Luận văn thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản ở tỉnh phú thọ những năm vừa qua

Li núi ầu u t Xõy dng c bn l b phn vụ cựng quan trng thuc u t phỏt trin xõy dng v nõng cp c s h tng , cng nh to cỏc ti sn c nh chỳng ta phi u t Xõy dng c bn Nhng nm va qua, tỡnh hỡnh u t Xõy dng c bn tnh Phỳ Th c chỳ trng v ó cú nhng thnh qu nht nh, gúp phn ỏng k cụng cuc phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh ú cng chớnh l lý em chn ti Thc trng v cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu u t Xõy dng c bn tnh Phỳ Th nhng nm va qua ti gm chng : Chng 1- Lý lun chung v u t Xõy dng c bn Chng - Thc trng v u t Xõy dng c bn tnh Phỳ Th nhng nm va qua Chng3Mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu thc hin cụng tỏc u t Xõy dng c bn trờn a bn tnh Phỳ Th Do cũn thiu kinh nghim thc t v kin thc v lnh vc u t cũn yu nờn bn bỏo cỏo ca em v ti ny khụng trỏnh nhng thiu sút, em mong nhn c s gúp ý ca thy cụ giỏo v cỏc bn Em xin chõn thnh cm n Ths inh o nh Thu ó tn tỡnh hng dn v giỳp thc hin ti ny Em xin chõn thnh cm n cỏc bỏc, cỏc cụ, cỏc anh ch ang lm vic ti S k hoch v u t tnh Phỳ Th v giỳp em vic tỡm cỏc ti liu liờn quan n tỡnh hỡnh u t Xõy dng c bn trờn a bn tnh Chng I : Lý lun chung v u t xõy dng c bn IKhỏi nim v u t xõy dng c bn 1- khỏi nim 1.1- u t L s b ( chi tiờu ) cựng vi cỏc ngun lc khỏc hin ti tin hnh mt hot ng no ú ( to ra, khai thỏc, s dng mt ti sn ) nhm thu v cỏc kt qu cú li tng lai u t l s b , s hy sinh cỏc ngun lc hin ti ( tin, ca ci, cụng ngh, i ng lao ng , trớ tu, quyt cụng ngh, ) , tin hnh mt hot ng no ú hin ti, nhm t kt qu ln hn tng lai 1.2- u t phỏt trin u t phỏt trin l hỡnh thc u t cú nh hng trc tip n vic tng tim lc ca nn kinh t núi chung, tim lc sn xut kinh doanh ca tng c s sn xut kinh doanh núi riờng , l iu kin ch yu to cụng an vic lm v nõng cao i sng ca mi thnh viờn xó hi 1.3- Xõy dng c bn v u t Xõy dng c bn Xõy dng c bn v u t Xõy dng c bn l nhng hot ng vi chc nng to ti sn c nh cho nn kinh t thụng qua cỏc hỡnh thc xõy dng mi , m rng, hin i hoỏ hoc khụi phc cỏc ti sn c nh u t Xõy dng c bn nn kinh t quc dõn l mt b phn ca u t phỏt trin õy chớnh l quỏ trỡnh b tin hnh cỏc hot ng xõy dng c bn nhm tỏi sn xut gin n v tỏi sn xut m rng cỏc ti sn c nh nn kinh t Do vy u t Xõy dng c bn l tin quan trng quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi ca nn kinh t núi chung v ca cỏc c s sn xut kinh doanh núi riờng u t Xõy dng c bn l hot ng ch yu to ti sn c nh a vo hot ng lnh vc kinh t - xó hi , nhm thu c li ớch vi nhiu hỡnh thc khỏc u t Xõy dng c bn nn kinh t quc dõn c thụng qua nhiu hỡnh thc xõy dng mi, ci to, m rng, hin i hoỏ hay khụi phc ti sn c nh cho nn kinh t Xõy dng c bn l hot ng c th to cỏc ti sn c nh ( kho sỏt, thit k, xõy dng, lp t mỏy múc thit b ) kt qu ca cỏc hot ng Xõy dng c bn l cỏc ti sn c nh, vi nng lc sn xut phc v nht nh 2- c im chung ca u t Xõy dng c bn Hot ng u t xõy dng c bn l mt b phn ca u t phỏt trin vy nú cng mang nhng c im ca u t phỏt trin 2.1- ũi hi ln, ng thi gian di Hot ng u t Xõy dng c bn ũi hi mt s lng lao ng, vt t ln Ngun ny nm khờ ng sut quỏ trỡnh u t Vỡ vy quỏ trỡnh u t chỳng ta phi cú k hoch huy ng v s dng ngun mt cỏch hp lý ng thi cú k hoch phõn b ngun lao ng , vt t thit b phự hp m bo cho cụng trỡnh hon thnh thi gian ngn chng lóng phớ ngun lc 2.2- Thi gian di vi nhiu bin ng Thi gian tin hnh mt cụng cuc u t cho n thnh qu ca nú phỏt huy tỏc dng thng ũi hi nhiu nm thỏng vi nhiu bin ng xy 2.3- Cú giỏ tr s dng lõu di Cỏc thnh qu ca thnh qu u t xõy dng c bn cú giỏ tr s dng lõu di, cú hng trm , hng nghỡn nm , thm tn ti vnh vin nh cỏc cụng trỡnh ni ting th gii nh Babylon Iraq , tng n thn t M , kim t thỏp c Ai cp , nh th La Mó Roma, lý trng thnh Trung Quc, thỏp Angcovat Campuchia, 2.4- C nh Cỏc thnh qu ca hot ng u t Xõy dng c bn l cỏc cụng trỡnh xõy dng s hot ng ni m nú c to dng cho nờn cỏc iu kin v a lý, a hỡnh cú nh hng ln n quỏ trỡnh thc hin u t , cng nh vic phỏt huy kt qu u t Vỡ vy cn c b trớ hp lý a im xõy dng m bo cỏc yờu cu v an ninh quc phũng, phi phự hp vi k hoch, qui hoch b trớ ti ni cú iu kin thun li, khai thỏc li th so sỏnh ca vựng, quc gia, ng thi phi m bo c s phỏt trin cõn i ca vựng lónh th 2.5- Liờn quan n nhiu ngnh Hot ng u t Xõy dng c bn rt phc liờn quan n nhiu ngnh, nhiu lnh vc Din khụng nhng phm vi mt a phng m cũn nhiu a phng vi Vỡ vy tin hanh hot ng ny, cn phi cú s liờn kt cht ch gia cỏc ngnh, cỏc cp qun lý quỏ trỡnh u t, bờn cnh ú phi qui nh rừ phm vi trỏch nhim ca cỏc ch th tham gia u t, nhiờn phi m bo c tớnh trung dõn ch quỏ trỡnh thc hin u t 3- Vai trũ ca u t Xõy dng c bn Nhỡn mt cỏch tng quỏt : u t Xõy dng c bn trc ht l hot ng u t nờn cung cú nhng vai trũ chung ca hot ng u t nh : tỏc ng n tng cung v tng cu, tỏc ng n s n nh, tng trng v phỏt trin kinh