MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tham nhũng bản thân nó là một căn bệnh khó trị của mọi xã hội có nhà nước. Tham nhũng làm cho quyền lực công bị suy thoái, tê liệt, mất tác dụng trong điều tiết các quan hệ xã hội; hệ thống quyền lực bị đẩy vào tình trạng hỗn loạn, vô chính phủ, bị chi phối hoàn toàn bởi sự tranh giành, co kéo, chia chác tài sản quốc gia giữa vô số lợi ích bất hợp pháp của các nhóm và cá nhân; gây mất niềm tin của nhân dân vào tính chính đáng ban đầu của nhà nước. Tham nhũng là một trong những nguyên nhân chính tạo ra sự phản kháng của nhân dân làm cho nhiều nhiều quốc gia, nhiều triều đại bị sụp đổ trong các giai đoạn trước đây. Tham nhũng được coi là sản phẩm của sự tha hoá quyền lực nhà nước, là tình huống có vấn đề trong sử dụng quyền lực, là sự đối lập kẻ thù của dân chủ. Chính vì vậy, cuộc đấu tranh chống tham nhũng luôn gắn liền với việc đảm bảo mục đích sử dụng quyền lực công theo đúng nghĩa là sự phục vụ chứ không phải đòi hỏi. Chống tham nhũng ở các nước được coi là một trong những tiêu chí hàng đầu để đi đến nắm giữ, củng cố và duy trì quyền lực của các đảng chính trị. Bất kể đảng chính trị nào khi tranh cử cũng phải tuyên bố trong cương lĩnh tranh cử của mình là bài trừ tham nhũng. Nếu đảng cầm quyền còn để tình trạng tham nhũng xảy ra, thì nguy cơ mất quyền là rất cao do phải chịu nhiều áp lực cả về chính trị lẫn xã hội. Ở các nước phương Tây, cách chống tham nhũng phổ biến là xây dựng một cơ chế kiểm soát quyền lực đủ sức ngăn chặn các hành vi lạm quyền, chuyên quyền, sử dụng quyền lực vì mụch đích tối đa hoá lợi ích của bản thân. Các cơ chế kiểm soát quyền lực đó chính là nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước (tam quyền phân lập, kiềm chế đối trọng), cạnh tranh chính trị giữa các đảng và sự tồn tại của các đảng đối lập trung thành, sự phản biện xã hội đối với việc thực thi quyền lực nhà nước của các nhóm lợi ích…Đó cũng chính là quá trình xã hội hoá, dân chủ hoá hoạt động tổ chức và thực thi quyền lực nhà nước. Ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay, tham nhũng ngày càng lộng hành, một bộ phận không nhỏ quyền lực nhà nước dường như được sử dụng nhằm tối đa hoá lợi ích của các quan chức thoái hoá, biến chất. Hậu quả do tham nhũng gây ra có thể rất dễ nhận thấy, thế nhưng việc phòng, chống tham nhũng lại là vấn đề rất khó khăn. Chính sự gia tăng của tình trạng tham nhũng làm cho nhân dân cảm thấy mình uỷ quyền nhưng đã bị mất quyền. Có thể nói, Nhà nước chưa tạo ra được chiếc phanh an toàn cho sự vận hành của bánh xe quyền lực. Cơ chế kiểm soát quyền lực còn hết sức lỏng lẻo, chức năng giám sát tối cao của Quốc hội chưa thực sự hiệu quả trong việc phát hiện và đấu tranh với nạn tham nhũng, các cơ quan tư pháp hoạt động chưa được độc lập, thẩm quyền còn nhiều hạn chế, vai trò giám sát của MTTQ và các tổ chức thành viên đối với việc thực thi quyền lực của các cơ quan và công chức nhà nước không phát huy được, các quy định pháp luật về quyền làm chủ của nhân dân mới chỉ dừng lại ở các quy định có tính nguyên tắc chứ chưa phải là các chế định cụ thể, các thiết chế làm chủ của nhân dân còn hình thức và rất khó thực hiện,… Chính vì vậy, trước sự tác động của nền kinh tế đang chuyển đổi sang thị trường, tham nhũng có cơ hội bùng phát trở thành những hành động mang tính phổ biến. Từ trước đến nay, Đảng nhân dân cách mạng Lào và nhà nước nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào đã nhận thức được hậu quả do tham nhũng gây ra và xác định nó là một trong những nguy cơ có khả năng gây đổ vỡ chế độ. Để đối phó với nó, Đảng và nhà nước đã đưa ra nhiều biện pháp phòng, chống thế nhưng hiệu quả của “liều thuốc kháng sinh” chưa chế ngự được loại “vi rút” này, dường như nó càng ngày càng mạnh lên và đang gây những hậu quả nặng nề cho xã hội. Sở dĩ, căn bệnh tham nhũng tác oai, tác quái là do các chủ thể phòng, chống tham nhũng, dù nỗ lực rất nhiều, vẫn chưa hiểu đầy đủ về nguồn gốc, bản chất, đặc điểm, nội dung và các hình thức biểu hiện của các hành vi tham nhũng, chưa có các giải pháp phòng, chống hiệu quả cũng đồng thời dù có các biện pháp, giải pháp rất nhiều với quyết tâm cao của cộng đồng quốc tế và trong nước, tham nhũng vẫn chưa được kiềm chế và đẩy lùi. Việc đấu tranh chống tham nhũng có những yếu kém là yếu kém của người khác, của cấp khác chứ không phải của mình, ở đơn vị mình, v.v. Cứ như vậy, tham nhũng là một “quốc nạn” nhưng chỉ nghe mà không thấy. Đây là một trong những lý do làm cho hầu hết các vụ việc tham nhũng đều do nhân dân và báo chí phanh phui ra. Không một tổ chức đảng nào phát hiện được tham nhũng. Các biện pháp đấu tranh với tham nhũng ở nước Cộng hòa dân chủ nhân Lào đã đến lúc cần được xem xét lại một cách nghiêm túc. Các biện pháp mang tính thể chế và chế tài tưởng như hiệu quả thế nhưng chưa đẩy lùi