Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm từ thực tiễn tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN THỰC PHẨM TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH VŨ THỊ MAI PHƯƠNG HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN THỰC PHẨM TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH VŨ THỊ MAI PHƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN HỮU TRÁNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết quả, số liệu nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Thị Mai Phương LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình sau đại học viết luận văn xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Sau đại học - Viện đại học mở Hà Nội giúp đỡ, truyền đạt kiến thức để tơi hồn thành khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Hữu Tráng tận tình hướng dẫn tơi việc thực hồn thành Luận văn tốt nghiệp TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Thị Mai Phương MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN THỰC PHẨM 10 1.1 Một số vấn đề lí luận bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực phẩm 10 1.1.1 Khái niệm, phân loại thực phẩm 10 1.1.2 Người tiêu dùng thực phẩm 13 1.1.3 Các yếu tố có tác động đến việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực phẩm 15 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 18 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 18 1.2.2 Các nguyên tắc pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực phẩm 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 24 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực phẩm 24 2.1.1 Pháp luật quyền nghĩa vụ người tiêu dùng chủ thể sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm 24 2.1.2 Quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn điều kiện bảo đảm an toàn, vệ sinh thực phẩm nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 26 2.1.3 Quy định kiểm soát hoạt động sản xuất kinh doanh thực phẩm nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 28 2.1.4 Quy định xử lý hành vi vi phạm pháp luật BVQLNTD lĩnh vực ATTP 30 2.1.5 Quy định giáo dục, trợ giúp người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi 32 2.1.6 Quy định vai trò tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 33 2.2 Hệ thống quan tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm 35 2.2.1 Các quan quản lý nhà nước 35 2.2.2 Các tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dung thực phẩm 36 2.3 Thực trạng thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Nam Định 36 2.3.1 Thực trạng nhận thức an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Nam Định 36 2.3.2 Thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Nam Định 47 2.3.2.1 Tình hình thực pháp luật an tồn thực phẩm 47 2.3.2.2 Tình hình thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm 49 2.3.2.3 Tình hình xử lý vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm 52 2.4 Những hạn chế, yếu quy định thực thi pháp luật an toàn thực phẩm, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nguyên nhân hạn chế, yếu 58 2.4.1 Quy định pháp luật có bất cập, hạn chế 58 2.4.2 Việc xử lý vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm nhẹ 60 2.4.3 Người tiêu dùng chưa tin tưởng vào việc bảo vệ 61 2.4.4 Thiếu thông tin hướng dẫn thiếu chế hữu hiệu bảo vệ người tiêu dùng thực phẩm 62 2.4.5 Nguyên nhân từ nhận thức trách nhiệm bảo vệ người tiêu dùng thực phẩm người sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm 63 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 65 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 65 3.2 Hoàn thiện hệ thống chế tài xử lý vi phạm phương thức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn, vệ sinh thực phẩm 66 3.3 Giải pháp đổi tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật an toàn thực phẩm 68 3.4 Phát huy vai trò xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm 71 3.5 Giải pháp tăng cường lực quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm 72 KẾT LUẬN CHUNG 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt ATTP An toàn thực phẩm ATVSTP An toàn, vệ sinh thực phẩm BCĐ Ban đạo BLDS Bộ luật Dân BLHS Bộ luật Hình BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân BVQLNTD Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng NTD Người tiêu dùng UBND Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Những năm gần đây, vấn nạn thực phẩm bẩn ngày trở nên nghiêm trọng nước ta Theo thống kê Cục An toàn thực phẩm (Bộ Y tế), hàng năm nước ta xảy khoảng 500 vụ ngộ độc thực phẩm với số nạn nhân bình qn 10.000 người Trong đó, số người chết ngộ độc thực phẩm hàng năm từ 100 – 200 người Việt Nam trở thành quốc gia thuộc vùng nóng vấn đề an tồn thực phẩm vấn đề thực phẩm ngày đe dọa đến tính mạng sức khỏe người Mỗi năm nước ta có khoảng 150.000 ca mắc bệnh ung thư mới, gây tử vong cho 75.000 người, nguyên nhân nguồn thực phẩm “bẩn” Năm 2017 chứng kiến nhiều vụ ngộ độc thực phẩm nghiêm trọng.Ngày 10/02/2017, xảy vụ ngộ độc thực phẩm tập thể 200 học sinh 03 trường: Trường tiểu học A thị trấn Long Hồ (huyện Long Hồ), Trường tiểu học Chu Văn An Trường tiều học Trương Định (thành phố Vĩnh Long) sau ăn bữa trưa sở Vĩnh Xương, địa 47/1, Lý Thường Kiệt, phường 1, thành phố Vĩnh Long cung cấp.1 Trưa 13/2/2017, sau ăn cỗ cưới đám cưới gia đình ơng Hồng Văn Kim (thơn Thượng 3, xã Đản Ván, Hồng Su Phì, Hà Giang), có 87 người nhập viện nghi ngộ độc thực phẩm.2 Trưa 8/3/2017, nhà ăn Công ty TNHH May mặc Ecotank (đóng xã Nhị Quý, Thị xã Cai Lậy, Tiền Giang) xảy vụ ngộ độc tập thể khiến 61 công nhân phải nhập viện cấp cứu Thực phẩm bẩn gây nhiễm độc tiềm ẩn, lâu dần gây ung thư, rối loạn chức năng, vô sinh, quái thai…Thực phẩm bẩn gây bệnh mãn tính, bệnh bán cấp (rối loạn tiêu hóa, ngộ độc thức ăn); rối loạn tiêu hóa, rối loạn thần kinh, Thanh Lâm, Tin vụ 200 học sinh nghi ngộ độc Vĩnh Long, http://www.nguoiduatin.vn/tinmoi-nhat-vu-hon-200-hoc-sinh-nghi-ngo-doc-tai-vinh-long-a315102.html Võ Thu, Thêm vụ nghi ngộ độc nghiêm trọng sau ăn cỗ, 87 người nhập viện, nguồn: http://giadinh.net.vn/xa-hoi/them-vu-nghi-ngo-doc-nghiem-trong-sau-khi-an-co-87-nguoi-nhap-vien20170216123036984.htm thay đổi huyết áp dẫn đến tử vong.3Có thể nói, thực phẩm bẩn gây nhiều hệ lụy xấu cho xã hội Vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực phẩm lúc hết trở nên cấp bách nước ta Nằm trung tâm vùng Nam đồng sông Hồng; tỉnh Nam Định có tiềm năng, lợi lớn chưa khai thác hết cho đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, đặc biệt là: Lợi nguồn nhân lực trẻ, dồi dào, đào tạo bản, có chất lượng cao Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đầu tư đồng bộ, giúp rút ngắn khoảng cách thời gian đến thủ đô Hà Nội cảng biển cửa ngõ quốc tế Hải Phòng khoảng đồng hồ Hạ tầng điện lực có cơng suất nằm Top dẫn đầu nước, sẵn sàng đáp ứng tốt cho nhu cầu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Vùng kinh tế biển tỉnh giàu tiềm