t , tng cng kh nng khoa hc v cụng ngh ca t nc Ngoi vi tớnh cht c thự ca mỡnh, u t Xõy dng c bn l iu kin trc tiờn v cn thit cho phỏt trin nn kinh t , cú nhng nh hng vai trũ riờng i vi nn kinh t v vi tng c s sn xut ú l : -u t Xõy dng c bn m bo tớnh tng ng gia c s vt cht k thut v phng thc sn xut Mi phng thc sn xut t c im sn phm , yu t nhõn lc, v iu kin v a im, li cú ũi hi khỏc bit v mỏy múc thit b ;nh xng u t Xõy dng c bn ó gii quyt ny -u t Xõy dng c bn l iu kin phỏt trin cỏc ngnh kinh t v thay i t l cõn i gia chỳng Khi u t Xõy dng c bn c tng cng , c s vt cht k thut ca cỏc ngnh tng s lm tng sc sn xut vt cht v dch v ca ngnh Phỏt trin v hỡnh thnh nhng ngnh mi phc v nn kinh t quc dõn Nh vy u t Xõy dng c bn ó lm thay i c cu v quy mụ phỏt trin ca ngnh kinh t , t ú nõng cao nng lc sn xut ca ton b nn kinh t õy l iu kin tng nhanh giỏ tr sn xut v tng giỏ tr sn phm nc, tng tớch lu ng thi nõng cao i sng vt cht tinh thn ca nhõn dõn lao ng , ỏp ng yờu cu nhim v c bn v chớnh tr, kinh t xó hi Nh vy u t Xõy dng c bn l hot ng rt quan trng: l mt khõu quỏ trỡnh thc hin u t phỏt trin, nú cú quyt nh trc tip n s hỡnh thnh chin lc phỏt trin kinh t tng thi k; gúp phn lm thay i c ch qun lý kinh t , chớnh sỏch kinh t ca nh nc C th nh sau: 3.1- u t Xõy dng c bn nh hng n s chuyn dch c cu kinh t u t tỏc ng n s mt cõn i ca ngnh, lónh th , thnh phn kinh t Kinh nghim ca nhiu nc trờn th gii cho thy, ng tt yu phỏt trin nhanh tc mong mun t 9% n 10 % thỡ phi tng cng u t to s phỏt trin nhanh khu vc cụng nghip v dch v i vi cỏc ngnh nụng lõm ng nghip nhng hn ch v t v kh nng sinh hc t c tc tng trng t 5% n % l mt iu khú khn Nh vy chớnh sỏch u t nh hng n s chuyn dch c cu kinh t v n s phỏt trin ca ton b nn kinh t Do vy cỏc ngnh, cỏc a phng nn kinh t cn phi lp k hoch u t di hn phỏt trin ngnh, vựng m bo s phỏt trin cõn i tng th , ng thi cú k hoch ngn v trung hn nhm phỏt trin tng bc v iu chnh s phự hp vi mc tiờu t 3.2- u t Xõy dng c bn tỏc ng n s tng trng v phỏt trin kinh t Kt qu nghiờn cu ca cỏc nh kinh t cho thy ,mun gi phỏt trin kinh t mc trung bỡnh thỡ t l u t phi t t 15 % n 20 % so vi GDP tu thuc vo h s ICOR ca mi nc Nu ICOR khụng i thỡ mc tng GDP hon ton phc thuc vo u t ICOR phn ỏnh hiu qu u t Ch tiờu ny ph thuc vo nhiu nhõn t nh c cu kinh t , cỏc chớnh sỏch kinh t - xó hi cỏc nc phỏt trin , ICOR thng ln ( 5-7 ) tha thiu lao ng, s dng cụng ngh cú giỏ tr cao, cũn cỏc nc chm phỏt trin , ICOR thp ( 2-3) thiu , tha lao ng, thay th cho s dng cụng ngh kộm hin i , giỏ r 3.3 u t Xõy dng c bn to c s vt cht núi chung v cho tnh núi riờng Tỏc ng trc tip ny ó lm cho tng ti sn ca nn kinh t quc dõn khụng ngng c gia tng nhiu lnh vc nh cụng nghip , nụng nghip , giao thụng ti, thu li, cỏc cụng trỡnh cụng cng khỏc, nh vy m nng lc sn xut ca cỏc n v kinh t khụng ngng c nõng cao, s tỏc ng ny cú tớnh dõy chuyn ca nhng hot ng kinh t nh u t Xõy dng c bn Chng hn nh chỳng ta u t vo phỏt trin c s h tng giao thụng in nc ca mt khu cụng nghip no ú, to iu kin thun li cho cỏc thnh phn kinh t , s u t mnh hn vỡ th s thỳc y quỏ trỡnh phỏt trin kinh t nhanh hn 3.4- u t Xõy dng c bn tỏc ng n s phỏt trin khoa hc cụng ngh ca t nc Cú hai ng phỏt trin khoa hc cụng ngh, ú l t nghiờn cu phỏt minh cụng ngh, hoc bng vic chuyn giao cụng ngh, mun lm c iu ny, chỳng ta phi cú mt lng u t mi cú th phỏt trin khoa hc cụng ngh Vi xu hng quc t hoỏ i sng nh hin nay, chỳng ta nờn tranh th hp tỏc phỏt trin khoa hc cụng ngh vi nc ngoi tng tim lc khoa hc cụng ngh ca t nc thụng qua nhiu hỡnh thc nh hp tỏc nghiờn cu , khuyn khớch u t chuyn giao cụng ngh ng thi tng cng kh nng sỏng to vic ci thin cụng ngh hin cú phuựhp vi iu kin ca Vit Nam núi chung v ca tnh Phỳ Th núi riờng 3.5- u t Xõy dng c bn tỏc ng n s n nh kinh t to cụng n vic lm cho ngi lao ng S tỏc ng khụng ng thi v mt thi gian ca u t nh hng ca tng cung v tng cu ca nn kinh t lm cho mi s thay i ca u t dự l tng hay gim cựng mt lỳc va l yu t trỡ va l yu t phỏ v s n nh ca nn kinh t , thớ d nh u t tng lm cho cỏc yu t liờn quan tng , tng sn xut ca cỏc ngnh s thu hỳt thờm lao ng nõng cao i sng Mt khỏc , u t tng cu ca cỏc yu t u vo tng, tng n mt chng mc nht nh s gõy tỡnh trng lm phỏt, nu lm phỏt m ln s gõy tỡnh trng sn xut trỡ tr , thu nhp ca ngi lao ng thp i, thõm ht ngõn sỏch tng, kinh t phỏt trin chm li Do vy iu hnh nn kinh t nh nc phi a nhng chớnh sỏch khc phc nhng nhc im trờn u t Xõy dng c bn cú tỏc ng rt ln n vic to cụng n vic lm, nõng cao trỡnh i ng lao ng, nh chỳng ta ó bit , khõu thc hin u t, thỡ s lao ng phc v cn rt nhiu i vi nhng d ỏn sn xut kinh doanh thỡ sau u t d ỏn a vo hnh phi cn khụng ớt cụng nhõn, cỏn b cho hnh ú tay ngh ca ngi lao ng nõng cao, ng thi nhng cỏn b hc hi c nhng kinh nghim qun lý , c bit cú cỏc d ỏn u t nc ngoi II- Khỏi nim v u t Xõy dng c bn 1- Khỏi nim 1.1- Vn