được tình trạng tham nhũng, các biện pháp mang tính giáo dục (tự phê bình và phê bình, giáo dục đạo đức của những người cách mạng...) dường như đã bị mất tác dụng. Do vậy, việc nghiên cứu, đổi mới và tìm kiếm các biện pháp chống tham nhũng hiệu quả hơn đang là thách thức lớn đối với Đảng, Nhà nước và xã hội. Chính vì vậy, nghiên cứu tham nhũng và các giải pháp phòng, chống tham nhũng ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay là có tầm quan trọng và một việc làm cấp thiết và cả trên phương diện lý luận và thực tiễn để phục phụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo cũng như đào tào nguồn nhân lực hoạt động trong lĩnh vực đấu tranh phòng chống tham nhũng. Trong công tác nghiên cứu, đào tạo này, các cơ sở đào tạo luật học, hành chính học, báo chí, an ninh, cảnh sát, thanh tra có vai trò quan trọng. Trong giai đoạn hiện nay, một trong những nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước là đào tạo, cung cấp nguồn cán bộ, công chức cho các tổ chức Đảng và Nhà nước. Đội ngũ cán bộ đó phải là những người “vừa hồng, vừa chuyên”, không chỉ giỏi về chuyên môn trong hoạt động, mà còn phải có kiến thức, hiểu biết lý luận, thực tiễn về đấu tranh phòng, chống tham nhũng, đáp ứng yêu cầu cấp thiết của công cuộc thực hiện chiến lược phòng, chống tham nhũng quốc gia đến năm 2020. Đó cũng là lý do của tác giả viết khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành Chính trị học với đề tài “Tham nhũng và các giải pháp phòng chống tham nhũng ở nươc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay” với mong muốn làm rõ hơn về vấn đề này.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHẬN DIỆN THAM NHŨNG VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 1.1 Nhận diện tham nhũng .8 1.2 Phòng, chống tham nhũng 28 1.3 Kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng số nước giới 33 Chương 2: THỰC TRẠNG THAM NHŨNG VÀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 36 2.1 Thực trạng tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 36 2.2 Thực trạng phòng, chống tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 53 Chương : QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 65 3.1 Dự báo tình hình tham nhũng 65 3.2 Quan điểm phòng, chống tham nhũng 68 3.3 Giải pháp số kiến nghị 72 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AU Liên minh Châu Phi BBT Ban bí thư BCH TƯ Ban chấp hành Trung ương BCT Bộ Trị CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân CNXH Chủ nghĩa xã hội CP Chính phủ EU Hội đồng Châu Âu FCPA Luật chống hối lộ cơng chức nước ngồi MTTQ Mặt trận Tổ quốc NDCM Nhân dân cách mạng OAS Công ước liên Châu Mỹ chống tham nhũng OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế QĐ Quyết định TTg Thủ tướng UBKT Ủy ban kiểm tra VAT Thuế giá trị gia tăng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tham nhũng thân bệnh khó trị xã hội có nhà nước Tham nhũng làm cho quyền lực công bị suy thoái, tê liệt, tác dụng điều tiết quan hệ xã hội; hệ thống quyền lực bị đẩy vào tình trạng hỗn loạn, vơ phủ, bị chi phối hoàn toàn tranh giành, co kéo, chia chác tài sản quốc gia vơ số lợi ích bất hợp pháp nhóm cá nhân; gây niềm tin nhân dân vào tính đáng ban đầu nhà nước Tham nhũng nguyên nhân tạo phản kháng nhân dân làm cho nhiều nhiều quốc gia, nhiều triều đại bị sụp đổ giai đoạn trước Tham nhũng coi sản phẩm tha hố quyền lực nhà nước, tình có vấn đề sử dụng quyền lực, đối lập - kẻ thù dân chủ Chính vậy, đấu tranh chống tham nhũng gắn liền với việc đảm bảo mục đích sử dụng quyền lực cơng theo nghĩa phục vụ khơng phải đòi hỏi Chống tham nhũng nước coi tiêu chí hàng đầu để đến nắm giữ, củng cố trì quyền lực đảng trị Bất kể đảng trị tranh cử phải tuyên bố cương lĩnh tranh cử trừ tham nhũng Nếu đảng cầm quyền để tình trạng tham nhũng xảy ra, nguy quyền cao phải chịu nhiều áp lực trị lẫn xã hội Ở nước phương Tây, cách chống tham nhũng phổ biến xây dựng chế kiểm soát quyền lực đủ sức ngăn chặn hành vi lạm quyền, chuyên quyền, sử dụng quyền lực mụch đích tối đa hố lợi ích thân Các chế kiểm sốt quyền lực ngun tắc tổ chức quyền lực nhà nước (tam quyền phân lập, kiềm chế đối trọng), cạnh tranh trị đảng tồn đảng đối lập trung thành, phản biện xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước nhóm lợi ích…Đó q trình xã hội hoá, dân chủ hoá hoạt động tổ chức thực thi quyền lực nhà nước Ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay, tham nhũng ngày lộng hành, phận không nhỏ quyền lực nhà nước dường sử dụng nhằm tối đa hoá lợi ích quan chức thối hố, biến chất Hậu tham nhũng gây dễ nhận thấy, việc phòng, chống tham nhũng lại vấn đề khó khăn Chính gia tăng tình trạng tham nhũng làm cho nhân dân cảm thấy uỷ quyền bị quyền Có thể nói, Nhà nước chưa tạo phanh an toàn cho vận hành bánh xe quyền lực Cơ chế kiểm sốt quyền lực lỏng lẻo, chức