Hoàn thiện pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn huyện thường tín thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN NGỌC ANH HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN NGỌC ANH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM THU THỦY HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ, trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy, trung thực Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Ngọc Anh LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Sau đại học, Viện Đại học Mở Hà Nội đồng ý giáo viên hướng dẫn TS Phạm Thu Thủy đề tài luận văn: "Hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội" Để hồn thành luận văn này, nhận nhiều quan tâm, động viên, giúp đỡ quý thầy, cô giáo trường Trước hết, xin chân thành cảm ơn tới thầy, cô giáo Viện Đại học Mở Hà Nội tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt q trình tơi học tập, nghiên cứu Viện Chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Phạm Thu Thủy tận tình hướng dẫn tơi nghiên cứu thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo Sau đại học, Viện Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho suốt q trình học tập Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng để thực luận văn cách hồn chỉnh nhất, khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà tự thân khơng thể tự nhận thấy Tôi mong nhận góp ý q thầy, giáo để luận văn hồn chỉnh Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực luận văn, cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Ngọc Anh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN 1.1 Lý luận chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân - 1.1.1 Khái niệm đặc điểm GCNQSDĐ - 1.1.2 Khái niệm đặc điểm hoạt động cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân - 13 1.1.3 Mục đích ý nghĩa hoạt động cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 16 1.2 Tổng quan pháp luật cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 22 1.2.1 Sự cần thiết phải điều chỉnh pháp luật hoạt động cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 22 1.2.2 Khái niệm cấu pháp luật điều chỉnh hoạt động cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 25 1.2.3 Quá trình hình thành phát triển pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân - 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN QUA THỰC TIỄN TẠI HUYỆN THƯỜNG TÍN 40 2.1 Nội dung pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất - 40 2.1.1 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất - 40 2.1.2 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất - 43 2.1.3 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất - 44 2.1.4 Nghĩa vụ tài người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - 47 2.1.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - 50 2.2 Thực tiễn thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 53 2.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 53 2.2.2 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 57 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN 73 3.1 Mục đích u cầu hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 73 3.1.1 Mục đích hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 73 3.1.2 Yêu cầu đặt hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân - 74 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân - 76 3.2.1 Hoàn thiện qui định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân - 76 3.2.2 Nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 80 KẾT LUẬN - 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - 88 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, khơng đơn nơi sinh sống, sản xuất người mà nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thơng tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Đất đai nguồn gốc tài sản vật chất người Qua trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi đất, người tạo lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc Tuy nhiên, quỹ đất có hạn khơng thể sinh thêm cần phải quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở lên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, đại hóa, cơng nghiệp hóa, tài ngun ngày cạn kiệt ngày Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước lại không trực tiếp chiếm hữu, sử dụng đất mà giao đất, cho thuê đất cho cá nhân, tổ chức công nhận quyền sử dụng đất thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi tắt Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất viết tắt GCNQSDĐ) GCNQSDĐ chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Do vậy, việc cấp giấy chứng nhận có ý nghĩa lớn khơng người sử dụng đất mà với quan quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai Cụ thể là: Đối với người sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sở pháp lý để nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất họ Đây sở để người sử dụng đất phép thực đầy đủ trọn vẹn quyền đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất Trên sở góp phần giúp cho chủ thể yên tâm đầu tư, cải tạo nâng cao hiệu trình khai thác, quản lý sử dụng đất đai Đối với quan quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ giữ vai trò quan trọng Bởi, sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân, Nhà nước dễ dàng nắm tình hình khai thác, sử dụng, biến động đất đai, từ đề sách quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu quả, thúc đẩy kinh tế nước nhà phát triển Bên cạnh đó, việc thực tốt cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp thực tốt công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Đồng thời, sở để giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Mặt khác, thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà nước quản lý đất đai tồn lãnh thổ, kiểm sốt việc mua bán, giao dịch thị trường góp phần tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Vì vậy, tiến độ mức độ hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thước đo trình độ quản lý đất đai Nhà nước, giúp Nhà nước kiểm sốt tình hình đất đai cách hiệu Chính lẽ đó, vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ln nhà nước quyền địa phương cấp đặc biệt trọng, quan tâm Luật Đất đai 2003 đề cập đến vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không công nhận quyền sở hữu tài sản đất Năm 2009, Quốc hội Việt Nam ban hành Luật số 38/2009/QH12 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 2003 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hoàn thiện pháp luật đất đai Và đến nay, Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội thông qua ngày 29/11/2013 có hiệu lực kể từ 01/7/2014 tiếp tục ghi nhận thay đổi Như vậy, thấy Luật đất đai năm 1993, Luật đất đai năm 2003, Luật đất đai 2013 hàng loạt văn hướng dẫn kèm không ngừng sửa đổi, bổ sung, thay cho phù hợp với nhu cầu, đòi hỏi thực tiễn Với hi vọng tạo mơi trường pháp lý thơng thống lĩnh vực đất đai, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước tương lai Song, trình thực văn này, bên cạnh kết định thu cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số bất cập, vướng mắc, đặc biệt khó khăn mà pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất pháp luật đất đai, pháp luật nhà ở, pháp luật xây dựng, pháp luật bảo vệ phát triển rừng… nhiều bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo…Nhiều quy định thể nhiều gò bó thiếu tính khả thi Các điều kiện nhân lực, vật lực, tài lực chưa đáp ứng kịp với yêu cầu nhu cầu thực tế Thường Tín Huyện phía nam Thủ Hà Nội, có 28 xã, 01 thị trấn; diện tích 127,39 km2, dân số 24 vạn người Tổng diện tích đất tự nhiên huyện Thường Tín 13.040,89 ha, đó: đất nơng nghiệp 8.015,98 ha; đất phi nông nghiệp 5.024,91 Là huyện ven đơ, Thường Tín có nhiều làng nghề đường huyết mạch (Quốc lộ 1A cũ, mới) chạy qua nên điểm quan trọng để giao thương hàng hóa Trong năm qua, trình phát triển tốc độ thị hóa nhanh nên kéo theo gia tăng giá bất động sản Thường Tín Do nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân nhằm xác định pháp lý thực giao dịch bất động sản lớn Q trình thực hiện, Thường Tín đạt kết định công tác này, nhiên khó khăn, vướng mắc định Việc nghiên cứu thực tiễn áp dụng vận dụng Luật đất đai địa bàn huyện Thường Tín việc giải vấn đề liên quan tới công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ huyện công tác quản lý đất đai, tạo sở để giải bất cập, vướng mắc địa phương khác Từ thực trạng nêu trên, tác giả định lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn huyện Thường Tín thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyển tiếp để công nhận trường hợp Theo đó, thành viên hộ có tên định giao đất trước quyền có tên giấy chứng nhận cấp cho hộ gia đình Đối với trường hợp cấp kể từ Luật Đất đai năm 2013 sửa đổi, không nên dùng khái niệm hộ gia đình