u t : Vn u t nn kinh t th trng ,vic tỏi sn xut gin n v tỏi sn xut m rng cỏc ti sn c nh l iu kin quyt nh n s tn ti ca mi ch th kinh t, thc hin c iu ny , cỏc tỏc nhõn nn kinh t phi d tr tớch lu cỏc ngun lc Khi cỏc ngun lc ny c s dng vo quỏ trỡnh sn xut tỏi sn xut cỏc ti sn c nh ca nn kinh t thỡ nú tr thnh u t Vy u t chớnh l tin tớch lu ca xó hi ca cỏc c s sn xut kinh doanh, dch v l huy ng ca dõn v huy ng t cỏc ngun khỏc, c a vo s dng quỏ trỡnh tỏi sn xut xó hi nhm trỡ tim lc sn cú v to tim lc mi cho nn sn xut xó hi 1.2- Vn u t Xõy dng c bn ; Vn u t Xõy dng c bn l ton b nhng chi phớ t c mc ớch u t bao gm chi phớ cho vic kho sỏt thit k v xõy dng , mua sm , lp t mỏy múc thit b v cỏc chi phớ khỏc c ghi tng d toỏn 2- Ngun hỡnh thnh u t Xõy dng c bn Vn u t Xõy dng c bn c hỡnh thnh t cỏc ngun sau : 2.1- Ngun nc : õy l ngun cú vai trũ quyt nh ti s phỏt trin kinh t ca t nc , ngun ny chim t trng ln, nú bao gm t cỏc ngun sau : -Vn ngõn sỏch nh nc: Gm ngõn sỏch TW v ngõn sỏch a phng , c hỡnh thnh t s tớch lu ca nn kinh t , khu hao c bn v mt s ngun khỏc dnh cho u t Xõy dng c bn -Vn tớn dng u t ( ngõn hng u t phỏt trin v qu h tr phỏt trin qun lý ) gm : Vn ca nh nc chuyn sang, huy ng t cỏc n v kinh t v cỏc tng lp dõn c, di cỏc hỡnh thc, vay di hn ca cỏc t chc ti chớnh tớn dng quc t v ngi Vit Nam nc ngoi -Vn ca cỏc n v sn xut kinh doanh , dch v thuc cỏc thnh phn kinh t khỏc 2.2- Vn nc ngoi Ngun ny cú vai trũ ht sc quan trng quỏ trỡnh u t Xõy dng c bn v s phỏt trin kinh t ca mi quc gia Ngun ny bao gm Vn vin tr ca cỏc t chc quc t nh WB , ADB, cỏc t chc chớnh ph nh JBIC ( OECF) , cỏc t chc phi chớnh ph ( NGO) õy l ngun (ODA ) Vn u t trc tip nc ngoi thụng qua hỡnh thc 100 % nc ngoi , liờn doanh , hp ng hp tỏc kinh doanh 3- Ni dung ca u t Xõy dng c bn Ni dung ca u t Xõy dng c bn bao gm cỏc khon chi phớ gn lin vi hot ng u t Xõy dng c bn , ni dung ny bao gm : 3.1- Vn cho xõy dng v lp t -Vn cho hot ng chun b xõy dng v chun b mt bng -Nhng chi phớ xõy dng cụng trỡnh, hng mc cụng trỡnh, nh xng, phũng lm vic, nh kho, bn bói, -Chi phớ cho cụng tỏc lp t mỏy múc, trang thit b vo cụng trỡnh v hng mc cụng trỡnh -Chi phớ hon thin cụng trỡnh 3.2-Vn mua sm mỏy múc thit b: ú l ton b cỏc chi phớ cho cụng tỏc mua sm v chuyn bc d mỏy múc thit b c lp vo cụng trỡnh Vn mua sm mỏy múc thit b bao gm c tớnh bao gm: giỏ tr mỏy múc thit b, chi phớ chuyn , bo qun bc d, gia cụng , kim tra trc giao lp cỏc cụng c, dng c 3.3- Vn kit thit c bn khỏc bao gm : -Chi phớ kin thit c bn c tớnh vo giỏ tr cụng trỡnh nh chi phớ cho t u t , n bự, chi phớ cho qun lý d ỏn, bo him , d phũng, thm nh, -Cỏc chi phớ kin thit tớnh vo ti sn lu ng bao gm chi phớ cho mua sm nguyờn vt liu , cụng c , dng c khụng tiờu chun l ti sn c nh hoc chi phớ cho o to -Nhng chi phớ kin thit c bn khỏc c nh nc cho phộp khụng tớnh vo giỏ tr cụng trỡnh ( nh hng ca thiờn tai, nhng nguyờn nhõn bt kh khỏng 4-Phõn loi u t Xõy dng c bn : Tu theo tng mc ớch nghiờn cu m ngi ta phõn loi u t Xõy dng c bn thnh cỏc tiờu thc khỏc Nhng nhỡn chung cỏc cỏch phõn loi ny , u phc v cho cụng tỏc qun lý tt hn i vi hot ng u t Xõy dng c bn Ta cú th xem xột mt s cỏch phõn loi sau õy: 4.1- Theo ngun vn: Gm ngõn sỏch nh nc , tớn dng u t , ca cỏc c s sn xut kinh doanh dch v; vay nc ngoi , hp tỏc liờn doanh vi nc ngoi , ca dõn Theo cỏch ny, chỳng ta thy c mc ó huy ng ca tng ngun , vai trũ ca tng ngun t ú a cỏc gii phỏp huy ng v s dng ngun cho u t Xõy dng c bn cú hiu qu hn 4.2- Theo hỡnh thc u t : Gm u t xõy dng mi, u t khụi phc , u t m rng i mi trang thit b Theo cỏch ny cho ta thy , cn phi cú k hoch b tr ngun cho u t Xõy dng c bn nh th no cho phự hp vi in kin thc t v tng lai phỏt trin ca cỏc ngnh, ca cỏc c s 4.3-Theo ni dung kinh t: -Vn cho xõy dng lp t -Vn cho mua sm mỏy múc thit b -Vn kin thit c bn khỏc Nh vy hot ng u t Xõy dng c bn cú vai trũ rt quan trng quỏ trỡnh phỏt trin ca mi quc gia núi chung v ca cỏc c s sn xut kinh doanh núi riờng phõn tớch c th vai trũ hot ng ny chỳng ta phi s dng cỏc ch tiờu phn ỏnh kt qu v hiu qu ca hot ng u t Xõy dng c bn III- Cỏc ch tiờu phn ỏnh hiu qu u t Xõy dng c bn 1- Ch tiờu phn ỏnh kt qu u t Xõy dng c bn : 1.1- Ch tiờu phn ỏnh kt qu hot ng u t Xõy dng c bn Kt qu u t Xõy dng c bn c th hin lng u t thc hin, cỏc ti sn c nh oc huy ng hoc nng lc sn xut kinh doanh , dch v tng thờm 1.1.1- Ch tiờu lng dch u t thc hin ú l tng s tin ó chi tin hnh hot ng ca cỏc cụng cuc u t bao gm: Chi phớ cho cụng tỏc chun b u t xõy dng nh ca cu trỳc h tng , mua sm thit b mỏy múc tin hnh cỏc cụng tỏc xõy dng c bn v chi phớ khỏc theo qui nh ca thit k d toỏn v c ghi d ỏn u t c duyt Phng phỏp tớnh lng u t thc hin: -i vi cụng tỏc u t qui mụ nh , thi gian thc hin ngn thỡ s u t c tớnh vo lng u t thc hin ton b cụng vic ca quỏ trỡnh thc hin u t kt thỳc -i