phát triển công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ hạ tầng đô thị Tỉnh ln đảm bảo an ninh, an tồn cho nhà đầu tư nước Tuy nhiên, năm gần đây, tỉnh Nam Định đối mặt với tình trạng vi phạm pháp luật an tồn thực phẩm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực phẩm Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực phẩm từ thực tiễn tỉnh Nam Định” nhằm đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an tồn thực phẩm, phân tích bất cập, hạn chế quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Nam Định, từ đề xuất giải pháp tăng cường bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Nam Định vấn đề mang tính cấp thiết Tổng quan tình hình nghiên cứu Liên quan đến đề tài nghiên cứu, có cơng trình sau: * Nhóm cơng trình Luận án tiến sỹ, luận văn cao học Long Nguyễn, Những tác hại kinh hoàng thực phẩm bẩn với sức khoẻ người dân, nguồn: http://tieudungplus.vn/nhung-tac-hai-kinh-hoang-cua-thuc-pham-ban-voi-suc-khoe-nguoi-dan-9068.html Cho thiệt hại xảy cho khơng đáng kể Cho thiệt hại xảy cho rủi ro sống Lý khác: (Ơng / Bà ghi thêm lí khác): …………………………………… …………………………………………………………………………………… 12 Khi Ông/ Bà nhờ quan, tổ chức bảo vệ cho kết giải quan Ông/ Bà nhờ bảo vệ quyền lợi cho nào? Vụ việc giải nhận bồi thường Vụ việc khơng giải hồ sơ không đầy đủ Vụ việc không giải vi phạm mang tính nhỏ nhặt, gây thiệt hại khơng lớn Vụ việc khơng giải thủ tục rườm rà, phiền hà, thời gian Kết khác: (Ông/ Bà ghi kết khác) ……………………………………… …………………………………………………………………………………… 13 Khi mua thực phẩm, Ông/ Bà thường quan tâm đến điều nhất? Giá thực phẩm Bao bì, hạn sử dụng, thành phần ghi bao bì Chất lượng, nguồn gốc thực phẩm Uy tín cửa hàng, quan, tổ chức cung cấp thực phẩm Giữ lại hóa đơn mua hàng làm minh chứng cần thiết Vấn đề khác: ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn hợp tác quý báu Ông/ Bà! PHỤ LỤC 5: PHIẾU KHẢO SÁT SỐ (Khảo sát Người kinh doanh thực phẩm) Kính gửi: Q Ơng/ Bà Người kinh doanh thực phẩm Chúng thực đề tài nghiên cứu khoa học có liên quan đến vấn đề an tồn thực phẩm Để có thơng tin phục vụnghiên cứu, kính mong Ơng/ Bà bớt chút thời gian trả lời câu hỏi sau cách đọc thật kỹ câu hỏi đánh dấu “X” vào mà Ơng/ Bà cho hợp lí viết câu trả lời vào phần có dấu chấm chấm (……) Chúng tơi cam đoan thông tin Phiếu khảo sát dùng cho mục đích nghiên cứu khoa học mà khơng dùng cho mục đích khác Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý báu Ông/ Bà! Thông tin cá nhân: Họ tên (): Tuổi: Nghề nghiệp: Nơi công tác/ Nơi sinh sống: …………………………………………………… Xin Ông/ Bà cho biết, văn sau có liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực phẩm? Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Luật An toàn thực phẩm Bộ luật Dân Bộ luật Tố tụng dân Bộ luật Hình Bộ luật Tố tụng hình Các văn hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Các văn hướng dẫn thi hành Luật An toàn thực phẩm Các văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Dân  Thông tin khơng cần ghi Các văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng dân Các văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Hình Các văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng hình Các văn pháp luật khác: ………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin Ông/ Bà cho biết, người kinh doanh thực phẩm có trách nhiệm sau đây? Ghi nhãn hàng hóa thực phẩm theo quy định pháp luật Niêm yết cơng khai giá hàng hóa thực phẩm địa điểm kinh doanh Cảnh báo khả thực phẩm có ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, tính mạng, tài sản người tiêu dùng, thực phẩm biến đổi gen khuyến nghị sử dụng thực phẩm loại Cung cấp hướng dẫn sử dụng; điều kiện, thời hạn sử dụng thực phẩm cho người tiêu dùng Cung cấp cho người tiêu dùng hóa đơn chứng từ, tài liệu liên quan đến giao dịch theo quy định pháp luật theo yêu cầu người tiêu dùng Đổi thực phẩm thu hồi thực phẩm hỏng, ôi, thiu, hạn sử dụng, trả lại tiền cho người tiêu dùng Bồi thường thiệt hại trường hợp thực phẩm cung cấp gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe người tiêu dùng, kể người tiêu dùng lỗi việc phát thực phẩm hỏng, ơi, thiu, hạn sử dụng Các nghĩa vụ khác: (Ông/ Bà ghi thêm nghĩa vụ khác):………… Xin Ơng/ Bà cho biết, hợp đồng giao kết với người tiêu dùng mua bán thực phẩm khơng có hiệu lực? Nội dung hợp đồng loại trừ trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm người tiêu dùng theo quy định pháp luật Nội dung hợp đồng hạn chế, loại trừ quyền khiếu nại, khởi kiện người tiêu dùng Nội dung hợp đồng cho phép tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm đơn phương thay đổi điều kiện hợp đồng thỏa thuận trước với người tiêu dùng quy tắc, quy định áp dụng cho người tiêu dùng cụ thể hợp đồng Nội dung hợp đồng cho phép tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm đơn phương xác định người tiêu dùng không thực nghĩa vụ Nội dung hợp đồng cho phép tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm quy định thay đổi giá thời điểm giao hàng hóa, cung ứng dịch vụ Nội dung hợp đồng cho phép tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm giải thích hợp đồng trường hợp điều khoản hợp đồng hiểu khác Nội dung hợp đồng loại trừ trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm trường hợp tổ chức, cá nhân bán thực phẩm thơng qua bên thứ ba Nội dung hợp đồng bắt buộc người tiêu dùng phải tuân thủ nghĩa vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm khơng hồn thành nghĩa vụ Nội dung hợp đồng cho phép tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm chuyển giao quyền, nghĩa vụ cho bên thứ ba mà không người tiêu dùng đồng ý Trường hợp vô hiệu khác: (Ơng/ Bà ghi thêm trường hợp vơ hiệu khác): …………………………………………………… Xin Ơng/ Bà cho biết hành vi sau bị cấm kinh doanh thực phẩm? Sử dụng nguyên liệu không thuộc loại dùng cho thực phẩm để chế biến thực phẩm Sử dụng nguyên liệu thực phẩm thời hạn sử dụng, không rõ nguồn gốc, xuất xứ không bảo đảm an toàn để sản xuất, chế biến thực phẩm Sử dụng phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm thời hạn sử dụng, danh mục phép sử dụng danh mục phép sử dụng vượt giới hạn cho phép; sử dụng hóa chất khơng rõ nguồn gốc, hóa chất bị cấm sử dụng hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm Sử dụng động vật chết bệnh, dịch bệnh chết không rõ nguyên nhân, bị tiêu hủy để sản xuất, kinh doanh thực phẩm Kinh doanh thực phẩm vi phạm quy định pháp luật nhãn hàng hóa Kinh doanh thực phẩm không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật tương ứng Kinh doanh thực phẩm bị biến chất Kinh doanh thực phẩm có chứa chất độc hại nhiễm chất độc, tác nhân gây ô nhiễm vượt giới hạn cho phép Kinh doanh thực phẩm có bao gói, đồ chứa đựng khơng bảo đảm an tồn bị vỡ, rách, biến dạng q trình vận chuyển gây nhiễm thực phẩm Kinh doanh thịt sản phẩm chế biến từ thịt chưa qua kiểm tra thú y qua kiểm tra không đạt yêu cầu Kinh doanh thực phẩm không phép sản xuất, kinh doanh để phòng, chống dịch bệnh Kinh doanh thực