đứng nhận chuyển quyền sử dụng đất Khi đó, tài sản chung hai vợ chồng cấp giấy cho hai vợ chồng, tài sản cá nhân cấp cho cá nhân Sửa đổi giúp đơn giản, minh bạch hóa thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đồng thời giảm thiểu tranh chấp đất đai thành viên hộ gia đình Bốn là, dựa vào quy định Luật Đất đai năm 2013, Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai, bất cập diễn trình thực quy trình cấp giấy chứng nhận đất giao trái thẩm quyền, tác giả kiến nghị Bộ Tài nguyên môi trường nên nghiên cứu việc sửa đổi quy định Khoản 5, Điều 24, Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên môi trường cho phù hợp với quy định Luật Nghị định hành, tránh tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo Song song với việc hướng dẫn cụ thể trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp giao đất trái thẩm quyền ổn định, phù hợp quy hoạch, thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật, cần phải làm rõ trách nhiệm người giao đất trái thẩm quyền Việc làm rõ trách nhiệm người giao đất trái thẩm quyền nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm người có thẩm quyền giao đất, việc làm cần thiết phải tiến hành tiến hành cách độc lập, đánh đồng điều kiện bắt buộc để cấp GCN QSDĐ cho người dân Vì vốn lỗi xuất phát từ phía Nhà nước, khơng phải lỗi từ phía người dân Có vậy, quyền lợi ích hợp pháp đáng người sử dụng đất theo quy định pháp luật đảm bảo, công tác quản lý, điều hành đất đai quan chức trực tiếp xử lý hồ sơ không bị phức tạp 78 Năm là, cần có quy định hướng dẫn cụ thể người quyền nhận GCN QSDĐ trường hợp người chủ sử dụng đất hoàn tất hồ sơ kê khai xin cấp GCNQSDĐ có người chủ sử dụng đất chưa đến nhận bị chết Bên cạnh đó, cần hồn thiện pháp luật việc cấp GCN QSDĐ cho trường hợp lập hợp đồng mua bán, tặng cho người mua, người nhận tặng cho chết sau hoàn thành việc mua bán, tặng cho chưa kịp làm thủ tục sang tên theo quy định pháp luật để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người dân Sáu là, cần có quy định tháo gỡ trường hợp người sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp lệ mua bán viết tay sau ngày 01/7/2004 sử dụng ổn định, phù hợp quy hoạch tranh chấp, khiếu nại Tác giả mạnh dạn đưa đề xuất việc nên tiếp tục cho phép người sử dụng đất trường hợp đóng thuế đất hàng năm để sau có thời gian liên tục sử dụng đất mục đích Bên cạnh đó, hàng năm, u cầu cán địa xã, phường, thị trấn phối hợp với khu dân cư, tổ dân phố hộ liền kề xác nhận tình trạng có hay khơng tranh chấp xảy để sau có cứ, làm sở để cấp GCN QSDĐ chế tài nhà nước thay đổi cho phép trường hợp cấp GCN QSDĐ Bảy là, hồn thiện sách phí lệ phí Trong thời gian tới, để bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất đẩy mạnh công tác cấp GCN QSDĐ, kiến nghị nên xem xét giảm tỷ lệ đóng lệ phí trước bạ từ 0,5% xuống 0,1% giá trị đất Hoặc thay chế độ thu lệ phí trước bạ với tỷ lệ thu phần trăm giá trị đất mức thu cố định cho dịch vụ hành đăng ký quyền sử dụng loại lệ phí khác Mức thu lệ phí trước bạ ấn định theo mức phù hợp với giá trị mảnh đất theo giá UBND cấp tỉnh quy định Tám là, cần rà soát, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn luật chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn Các quy định liên quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thực đồng bộ, tạo điều kiện cho người dân xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 79 Hoàn thiện quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất coi giải pháp quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, có hệ thống pháp luật hồn hảo cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực cách đồng bộ, kịp thời quán 3.2.2 Nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp có thẩm quyền Để nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân cấp có thẩm quyền trước hết cần phải cải tiến phương thức quản lý, điều hành, tăng cường quản lý việc thực pháp luật kế hoạch đạo việc kiểm tra thực Giảm thủ tục hình thức hội họp giấy tờ hành chính, tăng cường kiểm tra, đạo, giải vướng mắc Đồng thời, cần đạo liệt việc kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân Đảm bảo việc kê khai, đăng ký, phổ cập kiến thức pháp luật cấp GCN QSDĐ đến hộ gia đình, cá nhân Tiến hành rà soát, thống kê đầy đủ số lượng đất tồn đọng cần cấp giấy chứng nhận theo loại đất, đối tượng sử dụng đất Trên sở đó, tiến hành điều chỉnh, bổ sung kế