vi cụng cục u t quy mụ ln, thi gian thc hin kộo di thỡ u t c tớnh cho tng giai on, tng hot ng ca mt cụng cuc u t ó hon thnh -i vi cụng cuc u t ngõn sỏch ti tr tớnh s ó chi c tớnh vo lng u t thc hin thỡ cỏc kt qu ca quỏ trỡnh thc hin u t phi t tiờu chun v tớnh theo phng phỏp sau õy: +Vn cho cụng tỏc xõy dng: tớnh ch tiờu nyngi ta phi cn c vobng n giỏ d oỏn qui nh ca nh nc v cn c vo lng cụng tỏc xõy dng hon thnh Ivc=Qxi.Pi + Cin + W Trong ú Qxi l lng cụng tỏc xõy dng hon thnh Pi l n giỏ d toỏn Cin l chi phớ chung W l lói nh mc Khi lng cụng tỏc hon thnh phi t cỏc tiờu chun sau: *Khi lng ny phi cú thit k d toỏn, ó c phờ duyt phỳ hp vi tin thi cụng *ó cu to vo thc th cụng trỡnh *ó m bo cht lng quy nh *ó hon thnh n giai on hon thnh quy c tin u t *c c quan ti chớnh chp nhn toỏn +i vi cụng tỏc lp t mỏy múc thit b: Phng phỏp tớnh lng u t thc hin cng tớnh tng t nh i vi cụng tỏc xõy dng Ivc=Qxi.Pi + Cin + W Mc u t thc hin i vi cụng tỏc mua sm trang thit b mỏy múc cn lp, c xỏc nh bng giỏ mua cng vi chi phớ chuyn n a im tip nhn, chi phớ bo qun cho n giao lp tng b phn (úi vi thit b lp t phc ) hoc c chic mỏy vi thit b lp gin n Mc u t thc hin i vi cụng tỏc mua sm trang thit b mỏy múc 10 2.2.3.5 Phát triển kết cấu hạ tầng chủ yếu * Phát triển mạng lới đờng bộ, đờng thuỷ, đờng sắt, cảng, bến sông Để phù hợp với quy hoạch phát triển GTVT đờng Việt Nam đợc Thủ tớng Chính Phủ phê duyệt phù hợp với kinh tế Tỉnh: - Về đờng bộ: + Mục tiêu chung: tăng cờng lực cho công tác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông bớc đầu t hoàn thiện, đại hóa mạng lới kết cấu hạ tầng giao thông đờng + Mục tiêu cụ thể: Giai đoạn 2005-2010: Đoạn quốc lộ số (Việt Trì - Đoan Hùng), quốc lộ 32A (Trung Hà Cổ Tiết), quốc lộ 32C (Việt Trì - Tam Nông), quốc lộ 70 (Đoan Hùng - Yên Bái) đạt tiêu chuẩn đờng cấp III Các đoạn tuyến lại đạt cấp IV Hoàn thành xây dựng đờng cao tốc Việt Trì - Nội Bài Triển khai xây dựng cầu Ngọc Tháp, ấm Thợng Đờng tỉnh lộ: cải tạo, nâng cấp, nhựa hóa 100% đạt tiêu chuẩn đờng cấp IV, cấp V miền núi Đờng huyện: cải tạo, nâng cấp, đến năm 2010 nhựa hóa đạt 40% đến 2020 đạt 100% đạt tiêu chuẩn đờng cấp V, cấp VI miền núi Đờng đô thị: tập trung cải tạo, nâng cấp trục đờng hớng tâm trục thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ đạt tiêu chuẩn cấp đờng đô thị Đờng giao thông nông thôn: tối thiểu đạt tiêu chuẩn đờng loại A, B (tiêu chuẩn (GTNT) mặt đờng vật liệu cứng đạt 30% đến 2020 đạt 70% Giai đoạn 2010-2020: Tiếp tục hoàn thiện nâng cấp bớc đại hóa mạng lới kết cấu hạ tầng giao thông đờng + Về đờng sông: - Tập trung nạo vét tuyến sông (Sông Lô, Sông Hồng, Sông Đà) đảm bảo đến năm 2010 đạt đợc tiêu chuẩn sau: đoạn Hà Nội - Việt Trì đạt cấp II, Việt Trì - Lào Cai đạt cấp III với khả vận chuyển 3-4 triệu tấn/năm Đoạn Việt Trì- Hòa Bình đạt cấp III,IV Việt Trì - Tuyên Quang đạt cấp III với khả vận chuyển 2-3 triệu tấn/năm - Nâng cấp cảng Việt Trì có công suất bốc xếp lên triệu tấn/năm, cảng Bãi Bằng lên 800.000 tấn/năm Xây dựng cảng tổng hợp thị xã Phú Thọ với công suất 100.000 tấn/năm bến sông chuyên dùng Việt Trì, Đoan Hùng, ấm thợng, Vĩnh Chân, Yến Mao - Về đờng sắt: với Tổng Công ty Đờng sắt Việt Nam - Bộ Giao thông vận tải xây dựng ga hàng hóa chung chuyển Việt Trì làm trung tâm cho vùng bảo vệ tốt tuyến đờng sắt qua Tận dụng lợi đờng sắt để vận chuyển hàng hoá, hành khách với Tổng Công ty Đờng sắt sớm 72 di chuyển đoạn đờng sắt khỏi thành phố Việt Trì trớc năm 2010 đợc Chính phủ đồng ý * Hạ tầng nông lâm nghiệp + Trọng điểm đầu t mở rộng qui mô trung tâm giống trồng vật nuôi Nâng cấp công trình thuỷ lợi có Kiên cố hóa kênh mơng, giải nớc tới cho vùng đồi, vùng công nghiệp nớc tới cho nhu cầu khác Trớc hết khai thác có hiệu công trình có xây dựng hệ thống thủy lợi 12 xã thuộc huyện Hạ Hoà, xã thuộc huyện Thanh Ba Củng cố hệ thống hồ, đập Thanh Sơn, Yên Lập, củng cố hệ thống cống tự chảy, bờ bao, hệ thống đê sông bảo đảm an toàn mùa ma lũ, chủ động phòng chống thiên tai * Mạng lới cấp điện Những năm qua đợc hỗ trợ Trung ơng, tỉnh có nhiều cố gắng đầu t phát triển điện trớc bớc đến năm 2003 tất 12 huyện, thị, thành, có lới điện quốc gia, 100% số xã có điện, tỷ lệ dân số đợc dùng điện đạt 80% tỉnh giải điện tỉnh vùng miền núi phía Bắc Góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Tuy nhiên số công trình đợc xây dựng lâu, h hỏng xuống cấp cần thay thế, đồng thời đáp ứng đợc việc cung cấp điện ngày tăng yêu cầu phát triển sản xuất đời sống, cần đầu t mở rộng trạm 220 KV Vân Phú, xây trạm 110 KV Thanh Sơn, Phú Thọ, Vân Phú, bạch Hạc đờng dẫn 35 KV từ Thanh Sơn Tam Nông, từ Vân Phú Phù Ninh Cải tạo 603 km đờng dây 110 KV đờng dây trung có Đầu t tu sửa, nâng cấp công trình xuống cấp, xây trạm 220/110 dung lợng x 125 MVA phía Bắc thành phố Việt Trì trạm 110/35 Đồng Xuân - Thanh Ba, Phố Vàng, Yên Mao - Thanh Sơn, 560 km đờng dây dẫn 3335 KV, 200 km huyện 360 km đờng nhánh đến trạm phụ tải Cải tạo nâng cấp 260 km, đờng dây dẫn loại KV 10 KV lên 22 KV 35 KV, 160 trạm hạ 325 km đờng hạ phấn đấu khu, cụm công nghiệp, làng nghề tập trung có trạm biến riêng Đồng thời để có nguồn điện ổn định lợng điện cung cấp ngày tăng cần sớm nghiên cứu, triển khai phát triển thuỷ điện vừa nhỏ chỗ để hỗ trợ cho nguồn lới điện quốc gia (theo đánh giá huyện miền núi Phú Thọ có nguồn thuỷ điện nhỏ dồi có khoảng 20 điểm có công suất thuỷ điện từ 10 - 100 MW/điểm) việc làm quan trọng cần thiết * Bu viễn thông - Đây hạ tầng thiết yếu cần quan tâm phát triển nhanh, đến phủ sóng viễn thông 100% lãnh thổ Các huyện, thị, thành có tổng đài trung tâm tổng đài khu vực đợc trang bị tơng đối đại, 100% xã có điện thoại, bình quân 5,8 máy điện thoại/100 dân Tuy nhiên để đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ngày cao, đòi hỏi ngành bu viễn thông phải phát triển nữa, rút ngắn thời gian khoảng cách phục vụ bu cục Mục tiêu phấn đấu đến 2010, 100% số xã có bu điện văn hoá xã, bán kính phục vụ bu cục khoảng km, khoảng 10 máy điện thoại/100 dân, đến 2020 nâng lên 17 - 18 máy/100 dân Tiếp tục đại hoá tổng đài nâng dung lợng phục vụ từ 140 - 150 nghìn số lên 170 - 180 nghìn số, mở rộng diện phục vụ chuyển phát nhanh EMS, DHL, vận chuyển 73 bu kiện, bu phẩm giới Phát triển mạng lới truyền dẫn cáp ngoại vi, mạng chuyển mạch trạm điện thoại di động * Cấp, thoát nớc Trong năm qua tỉnh có nhiều cố gắng đầu t cấp nớc sinh hoạt thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ, trung tâm huyện số vùng nông thôn, tỷ lệ hộ dân đợc dùng nớc đến năm 2004 đạt 75% Nhng để đáp ứng yêu cầu cấp nớc ngày tăng, phải mở rộng thành phần kinh tế tham gia, thực phơng châm Nhà nớc nhân dân làm, tranh thủ triệt để nguồn đầu t nớc nớc để phát triển Đối với thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ, khu công nghiệp tập trung phải bảo đảm việc cấp nớc thờng xuyên giải nớc thải, tránh gây ô nhiễm môi trờng Đối với khu vực nông thôn phát triển hệ thống cấp nớc theo nhiều quy mô phù hợp với địa hình xã Đồng thời phải ý đầu t hệ thống thải nớc cho khu vực đông dân c, vùng sản xuất nông nghiệp tập trung Phấn đấu đến 2010 2015: 100% dân c nông thôn đợc dùng nớc Không ngập úng đô thị nông thôn vào mùa ma, không thải nớc bừa bãi nh Những dự án đầu t hạ tầng STT Tên chơng trình, dự án Địa điểm đầu t Quy mô, công suất Dự kiến vốn đầu t (triệu USD) Hình thức đầu t Cải tạo, nâng cấp lới điện trung áp đô thị Xây dựng phát triển lới điện hạ chống tải, xuống cấp điện nông thôn Xây dựng trạm điện vừa nhỏ Nâng cấp lới điện nông thôn Cải tạo, nâng cấp đờng Chiến Thắng Sông Lô Cải tạo nâng cấp tuyến đờng tỉnh lộ thuỷ Việt Trì, Tx Phú Thọ Vùng nông thôn Cải tạo hệ thống tỉnh đờng dây tải điện, chống tải, xuống cấp Các xã niền núi có điều kiện xây dựng thuỷ điện Các xã Việt Trì, Phù Ninh, 62km Đoan Hùng Trên địa bàn 403km huyện thuộc vùng dự án Nâng cấp đờng nội thị- thành Việt Trì 186 Km phố Việt Trì 80km Nâng cấp đờng thị xã Phú Tx Phú Thọ 10 Thọ Nâng cấp đờng huyện lỵ Huyện lỵ huyện đờng liên huyện Đờng Phù Lỗ- Ghềnh Phù Ninh 11 Cải tạo, nâng cấp cảng Việt Việt Trì, 20,0 ODA 5,0 NGO 20,0 ODA 10,0 ODA 57,0 ODA 37,0 ODA 13,0 ODA 15,0 ODA 100km 1,5 ODA Công 74 10,0 ODA suất bốc 25,0 Liên Trì, Bãi Bằng 12 Đầu t xây dựng cảng Yến Mao 13 Đầu t xây dựng kinh doanh sở hạ tầng KCN Thuỵ Vân KCN Tam Nông, Trung Hà Đầu t xây dựng kinh doanh cụm công nghiệp Nạo vét lòng sông Đà kè chân đê 14 15 STT 16 17 18 19 20 21 Tên chơng trình, dự án Phù Ninh xếp 3-5 triệu tấn/năm Thanh Thuỷ Công suất bốc xếp triệu tấn/năm KCN Thuỵ Vân 500ha Việt Trì Tam Nông Doanh, ODA 15,0 Liên doanh, ODA 30,0 FDI, ODA Các tỉnh 50,0 FDI, huyện 1.500 Tam Nông, Thanh Thuỷ Địa điểm đầu t ODA 3,0 ODA Quy mô, công suất Di chuyển đờng sắt khỏi Việt Trì thành phố Việt Trì, xây dựng ga Thuỵ Vân Nớc nông thôn Các xã Dự kiến vốn Hình đầu t (triệu thức USD) đầu t 15,0 ODA 3,0 ODA Xây dựng trung tâm dạy Việt Trì nghề Xử lý thoát nớc thải, chất Việt thải rắn Tx Phú Thọ 2,0 ODA Trì, 20,0 ODA suất Nhà máy cung cấp nớc Tam Nông, Thanh Công Thuỷ, Hạ Hoà, b/q2500m3/ng.đcho thị trấn 11,0 ODA Xây dựng hệ thống cung cấp nớc khu vực thị tứ nông thôn tỉnh 20,0 ODA Thanh Sơn, Yên Lập Thị tứ trung tâm dân c huyện khu vực nông thôn III- 3000m3/ng.đ/1 nhà máy Công suất 1000m3/ng.đ1.500m3/ng.đ Mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu u t Xõy dng c bn tnh Phỳ Th 1-Huy ng v s dng u t Xõy dng c bn cú hiu qu t c mc tiờu kinh t - xó hi ó t Phỳ Th phi sc huy ng cỏc ngun cho u t t n 2020 -V cụng tỏc huy g cn thc hin cỏc gii phỏp sau Xõy dng mi gn v iu chnh cỏc c ch chớnh sỏch huy ng vic phng chõm nh nc v nhõn dõn cựng lm , u t cỏc cụng trỡnh h tng gn vi li ớch hng th trc tip ca nhõn dõn nh ng giao thụng , cụng trỡnh thu li , ch, trng hc , c s dch v, Phi hp t chc thc hin tt c ch ti chớnh s dng qu t to xõy dng c s h tng cỏc huyn , thnh th , nht l tin hnh lp v sm trin khai cỏc d ỏn u t khu ụ th mi , cỏc tuyn ng giao thụng , cỏc cm du lch- dch v v mt s lnh vc khỏc cú iu kin 75 Tng cng qung bỏ , xỳc tin thu hỳt u t , khuyn khớch cỏc nh u t , cỏc doanh nghip v ngoi nc u t phỏt trin kt cu h tng c s dch v , du lch , khu ụ th mi , khu vui chi gii trớ Phi hp cỏc b , ngnh lm tt cụng tỏc lp v gii thiu d ỏn ; cụng tỏc chun b u t , chun b thc hin d ỏn , b trớ i ng khai thỏc ngun u t t cỏc chng trỡnh, d ỏn theo quy hoch ca cỏc b ngnh , ODA trờn a bn Thc hin chớnh sỏch tit kim , ngõn sỏch tnh hng nm ginh 10-12% t ngun thu ni a v 50% t cỏc ngun vt thu cho u t phỏt trin Tng cng phõn cp qun lý ngun thu cho cp huyn , cp xó; cú c ch iu tit hp lý , tng chi cho u t phỏt trin t ngõn sỏch huyn v xó khai thỏc cỏc khon thu cũn nhiu tim nng Nõng cao cht lng cụng tỏc lp , thm nh d ỏn , d toan thit k ; xõy dng n giỏ vt t , vt liu; cụng tỏc giỏm sỏt , kim tra cht lng cụng trỡnh Tng cng cỏc bin phỏp chng tht thoỏt lóng phớ u t v xõy dng Cn y nhanh quỏ trỡnh tớch lu ni b , thc hin tit kim sn xut v tiờu dựng Tp trung khai thỏc cỏc ngun thu , thu ỳng , thu , thu kp thi , chng tht thu thu nht l khu vc ngoi quc doanh Phi gn cht trỏch nhim ch o thu ngõn sỏch vi chớnh quyờn c s thụng qua t l iu tit Cn to mụi trng u t thun li , thụng thoỏng hn , y nhanh tin xõy dng c s h tng , c bit l cỏc cm cụng nghip Tam Nụng , Bch Hc, nhm thu hỳt ti a ngun u t ca cỏc thnh phn kinh t v ngoi nc Tng cng khuyn khớch nhõn dõn b cựng nh nc xõy dng c s h tng nh giao thụng , ti , bu in , thu li chỳ trng , phỏt trin cỏc trc ng giao thụng nụng thụn , ci to nõng cp cỏc tuyn ng huyn v th xó , cỏc u mi giao thụng quan trng Khuyn khớch u t , thc hin ch mt ca trung u mi vo S k hoch v u t , phi hp vi cỏc a phng tnh , ci thin l li lm vic , gim thiu cỏc th tc giy t vic cp giy phộp u t , cho thuờ t vi smi thnh phn kinh t , gii phúng mt bng nhanh gn y nhanh itn u t , cung cp cỏc thụng tin cn thit cho ch u t 76 Ch ng xõy dng cỏ d ỏn kh thi v to ngun i ng thu hỳt ngun ODA õy l ngun rt quan trng xõy dng kt cu h tng ca t nc núi chung v tnh Phỳ Th núi riờng M rng cỏc hỡnh thc u t nh BOT , BTO , BT Thit lp cỏc d ỏn gii thiu v to c s hp dn lụi kộo cỏc nh u t Khụng ngng m rng phỏt trin cỏc kờnh huy ng tớn dng di hn , u thỏc u t , thuờ mua ti chớnh Nghiờn cu chớnh sỏch h tr u t di hn , trung hn v cỏc chớnh sỏch bo lónh chuyn mt phn huy ng ngn hn sang cho vay trung hn Huy ng ngun u t Xõy dng c bn bng hỡnh thc trỏi phiu: õy l phng thc cú li th kh nng tn dng cỏc ngun khụng trung v iu chnh tỏc nghip ti chớnh vi s thay i ca th trng Do ú hỡnh thc ny ó tr nờn phụbin , ch u t s bỏn trỏi phiu thu v ngun vay trờn c s cú lói tr cho ngi mua vi mc lói sut tho ỏng vi th trng , mc lói sut ny m bo cho ch u t khụng phi chu nh hng ca lói sut th trng Nghiờn cu m rng thờm cỏc hỡnh thc huy ng nc ngoi bng cỏch cho phộp phỏt hnh c phiu trỏi phiu , cho cỏc nh u t nc ngoi gii hn cho phộp Huy ng bng hỡnh thc c phn, lói sut tr theo hiu qu hot ng sn xut kinh doanh , m khụng tr theo mc lói sut c nh, mi bờn tham gia gúp s cú mt v trớ nht nh kinh doanh xõy dng cụng trỡnh tu thuc vo gúp ca mỡnh v vic to ti sn u t m c ụng cn quan tõm S dng u t Xõy dng c bn u t theo chiu sõu i mi trang thit b mỏy múc ca cỏc doanh nghip quc doanh trờn a bn tnh Xõy dng c s h tng hon chnh cho cỏc cm cụng nghip Thu Võn , Thanh Thu , Bch Hc Cú chớnh sỏch khuyn khớch u t vo cỏc ngnh cụng nghip ch bin sn phm nụng nghip , sn xut hng tiờu dựng õy l nhng ngnh m tnh cú th mnh, nờn cn khai thỏc trit m bo gii quyt cụng n vic lm, tng thu nhp cho ngi lao ng 2-Qui hoch u t theo tng ngnh , a phng nm qui hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh Xõy dng chin lc , quy hoch u t theo tng ngnh ,tng iah phng nm chin lc , qui hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh , t ú xỏc nh danh mc cỏc d ỏn u tiờn 77 R soỏt , iu chnh v b sung qui hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi theo hng : xõy dng tnh Phỳ Th c bn thnh tnh cụng nghip Cn c vo c im v thc tin phỏt trin ngnh cụng nghip nụng nghip v dch v Chỳ trng vic khai thỏc th trng tiờu th nụng sn , xut cỏc gii phỏp t mnh dch v v cỏc c ch chớnh sỏch h tr nh nc nhm phỏt trin hp hn cỏc nh u t nh : nh nc u t c s h tng , giỳp tiờu th sn phm , nh hng sn xut kinh doanh , cho thuờ t , cho vay u ói, Nghiờn cu mụ hỡnh phỏt trin kinh t , tụng r kt kinh nghim thc tin , phõn tớch v d bỏo xu th phỏt trin kinh t - xó hi , hoch nh c ch phự hp m bo cho nn kinh t ca tnh phỏt trin nhanh n nh cú hiu qu v cõn i Tng cng cht lng nghiờn cu chin lc , qui hoch , k hoch trung v ngn hn i vi ngnh , lónh th lm k hoch hng nm Qui hoch , k hoch phi phự hp vi qui hoch , k hoch ca c nc , phự hp vi tỡnh hỡnh thc t ca tnh nh , cú mi liờn h mt thit vi chớnh sỏch phỏt trin kinh t - xó hi ca cỏc tnh lin k cú th tn dng c nhng chớnh sỏch u tiờn ca tnh bn 3- i mi cụng tỏc k hoch hoỏ v ch trng u t ca cỏc d ỏn Cụng tỏc k hoch hoỏ va l ni dung , va l cụng c qun lý hot ng u t Trong nn kinh t th trng cụng tỏc k hoch hoỏ cú vai trũ rt quan trng Nu buụng lng cụng tỏc k hoch hoỏ , thỡ th trng s phỏt trin t , thiu nh hng gõy nhng tỏc ng tiờu cc, tỏc ng xu n nn kinh t K hoch hoỏ phi quỏn trit nhng nguyờn tc -K hoch hoỏ phi xut phỏt t nhu cu ca nn kinh t -K hoch hoỏ u t phi da vo cỏc nh hng phỏt trin lõu di ca t nc, phự hp vi cỏc quy nh ca phỏp lut -K hoch hoỏ phi da trờn kh nng huy ng cỏc ngun lc v ngoi nc -K hoch hoỏ phi cú mc tiờu rừ rt -K hoch hoỏ phi m bo c tớnh khoa hc v tớnh ng b -K hoch hoỏ phi cú tớnh linh hot kp thi -K hoch phi cú tớnh linh hot gi u 78 -K hoch hoỏ phi kt hp tt k hoch nm v k hoch di hn -K hoch hoỏ phỏi cú tin cy v tớnh ti u -K hoch u t trc tip phi c xõy dng t di lờn -K hoch nh hng ca nh nc phi l k hoch ch yu Phỳ Th cn phi tng cng s tham gia ca cỏc thnh phn kinh t vo cụng tỏc k hoch hoỏ khu vc kinh t t nhõn cú th tham gia vo cụng tỏc k hoch hoỏ phi cú s ch o v hng dn ca U ban nhõn dõn tnh v cỏc c quan chc nng Trc ht khuyn khớch thnh lp cỏc t chc , sn xut hng xut khu, hng tiờu dựng , giao thụng ti , xõy dng hoc thnh lp cỏc cõu lc b ch doanh nghip t nhõn, cõu lc b doanh nghip tr T cỏc t chc ny s bu nhng ngi cú nng lc v trỡnh tham gia v cỏc c quan a phng , tham gia vo hoch nh cỏc chin lc phỏt trin kinh t , chớnh sỏch , k hoch ngn trung v di hn, cỏc c quan chc nng gi cho h nhng bn d tho h tham d V ch trng u t -Nhiu cp cú thm quyn quyt nh u t thiu chớnh xỏc phi iu chnh , b sung , nõng cao trỏch nhim quýờt nh ,v ch trng u t phi cõn nhc tớnh toỏn k lng , cú tớnh hiu qu lõu di v cỏc nhõn t nh hng ri mi quyt nh l cú nờn u t vo d ỏn hay khụng D ỏn ny em li hiu qu gỡ , ngha l phi phõn tớch c th , ỏnh giỏ hiu qu kinh t - xó hi ca d ỏn ,xem xột tớnh kh thi v lp d ỏn mt cỏch chi tit vi mi khớa cnh ri t ú mi b u t 4-Nõng cao hiu qu qun lý ca nh nc , chng tht thoỏt lóng phớ u t Xõy dng c bn thc hin iu ny cn phi quỏn trit ni dung sau -Khi xõy dng cỏc d ỏn phi ỳng cỏc ch trng u t thỡ mi quyt nh u t -Nõng cao tớnh ch ng v t chu trỏch nhim i vi doanh nghip núi chung v cỏc doanh nghip núi riờng hot ng u t Xõy dng c bn -m bo chớnh xỏc thit k : khõu ny cn cú t chc chuyờn mụn cú t cỏch phỏp nhõn , uy tớn ngh nghip lp theo tiờu chun ca nh nc ban hnh Thc t cú rt nhiu cụng trỡnh xỏu , kộm cht lợng li ca nh thit k õy l nguyờn nhõn gõy tỡnh trng tht thoỏt lóng phớ ngun u t Xõy dng c bn 79 -Nõng cao hiu qu cụng tỏc u thu Khi t chc u thu v xột thu phi cn c vo quy ch u thu v qun lý u t v xõy dng , c ban hnh ngh nh s 14/2000/NCP ngy 5/5/2000 Phi thc s khỏch quan v cụng khai m thu Khụng c t chc u thu mt cỏch hỡnh thc nh mt mn kch dng sn, t ú ộp giỏ ch u t Ci tin th tc gn nh , quy nh trỏch nhim v quyn hn c th ca ch u t v c quan ch u t Phi thc hin ỳng quy trỡnh, lm tt cụng tỏc chun b u t , thit k d toỏn, xõy dng giỏ chun lm cn c t chc u thu mt cỏch hiu qu ng thi chn chnh li cỏc t chc t nhõn nhn thu xõy lp , cung ng vt t thit b , cỏc t chc t nhm m bo kh nng tham gia u thu ca cỏc nh thu phự hp vi nng lc v k thut v ti chớnh ca mỡnh i vi cụng tỏc ch nh thu, cn thc hin lp thit k k thut v tng d toỏn tht chớnh xỏc , sau ú la chn nhng nh thu cú nng lc , kinh nghim v uy tớn thc hin thi cụng d ỏn Trỏnh trng hp ch nh cỏc nh thu khụng nng lc m quen bit hoc qua hỡnh thc hi l c lm ch thu Tng cng cụng tỏc tra , giỏm sỏt cht ch cụng tỏc u thu ng thi s pht tht nghiờm minh i vi cỏc t chc , cỏ nhõn cú hot ng sai trỏi vi quy nh ca nh nc quy ch u t v xõy dng Quy nh trỏch nhim rừ rng ca cỏc c quan thm quyn quỏ trỡnh cp phỏt u t Trong thc t nhiu d ỏn n thi gian thc hin thi cụng m khụng m bo tin c , nguyờn nhõn ny cụng tỏc cp phỏt chm tr , th tc quỏ nhiu , c quan ch qun duyt thit k , k thut d toỏn chm khc phc cn quy nh rừ trỏch nhim tng khõu , tng mt xớch c th v cú ch thng pht nghiờm minh Cú nh vy thỡ b trớ k hoch mi khp vi thc t thi cụng v tin thc hin d ỏn c duyt Chn chnh v tng cng k lut khõu giỏm sỏt thi cụng , nghim thu quýờt toỏn cụng trỡnh Ch hin hnh quy nh cụng trỡnh ,d ỏn hon thnh v a vo s dng , chm nht l thỏng ch u t phi quyt toỏn ỏnh giỏ v bn giao ti sn cho n v s dng Trong thc t nhiu cụng trỡnh d ỏn ca cỏc ngnh , cỏc a phng chỳ trng ti cụng tỏc ny nhng hin nhiu cụng trỡnh ó hon thnh a vo s dng t lõu nhng cha c quyt toỏn 80 Do vy , cn quy nh ch , trỏch nhim ca c quan ch qun i vi cụng tỏc ny trờn cỏc mt ụn c v ch o cụng tỏc quyt toỏn c v ni dung v thi gian THm tra quýet toỏn trc phờ duyt m bo v thi gian v cht lng cụng tỏc quýờt tonỏ cụng trỡnh l c s toỏn lng thc hin Vic thah toỏn lng thc hin phi y kp thi sỏt vi lng ó c quyt toỏn , toỏn dt im trỏnh kộo di thi gian thi cụng ca cỏc cụng trỡnh 4- Nõng cao cht lng ca ban qun lý cụng trỡnh Ban qun lý cụng trỡnh l ngi i din cho ch u t khụng phi l ch u t ớch thc , nờn thiu s rng buc v trỏch nhim qun lý ti sn , bo ton d ỏn i vo hot ng t tỡnh hỡnh ny cn chn chnh v qun lý ch u t theo cỏc mt: T chc li ban qun lý d ỏn , m bo l ch u t thc s phi gn trỏch nhim quỏ trỡnh s dng u t , qun lý ti sn d ỏn kt thỳc Quy nh ngha v , chc danh ca ch u t Xỏc nh trỏch nhim cỏ nhõn ca ch u t i vi cỏc hot ng t khõu u ti khõu cui Trong iu kin hin nay, trỡnh khoa hc v k thut phỏt trin mnh m , ú s lc hu v cụng ngh v tri thc nh hng ti quỏ trỡnh phỏt trin kinh t , kin ton vic t chc ban qun lý d ỏn cũn gn vi cụng tỏc o to cỏn b hot ng u t xõy dng c bn 5- o to v o to li ngun nhõn lc phc v cho cụng tỏc u t Xõy dng c bn Hot ng u t rt phc v a dng , liờn quan n nhiu ngnh, nhiu cp , nhiu lnh vc Vỡ vy cỏn b, cụng nhõn lao ng Xõy dng c bn cn phi cú kh ngn o to k , hon thnh tt nhim v v c giao bt k hỡnh thỏi kinh t - xó hi no ngi l trung tam ca mi s phỏt trin , nht l thi i ngy , thi i cụng nghip hoỏ- hin i hoỏ , vic chm lo y ngi l m bo chc chn cho s phũn vinh v thnh vng Cụng nghip hoỏ-hin i hoỏ v cỏch mng v ngi l hai mt ca quỏ trỡnh thng nht u t Xõy dng c bn l mt lnh vc cú v trớ quan trng vic to ó cho phỏt trin kinh t theo hgn cụng nghip hoỏ hin i hoỏ , theo ch trng chớnh sỏch ca ng Thc hin tt quỏ trỡnh u t Xõy dng c bn s em li c hiu qu cao nht Mun th phi tng cng o to li cỏn b qun lý v cỏn b 81 khoa hc k thut nhm to nhng ngi tri thc cú kinh nghim lnh vc Xõy dng c bn o to gn lin vi giỏo dc vi ý thc tng cng s hiu bit v phỏp lut , v nhng quy ch u t xõy dng ca nh nc t , bờn cnh dú tuyờn truyờn , ph bin cho mi ngi thy c vai trũ cu u t Xõy dng c bn Vỡ vy , phi tng cng chi u t Xõy dng c bn cho cụng tỏc giỏo dc v o to T chc , to iu kin cho cỏn b , lao ng nõng cao trỡnh 6- Nõng cao cht lng thm nh d ỏn u t v cht lng cp giy phộp u t Thm nh d ỏn u t c tin hnh i vi tt c cỏc d ỏn thuc mi ngun gc , thuc cỏc thnh phn kinh t c bit l cỏc d ỏn u t Xõy dng c bn Tt c cỏc d ỏn u t cú xõy dng u phi thm nh v qui hoch xõy dng , cỏc phng ỏn kin trỳc , cụng ngh , s dng t , ti nguyờn , bo v mụi trng sinh thỏi,.Cỏc d ỏn cn c ỏnh giỏ tớnh hiu qu ca d ỏn trờn hai phng din : hiu qu ti chớnh v hiu qu kinh t xó hi; ỏnh giỏ tớnh kh thi ca d ỏn : õy l mc dớch ht sc quan trng thm nh d ỏn Mt d ỏn hp lý v hiu qu cn phi cú tớnh kh thi Ti cỏc c quan tin hnh thm nh , cn nõng cao trỡnh chuyờn mụn v nng lc ca i ng cỏn b Thng xuyờn cp nht cỏc thụng tin v cỏc bn phỏp lut mi ca chớnh ph tin hnh iu chnh cho phự hp vi yờu cu mi Khụng ngng hc hi cỏc kin thc mi , kinh nghim mi cỏc tnh bn v nc ngoi 7- Mt s kin ngh: Trong nhng nm va qua, tỡnh hỡnh kinh t - xó hi tnh Phỳ Th phỏt trin khỏ nhanh v tng i n inh, Xõy dng c bn phỏt trin mnh , huy ng c nhiu ngun phc v cho u t Xõy dng c bn gúp phn to ca ci vt cht , gúp phn y nhanh tc tng trng kinh t v chuyn dch c cu kinh t , c cu ngnh ngh , c cu lao ng tnh Tuy nhiờn, cũn mt sụ tim nng rt thun li cho cụng cuc phỏt trin kinh t - xó hi tnh cha c khai thỏc tt Em cú mt s kin ngh sau: - S dng u t cú hiu qu hn , trỏnh u t dn tri , gõy lóng phớ u t - Thc hin tt cụng tỏc u thu, trỏnh tỡnh trng múc ngoc dn n ộp giỏ ch u t , hoc nh thu nng lc kộm trỳng thu 82 - Tp trung khai thỏc tim nng du lch - y mnh xõy dng v phỏt trin cỏc khu ụ th mi, xõy dng cỏc cm , cỏc khu cụng nghip nhng ni nhiu ti nguyờn nh Thanh Thu , Thu Võn, - Thc hin mt c ch chớnh sỏch khuyn khớch u t rng m hn, to mụi trng hp dn thu hỳt cỏc nh u t 83 K t lu n Nh vy thi gian qua, u t Xõy dng c bn ó gúp phn rt ln vo s nghip phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh Phỳ Th, dn a tnh Phỳ Th tr thnh mt tnh cú nn kinh t cụng nghip hoỏ-hin i hoỏ Trong nhng nm va qua , kinh t tnh Phỳ Th cú tc tng trng cao v khỏ n nh, ú l iu ỏng mng Cú iu kin t nhiờn, v trớ a lý thun li, nhiu tim nng kinh t cha khai thỏc trit , nghiờn cu v ỏnh giỏ , phõn tớch tỡnh hỡnh u t Xõy dng c bn mt cỏch k lng v a nhng gii phỏp nõng cao hiu qu u t Xõy dng c bn s l mt yu t quan trng a nn kinh t Phỳ Th ngy cng phỏt trin,theo kp nhp phỏt trin ca c nc 84 Cỏc ti liu tham kho -Giỏo trỡnh kinh t u t -Giỏo trỡnh thng kờ kinh t -Giỏo trỡnh Lp v qun lý d ỏn -Chng trỡnh u t kt cu h tng kinh t - xó hi trng im n nm 2010 ca tnh Phỳ Th -Bỏo cỏo tham lun cụng tỏc xõy dng v ch o thc hin k hoch phỏt trin kinh t - xó hi , phc v quc phũng ca tnh Phỳ Th -Tp Vn Ngh t T -Tp u t -Lun tt nghip cỏc khoỏ 36-42 85 Mục Lục Lời Nói đầu .1 86