Hoàn thiện pháp luật quản lý cán bộ, công chức của CHDCND lào những kinh nghiệm từ pháp luật quản lý cán bộ, công chức việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LITTAPHONE PHOUMMAKEO HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CHDCND LÀO - NHỮNG KINH NGHIỆM TỪ PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN QUANG HÀ NỘI – 2013 LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác HỌC VIÊN CAO HỌC LITTAPHONE PHOUMMAKEO LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Văn Quang tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý động viên em trình thực luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn quan tâm, tạo điều kiện thầy, cô chuyên ngành đào tạo cao học Luật Hiến pháp Luật Hành – Trường Đại học Luật Hà Nội, bạn lớp Cao học Luật Hành khóa 19b nhiệt tình giúp đỡ em suốt khóa học Em xin gửi lời cảm ơn đến tập thể cán bộ, công chức, viên chức Đại sứ quán Lào Việt Nam, bạn Du học sinh Lào Việt Nam giúp đỡ, tạo điều kiện để em hoàn thành nghiên cứu luận văn Những lời cảm ơn sau xin dành cho gia đình, đồng chí, đồng nghiệp quan công tác quan tâm, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Do thời gian kiến thức có hạn nên luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót Em mong nhận góp ý thầy bạn để luận văn hoàn chỉnh Cuối cùng, em xin kính chúc thầy gia đình mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công sống Tác giả LITTAPHONE PHOUMMAKEO LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ MỤC LỤC TIÊU MỤC TRANG PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Phạm vi nghiên cứu đề tài 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5 Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Những kết nghiên cứu luận văn Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG Chƣơng – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức quản lý cán bộ, công chức 1.2 Khái niệm pháp luật quản lý cán công chức 15 1.3 Vai trò pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức 18 1.4 Yêu cầu pháp luật quản lý cán bộ, công chức 21 Chƣơng – THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THI HÀNH PHÁP 28 LUẬT QUẢN LÝ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM XÂY DỰNG, THỰC HIỆN PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 2.1 Thực trạng pháp luật thi hành pháp luật quản lý cán bộ, cơng 28 chức cuả nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 2.2 Những kinh nghiệm xây dựng thực pháp luật cán bộ, 44 công chức Việt Nam Chƣơng – QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 55 QUẢN LÝ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TỪ KINH NGHIỆM CỦA VIỆT NAM LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ 3.1 Quan điểm đạo hoàn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức Cộng 55 hòa Dân chủ nhân dân Lào 3.2 Những giải pháp cụ thể để hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu 56 thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào PHẦN KẾT LUẬN LITTAPHONE PHOUMMAKEO 69 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHẦN MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Cán bộ, công chức nguồn nhân lực nhà nước Lào Đây đội ngũ đông đảo làm việc quan nhà nước, trực tiếp tổ chức thực công việc quản lý nhà nước Lào Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước nói chung quản lý cán bộ, cơng chức nói riêng nhiệm vụ quan trọng, bảo đảm bảo cho máy nhà nước hoạt động tích cực hiệu Cũng giống Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào theo đuổi mục tiêu quản lý xã hội pháp luật Do đó, nhà nước quản lý cán bộ, cơng chức – nguồn nhân lực công cụ pháp luật để nâng cao hiệu quản lý lĩnh vực này, pháp luật cán bộ, cơng chức nói chung, pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức nói riêng ngày phải hoàn thiện Trên thực tế, năm qua, hoạt động quản lý cán bộ, công chức Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào đạt thành tựu đáng khích lệ Về bản, Nhà nước quan tâm ban hành nhiều quy định pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức; điều chỉnh nhiều nội dung quan trọng quản lý cán bộ, công chức nghiên cứu, ban hành, hướng dẫn thực quy định pháp luật quản lý cán bộ, công chức; lập quy hoạch, kế hoạch, đào tạo xây dựng đội ngữ cán bộ, công chức… Trên thực tế, công tác quản lý cán bộ, công chức đạt nhiều thành tựu đáng kể việc quản lý cán bộ, công chức thực cách bản, khoa học, có tổ chức hạn chế tùy tiện; trình độ đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao hơn; xây dựng sở liệu cán bộ, cơng chức…Bên cạnh thành tựu quản lý cán bộ, cơng chức Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào nhiều khó khăn, bất cập, phải kể đến: việc quản lý cán cấp cao theo quy định Đảng, quy định pháp luật chưa điều chỉnh quản lý loại cán này; quy định pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức thể văn có hiệu lực pháp lý thấp nghị định mà chưa pháp điển hóa thành văn luật; nội dung pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức chưa đầy đủ phân chia chưa mang tính khoa học; hệ LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ thống công nghệ thông tin phục vụ quản lý cán bộ, công chức lạc hậu chưa xây dựng thành hệ thống từ Trung ương đến cấp sở; trình độ cán bộ, cơng chức có chuyển biến nâng cao chưa đáp ứng đủ yêu cầu quản lý nhà nước… Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng phải kể đến nguyên nhân pháp luât Hiện nay, pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào chưa hồn thiện, trình độ pháp điển hóa chưa cao, có Nghị định điều chỉnh vấn đề mà chưa có Luật cán bộ, cơng chức Việt Nam Việc tổ chức thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức chưa đạt hiệu cao… Việt Nam Lào có nét tương đồng công tác cán bộ, công chức Việc ban hành pháp luật tổ chức thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức Việt Nam đạt thành tựu đáng kể có kinh nghiệm định để Lào cần tiếp thu việc hoàn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, bất cập pháp luật quản lý cán bộ, công chức Việt Nam kinh nghiệm giúp Lào tránh sai lầm xây dựng hồn thiện pháp luật lĩnh vực Do đó, Đề tài “Hồn thiện pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào – kinh nghiệm từ pháp luật quản lý cán bộ, công chức Việt Nam” cần thiết Hoàn thiện pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào góp phần hồn thiện chế, sách cán bộ, cơng chức Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, hoàn thiện pháp luật hành phù hợp với xu hướng phát triển chung luật hành giới, góp phần tăng cường hiệu lực hiệu quản lý hành đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường mà Lào xây dựng đáp ứng u cầu hội nhập quốc tế Chính vậy, học viên chọn đề tài “Hoàn thiện pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào – kinh nghiệm từ pháp luật quản lý cán bộ, công chức Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn nhằm giải vấn đề nêu, góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ II TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Việc nghiên cứu cán bộ, công chức pháp luật cán bộ, cơng chức nói chung có nội dung quản lý cán bộ, công chức dành nhiều quan tâm nhà quản lý khoa học nhiều nước giới có Việt Nam Lào Ở Việt Nam, có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài “Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay” tác giả Tơn Tử Hạ, “Hồn thiện pháp luật cơng chức – Nội dung cải cách hành nhà nước” Thạc sĩ Hà Thị Bàn, “Trách nhiệm vật chất công chức theo pháp luật Việt Nam nay” Tiến sĩ Trần Thị Hiền, tài liệu hội thảo khoa học “Một số vấn đề công chức quản lý nhà nước” Trung tâm nghiên cứu pháp luật tổ chức máy nhà nước” nhiều viết tạp chí chuyên ngành Tạp chí Luật học, Tại chí Nghiên cứu lập pháp… Các viết, cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều phương diện khác hành học, luật học… pháp luật cán bộ, cơng chức nói chung pháp luật quản lý cán cơng chức nói riêng Việt Nam Đây nguồn tư liệu quý giá, đầy đủ tồn diện để nghiên cứu tìm kinh nghiệm Việt Nam việc xây dựng, ban hành tổ chức thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức Mặt khác, du học sinh nghiên cứu sinh Lào tham gia học tập nghiên cứu Việt Nam có đề cập đến nội dung liên quan đến cán bộ, công chức pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức Lào viết, cơng trình nghiên cứu “Bộ máy hành nhà nước nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” – Luận văn thạc sĩ luật học Thạc sĩ Pathana Suck Aloun năm 2003, “Đổi tổ chức hoạt động máy hành nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân lào nay” – Luận án tiến sĩ luật học Tiến sĩ Pathana Souk Aloun năm 2007 đề cập đến thực trạng cán bộ, công chức thực trạng điểm cần sửa đổi pháp luật cán bộ, cơng chức có nội dung pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức Lào đưa giải pháp vấn đề này… Ở Lào, có viết, cơng trình nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức pháp luật cán bộ, công chức cách tiếp cận khác Hồn thiện việc quản lý cán bộ, cơng chức theo Nghị định số 82/CP, ngày 19 LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ tháng năm 2003 thủ Viêng Chăn tác giả Vixay Phandanuvong (khóa luận tốt nghiệp Khóa quản lý Nhà nước năm 2004 Học viện trị - hành quốc gia Lào), Quản lý cán bộ, công chức chế kinh tế thị trường tỉnh Champasac tác giả Siphasat Sensavath (khóa luận tốt nghiệp Khóa quản lý Nhà nước năm 2009 Học viện trị - hành quốc gia Lào), Hoàn việc quản lý cán Học viện trị-hành quốc gia Lào tác giả Baixien Mounteavong (khóa luận tốt nghiệp Khóa quản lý Nhà nước năm 2008 Học viện trị - hành quốc gia Lào), Hồn thiện quản lý cán bộ, cơng chức theo hướng hành đại tỉnh Phôngsaly thạc sĩ Khamtoun Vongsa (Luận văn thạc sĩ năm 2001 Học viện trị - hành quốc gia Lào)… Tuy nhiên, cơng trình mang tính đánh giá nước đề cập đến kinh nghiêm chung nước giới có Việt Nam để đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức Lào mà chưa có viết, cơng trình nghiên cứu so sánh, tồn diện đầy đủ kinh nghiệm Việt Nam việc xây dựng, ban hành tổ chức thực pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức để Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào tiếp thu việc hoàn thiện việc xây dựng, ban hành tổ chức thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức III PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức nghiên cứu nhiều góc độ khác Trong khn khổ luận văn thạc sĩ luật học này, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật quản lý cán bộ, công chức; đánh giá thực trạng ban hành tổ chức thực pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào để tìm điểm bất cập, thiếu cần phải hồn thiện thách thức mà Lào gặp phải việc hoàn thiện pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức; tập trung phân tích việc xây dựng, ban hành tổ chức thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức Việt Nam để rút kinh nghiệm mà Lào cần việc hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức, từ đó, đưa giải pháp cụ thể mặt nhận thức, pháp luật tổ chức thực pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức cho Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ IV PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin, có vận dụng tổng hợp phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử Luận văn vận dụng quan điểm Đảng nhân dân cách mạng Lào, Đảng Cộng sản Việt Nam, tư tưởng Hồ Chí Minh, văn pháp luật Lào Việt Nam, kết hợp với phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê…để lý giải vấn đề lý luận, đánh giá quy định pháp luật đánh giá vấn đề thực tiễn có liên quan giúp cho vấn đề nghiên cứu nhìn nhận góc nhìn đa chiều hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài V MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 5.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật quản lý cán bộ, công chức Lào Việt Nam nhằm: - Góp phần hồn thiện lý luận cán bộ, cơng chức Lào nói chung lý luận pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức nói riêng, trọng tâm khái niệm cán bộ, công chức; khái niệm quản lý cán bộ, công chức pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức; vai trò u cầu pháp luật quản lý cán công chức - Đánh giá phân thực trạng tổ chức thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào để tìm điểm hạn chế, chưa hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật cán bộ, công chức Lào Mặt khác, luận văn đánh giá phân tích xây dựng tổ chức thực pháp luật cán bộ, công chức Việt nam để từ rút kinh nghiệm mà Lào cần tiếp thu, đồng thời, đưa giải pháp cụ thể mặt nhận thức, pháp luật tổ chức thực việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức Lào 5.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Nhận thức đầy đủ sâu sắc vấn đề lý luận pháp luật quản lý cán bộ, công chức khái niệm cán bộ, công chức; khái niệm quản lý LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ 59 Ban hành văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức Xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức Quy định ngạch, chức danh, mã số công chức; mô tả, quy định vị trí việc làm cấu cán bộ, công chức Xác định số lượng quản lý biên chế cán bộ, công chức Tổ chức thực việc tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức Tổ chức thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổ chức thực chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức Tổ chức thực việc khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức Thực chế độ việc, nghỉ hưu cán bộ, công chức 10 Thực chế độ báo cáo, thống kê quản lý hồ sơ cán bộ, công chức 11 Thanh tra, kiểm tra việc thi hành quy định pháp luật cán bộ, công chức 12 Chỉ đạo, tổ chức giải khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức Hiện nay, nội dung quản lý cán bộ, công chức Lào thiếu so với nội dung Đặc biệt chế độ nghỉ hưu cán bộ, cơng chức Chính vậy, cần phải bổ sung nội dung vào nội dung quản lý cán bộ, cơng chức Thêm vào đó, cần phải xây dựng Nghị định nghỉ hưu cán bộ, công chức để thể ghi nhận chăm lo cán bộ, công chức sau họ cống hiến cho nhà nước xã hội Thứ hai, cần phải xác định rõ chủ thể quản lý cán bộ, cơng chức cách có hệ thống xác định trách nhiệm họ công tác quản lý cán bộ, công chức Việc quản lý cán bộ, cơng chức Lào chồng chéo, đó, cơng tác tinh gọn máy cải cách máy điều cần thiết Việc xây dựng hệ thống quản lý cán bộ, công chức theo chiều dọc xác định rõ trách nhiệm quản lý quan điều tối cần thiết phù hợp việc hoàn thiện chế quản lý cán bộ, cơng chức Song song với q trình hồn thiện pháp luật quản lý cán bộ, công chức việc xây dựng hồn thiện quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động cán bộ, cơng chức pháp luật phòng chống tham nhũng, pháp luật bồi LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ 60 thường nhà nước, pháp luật khiếu nại, pháp luật tố cáo điều cần thiết để lập nên hệ thống pháp luật đồng bộ, đặc biệt quản lý cán bộ, công chức 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức a Tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý cán bộ, công chức cách sâu rộng cán bộ, công chức nhân dân Pháp luật ban hành để điều chỉnh hành vi người Chính vậy, đối tượng phải thực quy định pháp luật cần phải biết hiểu rõ quy định thực tốt quy định ban hành Pháp luật quản lý cán bộ, công chức hướng đến điều chỉnh hành vi cán bộ, cơng chức có cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, công chức làm công tác quản lý cán bộ, công chức Những đối tượng cần phải hiểu rõ quy định quản lý cán bộ, công chức ban hành, sửa đổi, bổ sung thực cách có hiệu quy định Mặt khác, làm tốt công tác làm nâng cao đạo đức công vụ cán bộ, công chức; nâng cao nhận thức góp phần thúc đẩy tự nguyện, tự giác, hạn chế tiêu chức phát sinh q trình thực nhiệm vụ, cơng vụ cán bộ, công chức Trong thời gian tới, với việc hoàn thiện pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức cần đẩy mạnh tun truyền, phổ biến quy định pháp luật quản lý cán bộ, công chức ban hành Cần cập nhật, bổ sung vào chương trình đào tạo nội dung pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức Ngồi ra, cần phải xây dựng lớp tập huấn, buổi phổ biến sách pháp luật quản lý cán bộ, công chức để đối tượng cán bộ, cơng chức nắm quy định, sách ban hành để thực Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý cán bộ, công chức thực nhiều hình thức khác thơng qua quan thơng tin (truyền hình, truyền thanh, báo…) để thực tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý cán bộ, công chức đến đối tượng cán bộ, công chức mà đến với đối tượng xã hội b Thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức cách nghiêm minh, xử lý nghiêm sai phạm Khi pháp luật ban hành yêu cầu chung tối thiểu cần phải thực quy định Việc thực khơng phải nửa vời mà u cầu phải thực LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ 61 đúng, đầy đủ quy định ban hành Việc tổ chức thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức phải quán triệt từ Trung ương đến địa phương Các quan, cá nhân giao quản lý cán bộ, công chức tổ chức thực cách nghiêm minh Cán bộ, công chức phải làm gương, tự giác thực quy định pháp luật bị xử lý nghiêm sai phạm xảy Có làm đạt hiệu thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức đạt mục đích mà pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức đặt c Phát huy dân chủ thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức Không dân chủ xây dựng pháp luật quản lý cán bộ, công chức mà công tác tổ chức thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức cần phải phát huy dân chủ Không phải dân chủ hình thức mà dân chủ thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức cần phải thực cách thực chất Cần phải tổ chức hình thức khác việc phát huy dân chủ tổ chức thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức Dân chủ từ việc bầu chức danh lãnh đạo, dân chủ từ việc đánh giá hiệu công việc cán bộ, công chức dân chủ việc xử lý kỷ luật, khen thưởng cán bộ, công chức: Cán bộ, công chức đơn vị người bầu tín nhiệm cho vị trí chức danh lãnh đạo, hay việc đánh giá cán bộ, công chức việc đánh giá tập thể hội nghị cán bộ, công chức đơn vị, việc xử lý kỷ luật tập thể xem xét, việc đề nghị khen thưởng tập thể đơn vị đề nghị… Ngồi chế độ thủ trưởng phải cần kết hợp với chế độ tập thể, hoạt động máy muốn tốt phải thực dựa nguyên tắc “tập trung dân chủ” Tất điều tạo nên đồng lòng, đồn kết tập thể cán bộ, cơng chức để tạo nên sức mạnh tập thể, trí tuệ tập thể để hồn thành tốt nhiệm vụ, cơng vụ giao d Xây dựng chế thực kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức cách phù hợp có hiệu Kiểm tra giám sát việc thực pháp luật nội dung thực pháp luật quản lý nhà nước Việc kiểm tra, giám sát muốn đạt hiệu cần phải tổ chức cách đa dạng Về chế kiểm tra, giám sát Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thiết lập tương tự Việt Nam: việc kiểm tra, giám sát thực LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ 62 nội hệ thống hệ thống Tuy nhiên, xuất phát từ nhu cầu tăng cường nâng cao hiệu quản lý cán bộ, công chức cần phải xác định rõ nội dung kiểm tra, giám sát; hậu pháp lý việc kiểm tra, giám sát… Ngoài ra, cần phải kiện toàn, đổi tổ chức hoạt động quan kiểm tra hệ thống, đặc biệt quan tra để nâng cao hiệu hoạt động quan này, góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức e Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức Cùng với thay đổi khoa học kỹ thuật, trang thiết bị công nghệ thông tin ứng dụng ngày nhiều quản lý cán bộ, cơng chức Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào có hệ thống công nghệ thông tin xây dựng từ trung ương đến địa phương xây dựng hệ thống phần mềm quản lý riêng cán bộ, công chức chưa hồn thiện Vì vậy, thời gian tới cần tiếp tục nâng cấp phần mềm quản lý theo hướng tồn diện đại, tương thích với công nghệ thông tin đại lý lịch cán bộ, cơng chức q trình cơng tác, hiệu cơng việc… Cùng với đó, trang thiết bị phục vụ máy vi tính, máy chủ, máy trạm, hệ thống đường truyền phải nâng cấp để tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý cán bộ, cơng chức Từ đó, hiệu quản lý cán bộ, công chức nâng lên rõ rệt, giảm nguồn nhân lực vật lực cần sử dụng, đơn giản hóa thủ tục hành áp dụng quản lý cán bộ, công chức Môi trường làm việc yếu tố quan trọng quản lý cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức Cần phải tạo môi trường thuận lợi, phù hợp với đầy đủ trang thiết bị để cán bộ, cơng chức thực có hiệu nhiệm vụ, công vụ giao Môi trường thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức cần xây dựng theo hướng công bằng, chuyên nghiệp, cạnh tranh thăng tiến Điều làm cho chất lượng phục vụ cán bộ, công chức nhân dân ngày nâng cao, cán bộ, công chức ngày yên tâm cống hiến phấn đấu thăng tiến theo tinh thần nhiệt huyết Trang thiết bị phục vụ hoạt động cán bộ, công chức cần quan tâm cải thiện: LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ 63 trang bị máy vi tính điện thoại cho cán bộ, công chức, trang bị phương tiện lại việc lại nơi có điều kiện khó khăn cán bộ, công chức giữ chức vụ cao… 3.2.3 Nâng cao hiệu quản lý cán bộ, cơng chức góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức a Công tác quy hoạch Quy hoạch cán bộ, công chức trình quy định dự kiến nhu cầu cán bộ, công chức quan, đơn vị giai đoạn gồm mặt quân số, giới tính, trình độ chất lượng cán bộ, công chức Quy hoạch cán bộ, công chức hiệu giúp cho công tác quản lý cán bộ, công chức hiệu từ nhận biên chế kết thúc cán bộ, công chức Mục tiêu công tác quy hoạch cán bộ, công chức Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào tất tổ chức quan có quy hoạch cán bộ, cơng chức cách có hệ thống, hiệu đảm bảo tính kế thừa liên tục phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn; ngành có cán bộ, cơng chức đầy đủ số lượng, chất lượng; vị trí chuyên môn cán bộ, công chức theo chuyên ngành quy định tổ chức thi hành Muốn đạt mục tiêu này, trước tiên phải hoàn thiện việc hướng dẫn hệ thống quy hoạch cán bộ, công chức, quy định vị trí cơng tác sử dụng thông tin từ liệu thông tin quản lý cán bộ, công chức công tác quy hoạch cán bộ, cơng chức cho hiệu quả; hồn thành tổ chức phổ biến, tập huấn thử nghiệm quy hoạch cán bộ, công chức ban ngành địa phương nhân rộng ra; hoàn thành, nghiên cứu, xếp loại quy định vị trí chun mơn cán bộ, cơng chức theo chun ngành tổ chức thực ngành cấp TW địa phương; tăng cường luân chuyển cán bộ, công chức, đặc biệt, tăng số lượng cán bộ, công chức xuống cấp địa phương, cấp huyện phải 65% so với mức 60% tổng số cán bộ, công chức b Công tác đánh giá cán bộ, công chức Hệ thống quản lý việc thực công tác cán bộ, công chức phải tổ chức thực cách hiệu quả; đánh giá cán bộ, công chức phải công bằng, minh bạch tổ chức thường xuyên, cán bộ, công chức phải tổng kết đánh LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ 64 giá lực hàng năm ghi chép lý lịch hoạt động công tác để làm chỗ dựa cho việc thăng chức, tăng cấp bậc vị trí chức vụ cán Mục tiêu công tác đánh giá cán bộ, công chức phải xây dựng tiêu chuẩn để đánh giá, thuận lợi cho việc quy hoạch nhân sự, quản lý viên chức thành hệ thống công bằng: xây dựng hệ thống quản lý thực cơng tác đánh giá có hiệu quả, cơng khai minh bạch thực sách cán tiêu biểu thực kỷ luật cán bộ, công chức vi phạm; kết đánh giá cán bộ, công chức sở để xem xét đánh giá để bổ nhiệm, thăng chức vụ, tăng bậc lương, xếp luân chuyển thực sách theo chế độ thăng cấp theo thành tích; tăng cường tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức thực cơng vụ, nhiệm vụ góp phần làm vững mạnh tổ chức, nâng cao hiệu hiệu lực quản lý nhà nước Để đạt mục tiêu này, cần phải xây dựng tiêu chuẩn chung thống đánh giá cán bộ, công chức; tổ chức đánh giá cán bộ, công chức cách công khai, công khách quan; sử dụng có hiệu kết đánh giá cán bộ, cơng chức quy hoạch cán bộ, công chức; nâng cao ý thức trách nhiệm quan, người làm công tác đánh giá cán bộ, công chức; xem trọng công tác đánh giá cán bộ, công chức, xem công việc thường xuyên quản lý cán bộ, công chức c Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức Đào tạo nâng cao trình độ kiến thức cho cán bộ, công chức cần phải thực cách hệ thống, thường xuyên, liên tục để cán bộ, cơng chức nắm vững đường lối trị, có đạo đức cách mạng tốt, có trình độ kiến thức lực phù hợp với tiêu chí vị trí chức vụ Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải thiết lập hệ thống đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cách đồng tồn diện; cán bộ, cơng chức phải nâng cao lực trình độ kiến thức trị - tư tưởng, quan điểm, đạo đức cách mạng, kiến thức chuyên môn, ngoại ngữ sử dụng công nghệ lĩnh vực; cần thiết phải có hệ thống đào tạo bồi dưỡng loại cán bộ, công chức khác nhau, ngành, lĩnh vực cần có kế hoạch đào tạo phát triển cán bộ, cơng chức cách có hệ thống cụ thể; Các quan quản lý cán bộ, cơng chức cấp phải có sở đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, có giáo trình thực đào tạo, bồi dưỡng cách có LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ 65 hệ thống liên tục Để đạt mục tiêu này, ngành phải hoàn thành lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cho ngành trị-hành chun mơn, ngoại ngữ sử dụng công nghệ gồm kế hoạch ngắn hạn lâu dài thành hệ thống; quan quản lý viên chức cấp Trung ương phải tập hợp kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành vào hệ thống, giám sát việc tổ chức thực báo cáo cấp trên; quan quản lý cán bộ, công chức cấp Trung ương hoàn thành việc xây dựng sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có giáo trình đạo tạo loại cán bộ, cơng chức, trình độ tiến hành đào tạo theo giáo trình cách thường xun; hồn thiện giáo trình đào tạo cán bộ, công chức cấp quốc gia cho ngành, triển khai thành giáo trình đạo tạo tập huấn riêng cho ngành; cần phải phát triển sử dụng hệ thông thu thập thông tin - thống kê tổng hợp kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành địa phương vào hệ thống chung Làm điều góp phần đạt đến mục tiêu Chiến lược quản lý cán bộ, công chức đến năm 2020 cán bộ, cơng chức có trình độ tiến sỹ tăng thêm trung bình 25% số lượng 320 người, trình độ thạc sỹ tăng thêm trung bình 20% số lượng 3602 người, trình độ cử nhân tăng thêm trung bình 35% số lượng 18232 người, loại bỏ viên chức khơng có trình độ chun mơn (hiện có 1314 người) d Chế độ tiền lƣơng thù lao khác Chế độ thù lao sách ưu tiên sửa đổi cho phù hợp Mức thù lao phù hợp với tình hình sống mức sống, vừa phù hợp với tình hình kinh tế xã hội Chế độ thù lao xứng đáng với nhiệm vụ trách nhiệm thành tích viên chức để thúc đẩy khuyến khích viên chức tích cực thực cơng tác giữ viên chức có trình độ lực cao lại với quan tổ chức Đây quan điểm quán Đảng Nhà nước Lào chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức Để thực mục tiêu này, cần phải hoàn thành việc nghiên cứu phát triển chế độ thù lao có hiệu hơn, lập pháp lý tiền lương, trợ cấp cho công viên chức; nâng mức thù lao cho phù hợp với tình hình kinh tế giai đoạn cách tính giá trị gia tăng số tiền lương tăng tiền trợ cấp viên chức, mức tiền lương thấp 1000000 kíp/người/tháng 12000000 kíp/người/năm, tăng mức 2,5 lần; ban hành quy định chế độ lương đơn vị nghiệp, đơn vị hành cho LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ 66 phù hợp với tính hình thực tế; nghiên cứu thực sách trợ cấp vật chất chuyển sang tính gộp chế độ thù lao tiền lương như: tiền xăng, điện, nước, điện thoại…; hồn thành sửa đổi liệu thơng tin cán bộ, công chức, kết nối với hệ thống kho bạc tiền lương cán bộ, công chức tài để cán bộ, cơng chức tiếp cận với thông tin tiền lương, trợ cấp nộp thuế thu nhập cán bộ, công chức; chế độ chi trả lương tiền trợ cấp qua hệ thống ngân hàng sử dụng công nghệ đại (sử dụng ATM) tổ chức thực tất nơi có điều kiện e Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý cán bộ, công chức Để triển khai đường lối chủ trương Đảng Nhà nước cơng nghiệp hóa, đại hóa thành kế hoạch cụ thể cần thiết Sử dụng công nghệ thông tin đại để làm cho hệ thống quản lý cán bộ, công chứcthời kỳ có chất lượng cao giúp cho cơng tác quản lý viên chức thuận lợi, nhanh chóng, minh bạch xác, kết nối thơng tin viên chức Bộ ban ngành địa phương, quy hoạch cán bộ, cơng chức lĩnh vực giai đoạn cách xác hiệu Viên chức dễ dàng tiếp cận sử dụng thơng tin cách thuận lợi Mục tiêu việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý cán bộ, công chức nhằm quản lý thông tin viên chức thành hệ thống tập trung minh bạch xác Người có quyền sử dụng thông tin công tác quản lý cán bộ, công chức phép tiếp cận nguồn thông tin dễ dàng nhanh chóng kịp thời; có hệ thống thông tin quản lý cán bộ, công chức đại đạt tiêu chuẩn, dễ sử dụng, nhanh hiệu Cơ chế thông tin hệ thống thông tin cơng tác quản lý viên chức có hiệu quả; cán bộ, cơng chức tiếp cận thơng tin mình: nhận lương gồm nộp thuế, bảo hiểm…; sử dụng liệu thơng tin viên chức xác việc nghiên cứu đặt kế hoạch, định biên chế, xếp, thực sách cán bộ, cơng chức xác Vì vậy, thời gian tới cần hồn thành việc kết nối hệ thống quản lý liệu thông tin cán bộ, công chức nước sử dụng hệ thống thường xun; hồn thành tổ chức xếp lại hệ thống lưu trữ lý lịch hồ sơ cán bộ, công chức quan quản lý viên chức cấp TW cách hiệu quả; hoàn thành việc cấp thẻ cán bộ, công chức nước; hoàn thành nghiên LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ 67 cứu thẻ cán bộ, công chức thống sử dụng với thẻ khác như: Chứng minh thư, thẻ bảo hiểm, thẻ lương… f Đảm bảo quyền bình đẳng quản lý cán bộ, cơng chức Mọi cán bộ, công chức nữ, dân tộc người may mắn có quyền bình đẳng hội ngang mặt đào tạo nâng cao trình độ khuyến khích tham gia vị trí lãnh đạo chức vụ điều hành khác để khuyến khích bình đẳng giới xã hội Khuyến khích tạo thêm hội phát triển lực cho cán bộ, công chức nhằm đảm bảo cán bộ, công chức thực công việc tất lực kiến thức Khuyến khích tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức có hội phát triển lực thăng chức vụ, vị trí cơng tác theo lực, cần quan tâm cán bộ, công chức nữ, dân tộc người thực công tác vùng sâu vùng xa… Trong thời gian tới, cần hoàn thành sách, chiến lược thúc đẩy vai trò nam - nữ cơng tác quản lý hành tổ chức phổ biến rộng rãi; xây dựng, củng cố phát triển sách qui định khác quản lý viên chức, cần quan tâm đến phát triển khuyến khích tạo điều kiện cho cán bộ, công chức nữ, dân tộc cán bộ, công chức may mắn; thúc đẩy ngành cấp trung ương địa phương quan tâm thực sách qui định khác thúc đầy khuyến khích tạo điều kiện cho cán bộ, công chức nữ, dân tộc cán bộ, công chức may mắn g Trang bị sở vật chất đại Nơi làm việc cán bộ, công chức phải phù hợp an tồn, có đầy đủ điều kiện có mơi trường làm việc tốt thực cơng tác thu hút cán bộ, công chức động tâm huyết tham gia thực