phẩm chưa đăng ký công bố hợp quy quan nhà nước có thẩm quyền trường hợp thực phẩm thuộc diện phải đăng ký cơng bố hợp quy Kinh doanh thực phẩm không rõ nguồn gốc, xuất xứ thời hạn sử dụng Sử dụng phương tiện gây ô nhiễm thực phẩm, phương tiện vận chuyển chất độc hại chưa tẩy rửa để vận chuyển nguyên liệu thực phẩm, thực phẩm Cung cấp sai giả mạo kết kiểm nghiệm thực phẩm Che dấu, làm sai lệch, xóa bỏ trường, chứng cố an toàn thực phẩm hành vi cố ý khác cản trở việc phát hiện, khắc phục cố an toàn thực phẩm Người mắc bệnh truyền nhiễm tham gia sản xuất, kinh doanh thực phẩm Sản xuất, kinh doanh thực phẩm sở khơng có giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm theo quy định pháp luật Quảng cáo thực phẩm sai thật, gây nhầm lẫn người tiêu dùng Đăng tải, cơng bố thơng tin sai lệch an tồn thực phẩm gây xúc cho xã hội thiệt hại cho sản xuất, kinh doanh Sử dụng trái phép lòng đường, vỉa hè, hành lang, sân chung, lối chung, diện tích phụ chung để chế biến, sản xuất, kinh doanh thức ăn đường phố Hành vi khác: ……………………………………………………… Xin Ông/ Bà cho biết sở kinh doanh thực phẩm cần phải bảo đảm điều kiện sau đây? Có địa điểm, diện tích thích hợp, có khoảng cách an toàn nguồn gây độc hại, nguồn gây ô nhiễm yếu tố gây hại khác Có đủ nước đạt quy chuẩn kỹ thuật phục vụ kinh doanh thực phẩm Có đủ trang thiết bị phù hợp để vận chuyển, kinh doanh loại thực phẩm khác Có đủ trang thiết bị, dụng cụ, phương tiện rửa khử trùng, nước sát trùng, thiết bị phòng, chống trùng động vật gây hại Có hệ thống xử lý chất thải vận hành thường xuyên theo quy định pháp luật bảo vệ mơi trường Duy trì điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm lưu giữ hồ sơ nguồn gốc, xuất xứ nguyên liệu thực phẩm tài liệu khác tồn q trình kinh doanh thực phẩm Tuân thủ quy định sức khoẻ, kiến thức thực hành người trực tiếp kinh doanh thực phẩm Các điều kiện khác: (Ông/ Bà ghi thêm điều kiện khác) ………… …………………………………………………………………………………… Xin Ông/ Bà cho biết sở kinh doanh thực phẩm sau cần phải có Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm? Cơ sở kinh doanh thực phẩm khơng có địa điểm cố định Cơ sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ Cơ sở kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn Cơ sở kinh doanh dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm Nhà hàng khách sạn Bếp ăn tập thể khơng có đăng ký ngành nghề kinh doanh thực phẩm Kinh doanh thức ăn đường phố Cơ sở kinh doanh thực phẩm có địa điểm cố định Cơ sở kinh doanh thực phẩm lớn Các sở khác: (Ơng/ Bà ghi tên sở khác) ……………………… Xin Ông/ Bà cho biết hành vi sau vi phạm quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn sản xuất, kinh doanh thực phẩm Sử dụng người tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm mà không đội mũ, đeo trang; không cắt ngắn móng tay; đeo đồng hồ, vòng, lắc Ăn uống, hút thuốc, khạc nhổ khu vực sản xuất thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm Cống rãnh nước thải bị ứ đọng; khơng che kín Dụng cụ thu gom chất thải rắn khơng có nắp đậy Khơng có ủng giầy, dép sử dụng riêng khu vực sản xuất thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm Quy trình sản xuất thực phẩm khơng theo nguyên tắc chiều từ nguyên liệu đầu vào sản phẩm cuối Khu vực sản xuất, kho chứa thực phẩm, nguyên liệu thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm có trùng, động vật gây hại xâm nhập Khu vực chứa đựng, kho bảo quản khơng có khơng đầy đủ giá, kệ, biển tên, nội quy, quy trình, chế độ vệ sinh Hành vi vi phạm khác: …………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ơng bà có biết hành vi vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm bị xử lý khơng? Khơng bị xử phạt Có thể bị xử phạt vi phạm hành Có thể bị truy cứu trách nhiệm hình Nếu gây thiệt hại phải bồi thường khắc phục hậu theo quy định pháp luật Hình thức xử lý khác: ……………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ông bà có biết mức tiền cao mà cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm an toàn thực phẩm không? 100.000.000 đồng cá nhân 150.000.000 đồng cá nhân 200.000.000 đồng cá nhân Phạt tiền từ 05 lần đến 07 lần giá trị sản phẩm vi phạm cá nhân Mức phạt khác: (Ông/ Bà ghi mức phạt khác): ………………………………… 150.000.000 đồng tổ chức 200.000.000 đồng tổ chức 250.000.000 đồng tổ chức Phạt tiền từ 05 lần đến 07 lần giá trị sản phẩm vi phạm tổ chức Mức phạt khác: (Ông/ Bà ghi mức phạt khác): ………………………………… Không biết mức phạt 10 Ông/ Bà bị người mua trả lại thực phẩm hỏng, ôi, thiu bị người mua khiếu nại việc bị cân, đong, đo đếm sai mua thực phẩm chưa? Đã bị người mua trả lại thực phẩm hỏng, ôi thiu, thực phẩm hạn sử dụng; thực phẩm không rõ nguồn gốc Đã bị người mua khiếu nại cho bị cân, đong, đo, đếm sai họ mua thực phẩm Chưa bị người tiêu dùng khiếu nại trả lại, đổi lại thực phẩm mua 11 Xin Ông/ Bà cho biết, bị khách hàng trả lại thực phẩm hỏng, ôi, thiu, hạn sử dụng Ơng/ Bà làm gì? Đổi lại thực phẩm khác bảo đảm chất lượng, hạn sử dụng cho người tiêu dùng Thu hồi sản phẩm hỏng, ôi, thiu, hạn sử dụng trả lại tiền cho người tiêu dùng Cùng bàn bạc với người tiêu dùng để tìm hiểu nguyên nhân làm cho thực phẩm hỏng; lắng nghe yêu cầu người tiêu dùng … để có biện pháp khắc phục bồi thường thỏa đáng Cho thực phẩm hỏng, ôi, thiu người tiêu dùng khơng biết cách bảo quản, đó, từ chối bồi thường, đổi lại thực phẩm trả lại tiền cho người tiêu dùng Nói với người tiêu dùng thực phẩm khơng phải thực phẩm cửa hàng nên khơng giải Nói với người tiêu dùng thực phẩm bên thứ ba cung cấp, người bán nên người tiêu dùng muốn khiếu nại đến gặp bên thứ ba Cách khác:……………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn hợp tác quý báu Ông/ Bà! PHỤC LỤC 6: PHIẾU KHẢO SÁT SỐ (Khảo sát Người chế biến thực phẩm) Kính gửi: Q Ơng/ Bà Người chế biến thực phẩm Chúng thực đề tài nghiên cứu khoa học có liên quan đến vấn đề an tồn thực phẩm Để có thơng tin phục vụnghiên cứu, kính mong Ơng/ Bà bớt chút thời gian trả lời câu hỏi sau cách đọc thật kỹ câu hỏi đánh dấu “X” vào mà Ơng/ Bà cho hợp lí nhấthoặc viết câu trả lời vào phần có dấu chấm chấm (……) Chúng cam đoan thông tin Phiếu khảo sát dùng cho mục đích nghiên cứu khoa học mà không dùng cho mục đích khác Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ q báu Ơng/ Bà! Thơng tin cá nhân: Họ tên (): Tuổi: Nghề nghiệp: Nơi sinh sống/ Nơi làm ăn: …………………………………………………… Xin Ông/ Bà cho biết, văn sau có liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực phẩm? Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Luật An toàn thực phẩm Bộ luật Dân Bộ luật Tố tụng dân Bộ luật Hình Bộ luật Tố tụng hình Các văn hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Các văn hướng dẫn thi hành Luật An toàn thực phẩm Các văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Dân  Thơng tin khơng cần ghi Các văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng dân Các văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Hình Các văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng hình Các văn pháp luật khác: …………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin Ông/ Bà cho biết, người chế biến thực phẩm có trách nhiệm sau đây? Ghi nhãn hàng hóa thực phẩm theo quy định pháp luật Cảnh báo khả thực phẩm có ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, tính mạng, tài sản người tiêu dùng, thực phẩm biến đổi gen khuyến nghị sử dụng thực phẩm loại Cung cấp hướng dẫn sử dụng; điều kiện, thời hạn sử dụng thực phẩm cho người tiêu dùng Bồi thường thiệt hại trường hợp thực phẩm cung cấp gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe người tiêu dùng, kể người tiêu dùng khơng biết khơng có lỗi việc phát thực phẩm hỏng, ôi, thiu, hạn sử dụng Các nghĩa vụ khác: (Ơng/ Bà ghi thêm nghĩa vụ khác):……………… …………………………………………………………………………………… Xin Ông/ Bà cho biết hành vi sau bị cấm chế biến thực phẩm? Sử dụng nguyên liệu không thuộc loại dùng cho thực phẩm để chế biến thực phẩm Sử dụng nguyên liệu thực phẩm thời hạn sử dụng, không rõ nguồn gốc, xuất xứ khơng bảo đảm an tồn để sản xuất, chế biến thực phẩm Sử dụng phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm thời hạn sử dụng, danh mục phép sử dụng danh mục phép sử dụng vượt giới hạn cho phép; sử dụng hóa chất khơng rõ nguồn gốc, hóa chất bị cấm sử dụng hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm Sử dụng động vật chết bệnh, dịch bệnh chết không rõ nguyên nhân, bị tiêu hủy để sản xuất, chế biến thực phẩm Chế biến thực phẩm vi phạm quy định pháp luật nhãn hàng hóa Chế biến thực phẩm không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật tương ứng Chế biến thực phẩm bị biến chất Chế biến thực phẩm có chứa chất độc hại nhiễm chất độc, tác nhân gây ô nhiễm vượt giới hạn cho phép Chế biến thịt chưa qua kiểm tra thú y qua kiểm tra không đạt yêu cầu Chế biến thực phẩm không phép chế biến để phòng, chống dịch bệnh Chế biến thực phẩm khơng rõ nguồn gốc, xuất xứ thời hạn sử dụng Sử dụng phương tiện gây ô nhiễm thực phẩm, phương tiện vận chuyển chất độc hại chưa tẩy rửa để vận chuyển nguyên liệu thực phẩm Cung cấp sai giả mạo kết kiểm nghiệm thực phẩm Che dấu, làm sai lệch, xóa bỏ trường, chứng cố an toàn thực phẩm hành vi cố ý khác cản trở việc phát hiện, khắc phục cố an toàn thực phẩm Người mắc bệnh truyền nhiễm tham gia sản xuất, chế biến thực phẩm Chế biến thực phẩm sở khơng có giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm theo quy định pháp luật Sử dụng trái phép lòng đường, vỉa hè, hành lang, sân chung, lối chung, diện tích phụ chung để chế biến thức ăn đường phố Hành vi khác: …………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin Ông/ Bà cho biết sở sản xuất, chế biến thực phẩm cần phải bảo đảm điều kiện sau đây? Có địa điểm, diện tích thích hợp, có khoảng cách an tồn nguồn gây độc hại, nguồn gây ô nhiễm yếu tố gây hại khác Có đủ nước đạt quy chuẩn kỹ thuật phục vụ sản xuất, chế biến thực phẩm Có đủ trang thiết bị phù hợp để xử lý nguyên liệu, chế biến, đóng gói, bảo quản vận chuyển loại thực phẩm khác Có đủ trang thiết bị, dụng cụ, phương tiện rửa khử trùng, nước sát trùng, thiết bị phòng, chống trùng động vật gây hại Có hệ thống xử lý chất thải vận hành thường xuyên theo quy định pháp luật bảo vệ mơi trường Duy trì điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm lưu giữ hồ sơ nguồn gốc, xuất xứ nguyên liệu thực phẩm tài liệu khác toàn trình sản xuất, chế biến thực phẩm Tuân thủ quy định sức khoẻ, kiến thức thực hành người trực tiếp sản xuất, chế biến thực phẩm Các điều kiện khác: (Ơng/ Bà ghi thêm điều kiện khác) …………… …………………………………………………………………………………… Xin Ông/ Bà cho biết sở sản xuất, chế biến thực phẩm sau cần phải có Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm? Cơ sở sản xuất, chế biến ban đầu nhỏ, lẻ Cơ sở sản xuất, chế biến thực phẩm khơng có địa điểm cố định Cơ sở sản xuất dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm Nhà hàng khách sạn Cơ sở sản xuất, chế biến thực phẩm có địa điểm cố định Cơ sở sản xuất, chế biến thực phẩm lớn Các sở khác: (Ông/ Bà ghi tên sở khác) …………………………… …………………………………………………………………………………… Xin Ông/ Bà cho biết hành vi sau vi phạm quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn sản xuất, chế biến thực phẩm Sử dụng người tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm mà không đội mũ, đeo trang; không cắt ngắn móng tay; đeo đồng hồ, vòng, lắc Ăn uống, hút thuốc, khạc nhổ khu vực sản xuất thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm Cống rãnh thoát nước thải bị ứ đọng; khơng che kín Dụng cụ thu gom chất thải rắn khơng có nắp đậy Khơng có ủng giầy, dép sử dụng riêng khu vực sản xuất thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm Quy trình sản xuất thực phẩm khơng theo nguyên tắc chiều từ nguyên liệu đầu vào sản phẩm cuối Khu vực sản xuất, kho chứa thực phẩm, nguyên liệu thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm có trùng, động vật gây hại xâm nhập Khu vực chứa đựng, kho bảo quản khơng đầy đủ giá, kệ, biển tên, nội quy, quy trình, chế độ vệ sinh Hành vi khác: …………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ơng bà có biết hành vi vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm bị xử lý không? Không bị xử phạt Có thể bị xử lý vi phạm hành Có thể bị truy cứu trách nhiệm hình Nếu gây thiệt hại phải bồi thường khắc phục hậu theo quy định pháp luật Hình thức xử lý khác: …………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ơng bà có biết mức tiền cao mà cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm an tồn thực phẩm khơng? 100.000.000 đồng cá nhân 150.000.000 đồng cá nhân 200.000.000 đồng cá nhân Phạt tiền từ 05 lần đến 07 lần giá trị sản phẩm vi phạm cá nhân Mức phạt khác: (Ông/ Bà ghi mức phạt khác): ………………………………… 150.000.000 đồng tổ chức 200.000.000 đồng tổ chức 250.000.000 đồng tổ chức Phạt tiền từ 05 lần đến 07 lần giá trị sản phẩm vi phạm tổ chức Mức phạt khác: (Ơng/ Bà ghi mức phạt khác): ………………………………… Khơng biết mức phạt cao Ông/ Bà có biết quan giúp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng không? Ban quản lý chợ/ Ban quản lý trung tâm thương mại Ủy ban nhân dân xã/ phường/ thị trấn Ủy ban nhân dân huyện/ quận Ủy ban nhân dân tỉnh/ thành phố Sở công thương tỉnh/ thành phố Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh/ thành phố Các Trung tâm trọng tài Việt Nam Các tòa án nhân dân cấp Cơ quan khác: ………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn hợp tác quý báu Ông/ Bà! ... luận thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Chỉ điều kiện bảo đảm thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam, từ. .. thực tiễn áp dụng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Nam Định, từ đề xuất giải pháp tăng cường bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực. .. phạm pháp luật an toàn thực phẩm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực an toàn thực phẩm Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu đề tài Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực