lại cho phù hợp với xu hướng phát triển * Mở rộng hình thức đưa lao động làm việc nước ngoài: Đưa lao động làm việc nước kênh quan trọng giải việc làm cho lao động đồng thời có hiệu cao việc chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp sang phi nông nghiệp Trong thời gian tới, cần đầu tư chiều sâu cho công tác quản lý, tổ chức hoạt động đưa lao động làm việc nước ngoài; tuyên truyền, phổ biến làm chuyển biến nhận thức cấp, ngành, đặc biệt người dân, coi ngành kinh tế để thu hút lao động khỏi khu vực nơng nghiệp đóng góp giá trị gia tăng cho kinh tế Để đạt mục tiêu đó, cần phải tăng cường hình thức đưa lao động làm việc nước ngồi thơng qua hình thức sau: - Gia cơng cho bên ngồi nhằm tạo việc làm chỗ, dùng nhân lực chỗ; - Nhân lực nông nghiệp lúc nhàn rỗi, đồng thời tận dụng mạnh giá cả, tay nghề để tạo công ăn việc làm địa phương; - Tăng tỷ trọng sản phẩm xuất thông qua hợp đồng với bên sản phẩm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nhằm phát triển ngành nghề kinh tế địa phương để thu hút thêm nhiều lao động; - Đưa nhân lực có trình độ chun mơn nhân lực có trình độ giản đơn bên làm việc theo hợp đồng nhằm tạo cơng việc từ bên ngồi, giảm sức ép thất nghiệp địa phương, tạo thu nhập để phát triển kinh tế địa phương Để đạt mục tiêu đó, cần phải: Thứ nhất, quản lý chặt chẽ, nâng cao chất lượng khâu từ tuyển chọn, đào tạo, đưa lao động nước đáp ứng yêu cầu đối tác đến tổ chức giám sát, bảo vệ quyền lợi giáo dục nâng cao ý thức, nâng cao uy tín chấp hành kỷ luật lao động, pháp luật nước sở tại, tránh tình trạng đáng tiếc xảy 67 Thứ hai, trọng khâu đào tạo nghề trang bị ngoại ngữ cho lao động xuất khẩu, chuyển từ đưa lao động làm việc nước ngồi phổ thơng, chưa qua đào tạo làm ngành nghề giản đơn lao động giúp việc gia đình, cơng nhân xây dựng sang đưa lao động làm việc nước lành nghề, có trình độ chun mơn kỹ thuật cơng nhân kỹ thuật, kỹ sư, chuyên gia, nghệ nhân Để đạt mục tiêu đó, xã huyện cần hình thành sở đào tạo nghề ngoại ngữ chuyên sâu để nâng cao chất lượng xuất lao động địa bàn Thứ ba, trì, bảo tồn phát triển bền vững làng nghề truyền thống tồn huyện thơng qua hoạt động cụ thể như: Tiến hành quy hoạch làng nghề theo nhu cầu thị trường nước xuất khẩu, tránh tình trạng mạnh làm, xảy tình trạng ứ đọng sản phẩm; tập trung phát triển du lịch làng nghề truyền thống; hình thành quỹ hỗ trợ, bảo tồn phát triển theo hướng làng nghề; xây dựng chợ đầu mối cung ứng nguyên vật liệu, khu trưng bày sản phẩm; đào tạo nghề lao động lực quản lý cho đội ngũ chủ sở sản xuất, đồng thời khuyến khích lan tỏa, cấy nghề sang khu vực lân cận * Phát triển đa dạng hóa loại hình tổ chức sản xuất - kinh doanh: - Phát triển kinh tế hộ gia đình ngành kinh tế: Phát triển kinh tế hộ cá thể lâu dài ngày mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ tạo Có sách thích hợp hỗ trợ phát triển kinh tế hộ nơng dân sản xuất hàng hóa theo đặc thù sản xuất vùng, sách đất đai, thuế, tín dụng, khoa học cơng nghệ thị trường tiêu thụ sản phẩm Cần mở rộng tun truyền mơ hình kinh tế hộ gia đình làm ăn có hiệu quả, thu nhập cao phù hợp với điều kiện địa phương huyện để nhân rộng mơ hình - Phát triển kinh tế hợp tác xã: Phát triển kinh tế hợp tác theo hướng sau: Thực tốt công tác quản lý theo luật doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp, phi nông nghiệp Phát triển hình thức hợp tác đa dạng lĩnh vực chăn nuôi, chế biến sau thu hoạch, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, sinh vật cảnh địa bàn có nhu cầu điều kiện; tập trung đạo để kiện toàn lại hợp tác xã chuyển đổi xây dựng Tổng kết mơ hình tốt để rút học kinh nghiệm, đồng thời tập trung hỗ trợ hợp tác xã gặp 68 khó khăn để tạo chuyển biến đồng đều; xây dựng số mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp, lâm nghiệp kiểu hay chuyển đổi theo quy định Luật Hợp tác xã để rút kinh nghiệm nhân diện rộng; ưu tiên hợp tác xã triển khai thực mơ hình thâm canh, trình diễn, chuyển đổi, chuyển giao áp dụng tiến khoa học kỹ thuật - Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ: Phát triển mở rộng thêm số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn cần phải Tạo điều kiện thuận lợi tối đa mặt thủ tục để sở sản xuất đăng ký thành lập doanh nghiệp; có sách hỗ trợ để khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh chế biến nông sản mặt sở sản xuất địa bàn có nguồn nguyên liệu dồi Các doanh nghiệp sở để giải lao động nông nhàn khởi đầu cho việc phát triển hoạt động phi nông nghiệp nông thơn * Định hướng đào tạo nghề đón đầu nhu cầu lao động dự án, doanh nghiệp đầu tư: Đứng trước tác động mạnh mẽ cách mạng thời đại mới, để tránh nguy bị tụt hậu, khơng đáp ứng u cầu trình độ chun mơn chương trình, dự án đầu tư sử dụng nhiều lao động địa phương đảm bảo tính lâu dài cụ thể chuyển sang mơ hình hướng nghiệp, đào tạo “những thị trường cần” Theo đó, phải khắc phục ảnh hưởng trực tiếp thay đổi - cần định hướng cho nguồn lao động bền vững, chất lượng * Chính sách việc làm phải phát huy nguồn lực xã hội vào việc tạo việc làm đảm bảo việc làm: Tăng cường huy động nguồn vốn doanh nghiệp tổ chức cho đào tạo nâng cao trình độ người lao động Thực chế, sách ưu đãi (gồm giải pháp ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ đất đai ưu đãi tín dụng, hỗ trợ đào tạo nhân lực chất lượng cao thuộc ngành nghề mũi nhọn) để khuyến khích mạnh mẽ doanh nghiệp đầu tư cho đào tạo với hình thức khác đặt hàng với sở đào tạo, tự tổ chức đào tạo nhân lực doanh nghiệp thành lập sở đào tạo doanh nghiệp để đào tạo nhân lực cho thân doanh nghiệp cho xã hội Huy động nguồn vốn dân để đầu tư xây dựng sở đào tạo, tổ chức loại quỹ khuyến học, khuyến tài 69 KẾT LUẬN Giải việc làm phát huy, sử dụng tiềm sẵn có đơn vị, địa phương người lao động Thực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, thực sách giải việc làm cho lao động nước nói chung, địa phương nói riêng có huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh có ý nghĩa, vai trò quan trọng đời sống xã hội Nó khơng thể thiếu cá nhân toàn kinh tế, vấn đề cốt lõi xuyên suốt hoạt động kinh tế, chi phối tồn hoạt động cá nhân xã hội Nhận thức tầm quan trọng đó, luận văn tập trung giải số vấn đề lý luận việc làm giải việc làm, làm rõ khái niệm, định nghĩa cách nhìn nhận khác nhiều học giả giới Bên cạnh đó, luận văn sâu phân tích quy định pháp luật lao động hành việc làm giải việc làm để làm bật vai trò trách nhiệm chủ thể có liên quan Từ quy định pháp luật, luận văn nghiên cứu phân tích thực tiễn thực huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh thời gian vừa qua, kết thực quy định pháp luật giải việc làm có bước chuyển biến quan trọng, góp phần quan trọng cho thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo ổn định tình hình an ninh trị Từ thực tiễn thực chủ trương, sách, quy định pháp luật giải việc làm huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh cho thấy bên cạnh kết đạt việc thực chương trình việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp thơng qua vốn từ quỹ quốc gia, xuất lao động vấn đề việc làm giải việc làm vấn đề phải quan tâm, nhiều hạn chế cần khắc phục Để nâng cao hiệu công tác giải việc làm thời gian tới, luận văn mạnh dạn đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật việc làm Đồng thời, Luận văn đề cập tới số biện pháp cụ thể nhằm để nâng cao hiệu giải việc làm huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Mặc dù luận văn chưa thể giải toàn diện, thấu đáo vấn đề đưa phần nêu lên thực trạng, ý tưởng cho nghiên cứu tiếp theo./ 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động ngày 23/6/1994; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động 2002, 2006 2007; Bộ Luật lao động số 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012; Luật việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013; Luật người khuyết tật số 51/2010/QH12 ngày 17/6/2010; Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng ngày 29/11/2006; 6.Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/ 2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động 2012; Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 quy định sách hỗ trợ việc làm quỹ quốc gia việc làm; Nghị định số 85/2015/NĐ-CP ngày 01/10/2015 quy định chi tiết số điều Bộ luật lao động sách lao động nữ; Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người khuyết tật; 10 Q uyết định số 1201/QĐ-TTg ngày 31/8/2012 Thủ tướng Chính Phủ Quyết định phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề giai đoạn 2012-2015; 11 Quyết định số 432/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ : Phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020; 12 Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hàh số điều luật người lao động việt nam làm việc nước theo hợp động; 13 Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội an ninh quốc phòng UBND huyện Tiên Du năm 2015; 2016; 2017; 2018; 14 Báo cáo kết hoạt động Phòng Lao động-TB&XH; Ngân hàng sách xã hội; Trung tâm GDTX-GDDN; Bảo hiểm xã hội huyện năm 2015; 2016; 2017; 2018 15 Niên giám thống kê tiêu kinh tế-xã hội Chi cục thống kê huyện Tiên Du năm 2017; 71 72 ... luận pháp luật giải việc làm nội dung pháp luật Việt nam hành giải việc làm Việt Nam - Chương Thực tiễn thi hành pháp luật giải việc làm huyện Tiên Du, tỉnh Bắc ninh - Chương Một số giải pháp. .. luận giải việc làm, phân tích đánh giá cách toàn diện quy định pháp luật giải việc làm, đồng thời đánh giá thực tiễn thực pháp luật giải việc làm Huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh, đề xuất giải pháp. .. biện pháp pháp lý nhằm hỗ trợ giải việc làm 24 1.2.4 Quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật giải tranh chấp 32 giải việc làm Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI 34 QUYẾT VIỆC LÀM