giám sát tối cao Quốc hội chưa thực hiệu việc phát đấu tranh với nạn tham nhũng, quan tư pháp hoạt động chưa độc lập, thẩm quyền nhiều hạn chế, vai trò giám sát MTTQ tổ chức thành viên việc thực thi quyền lực quan công chức nhà nước không phát huy được, quy định pháp luật quyền làm chủ nhân dân dừng lại quy định có tính ngun tắc chưa phải chế định cụ thể, thiết chế làm chủ nhân dân hình thức khó thực hiện,… Chính vậy, trước tác động kinh tế chuyển đổi sang thị trường, tham nhũng có hội bùng phát trở thành hành động mang tính phổ biến Từ trước đến nay, Đảng nhân dân cách mạng Lào nhà nước nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nhận thức hậu tham nhũng gây xác định nguy có khả gây đổ vỡ chế độ Để đối phó với nó, Đảng nhà nước đưa nhiều biện pháp phòng, chống hiệu “liều thuốc kháng sinh” chưa chế ngự loại “vi rút” này, dường ngày mạnh lên gây hậu nặng nề cho xã hội Sở dĩ, bệnh tham nhũng tác oai, tác quái chủ thể phòng, chống tham nhũng, dù nỗ lực nhiều, chưa hiểu đầy đủ nguồn gốc, chất, đặc điểm, nội dung hình thức biểu hành vi tham nhũng, chưa có giải pháp phòng, chống hiệu đồng thời dù có biện pháp, giải pháp nhiều với tâm cao cộng đồng quốc tế nước, tham nhũng chưa kiềm chế đẩy lùi Việc đấu tranh chống tham nhũng có yếu yếu người khác, cấp khác mình, đơn vị mình, v.v Cứ vậy, tham nhũng “quốc nạn” nghe mà không thấy Đây lý làm cho hầu hết vụ việc tham nhũng nhân dân báo chí phanh phui Khơng tổ chức đảng phát tham nhũng Các biện pháp đấu tranh với tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân Lào đến lúc cần xem xét lại cách nghiêm túc Các biện pháp mang tính thể chế chế tài tưởng hiệu chưa đẩy lùi tình trạng tham nhũng, biện pháp mang tính giáo dục (tự phê bình phê bình, giáo dục đạo đức người cách mạng ) dường bị tác dụng Do vậy, việc nghiên cứu, đổi tìm kiếm biện pháp chống tham nhũng hiệu thách thức lớn Đảng, Nhà nước xã hội Chính vậy, nghiên cứu tham nhũng giải pháp phòng, chống tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào có tầm quan trọng việc làm cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn để phục phụ công tác lãnh đạo, đạo đào tào nguồn nhân lực hoạt động lĩnh vực đấu tranh phòng chống tham nhũng Trong cơng tác nghiên cứu, đào tạo này, sở đào tạo luật học, hành học, báo chí, an ninh, cảnh sát, tra có vai trò quan trọng Trong giai đoạn nay, nhiệm vụ Đảng Nhà nước đào tạo, cung cấp nguồn cán bộ, công chức cho tổ chức Đảng Nhà nước Đội ngũ cán phải người “vừa hồng, vừa chuyên”, không giỏi chuyên môn hoạt động, mà phải có kiến thức, hiểu biết lý luận, thực tiễn đấu tranh phòng, chống tham nhũng, đáp ứng yêu cầu cấp thiết công thực chiến lược phòng, chống tham nhũng quốc gia đến năm 2020 Đó lý tác giả viết khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành Chính trị học với đề tài “Tham nhũng giải pháp phòng chống tham nhũng nươc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay” với mong muốn làm rõ vấn đề Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tham nhũng đấu tranh phòng, chống tham nhũng vấn đề nhạy cảm phức tạp Chính mà nhiều nhà nghiên cứu quan tâm với nhiều cơng trình nghiên cứu tăng báo, tạp chí… đồng thời có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề Nhưng hầu hết nghiên cứu mặt, khía cạnh, phạm vi vấn đề Chẳng hạn nghiên cứu nguồn gốc tham nhũng số biện pháp khắc phục Nhưng chưa có cơng trình tổng hợp, để cập tới hai phương diện lý luận thực tiễn tham nhũng phòng, chống tham nhũng nước CHDCND Lào Ở nước CHDCND Lào, tham nhũng ngày gia tăng phát triển số lượng lẫn quy mơ, tính chất phức tạp vụ việc… Từ thực tế đòi hỏi phải có nghiên cứu công phu, nghiêm túc vấn đề nhiều nhà khoa học sinh viên chuyên ngành Chính trị học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích - Cung cấp luận chứng, luận khoa học cho việc nhận diện tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, sở làm rõ nội dung, chất, đặc điểm, quy mô, hậu hình thức biểu tham nhũng nươc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay; - Luận chứng giải pháp phòng chống tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay, từ xây dựng giải pháp kiềm chế tham nhũng hiệu phù hợp với kinh tế chuyển đổi Lào trình phát huy dân chủ xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN 3.2 Nhiệm vụ - Xác định sở lý luận thực tiễn việc nhận diện tham nhũng giải pháp phòng, chống thơng qua cách tiếp cận tham nhũng giới - Phân tích cách tiếp cận tham nhũng nhận diện tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (thực trạng tham nhũng) - Làm rõ thực trạng đấu tranh phòng chống tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời gian qua vấn đề đặt - Đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm phòng chống tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (có tham khảo kinh nghiệm phòng chống tham nhũng số nước