nhiệm vụ cách đầy đủ đồng làm cho người sử dụng dịch vụ hài lòng với phục vụ cán bộ, cơng chức Vì vậy, thời gian tới, cần tập trung nguồn lực tài đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cấp phát cho cán bộ, cơng chức để họ có nơi làm việc phù hợp, trang thiết bị đầy đủ để thực nhiệm vụ, cơng vụ h Hợp tác quốc tế quản lý cán bộ, công chức Công tác quản lý cán bộ, công chức công tác cần phải có quan hệ với quốc tế, đào tạo nâng cao trình độ bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cần thiết phải có giúp đỡ nước tổ chức quốc tế để trao đổi kinh nghiệm, học hỏi LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ 68 lẫn Đặc biệt nước khối Asean hội nhập cơng tác mức độ tương đương để đạt mục tiêu hướng tới thành lập cộng đồng Asean tương lai Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, quan quản lý viên chức cấp trung ương phải tham gia vào hoạt động công tác quản lý cán bộ, công chức theo kế hoạch hợp tác Asean khu vực để thành lập cộng đồng Asean bền vững, Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào cần có hợp tác thường xuyên với nước thành viên Asean nước đối tác, tạo mạng lưới mối quan hệ quốc tế công tác quản lý cán bộ, công chức; phát triển hợp tác quốc tế để làm cho công tác nghiên cứu công tác viên chức nhiều dự án nhiều cấp độ nhiều nước Vì vậy, thời gian tới phải phổ biến hướng dẫn để tạo sử hiểu biết cho cán bộ, công chức đường lối ngoại giao Đảng hiệp ước quốc tế liên quan đến công tác cán bộ, công chức công tác khác mà viên chức cần có hiểu biết để đủ khả phân tích sách hợp tác với nước ngồi hình thức đào tạo, phát triển tham gia hội nghị quốc tế khác; tổ chức triển khai nội dung hội nghị Asean công tác cán bộ, công chức, kế hoạch hành động hợp tác công tác viên chức 2008 - 2015 kế hoạch thực hợp tác công tác viên chức với nước đối tác( Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản) 2012 - 2017 ( ACCSM+3); hoàn thành phát triển trình giảng dạy tiếng anh cho cán điều hành chuyên viên để sẵn sàng cho hoạt động hợp tác quốc tế, tạo khả cho học viện đảm bảo trách nhiệm cơng tác cán bộ, công chức, chuẩn bị sẵn sàng cho thành lập cộng đồng Asean, cộng đồng văn hóa - xã hội; lập kế hoạch hợp tác cho số lĩnh vực quan trọng công tác cán bộ, cơng chức Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào với nước đối tác Asean; tạo chế hợp tác quốc tế để làm cho việc nghiên cứu công tác viên chức thành dự án./ LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ 69 PHẦN KẾT LUẬN Quản lý cán bộ, công chức hoạt động tối cần thiết Nhà nước Lào nhà nước khác giới Pháp luật quản lý cán bộ, công chức sở pháp lý cho hoạt động quản lý cán bộ, công chức nhà nước Do đó, việc ban hành quy định cần thiết Cả Lào Việt Nam có hệ thống quy định pháp luật quản lý cán bộ, công chức Việt Nam Lào có nhiều nét tương đồng hành chính, pháp lý, xã hội kinh tế Tuy nhiên, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nhanh Lào, với đó, pháp luật quản lý cán bộ, công chức Việt Nam có thời gian dài phát triển nên đạt nhiều thành tựu đáng kể Đây kinh nghiệm quý báu đề Lào tiếp thu việc hoàn thiện pháp luật quản lý cán bộ, công chức Pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức Lào bộc lộ rõ yếu cần phải hồn thiện Thêm vào đó, việc thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức Lào đạt hiệu khơng cao Chính vậy, luận văn, tác giả phân tích, cách thấu đáo yếu đưa giải pháp cụ thể để khắc phục sở kinh nghiệm xây dựng tổ chức thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức Việt Nam Hy vọng rằng, thời gian tới, nhà quản lý Lào có giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý cán bộ, công chức nâng cao hiệu thực quy định LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TÀI LIỆU THAM KHẢO VÀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT BẰNG TIẾNG VIỆT Hà Thị Bàn (1998), Hoàn thiện pháp luật công chức – Nội dung cải cách hành nhà nước”, Luận văn Thạc sĩ luật học Trường Đại học Luật Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP Quy định người cơng chức Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/05/1950 Quy chế công chức Tôn Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Tạ Ngọc Hải, Công chức vài nét luật công chức số nước; địa chỉ: caicachhanhchinh.gov.vn/uploads/News/2555/attachs/vi.bai%2011.doc Trần Thị Hiền (2008), Trách nhiệm vật chất công chức theo pháp luật Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Hội đồng Bộ trưởng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1991), Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/05/1991 Công chức nhà nước Pathana Suck Aloun (2003), Bộ máy hành nhà nước nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào – Luận văn thạc sĩ luật học Trường Đại học luật Hà Nội 10 Pathana Suck Aloun (2007), Đổi tổ chức hoạt động máy hành nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay– Luận án tiến sĩ luật học Trường Đại học Luật Hà Nội 11 Hoàng Phê (2000), Từ điển tiếng Việt, nhà xuất Đà Nẵng, Đà Nẵng 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 12 (2008), Luật số 22/2008/QH12 - Luật cán bộ, công chức 13 Văn Tân (chủ biên) (1977), Từ điển tiếng Việt (in lần thứ hai), Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ 14 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 15 Trung tâm nghiên cứu khoa học thông tin – Ban Tổ chức cán Chính phủ, Chế độ nhân nước, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Ủy ban thường vụ Quốc hội – Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 11 (1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức 17 Viện Khoa học pháp lý – Bộ tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nhà xuất Từ điển bách khoa – Nhà xuất Tư pháp 18 Viện Nghiên cứu hành – Học viện Hành quốc gia (2002), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội II VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ TÀI LIỆU THAM KHẢO BẰNG TIẾNG NƢỚC NGOÀI (TIẾNG LÀO) 19 Baixien Mounteavong (2008), Hoàn việc quản lý cán Học viện trị-hành quốc gia Lào, khóa luận tốt nghiệp Khóa quản lý Nhà nước Học viện trị - hành quốc gia Lào 20 Ban Tổ chức Trung ương (2004), Hướng dẫn số 198 - HD/TW ngày 13-10- 2007 kế hoạch xác định cán lãnh đạo-quản lý nước CHDCND Lào 21 Ban Tổ chức Trung ương (2004), Hướng dẫn số 358 - HD/TW ngày 02-7-2004 đánh giá, phân loại cán 22 Ban Tổ chức Trung ương (2004), Hướng dẫn số 359 - HD/TW ngày 02-7-2004 bổ nhiệm,chuyển nhiệm vụ nơi làm việc cán 23 Bộ trị (2003), Quy định số 01-QĐ/BTCTW ngày 07-7-2003 đánh giá,phân loại cán 24 Bộ trị (2003), Quy định số 02-QĐ/BTCTW ngày 14-7-2003 bổ nhiệm,chuyển nhiệm vụ nơi làm việc cán 25 Bộ trị (2003), Quy định số 04-QĐ/BTCTW ngày 22-7-2003 chuẩn mực cán 26 Bộ trị (2003), Nghị số 95-QĐ/BTCTW ngày 01-10-2003 sách mở rộng lợi ích cán LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ 27 Bộ Chính trị (2006), Quy định số 02-QĐ/BTCTW ngày 17-10-2006 quản lý cán 28 Bộ Chính trị (2006), Lệnh số 08-QĐ/BTCTW ngày 21-8-2007 kế hoạch xác định cán bộlãnh đạo-quản lý nước CHDCND Lào 29 Bộ trị (2009), Nghị số 02-QĐ/BTCTW ngày 30-1-2009 xác định chức vụ Đảng 30 Chính Phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2003), Nghị định số 82/TT ngày 19/5/2003 Quản lý công chức 31 Chính Phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2005), Nghị định số 132- NĐ/CP ngày 10/6/2005 hệ số lương cán 32 Chính Phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2008), Nghị định số 99- NĐ/CP ngày 23/6/2008 chức danh quản lý cán 33 Chính Phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2009), Nghị định số 44- NĐ/CP ngày 13/2/2009 hệ số lương tiền phụ cấp chức vụ lãnh đạo cấp cao 34 Chính Phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2010), Quy định số 35- QĐ/CP ngày 26/4/2010 tiền phụ cấp chức vụ quản lý cán 35 Chính Phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2010), Nghị định số 468- NĐ/CP ngày 10/10/2010 sách hỗ trợ cán bộ, cơng chức làm việc miền núi, vùng sâu vùng xa vùng gặp nhiều khó khăn 36 Chính Phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2011), Quy định số 108- QĐ/CP ngày 09/11/2011 công nhận vùng sâu vùng xa vùng gặp nhiều khó khăn phạm vi tồn quốc 37 Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Chiến lược công tác quản lý cán bộ, công chức Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào đến năm 2020 38 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1996), Văn kiện Đại hội VI Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Nxb Nhà nước Lào, Viêng Chăn 39 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2003), Văn kiện Đại hội VII Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Nxb Nhà nước Lào, Viêng Chăn LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ 40 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội VIII Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Nxb Nhà nước Lào, Viêng Chăn 41 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội IX Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Nxb Nhà nước Lào, Viêng Chăn 42 Khamtoun Vongsa (Luận văn thạc sĩ (2001), Hồn thiện quản lý cán bộ, cơng chức theo hướng hành đại tỉnh Phơngsaly Học viện trị - hành quốc gia Lào 43 Siphasat Sensavath (2009), Quản lý cán bộ, công chức chế kinh tế thị trường tỉnh Champasac, khóa luận tốt nghiệp Khóa quản lý Nhà nước Học viện trị - hành quốc gia Lào 44 Vixay Phandanuvong (2004), Hoàn thiện việc quản lý cán bộ, công chức theo Nghị định số 82/CP, ngày 19 tháng năm 2003 thủ Viêng Chăn, khóa luận tốt nghiệp Khóa quản lý Nhà nước Học viện trị - hành quốc gia Lào LITTAPHONE PHOUMMAKEO LUẬN VĂN THẠC SĨ ... cán bộ, công chức; khái niệm quản lý cán bộ, công chức pháp luật quản lý cán bộ, công chức; vai trò yêu cầu pháp luật quản lý cán công chức - Đánh giá phân thực trạng tổ chức thực pháp luật quản. .. đủ quản lý cán bộ, công chức pháp luật quản lý cán cơng chức Luận văn cơng trình học viên Lào thực Việt Nam nghiên cứu quản lý cán bộ, cơng chức góc độ pháp luật – pháp luật quản lý cán bộ, công. .. pháp luật quản lý cán bộ, công chức thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức Lào Đây sở cho việc hoàn thiện pháp luật, nâng cao chất lượng thực pháp luật quản lý cán bộ, công chức Lào LITTAPHONE