hoạch cấp giấy chứng nhận địa phương để đảm bảo mục tiêu số lượng hoàn thành cấp giấy chứng nhận lần đầu theo năm Hai là, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Đẩy mạnh cơng cải cách hành góp phần quan trọng việc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài 80 sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân Để cơng cải cách hành thực hiệu quả, tạo bước chuyển mạnh kỷ luật, kỷ cương hành chính, cần thiết: Cơng khai thủ tục hành nơi tiếp nhận hồ sơ để người dân biết dễ dàng thực hiện; triển khai Mơ hình "Một cửa điện tử" Văn phòng đăng ký đất đai nhằm tiết kiệm thời gian chi phí lại người dân, thuận lợi việc quản lý hồ sơ đánh giá tiến độ, hiệu giải công việc quan nhà nước; thường xuyên tiến hành khảo sát, đánh giá hài lòng người dân chất lượng dịch vụ công Kiến nghị cấp có thẩm quyền sớm hồn chỉnh đồng hệ thống văn pháp luật, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan cách rõ ràng cụ thể nữa; đẩy mạnh phân cấp Trung ương địa phương, quan nhà nước có thẩm quyền chung với quan nhà nước có thẩm quyền riêng; tăng cường phân cấp quản lý hoạt động nghiệp, dịch vụ cơng; đẩy mạnh cơng tác đơn giản hóa thủ tục hành thơng qua định thực thi theo Ðề án 30 Chính phủ Giữa quan hữu quan UBND huyện, Phòng Tài nguyên Mơi trường, Văn phòng đăng ký đất đai, quan thuế, quan quản lý xây dựng, quy hoạch kiến trúc xã, thị trấn cần có phối hợp chặt chẽ, xây dựng hệ thống thông tin liên thơng quan để rút ngắn thời gian xác minh, nhanh chóng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xác, hiệu Tăng cường xây dựng kế hoạch phát triển ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008; kế hoạch phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng phần mềm tiếp nhận giải hồ sơ hành liên thơng, phần mềm điều hành tác nghiệp; tổ chức tập huấn công tác cải cách hành chính, cơng tác cán Ba là, kiện tồn máy quản lý Nhà nước đất đai, cụ thể là: Nhanh chóng kiện tồn máy quản lý đất đai thống cấp Nhất cần xây dựng hệ thống quản lý đất đai công khai minh bạch, công khai mạng 81 thông tin tạo sở để người dân tham gia kiểm soát hoạt động cán cơng chức thừa hành Ngồi ra, cần đảm bảo kinh phí hợp lý để Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hoạt động tốt, thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, đồng thời thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài Bên cạnh đó, cần nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ cán thực công tác cấp GCNQSDĐ, thông qua giải pháp: tuyển chọn cán cần phải kiểm tra chặt chẽ lực chuyên môn; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho lực lượng cán địa chính, đảm bảo tính ổn định, chuyên nghiệp; Nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác tư cách đạo đức người cán bộ; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát kịp thời xử lý nghiêm minh sai phạm cán bộ, công chức Bốn là, đẩy mạnh công tác xây dựng hệ thống hồ sơ địa hệ thống thơng tin đất đai Hồ sơ địa đồ địa sở để Nhà nước tiến hành cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho chủ sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản đất hợp pháp Tuy nhiên, thời gian qua, số lý mà đồ địa nhiều địa phương trở nên lạc hậu, khơng phản ánh xác trạng quản lý đất đai Vì vậy, để phục vụ tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, cấp quyền cần quan tâm đầu tư kinh phí cho cơng tác đo đạc lập đồ địa địa bàn, cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên Ngoài ra, cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc tạo lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa xây dựng sở liệu địa Năm là, xử lý nghiêm minh vi phạm công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Cần tăng cường công tác kiểm tra, tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; phát hiện, 82 chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm; đưa chế tài để xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Mặt khác, cần kiên xử lý triệt để cán địa cố ý gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân, làm chậm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Sáu là, tăng cường tuyên truyền pháp luật, nâng cao ý thức người dân Cần tăng cường, phối hợp cấp, ngành chức việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nhiều hình thức như: phương tiện thơng tin đại chúng, đồn thể địa phương, tổ chức thi tìm hiểu Từ đó, người dân nhận thức trách nhiệm quyền lợi việc đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, thúc đẩy họ tự giác làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, thủ tục biến động đất đai theo quy định pháp luật Ngoài ra, người dân hiểu biết pháp luật, biết quy định cần thiết cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giúp cho người sử dụng đất, người sở hữu tài sản đất nhiều thời gian thực công tác kê khai xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, đồng thời quan Nhà nước có thẩm quyền giảm bớt số hồ sơ phải thẩm định, giảm thời gian phải xem xét lại hồ sơ kê khai, hại chế tối đa sai phạm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Kiến nghị huyện Thường Tín: UBND huyện Thường Tín cần lãnh đạo, điều hành Phòng Tài Ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký đất đai huyện phối hợp với phòng ban có liên quan UBND xã, thị trấn lĩnh vực quản lý đất đai, quản lý đầu tư xây dựng, quản lý quy hoạch mà trọng tâm đẩy nhanh công tác cấp GCN QSDĐ cấp phép xây dựng Đặc biệt cần có phối hợp nhịp nhàng 83 phòng Tài nguyên – Môi trường tra huyện việc xem xét, giải đất có nguồn gốc vi phạm Kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức chuyên môn đủ số lượng đạt chất lượng Với tình hình nhân phòng tài ngun mơi trường huyện 10 đồng chí, đồng chí phụ trách mảng cấp giấy tương đối mỏng, cần tuyển dụng, bổ sung thêm cán có lực chun mơn Bên cạnh việc kiện tồn đội ngũ cán địa cấp huyện, cần quan tâm đến đội ngũ cán địa cấp xã khối lượng công việc đất đai cấp xã nên tuyển dụng cần kiểm tra chặt chẽ khả làm việc, chuyên ngành đào tạo người nộp hồ sơ dự tuyển, tránh tình trạng người chưa qua đào tạo chuyên môn vào làm trái ngành Đồng thời, phải nâng cao khả tin học áp dụng công nghệ công tác cấp GCN QSDĐ để tạo hệ thống thông tin, đăng ký có kết nối chặt chẽ giúp cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở nên gọn, nhẹ có hiệu cao Phòng Tài ngun mơi trường huyện Thường Tín cần cố gắng đơn giản thủ tục rút ngắn thời gian, nâng cao tính xác khâu phân loại hồ sơ, xét duyệt để cấp giấy chứng nhận cho người dân, đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSDĐ Các xã, thị trấn huyện phải đẩy mạnh triển khai thực việc kê khai, đăng ký trường hợp sử dụng đất mà chưa đăng ký; xem xét, định công nhận quyền sử dụng đất trường hợp đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ theo quy định pháp luật; xử lý dứt điểm trường hợp cũ tồn lịch sử để lại để đưa công tác quản lý đất đai vào nếp; đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSDĐ KẾT LUẬN CHƯƠNG Trước thực trạng pháp luật điều chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề thực tiễn người dân vấp phải làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, việc hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận 84 quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia định cá nhân Việt Nam việc làm cần thiết để bảo đảm quyền lợi đáng người sử dụng đất, đồng thời tạo môi trường pháp lý đất đai minh bạch, thị trường bất động sản hấp dẫn với nhà đầu tư, tạo điều kiện cho kinh tế nước nhà phát triển Theo đó, Nhà nước cần xây dựng văn luật, nghị định, thông tư văn luật cách thống nhất, đồng bộ; bãi bỏ quy định bất hợp lý tạo chế thơng thống cho người sử dụng đất phải phù hợp với quan điểm, đường lối chiến lược phát triển xã hội Đảng Cụ thể: thay đổi tên gọi “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” tên gọi “Giấy chứng nhận bất động sản”; xóa bỏ dần tư cách chủ thể cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình; thống quy trình cấp giấy chứng nhận trường hợp giao đất trái thẩm quyền; có quy định tháo gỡ trường hợp người sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp lệ mua bán viết tay sau ngày 01/07/2004; hoàn thiện sách phí lệ phí cho phù hợp với thị trường bất động sản Đồng thời, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân, cụ thể: tăng cường lãnh đạo, đạo cấp có thẩm quyền; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, kiện tồn máy quản lý nhà nước đất đai; hồn thiện cơng cụ phục vụ có chế độ tài đảm bảo cho hoạt động cấp GCN QSDĐ; thanh, kiểm tra xử lý nghiêm minh vi phạm công tác cấp GCN QSDĐ; tăng cường thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật người dân Nếu giải pháp triển khai thực cách nghiêm túc cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia định cá nhân đẩy mạnh tiến độ chất lượng, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, đồng thời đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất nói chung hộ gia đình, cá nhân nói riêng 85 KẾT LUẬN Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân đề tài phạm vi hẹp so với vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nói chung Đi sâu nghiên cứu để nhận thấy quy định pháp luật vấn đề này, đồng thời thấy thực trạng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Qua đó, rút làm chưa làm để đưa kiến nghị, giải pháp khắc phục Có thể khẳng định quy định Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng ngày đồng hoàn thiện Xem xét quy định pháp luật kể từ Luật đất đai 1987, Luật đất đai 1993, Luật sửa đổi bổ sung năm 1998 2001, Luật đất đai 2003 ta thấy rõ chặt chẽ tiến công tác quản lý đất đai Luật đất đai năm 2013 hoàn thiện quy định mang tính khoa học hợp lý Các quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải vướng mắc thực tế đồng thời đáp ứng nhu cầu quản lý Nhà nước đất đai tình hình như: Mở rộng đối tượng điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho loại đất, chủ sử dụng ổn định miễn giảm nghĩa vụ tài cấp giấy; cải cách thủ tục theo mơ hình “ Một cửa” gắn kết thủ tục giao đất, thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất thành chu trình Tất nhằm mục đích tạo thuận lợi cho người sử dụng đất mà cao hướng tới an toàn pháp lý cho người dân tham gia thị trường quyền sử dụng đất Cùng với nội dung Nhà nước có đạo cụ thể để áp dụng thực tiễn có kết Bên cạnh thuận lợi có nhiều khó khăn cần khắc phục để nhanh chóng hồn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền 86 sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo tinh thần luật Muốn vậy, trước hết cần xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thống hợp lý với người sử dụng đất Nhà nước cần nhanh chóng hồn thiện chế quản lý nhà nước đất đai, trọng tới máy tổ chức thực cán địa Bên cạnh yếu tố liên quan việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hệ thống đồ, hồ sơ địa chính, nghĩa vụ tài chính, kinh phí thực phải thực cách đồng Qua việc nghiên cứu vấn đề này, tác giả nhận thức cách sâu sắc việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; thấy sách ưu đãi lớn sử dụng đất đai Đảng Nhà nước ta Tuy nhiên, phạm vi luận văn thạc sĩ, tác giả khơng có đủ điều kiện để nghiên cứu sâu sắc tất vấn đề, mà sở lý luận pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân phân tích thực tiễn thi hành pháp luật địa bàn cụ thể - huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội, bất cập tồn thực tế đưa số giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Tuy nhiên, hi vọng với đề xuất nêu đóng góp phần nhỏ vào lộ trình hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân Việt Nam 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI ngày 31/10/2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 250/2016/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 11/11/2016 hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm định Hội đồng nhân dân tinh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 301/2016/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 15/11/2016 hướng dẫn Lệ phí trước bạ, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, ngày 06/09/2012, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị số 30/2012/QH13, ngày 30/12/2013, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, tháng 09/2012, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Quyết định số 1839/QĐ-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 27/08/2014 việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNBT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 19/05/2014 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 88 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 19/05/2014 quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 29/9/2017 quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai, Hà Nội 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 53/2017/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 4/12/2017 quy định ngưng hiệu lực thi hành Khoản Điều Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2017 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai, Hà Nội 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 19/10/2009 cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, Hà Nội 13 Chính phủ (2016), Nghị định số 140/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ Lệ phí trước bạ, Hà Nội 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15/05/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 16 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 6/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai, Hà Nội 89 17 Trần Thị Hồng (2009), “Quan hệ vợ chồng đứng tên giấy chứng nhận quyên sử dụng nhà đất - Thực trạng yếu tố tác động”, Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới, (2), tr 14-25 18 Lê Ngọc Khoa (2008), Những khó khăn vướng mắc thực chủ trương Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, giải pháp tháo gỡ khó khăn, Tài liệu chuyên khảo, Cục Quản lý Cộng sản - Bộ Tài 19 Trần Luyện (2004), “Một số ý kiến đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Tạp chí Ngân hàng, (10), tr.64-65 20 Phạm Hữu Nghị (2009), “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên họ, tên vợ họ tên chồng: Một số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, 2(203), tr.50-53 21 Doãn Hồng Nhung (2011), “Chế định sở hữu đất đai qua thời kỳ giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước đất đai”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, 19 (204), tr 27-36 22 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Thường Tín (2017), Báo cáo kết thực công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Thường Tín năm 2017, Hà Nội 23 Quốc hội (1987), Luật Đất đai ngày 29/12/1987 Quốc hội khóa VIII, kỳ họp thứ 2, Hà Nội 24 Quốc hội (1993), Luật Đất đai số 24-L/CTN ngày 14/07/1993 Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ 3, Hà Nội 25 Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 4, Hà Nội 26 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân số 33/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 7, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước ngày 28/11/2013 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 6, Hà Nội 90 28 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 6, Hà Nội 29 Phạm Thị Thảo (2014), Thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tây Hồ, Luận văn Thạc sĩ Luật Học, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 30 Nguyễn Thị Thập (2014), Quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân khía cạnh tài sản tư theo Pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội 31 Minh Thư (2014), “Kiến nghị cấp giấy chứng nhận cho nhà, đất mua bán giấy tay sau ngày 01-7-2004”, website: http://www.hochiminhcity.gov.vn, ngày 08/07/2014 32 Nguyễn Minh Tuấn (2011), Đăng ký bất động sản – Những vấn đề lý luận thực tiễn, tr 193, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Võ Quốc Tuấn (2013), “Một số ý kiến quyền cá nhân giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho hộ gia đình”, Tạp chí Nghề luật, (6), tr.24-25 34 TS Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Xuân Trọng, “Bàn quyền nghĩa vụ người sử dụng đất”, website: http://land.hcmunre.edu.vn 35 ThS Lưu Thị Tuyết “ Bàn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình”, website: http://tcdcpl.moj.gov.vn 36 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 20/08/2014 việc thu phí khai thác sử dụng tài liệu đất đai địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 37 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ngày 01/6/2017 hạn mức giao đất; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; kích thước, diện tích đất tối thiểu phép tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 38 Ủy ban nhân dân Huyện Thường Tín, “Giới thiệu chung huyện Thường Tín”, website www.thuongtin.hanoi.gov.vn 91 39 Ủy ban nhân dân Huyện Thường Tín (2017), Báo cáo kết Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội, Hà Nội 40 Ủy ban nhân dân Huyện Thường Tín (2018), Báo cáo kết thực Chỉ thị số 09-CT/Tu ngày 01/9/2016 Thành ủy tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 92 ... quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân Việt Nam; Làm rõ thực tiễn thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài. .. LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN 1.1 Lý luận chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền. .. quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Để thực quyền đại diện chủ sở hữu, thực chức quản lí sử dụng tài sản quyền sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất, Nhà nước