giới) Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Đề tài xác định đối tượng nghiên cứu tham nhũng phòng, chống tham nhũng Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 4.2 Phạm vi Đề tài tập trung chủ yếu vào nghiên cứu tình hình tham nhũng chống tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm gần , năm đầu kỷ XXI Để luận chứng cho vấn đề, đề tài nghiên cứu kinh nghiệm kiềm chế tham nhũng số nước giới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài sử dụng lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh , quan điểm Đảng Nhân dân cách mạng Lào tham nhũng, đấu tranh phòng chống tham nhũng 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử Phương pháp luận cho phép nghiên cứu tham nhũng tượng xã hội, bị chi phối điều kiện lịch sử, xã hội cụ thể - Phương pháp phân tích, tổng hợp, logíc, lịch sử Phương pháp cho phép sâu phân tích tượng, q trình, kết cấu hành vi, chí hệ thống tham nhũng - Phương pháp so sánh So sánh với tính chất, quy mơ, cấu, mơ hình, ngun nhân tham nhũng giải pháp chống tham nhũng nước, khu vực,…Từ tìm kiếm giá trị tham khảo cho nghiên cứu vấn đề tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào - Phương pháp mơ hình hố Cho phép vạch kết cấu có tính chất loại hành vi tham nhũng, từ giúp cho việc đề giải pháp có tính ứng dụng chung - Phương pháp điều tra xã hội học, xã hội học trị Điều tra hình thức, mức độ, thái độ nhóm xã hội vấn đề tham nhũng Kết điều tra tin cậy cho việc nhận diện tham nhũng, đề giải pháp mang tính cụ thể - Phương pháp phân tích tâm lý Hành vi tham nhũng khơng xuất phát từ yếu tố trị, kinh tế, mà từ yếu tố tâm lý, hình thành tập quán làm ăn, sinh hoạt, hoạt động trị Phương pháp cho phép làm rõ tính đặc thù tham nhũng nước nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào - Phương pháp thống kê - Nhiều phương pháp liên ngành chuyên ngành khác (khoa học trị, khoa học kinh tế, khoa học pháp lý, khoa học quản lý,…) Kết cấu khóa luận Khóa luận gồm chương (08 tiết), phần ngồi khóa luận có phần kết luận, phần mục lục danh mục tài liệu tham khảo Chương 1: Nhận diện tham nhũng phòng, chống tham nhũng - sở lý luận thực tiễn Chương 2: Thực trạng tham nhũng phòng chống tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chương 3: Quan điểm, giải pháp phòng, chống tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 78 chủ thể tối thượng quyền lực nhà nước Nếu hoạt động tốt, công cụ hỗ trợ hiệu cho hoạt động giám sát tối cao Quốc hội quan nhà nước Thứ năm, đẩy mạnh cải cách thể chế kinh tế theo hướng thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Cần xác định rõ vai trò Nhà nước kinh tế thị trường - Đẩy mạnh tốc độ đa dạng hóa hình thức sở hữu, xố bỏ tính chất “vơ chủ” tất lĩnh vực thuộc sở hữu nhà nước - Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh thành phần kinh tế - Rà sốt lại hồn thiện sách, luật pháp kinh tế, yêu cầu giấy phép phiền hà không cần thiết phải xóa bỏ, quyền xử lý tùy tiện vấn đề kinh doanh phải giảm bớt; xây dựng bổ sung quy định quản lý hoạt động chứng khốn, quyền cổ đơng, phá sản chống độc quyền; kiện tồn cơng cụ quản lý, điều tiết vĩ mô kinh tế Nhà nước tài chính, ngân hàng, kiểm tốn, phù hợp với chế thị trường, khắc phục triệt để tàn dư thể chế hành bao cấp trước - Quản lý chặt chẽ vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Thực chế giám sát tài chính, phát huy quyền giám sát người lao động thực chế độ kiểm toán bắt buộc doanh nghiệp - Đổi hồn thiện việc hoạch định sách soạn thảo pháp luật kinh tế - Xử lý nghiêm hợp đồng kinh tế có yếu tố tham nhũng Thứ sáu, đẩy mạnh cải cách hành nhằm nâng cao lực, hiệu quản lý máy hành nhà nước Phải định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu quản lý hành nhà nước hoạt 79 động cung cấp dịch vụ công thời kỳ Đẩy mạnh cơng cải cách hành chính, tạo mơ hình tổ chức hoạt động hợp lý máy hành nhà nước, loại bỏ chế, thủ tục phiền hà mang nặng tính chất xin – cho… dễ dẫn tới khả tiêu cực, tham nhũng, sách nhiễu dân Đồng thời với việc cải tổ quan công quyền nhằm giảm thiểu máy quan liêu hội cho tham nhũng; cải cách tính minh bạch, bao gồm bước nâng cao hiệu hoạt động hành vốn có tác động trực tiếp đến quyền lợi thân thiết người dân doanh nghiệp; cải cách tài cơng để tạo quan giám sát hiệu trang bị kỹ kế toán kiểm toán cải cách việc mua sắm quản lý tài sản công nhằm tạo thủ tục công bằng, công khai hiệu sử dụng tài sản công Thứ bảy, xây dựng thực đạo đức công vụ toàn hoạt động đội ngũ cán bộ, cơng chức Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào xây dựng nhà nước pháp quyền, đề cao pháp luật, phải khẳng định việc giáo dục, đề cao đạo đức công chức biện pháp cốt lõi, lâu dài, thấm dần thấm sâu, tạo nên tảng, chất lượng chế độ nhà nước Để có đạo đức cơng vụ, trước hết, phải xây dựng thực quy tắc ứng xử nhằm đảm bảo liêm đảng viên, cán bộ, cơng chức, viên chức theo quy định Luật phòng, chống tham nhũng như: quy định việc làm không làm cán bộ, công chức; quy định cấm sử dụng công quỹ làm quà tặng, chiêu đãi, tiếp khách không quy định; quy tắc quan hệ người thực công vụ với công dân, tổ chức, doanh nghiệp đối tượng quản lý, người lãnh đạo, quản lý với cán cấp dưới, cán bộ, công chức quan cấp với cán bộ, công chức quan cấp dưới; nghĩa vụ công chức phải khước từ “ưu ái” dành cho 80 thân gia đình; quy định việc nhận quà biếu; quy định bảo đảm tính minh bạch tài sản, thu nhập đảng viên, cán bộ, công chức người thân, Khi xây dựng quy tắc đạo đức công vụ, cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng công tác giáo dục đạo đức công chức nhằm hình thành chuẩn mực đạo đức cơng vụ đắn - nhân tố quan trọng để cán bộ, công chức miễn dịch với tệ tham nhũng Từ đề cao giá trị đạo đức, làm cho công chức tự cảm thấy xấu hổ với thân tham nhũng, biết xấu hổ với người khác phẩm chất đáng quý, song biết xấu hổ với điều đáng q hơn, thể trách nhiệm trước người khác, trước nhân dân Trong giáo dục đạo đức công vụ cần đề cao giá trị đạo đức, đề cao tự rèn luyện, tu dưỡng cán bộ, cơng chức; khuyến khích tơn vinh hướng thiện lý tưởng phục vụ nhân dân, phục vụ đất nước cán bộ, công chức; khắc phục thói vơ cảm, ích kỷ, vụ lợi thực công vụ đáp ứng nhu cầu, nguyên vọng đáng quần chúng nhân dân Đây giải pháp mang tính tích cực, chủ động để phòng, chống tham nhũng đạt hiệu Do đó, giáo dục đạo đức cho công chức phải ý xây dựng đồng thời thành tố là: tri thức đạo đức, tình cảm đạo đức hành vi đạo đức, quan trọng phải xây dựng hành vi đạo đức, tạo nên giá trị đạo đức cá nhân, giáo dục người nói, viết, thuyết giảng đạo đức sng Phải trở lại phương pháp giáo dục đạo đức mà quan tâm tri thức đạo đức, tình cảm đạo đức hành vi đạo đức, coi trọng việc nêu gương đạo đức người cán bộ, công chức Lấy gương người tốt, việc tốt để ngày giáo dục lẫn gương sáng có giá trị trăm diễn văn tuyên truyền, muốn dân tin, dân phục, dân yêu, cán phải tự làm đời sống mới, nghĩa phải siêng năng, tiết kiệm, sạch, 81 đáng Nếu khơng thực hành bốn điều đó, mà muốn lòng dân, “bắc dây leo trời" Vì vậy, tinh thần gương mẫu phẩm chất đạo đức cách mạng sáng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý có ý nghĩa to lớn công tác giáo dục đạo đức công chức Mỗi cá nhân tự đối chiếu tri thức học đạo đức với quan hệ, hành vi gương đạo đức thực tế để rút định hướng giá trị cần thiết Trong chương trình giáo dục đạo đức cơng vụ nội dung thi tuyển công chức cần trọng vào việc khắc sâu giá trị chuẩn mực công vụ tâm trí cơng chức từ tuyển dụng Theo đó, cần tạo dấu ấn để ghi nhớ khoảnh khắc trở thành công chức lời hứa danh dự tuyên thệ giữ gìn đạo đức công chức trước chứng kiến tập thể khơng khí trang trọng có tính chất lễ nghi Trong công tác bồi dưỡng đạo đức công chức khơng tạo điều kiện cho họ có nhận thức vấn đề đạo đức mà cần trọng vào việc xây dựng kỹ cần thiết giúp cơng chức xử lý tình khó xử liên quan đến đạo đức, đến lý - tình hoạt động cơng vụ đời sống thường nhật Cần đặc biệt trọng mối quan hệ mật thiết quy phạm pháp luật quy phạm đạo đức, chừng mực cần thiết phải thể chế hố quy phạm, nguyên tắc đạo đức thành quy phạm pháp luật Phải cơng khai lợi ích cơng chức có quyền hưởng theo quy định pháp luật Tăng cường tra, kiểm tra cơng vụ, kiểm sốt nội chặt chẽ nhằm phát hiện tượng có nguy dẫn đến tiêu cực, tham nhũng Việc giáo dục đạo đức công vụ phải công việc thường xuyên, liên tục, lâu dài; phải tiến hành cách toàn diện tất lĩnh vực; kết hợp giáo dục, tự giáo dục, xây chống Giáo dục đạo đức cơng vụ có hiệu làm cho cơng chức có tri thức đạo đức, tình cảm đạo đức, hành vi đạo 82 đức cơng vụ đắn sở, tiền đề chủ quan quan trọng tạo nên khả miễn dịch trước tệ nạn tham nhũng, hối lộ, tiêu cực nghiêm trọng Đây phải coi giải pháp mang tính ưu tiên, bản, lâu dài, có ý nghĩa tiên đấu tranh phòng, chống tham nhũng Thứ tám, điều chỉnh, cải cách hệ thống tiền lương, tiền thưởng đãi ngộ vật chất, tinh thần cán bộ, công chức làm cho cán bộ, công chức đủ sống lương, không cần tham nhũng Để phòng, chống tham nhũng có hiệu quả, giải pháp cần thiết điều chỉnh, cải cách hệ thống tiền lương, tiền thưởng đãi ngộ vật chất, tinh thần cán bộ, công chức, làm cho cán bộ, công chức đủ sống lương Và đó, tham nhũng, họ phải trả giá đắt bị phát hiện, buộc họ phải cân đo cẩn trọng tham nhũng lợi ít, hại nhiều - lương, việc, nguồn sống Còn lương nguồn phụ họ đắn đo hơn, trả giá hơn, nên họ liều lĩnh tham nhũng Ông Lý Quang Diệu (16 tháng năm 1923 – 23 tháng năm 2015) , người lãnh đạo công chống tham nhũng Singapo thành cơng, có quan niệm thực chống tham nhũng "phải với thị trường", cán bộ, công chức đủ sống lương tương đương mức sống xã hội để họ toàn tâm, tồn ý với cơng việc, "khơng để cần phải tham nhũng" Trên thực tế, sách tiền lương Lào nhiều bất hợp lý Có nghịch lý lương cán bộ, công chức không đủ sống, nhiều người sống đàng hoàng thu nhập ngồi lương Đây nhân tố tiềm ẩn cho thái độ thờ ơ, “mặc nhiên” với tình trạng tham nhũng ngày tràn lan tạo khơng cơng Nó đặt cơng chức vào phải tham nhũng để đủ sống, làm cho tình trạng tham nhũng vặt, sách nhiễu dân, vòi vĩnh dân diễn cách phổ biến tràn lan, làm sở cho tham nhũng vừa, tham nhũng lớn sinh sôi, nảy nở 83 Bởi vậy, cải cách chế độ tiền lương bảo đảm cho công chức đủ sống lương giải pháp chủ động để xây dựng đạo đức cơng vụ lành mạnh, góp phần ngăn chặn, phòng ngừa tham nhũng Cùng với điều chỉnh, cải cách chế độ tiền lương cần có chế độ, sách tơn vinh, khuyến khích tận tâm thực cơng vụ, khen thưởng thích đáng vật chất tinh thần cho cán bộ, công chức làm việc tốt, tận tuỵ sạch, tạo môi trường công chức lành mạnh theo nguyên tắc người liêm phải lợi người bất liêm Tiếp tục phát triển thể chế kinh tế thị trường, thực kiểm soát thu nhập doanh nghiệp cá nhân, thực trả lương qua ngân hàng, cơng khai hóa khoản thu nhập cán Xây dựng xã hội công khai, minh bạch, công khai chế độ nhà ở, bán nhà công, v.v loại bỏ đặc quyền đặc lợi lương Tinh giản biên chế, đồng thời bước nâng lương công nhân viên chức nhà nước ngang mức thu nhập khu vực tư nhân nước, đưa định mức chi cơng tác phí, cư trú gần với thực tế để công chức không cần phải tham nhũng mà có đời sống trung bình xã hội, thù lao đãi ngộ tương xứng Khi có tiền lương vậy, xã hội có để đòi hỏi chất lượng phục vụ cao vào liêm cần thiết máy quan chức nhà nước Tuy nhiên, không nên kỳ vọng vào việc tăng tiền lương giảm tham nhũng, thực tế cho thấy nhiều quan chức cấp cao khơng thiếu tiền tham nhũng, chí tham nhũng mức nghiêm trọng Nếu quy định nhà nước thiếu rõ ràng quyền lực giám sát chặt chẽ lương cao, giá quan chức đòi cho thực cơng việc cao, tức tham nhũng tăng lên không giảm Như vậy, tăng lương đơn không thiết giảm tham nhũng Tăng lương phải liền với nhiều biện pháp có tính hệ thống như: giảm quy định rườm rà, phức tạp, tăng giám sát, công khai minh bạch, tách rời công 84 việc quan chức với khả nhũng nhiễu, vòi vĩnh, đòi tiền tăng lương giảm tham nhũng Khi tham nhũng trở thành phần thể chế tăng lương thơi có khả làm giảm tham nhũng Thứ chín, đổi cơng tác cán bộ, hoàn thiện chế quản lý cán bộ, công chức, tăng cường hiệu lực, hiệu kiểm tra, giám sát, ngăn ngừa xử lý cán quan liêu, tham nhũng - Trước hết, Đảng Nhà nước cần tập trung vào việc tạo hệ thống tuyển dụng nhân minh bạch, công với người dân Thực cơng khai hố q trình tuyển chọn, sử dụng, đánh giá cán bộ, cơng chức, đưa yếu tố đạo đức công vụ vào nội dung tuyển dụng đánh giá kết hoạt động, khắc phục triệt để tình trạng chủ quan, nể nang, bè cánh dẫn đến bố trí cán cách áp đặt, gượng ép, thiếu dân chủ - Trong đào tạo, bồi dưỡng cán phải đổi khơng nội dung, chương trình mà phương pháp đào tạo, lượng hố kết học tập nhằm góp phần giải vấn đề thực tiễn sống đặt Có vậy, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng thiết thực, có hiệu quả, khắc phục tình trạng cấp khơng thực chất - Trong cơng tác bố trí, xếp cán bộ, phải chấm dứt tình trạng cấu tùy tiện, thiếu dân chủ, mang tính áp đặt từ xuống dẫn đến tượng cục bộ, bè phái, phe cánh, đoàn kết nội tổ chức đảng, quyền Cần có chế tạo hợp lực công tác cán bộ, tạo đồng thuận nhận thức hành động từ khâu lấy tín nhiệm đến bố trí, xếp cán như: phương thức bầu chọn tranh cử phải từ lấy 1; hình thức thi tuyển bổ nhiệm; cơng khai tiêu chuẩn chức danh bầu chọn, bổ nhiệm, Phải quy định rõ trách nhiệm hình thức xử lý người đề xuất tiến cử cán bộ, người có trách nhiệm định bổ nhiệm cán bộ, tiến cử, bổ nhiệm không chất lượng, không việc, cán có hành vi 85 tham nhũng để xảy tham nhũng Thực nghiêm tiêu chuẩn hoá phẩm chất, đạo đức, lối sống trình độ chuyên môn cán bộ, công chức, viên chức cương vị cơng tác - Bên cạnh đó, cấp, ngành cần xây dựng, rà soát bổ sung kế hoạch luân chuyển cán cách dân chủ, công khai khoa học Ở lĩnh vực nhạy cảm, dễ xảy tham nhũng, cần ý kiên thực luân chuyển cán bộ, đề phòng lệch lạc, lợi dụng việc luân chuyển để loại bỏ cán tốt, trung thực đưa vào cấu cán không đủ lực, phẩm chất, tạo vây cánh dễ thao túng Công tác luân chuyển cán phải thực theo nguyên tắc, trình tự thực dân chủ - Tổ chức rà soát, bổ sung, hồn thiện chế quản lý cán bộ, cơng chức, làm rõ thẩm quyền quản lý loại cán bộ, công chức cấp, ngành, quan, đơn vị; định rõ tiêu chuẩn, quyền hạn trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức quản lý hoạt động công vụ cán bộ, công chức quyền; tạo cạnh tranh động lực để kích thích cán làm việc, đồng thời sa thải cán không làm việc dùng tiền lương họ để tăng lương cho người làm tốt công việc - Xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi tham nhũng Kẻ có tội phải xét xử cơng khai triệt để trước pháp luật, Do đó, cần thiết phải vạch trần trừng trị nghiêm hành vi sai phạm từ người đứng đầu tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng không nên “tắm từ vai trở xuống”, khắc phục tình trạng bao che cho nhau, xử lý nội bộ, “nhẹ trên, nặng dưới”, “quan xử theo lễ, dân xử theo hình” Đối với quan chức tham nhũng, mặt kinh tế, Nhà nước nên phạt thật nặng gấp nhiều lần số tiền tham nhũng mà có, không cho hưởng số tiền bảo hiểm xã hội mà họ đóng thời gian cơng tác lợi ích vật chất khác hưu Số tiền sung cơng, chưa kể đến yếu tố vụ án hình 86 bị xét xử tòa án Đồng thời thơng qua phương tiện thông tin đại chúng, công khai trước nhân dân tổ chức, cá nhân tham nhũng hay bao che cho hành vi tham nhũng Có tạo dựng niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân vào đấu tranh chống tham nhũng Thứ mười, nâng cao nhận thức xã hội biểu hiện, nguyên nhân hậu tham nhũng; tuyên truyền cho người dân nhận diện hành vi tham nhũng, thái độ căm ghét kiên đấu tranh chống tham nhũng - Chủ tịch Hồ Chí Minh nói quan tham dân dại, khơng biết đòi hỏi, sử dụng quyền lợi Sự nghiệp đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng đạt hiệu có đóng góp tích cực nhân dân Một người dân căm ghét tham nhũng họ sáng tạo nhiều phương pháp phòng, chống tham nhũng có hiệu Thực tế nhiều địa phương, nhờ tích cực nhân dân mà nhiều vụ việc tham nhũng phanh phui, kẻ tham nhũng phải vành móng ngựa - Tuyên truyền phổ biến kiến thức tham nhũng nhân dân, việc giáo dục nguyên nhân tham nhũng, hậu tham nhũng nâng cao ý thức học sinh, sinh viên đấu tranh với nạn tham nhũng từ họ ngồi ghế nhà trường - Định kỳ năm năm lần, Nhà nước nên tiến hành điều tra xã hội học quy mơ lớn tình trạng tham nhũng Các điều tra giúp Nhà nước đánh giá thực trạng tham nhũng diễn hiệu biện pháp đấu tranh chống tham nhũng áp dụng Không dừng lại đó, điều tra cho thấy biểu tham nhũng, nhận thức người dân tình trạng tham nhũng, thái độ người dân máy quyền - Đồng thời với việc xử lý nghiêm minh kẻ tham nhũng phải có biện pháp bảo vệ tơn vinh người chống tham nhũng Bởi vì, kẻ 87 tham nhũng thường người nắm giữ quyền lực quan Đảng Nhà nước, bị chống lại họ khơng từ thủ đoạn nào, dùng quyền lực mà họ nắm giữ để vơ hiệu hóa, hãm hại người chống lại họ Do vậy, người tích cực chống tham nhũng phải bảo vệ, tôn vinh, phải tặng thưởng giấy khen, khen, huân chương, phong tặng anh hùng Đảng Nhà nước tặng thưởng nhiều huân chương, phong tặng nhiều anh hùng cho tập thể cá nhân nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng đất nước thời kỳ đổi mới, chưa có huân chương, danh hiệu chống tham nhũng, giấy khen, khen Theo Hồ Chí Minh “chống tham ơ, lãng phí, quan liêu cách mạng”, “là chống giặc nội xâm” Vì vậy, cần phải tơn vinh người dũng cảm tiên phong nghiệp Đấu tranh với nạn tham nhũng đấu tranh gay go, phức tạp, lâu dài, xúc, sống nghiệp xây dựng đất nước đòi hỏi tâm trị cao thực Nếu không đẩy lùi “quốc nạn” chệch hướng, vai trò lãnh đạo Đảng khơng nguy Phân tích nguyên nhân, nêu rõ nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng đấu tranh cần thiết để góp phần thực thắng lợi chiến chống tham nhũng Đẩy lùi nguy tham nhũng tự đẩy lùi, tự đề kháng Đảng, Nhà nước 88 KẾT LUẬN Tham nhũng có từ lâu lịch sử lồi người, từ xã hội manh nha có nhà nước Ngày nay, tham nhũng phát triển đến mức độ đặc biệt nguy hiểm, vấn đề nhức nhối hầu giới, để lại hậu nặng nề kinh tế, xã hội, thể chế, đạo đức, lối sống xã hội; Bác Cay-xỏn Phơm-vi-hẳn nói “tham nhũng nguy cơ, ngược bánh xe chế độ dân chủ nhân dân phá hoại cơng đổi có nguyên tắc Đảng chúng ta” [22, tr.255] Do việc phòng chống tham nhũng từ bao kỷ coi nhiệm vụ xúc nhà nước Công đổi mối nước CHDCND Lào trải qua gần 30 năm đem lại nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội, đời sống mặt nhân dân nâng cao không ngừng cải thiện Tuy nhiên kinh tế thị trường làm nảy sinh nhiều tượng tiêu cực mới, tạo môi trường cho hành vi tham nhũng, tiêu cực phát triển Chính tham nhũng gia tăng, phát triển số lượng, tính chất quy mô vụ Tham nhũng thể tha hóa phận cán bộ, đảng viên có chức, có quyền sa sút phẩm chất, đạo đức, lối sống, ý chí chiến đấu Trước tình hình tham nhũng xảy phức tạp Đảng nhân dân cách mạng Lào Nhà nước đề chủ trương, sách, pháp lệnh, luật…về đấu tranh chống tham nhũng, không ngừng quan tâm đến việc điều tra, phát xử lý hành vi tham nhũng cách kịp thời không để chúng co khả lan rộng Chính mà Đảng NDCM Lào Nhà nước coi nhiệm vụ cấp bách, gắn liền với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước Với quan điểm đạo đấu tranh phòng, chống tham nhũng thành cơng góp phần nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước, xây dựng Đảng, quyền vững mạnh, 89 thực quyền làm chủ nhân dân, củng cố bảo vệ thành tựu nghiệp đổi mới… Đảng NDCM Lào Nhà nước triển khai cơng tác phòng chống tham nhũng cách khẩn trương, nghiêm túc tồn nội Đảng xã hội Tóm lại, tham nhũng thứ giặc “nội xâm”, “quốc nạn”, nguy không nhỏ đe dọa tồn vong, thành bại đất nước Do Đảng NDCM Lào Nhà nước phải đưa giải pháp khả thi để chữa “ Trúng bệnh” tham nhũng, phải đoàn kết toàn Đảng, toàn dân kiên loại trừ đến mức tối đa góp phần ổn định trật tự xã hội, đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng đất nước “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước CHDCND Lào (2010), Kế hoạch phát triển KT - XH năm ( 2011 - 2015) Chính phủ nước CHDCND Lào (2012 ), Chiến lược quốc gia chống tham nhũng đến năm 2020, ban hành ngày 04/12 Chính phủ nước CHDCND Lào (2013), Nghị định số 159/CP minh bạch tài sản, thu nhập Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2013), Báo cáo tra phủ kết thực phòng chống tham nhũng năm 2012 - 2013; Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Báo cáo tra phủ năm 2011, 2012, 2013 2014; Đảng NDCM Lào (2012), Nghị hội nghi lần thứ 2, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Đảng nhân dân cách mạng Lào ( 2011), Báo cáo trị đại hội IX, Nxb Nhà nước Đảng nhân dân cách mạng Lào (2011), Điều lệ Đảng nhân dân cách mạng Lào ( Khóa IX ); Đảng nhân dân cách mạng Lào (2011), Tài liệu Đại hội toàn Quốc lần IX, Nxb Quốc gia,V.2011 10 Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Báo cáo UBKT Trung ương, năm 2011, 2012, 2013 2014 11 Học viện Chính trị - Hành Quốc Gia Lào (2012), Tài liệu bồi dưỡng công tác kiểm tra Đảng tra Nhà nước 12 Khoa Chính trị học, Học viện Báo chí Tun truyền, Giáo trình mơn xử lý tình trị, Lưu hành nội 13 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, M 91 14 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, M 15 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 50, Nxb Tiến bộ, M 16 V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 42, Nxb Tiến bộ, M 17 V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, M 18 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb CTQG, H 19 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, H 20 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb CTQG, H 21 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 10, Nxb CTQG, H 22 Khammy NAOTUAYANG (2014), Chủ tịch Cay-xỏn Phôm-vi-hẳn sống nghiệp đại cách mạng nhân dân Lào, Nxb Thanh niên Lào, V 23 Ngân hàng giới (2004), Chống tham nhũng Đông Á: Giải pháp từ khu vực kinh tế tư nhân, Nxb CTQG, Hà Nội 24 Quốc Hội nước CHDCND Lào (2005 ), Luật tổ Tổ chức Chính phủ 25 Quốc Hội nước CHDCND Lào (2005), Luật hình 26 Quốc Hội nước CHDCND Lào (2005), Luật phòng, chống tham nhũng 27 Quốc Hội nước CHDCND Lào (2007), Luật tranh tra 28 Quốc Hội nước CHDCND Lào (2012), Luật Kiểm toán Nhà nước 29 Quốc Hội nước CHDCND Lào (2014), Luật Kiểm toán độc lập 30 Nguyễn Quốc Sửu (2013), phòng, chống tham nhũng hoạt động cơng vụ Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật 31 Nguyên Xuân Trường (2012), Phòng, chống tội tham nhũng có yếu tố nước ngồi bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật 32 Thanh tra Chính phủ (2006), Giới thiệu Cơng ước quốc tế phòng, chống tham nhũng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2013 - 2014 kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa VII 92 34 Trường Cán Bộ Thanh Tra Việt Nam (2004), Một số vấn đề phòng ngừa phòng chống tham nhũng, Nxb Tư Pháp 35 UBKT Trung ương (2013), Bài báo cáo tổng kết năm 2012-2013 thực công tác kiểm tra, giám sát 36 UBKT Trung ương (2014), Bài báo cáo tổng kết năm 2013-2014 thực công tác kiểm tra, giám sát 37 UBKT Trung ương (2015), Bài báo cáo tổng kết năm 2014-2015 thực công tác kiểm tra, giám sát 38 Viện Khoa Học Thanh Tra, nước CHXHCN Việt Nam, Tài liệu bồi dưỡng phòng, chống tham nhũng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật 39 Viện thơng tin khoa học (2006), “Tham nhũng chống tham nhũng số nước giới”, Thông tin tư liệu chuyên đề, số 1, tr 40 GS, TS Nguyễn Xn m, PGS, TS Nguyễn Hòa Bình, TS Bùi Minh Thanh (đồng chủ biên) (2007), Phòng chống tham nhũng Việt Nam giới, Nxb CAND, Hà Nội 41 http://www.transparency.org; 42 http://www.pasaxon.org.la/Index/5-12-14/Content4.html 43 http://vi.wikipedia.org/wiki/Tham_nh%C5%A9ng ... tham nhũng phòng chống tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chương 3: Quan điểm, giải pháp phòng, chống tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chương NHẬN DIỆN THAM NHŨNG VÀ PHÒNG,... cứu tham nhũng phòng, chống tham nhũng Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 4.2 Phạm vi Đề tài tập trung chủ yếu vào nghiên cứu tình hình tham nhũng chống tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. .. tiếp cận tham nhũng nhận diện tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (thực trạng tham nhũng) - Làm rõ thực trạng đấu tranh phòng chống tham nhũng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời