TÁC hại của THAM NHŨNG và các giải pháp phòng chống

I. Đặt vấn đề: Tham nhũng là một thách thức mang tính toàn cầu – đó là một nhận định được cả thế giới thừa nhận. Bởi tham nhũng là một trong những trở ngại lớn nhất đối với tăng trưởng và giảm đói nghèo. Ở Việt Nam, tham nhũng cũng đã được nhận thức khá sâu sắc rằng đó là một trở lực nghiêm trọng đối với chiến lược phát triển quốc gia, bởi nó làm suy giảm hiệu quả quản lý nhà nước, xói mòn nguyên tắc pháp quyền, cản trở tăng trưởng kinh tế và những nỗ lực xoá đói giảm nghèo, biến dạng điều kiện cạnh tranh trong giao dịch kinh doanh. Ngày 312, Tổ chức minh bạch quốc tế (TI) công bố chỉ số cảm nhận tham nhũng 2013 (CPI 2013). Chỉ số này xếp hạng 177 quốc gia và vùng lãnh thổ dựa trên cảm nhận về mức độ tham nhũng trong khu vực công. Năm 2013, Việt Nam xếp hạng 116 trên tổng số 177 quốc gia và vùng lãnh thổ với điểm số bằng năm ngoái: 31100 (trong đó 0 chỉ mức độ tham nhũng cao và 100 là rất trong sạch). Việt Nam nằm trong 23 số nước đạt điểm số dưới 50. Đan Mạch đứng đầu thế giới về mức độ trong sạch. Đồng hạng duy nhất là New Zealand. Trong khi đó ở châu Á Thái Bình Dương, Trung Quốc xếp hạng thứ 80 với điểm số 40100. So với các nước Đông Nam Á, Việt Nam xếp thứ 7, sau Singapore, Brunei, Malaysia, Philippines, Thái Lan và Indonesia. Tham nhũng ở nước ta ngày càng tinh vi, khó phát hiện do các đối tượng tham nhũng thường có chức vụ, quyền hạn, có trình độ hiểu biết pháp luật, quan hệ rộng, liên kết với nhau thành các nhóm lợi ích. Tội phạm kinh tế, tham nhũng trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, tín dụng, chứng khoán tiếp tục diễn biến phức tạp, gây thất thoát lớn tài sản của Nhà nước. Thiệt hại do tham nhũng gây ra đối với ngân sách nhà nước, tài sản của nhân dân, doanh nghiệp rất lớn nhưng giá trị tài sản thu hồi thấp. Tham nhũng làm thay đổi mọi lãnh vực trong trong xã hội như kinh tế, luật pháp quốc gia, dân chủ, luân lý, giáo dục... Những tổn thất do tham nhũng gây nên thật khó đo lường cho hết. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nhận định: “Tham nhũng là kẻ thù nguy hiểm của nhân dân, của bộ đội và của chính phủ vì nó không mang gươm mang súng mà nó nằm trong các tổ chức của ta để làm hỏng ta. Nó làm hỏng tinh thần trong sạch và ý chí khắc khổ của cán bộ ta. Nó phá hoại đạo đức cách mạng ta là cần kiệm liêm chính”. Tham nhũng còn gây ra tác hại làm giảm sút lòng tin của công dân đối với bộ máy và công chức, viên chức Nhà nước, triệt tiêu động lực cơ bản nhất của sự phát triển. Điều này đã được V.I. Lênin khuyến cáo: “Nếu có cái gì đó có thể triệt tiêu được chủ nghĩa xã hội thì đó chính là tham nhũng, quan liêu”. Đây cũng là bài học mà ông cha ta đã truyền lại cho con cháu. Trần Quốc Tuấn đã từng nói: “để dân khinh là mất nước”.

TÁC HẠI CỦA THAM NHŨNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG ThS Lê Việt Hà Khoa Lý luận trị I Đặt vấn đề: Tham nhũng thách thức mang tính toàn cầu – nhận định giới thừa nhận Bởi tham nhũng trở ngại lớn tăng trưởng giảm đói nghèo Ở Việt Nam, tham nhũng nhận thức sâu sắc trở lực nghiêm trọng chiến lược phát triển quốc gia, làm suy giảm hiệu quản lý nhà nước, xói mòn nguyên tắc pháp quyền, cản trở tăng trưởng kinh tế nỗ lực xoá đói giảm nghèo, biến dạng điều kiện cạnh tranh giao dịch kinh doanh Ngày 3/12, Tổ chức minh bạch quốc tế (TI) công bố số cảm nhận tham nhũng 2013 (CPI 2013) Chỉ số xếp hạng 177 quốc gia vùng lãnh thổ dựa cảm nhận mức độ tham nhũng khu vực công Năm 2013, Việt Nam xếp hạng 116 tổng số 177 quốc gia vùng lãnh thổ với điểm số năm ngoái: 31/100 (trong mức độ tham nhũng cao 100 sạch) Việt Nam nằm 2/3 số nước đạt điểm số 50 Đan Mạch đứng đầu giới mức độ Đồng hạng New Zealand Trong châu Á - Thái Bình Dương, Trung Quốc xếp hạng thứ 80 với điểm số 40/100 So với nước Đông Nam Á, Việt Nam xếp thứ 7, sau Singapore, Brunei, Malaysia, Philippines, Thái Lan Indonesia Tham nhũng nước ta ngày tinh vi, khó phát đối tượng tham nhũng thường có chức vụ, quyền hạn, có trình độ hiểu biết pháp luật, quan hệ rộng, liên kết với thành nhóm lợi ích Tội phạm kinh tế, tham nhũng lĩnh vực tài chính, ngân hàng, tín dụng, chứng khoán tiếp tục diễn biến phức tạp, gây thất thoát lớn tài sản Nhà nước Thiệt hại tham nhũng gây ngân sách nhà nước, tài sản nhân dân, doanh nghiệp lớn giá trị tài sản thu hồi thấp Tham nhũng làm thay đổi lãnh vực trong xã hội kinh tế, luật pháp quốc gia, dân chủ, luân lý, giáo dục Những tổn thất tham nhũng gây nên thật khó đo lường cho hết Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận định: “Tham nhũng kẻ thù nguy hiểm nhân dân, đội phủ không mang gươm mang súng mà nằm tổ chức ta để làm hỏng ta Nó làm hỏng tinh thần ý chí khắc khổ cán ta Nó phá hoại đạo đức cách mạng ta cần- kiệm - liêm - chính” Tham nhũng gây tác hại làm giảm sút lòng tin công dân máy công chức, viên chức Nhà nước, triệt tiêu động lực phát triển Điều V.I Lênin khuyến cáo: “Nếu có triệt tiêu chủ nghĩa xã hội tham nhũng, quan liêu” Đây học mà ông cha ta truyền lại cho cháu Trần Quốc Tuấn nói: “để dân khinh nước” II Tác hại tham nhũng: Tác hại trị Tham nhũng phá hoại đội ngũ cán bộ, tầm thường hoá hệ thống pháp luật, nguyên nhân liên quan trực tiếp đến sống Nhà nước Tác hại tham nhũng không dừng lại phương diện thiệt hại vật chất hàng ngàn tỷ đồng, hàng trăm triệu USD Nhà nước mà tham nhũng làm tầm thường hoá hệ thống pháp luật Nhà nước, kỷ cương xã hội giữ vững, gây đoàn kết nội bộ, làm giảm uy tín Đảng Nhà nước trước nhân dân hội kẻ thù phá hoại, xâm lược Nếu nhà hành pháp mà tự phá hoại luật pháp trì phép nước Những kẻ tham nhũng tên đầu trò việc làm tê liệt hệ thống hành pháp, làm cho Nhà nước trở thành đối lập gánh nặng cho công dân Tham nhũng tất yếu dẫn đến phá hoại đội ngũ cán Nhà nước kẻ tham nhũng lừa dối hư hoá cấp làm cho máy trở thành quan liêu, chúng tăng cường đưa thêm kẻ xấu vào guồng máy triệt hại đội ngũ viên chức chưa tốt Những kẻ tham nhũng tên phá hoại từ bên hệ thống hành pháp quốc gia Tham nhũng làm cho quần chúng tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước nguyên nhân dẫn đến thất bại Đảng Nhà nước Chính với tác hại to lớn kể nhiều tác hại bệnh tham nhũng tạo ra, nhiều nước coi tham nhũng quốc nạn đất nước, giặc nội xâm nguy hiểm Trong văn kiện đại hội VIII, IX Đảng ta khẳng định: Nạn tham nhũng nguy trực tiếp quan hệ đến sống hệ thống trị Tham nhũng trở lực lớn trình đổi đất nước làm xói mòn lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng nhà nước, nghiệp xây dựng đất nước, tiến lên chủ nghĩa xã hội Công đổi đất nước cách toàn diện mang đến cho đất nước ta lực Những điều chỉnh đắn chiến lược sách lược phát huy tác dụng tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, tình trạng tham nhũng lại trở lực lớn trình Quan điểm tư đổi với chế, pháp luật đắn, phù hợp bị tệ tham nhũng làm cho méo mó Đối tượng tham nhũng lợi dụng thông thoáng chế, sách để thực hành vi tham nhũng Kẻ tham nhũng lợi dụng yêu cầu tăng cường kiểm tra, giám sát biện pháp khác để dọa dẫm, đòi hối lộ đối tượng bị tra, kiểm tra Cơ chế, sách trở thành công cụ để thực lợi ích cá nhân Trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài, tham nhũng làm nản lòng nhà đầu tư biện pháp kịp thời ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng Hiện tình hình tham nhũng nước ta mức nghiêm trọng, đáng báo động Tham nhũng không xảy cấp trung ương, chương trình, dự án lớn mà xuất nhiều cấp quyền sở - quan tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải công việc liên quan trực tiếp đến lợi ích nhân dân Điều làm giảm lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, gây bất bình, xúc, chí phản ứng nhân dân quyền Để nhân dân niềm tin, tức đánh sức mạnh vô to lớn, có tính chất định nghiệp cách mạng Tác hại nguy hiểm tệ tham nhũng, lãng phí gây ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu việc thực chủ trương, sách kinh tế - xã hội nhiệm vụ quản lý định Nhà nước Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 khẳng định: Tình hình tham nhũng diễn biến phức tạp nhiều lĩnh vực, quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước, gây hậu xấu nhiều mặt làm giảm sút lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, tiềm ẩn xung đột lợi ích, phản kháng xã hội, làm tăng thêm khoảng cách giàu nghèo Tham nhũng trở thành vật cản lớn cho thành công công đổi mới, cho sức chiến đấu Đảng, đe dọa tồn vong chế độ Tác hại kinh tế: Tham nhũng gây tổn hại to lớn mặt kinh tế cho phát triển xã hội kéo lùi phát triển tuỳ theo quy mô mức độ gây hại Tham nhũng gây thiệt hại vật chất hàng ngàn tỷ đồng, hàng trăm triệu đô la Nhà nước Theo đánh giá Văn phòng Liên hợp quốc ma túy tội phạm (UNODC) Ngân hàng Thế giới (WB), nạn tham nhũng gây thiệt hại cho nước phát triển tới 1,6 nghìn tỷ USD năm Chi phí kinh tế tham nhũng khó xác định số công trình nghiên cứu đưa là: - Tăng từ 3-10% cho giá giao dịch để đẩy nhanh giao dịch - Một mức tổn thất tới 50% nguồn thu từ thuế phủ hối lộ tham nhũng Những thiệt hại kinh tế mà tham nhũng gây cho nước ta kể đến là: - Tham nhũng làm thất thoát khoản tiền lớn xây dựng phí cho việc đấu thầu, việc cấp vốn, việc tra, kiểm toán hàng loạt chi phí khác Mặt khác tham nhũng mà số lượng lớn tài sản Nhà nước bị thất thoát hành vi tham ô, lạm dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt Trong đó, sai phạm lĩnh vực đất đai chiếm số lượng đáng kể Theo báo cáo Thanh tra Chính phủ, năm 2013, ngành tra phát 80 vụ, 90 đối tượng có hành vi liên quan đến tham nhũng với số tiền 117,5 tỉ đồng, chuyển quan điều tra 11 vụ việc Cũng năm 2013, quan điều tra cấp thụ lý 371 vụ án, 847 bị can phạm tội tham nhũng Thiệt hại xác định qua vụ án lên đến khoảng 9.260 tỉ đồng, 51.000 lượng vàng SJC, 155.000m2 đất Nổi bật vụ án vi phạm quy định cho vay hoạt động tổ chức tín dụng xảy Ngân hàng NN&PTNT Việt Nam chi nhánh Bình Chánh, TP.HCM gây thiệt hại 410 tỉ đồng, vụ án lạm quyền thi hành công vụ xảy Ngân hàng SeaBank gây thiệt hại 310 tỉ đồng… Trong năm 2014, ngành tra phát 54 vụ, 87 đối tượng có hành vi liên quan đến tham nhũng với số tiền 68,5 tỷ đồng; thu hồi 46,9 tỷ đồng (đạt 68,5%, tăng 18,3% so với năm 2013) Một số cá nhân, tổ chức thực hoạt động đầu tư vốn ngân sách không dựa yêu cầu mang lại lợi ích cho Nhà nước, cho xã hội mà nhằm mưu cầu lợi ích cho cá nhân Vì lợi ích cá nhân hay nhóm người, số doanh nghiệp đầu tư mua, nhập dây chuyền sản xuất, máy móc, thiết bị, phương tiện, tàu thủy lạc hậu, cũ nát mang sử dụng công nghệ cũ tiêu tốn nhiều nhiên liệu thải nhiều chất độc hại, gây thất thoát cho ngân sách nhà nước hàng ngàn tỷ đồng - Tham nhũng gây tổn thất lớn cho nguồn thu ngân sách nhà nước thông qua thuế Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước Tuy nhiên tệ tham nhũng, hối lộ mà số doanh nghiệp phải nộp khoản thuế nhiều so với khoản thuế thực tế phải nộp Điều làm thất thoát lượng tiền lớn hàng năm Hối lộ dẫn đến thất thoát lớn việc hoàn thuế, xét miễn giảm thuế… - Tham nhũng, hành vi tham ô tài sản làm cho số lượng lớn tài sản công trở thành tài sản tư số cán bộ, công chức, viên chức Trong số quan, tổ chức hình thành đường dây tham ô hàng tỷ, chí hàng ngàn tỷ đồng Nhà nước Tham nhũng gây thiệt hại nghiêm trọng cho công trình xây dựng Do tham nhũng mà số công trình xây dựng công trình cầu đường, nhà cửa chất lượng Điều không gây nguy hiểm đáng kể cho sống người dân sử dụng công trình mà ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tế - xã hội Tham nhũng gây ảnh hưởng lớn đến môi trường kinh doanh, làm giảm đáng kể lực cạnh tranh doanh nghiệp, làm chậm tốc độ tăng trưởng kinh tế Ngân hàng Thế giới (WB) ước tính tham nhũng khiến chi phí doanh nghiệp toàn cầu tăng 10%, chi phí giao dịch nước phát triển tăng thêm tới 25% Số tiền tham nhũng quan chức toàn giới năm lên tới 1.000 tỷ USD Do tệ nạn tham nhũng mà nhiều doanh nghiệp đủ thực lực uy tín nhờ “hối lộ” mà giành hợp đồng kinh tế lớn Điều không làm lòng tin doanh nghiệp làm ăn đáng cạnh tranh lành mạnh mà dẫn đến nhiều hậu xấu khác chất lượng công trình kém, làm suy thoái phẩm chất số cán bộ, công chức, viên chức, làm lòng tin nhà đầu tư… Hành vi sách nhiễu, gây khó khăn, đòi hối lộ phận cán bộ, công chức, viên chức gây thiệt hại đến tài sản người dân họ phải đưa hối lộ liên quan đến thủ tục hành Mặt khác thủ tục hành bị kéo dài gây thời gian, tiền của người dân, làm đình trệ hoạt động sản xuất, kinh doanh Tác hại xã hội Tham nhũng xâm phạm, chí làm thay đổi, đảo lộn chuẩn mực đạo đức xã hội, tha hóa đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Trước lợi ích bất có thực hành vi tham nhũng, nhiều cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức người cán cách mạng Cán bộ, công chức thực hành vi tham nhũng không làm việc mục đích phục vụ nghiệp cách mạng, phục vụ nhân dân mà hướng tới việc thu lợi ích bất chính, bất chấp việc vi phạm pháp luật, làm trái công vụ, trái lương tâm, đạo đức nghề nghiệp Điều đáng báo động số cán bộ, công chức coi việc tham nhũng trở thành bình thường Đó biểu suy thoái, xuống cấp đạo đức cách nghiêm trọng Sự suy thoái tư tưởng trị, phẩm chất, đạo đức, lối sống thể trước hết tư tưởng hưởng thụ, coi trọng đồng tiền, tư tưởng vụ lợi, làm giàu bất chính… Những tư tưởng làm suy thoái phận cán có chức, có quyền Xuất phát từ tâm lí mà số cán bộ, đảng viên lợi dụng công việc, nhiệm vụ, quyền hạn giao để đòi hối lộ, tham ô tài sản Đặc biệt cán công tác lĩnh vực tài chính, tiền tệ, cấp phát vốn, tra, kiểm toán lĩnh vực có liên quan đến nguồn vốn ngân sách hay vốn tài trợ, vốn vay ưu đãi… Hơn thế, tham nhũng xâm phạm giá trị đạo đức truyền thống dân tộc, người thực hành vi tham nhũng có giáo viên, bác sỹ, người hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội – người xây dựng tảng tinh thần cho xã hội Tham nhũng nguyên nhân làm tăng trưởng tệ nạn xã hội Để công việc không bị cản trở kẻ phạm pháp tìm cách mua chuộc cán bộ, nhân viên, thành viên quyền Nếu viên chức tham nhũng hành vi kẻ phạm pháp che chở trở thành “hợp pháp hoá” Người dân hàng ngày chứng kiến hành vi phạm pháp không bị trừng phạt, họ quen thuộc với hành vi cuối trở thành bình thường hoá xã hội Khi xã hội bị tham nhũng thống trị tệ nạn xã hội tăng trưởng, viên chức thay bảo vệ luật pháp lại nhận tiền hối lộ bao che kẻ phạm pháp, người dân trước viên chức tận tình giúp đỡ cần thiết bị hạch sách đủ điều quà bồi dưỡng Qua hành động viên chức phá lề luật đạo đức qui định xã hội Do đời sống ngày khó khăn tham nhũng gây nên, để sống người dân lương thiện phải bất chấp làm việc, kể việc phản đạo đức buôn bán hàng giả, hàng lậu Mối liên hệ, cách đối xử người với xã hội bị thay đổi, giá trị luân lý, đạo đức trước bị hiệu lực Khi “một người thân mình” xã hội phát sinh hàng chục triệu lề luật đạo đức khác nhau, mạnh yếu lề luật lệ thuộc vào quyền lực chủ nhân lề luật đạo đức Từ lọt lòng mẹ trẻ nhỏ chứng kiến “lợi lộc chức vụ đem lại” hay “chạy chọt” nhằm hoán chuyển việc làm bất hợp pháp trở thành hành vi nghĩa cha mẹ, người thân, họ hàng, hàng xóm Khi học đến trường phải tặng quà, phải học kèm thêm nhà thầy cô điểm tốt Những “tục lệ” hấp thụ từ ấu thơ nên chúng chuyện thường tình “có tiền mua Tiên được” “không mày đố thầy dạy ai?”, học trò đương nhiên trở thành “khách hàng” thầy cô giáo “khách hàng vua” nên học trò không thiết phải cố gắng học hành điểm cao Khi lớn lên chúng bắt chước người lớn phạm pháp “cha mẹ chúng dùng tiền biến việc thành nghĩa!” III Ý nghĩa, tầm quan trọng công tác phòng, chống tham nhũng: Bảo vệ lợi ích quần chúng nhân dân Trong thời gian vừa qua, nước ta có nhiều vụ án liên quan đến nạn tham nhũng, có vụ án lớn vụ án Dương Chí Dũng – cựu chủ tịch Vinalines, vụ Huỳnh Thị Huyền Như, đại án tham nhũng Vifon Giá trị tài sản bị thiệt hại, bị thất thoát lên đến hàng chục, hàng trăm, chí hàng ngàn tỷ đồng Trong điều kiện đất nước ta cần tập trung tối đa nguồn lực cần thiết để phát triển, làm cho dân giàu, nước mạnh việc thất thoát lượng lớn tài sản Nhà nước, tập thể, nhân dân vào tay người thực hành vi tham nhũng cần coi thứ tội ác cần phải đấu tranh xử lý mạnh mẽ Bên cạnh vụ tham nhũng có giá trị lớn nêu trên, việc số cán bộ, công chức quan liêu, sách nhiễu nhân dân thực thi công vụ, lạm dùng quyền hạn thi hành nhiệm vụ khiến cho nhân dân phải nhiều thời gian, công sức tiền bạc để thực công việc xin cấp loại giấy phép, giấy chứng nhận… Hiến pháp Việt Nam khẳng định, Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân; quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân; tất tài sản nhân dân Nhân dân đóng góp mồ hôi xương máu, tiền cho công kháng chiến, xây dựng đất nước Vì vậy, bảo vệ tài sản công, chống tham ô, lãng phí bảo vệ tài sản nhân dân, bảo vệ quyền dân chủ nhân dân Cán người giao quản lý tài sản để thực nhiệm vụ nhân dân giao phó Vì vậy, nhân dân có quyền nghĩa vụ giám sát, phê bình cán bộ, đấu tranh chống biểu quan liêu, tham ô, lãng phí Bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước ta xác định tham nhũng “quốc nạn”, nguy lớn đe dọa sống chế độ coi chống tham nhũng nhiệm vụ thường xuyên tổ chức đảng hệ thống trị Nghị số 04NQ/TW ngày 21/8/2006 Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí nhấn mạnh: “Tham nhũng, lãng phí diễn nghiêm trọng nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp, gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin nhân dân, nguy lớn đe dọa tồn vong Đảng chế độ ta” Có thể nói, tham nhũng trở thành trở lực trình đổi đất nước làm xói mòn lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước, nghiệp xây dựng đất nước, tiến lên chủ nghĩa xã hội Lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta chứng minh tham gia quần chúng định thành công công đấu tranh bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa Đấu tranh giành độc lập dân tộc, tiêu diệt chế độ thực dân phong kiến, xây dựng đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội nội dung, mục tiêu cách mạng nước ta Trong đấu tranh đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định, chống tham ô, lãng phí nội dung quan trọng cách mạng tham ô đặc trưng gắn liền với thực dân, phong kiến Do đó, tâm đấu tranh phòng, chống tham nhũng Đảng Nhà nước ta góp phần lớn việc củng cố lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nghị 14/NQ/TW ngày 15/5/1996 Bộ Chính trị khóa VII rõ: Đấu tranh chống tham nhũng phận cấu thành quan trọng toàn nghiệp đấu tranh cách mạng Đảng nhân dân ta nay, góp phần nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, tăng cường hiệu quản lý nhà nước, xây dựng Đảng kiện toàn máy nhà nước sạch, vững mạnh, thực quyền dân chủ nhân dân… Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn liền phục vụ cho đổi kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Bảo vệ giá trị đạo đức văn minh Có thể nói, tham nhũng làm tha hóa, suy thoái cách nghiêm trọng đạo đức cách mạng cán bộ, phá hoại tinh thần cần, kiệm, liêm chính, ý chí vượt khó cán bộ, đảng viên Vì lợi ích trước mắt quyền lợi riêng cá nhân, gia đình, người thân mà nhiều cán bộ, công chức, viên chức nhà nước có hành vi tham nhũng, biến công thành tư Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định, hành vi lấy công làm tư hành vi tham ô Qua vụ án tham nhũng phát thời gian gần đây, thấy số lượng cán bộ, đảng viên có hành vi tham nhũng không ít, chí có người cán cấp cao, giữ nhiệm vụ quan trọng máy nhà nước Chính việc thiếu tu dưỡng thân, ý thức kỷ luật kém, thoái hóa, biến chất đạo đức lối sống khiến cho cán không làm việc mục đích phục vụ nghiệp cách mạng, phục vụ nhân dân mà ngược lại, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, làm giàu bất chính, lãng phí công, quan liêu, ức hiếp dân… Đáng ý biểu tiêu cực có chiều hướng phát triển số cán bộ, công chức coi việc tham nhũng trở thành bình thường Đó biểu suy thoái, xuống cấp đạo đức cách nghiêm trọng Hơn thế, tham nhũng xâm phạm giá trị đạo đức truyến thống dân tộc nét đẹp văn hóa người Việt Nam “miếng trầu đầu câu chuyện”, “ăn nhớ kẻ trồng cây”… bị lợi dụng để thực hành vi tham nhũng Tham nhũng diễn lĩnh vực văn hóa, giáo dục, chương trình trợ cấp thương binh, liệt sỹ, gia đình sách; tham nhũng tiền, hàng hóa cứu trợ cho đồng bào gặp thiên tai; tham nhũng xét duyệt công nhận di tích lịch sử văn hóa, thi đua, khen thưởng… Do đó, việc phòng, chống tham nhũng góp phần quan trọng việc bảo vệ giá trị đạo đức văn minh, bảo vệ tảng tinh thần xã hội IV Các giải pháp phòng, chống tham nhũng Thứ nhất, phải công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Đây biện pháp quan trọng để ngăn ngừa tham nhũng Công khai, minh bạch tạo điều kiện để người dân toàn xã hội tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước Với việc công khai minh bạch hoạt động quan nhà nước, người dân dễ dàng nhận biết quyền nghĩa vụ để chủ động thực theo quy định pháp luật đòi hỏi quan nhà nước cán bộ, công chức nhà nước thực quy định Công khai, minh bạch làm cho công chức nhà nước có ý thức việc thực chức trách, công vụ theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền mà pháp luật quy định hành vi vi phạm, phiền hà, sách nhiễu hay lợi dụng chức trách để tư lợi bị phát xử lý “Công khai minh bạch chìa khóa then chốt nhằm bảo đảm đấu tranh chống tham nhũng thành công” Luật Phòng, chống tham nhũng đưa nguyên tắc quy định cụ thể để bảo đảm cho việc thực công khai, minh bạch số hoạt động cụ thể, lĩnh vực dễ xảy tham nhũng như: mua sắm công xây dựng bản, quản lý dự án đầu tư xây dựng, tài ngân sách nhà nước, việc huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân, việc quản lý, sử dụng khoản hỗ trợ, viện trợ, quản lý doanh nghiệp Nhà nước, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, việc sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước, quản lý sử dụng đất, quản lý, sử dụng nhà ở, lĩnh vực giáo dục Thứ hai, phải xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn Chế độ, định mức, tiêu chuẩn lĩnh vực quản lý liên quan đến việc sử dụng tài sản, vốn ngân sách nhà nước Việc thực cách tùy tiện trái phép tiêu chuẩn, chế độ, định mức dẫn đến việc tài sản Nhà nước bị thất thoát, tiền bạc lợi ích vật chất rơi vào số người Đây hành vi tham nhũng cần ngăn chặn Điều 34 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định nguyên tắc việc xây dựng, ban hành thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn sau: - Cơ quan nhà nước phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm: + Xây dựng, ban hành công khai chế độ, định mức, tiêu chuẩn; + Công khai quy định chế độ, định mức, tiêu chuẩn quyền lợi loại chức danh quan mình; + Chấp hành nghiêm chỉnh quy định chế độ, định mức, tiêu chuẩn; - Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp quan, tổ chức, đơn vị khác có sử dụng ngân sách nhà nước vào quy định khoản điều hướng dẫn áp dụng phối hợp với quan nhà nươc có thẩm quyền xây dựng, ban hành công khai chế độ, định mức, tiêu chuẩn áp dụng quan, tổ chức, đơn vị - Nghiêm cấm quan, tổ chức, đơn vị ban hành chế độ, định mức, tiêu chuẩn trái pháp luật Như vậy, việc xây dựng, ban hành công khai chế độ, định mức, tiêu chuẩn quy định bắt buộc quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước Thứ ba, phải xây dựng quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, việc chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức Điều 36 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức sau: - Quy tắc ứng xử chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội, bao gồm việc phải làm không làm, phù hợp với đặc thù công việc nhóm cán bộ, công chức, viên chức lĩnh vực hoạt động công vụ, nhằm đảm bảo liêm trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức - Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức công khai để nhân dân giám sát việc chấp hành Thứ tư, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định cách toàn diện đầy đủ nội dung hệ thống minh bạch tài sản, bao gồm vấn đề sau: + Cán bộ, công chức phải kê khai tài sản năm để tránh che giấu, tẩu tán tài sản tham nhũng; việc kê khai tài sản thân, cán bộ, công chức phải kê khai tài sản vợ chồng chưa thành niên + Việc xác minh tài sản tiến hành số trường hợp định Khi xem xét đề bạt, bổ nhiệm, bầu cử có hành vi tham nhũng thủ trưởng quan tổ chức việc xác minh tài sản để xem cán bộ, công chức có kê khai trung thực hay không + Bản kết luận minh bạch kê khai tài sản công khai số trường hợp định theo yêu cầu sở định quan, tổ chức có thẩm quyền + Người có nghĩa vụ kê khai tài sản phải chịu trách nhiệm kỷ luật kê khai không trung thực, người ứng cử bị loại khỏi danh sách bầu cử, người dự kiến bổ nhiệm, phê chuẩn không bổ nhiệm, phê chuẩn vào chức vụ dự kiến Thứ năm, đề cao trách nhiệm người đứng đầu yếu tố quan trọng quản lý nhà nước chống tham nhũng nói riêng Khoản Điều 54 Luật Phòng, chống tham nhũng quy định nguyên tắc: người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải chịu trách nhiệm việc để xảy hành vi tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách Trên sở nguyên tắc chung trên, Luật quy định tùy trường hợp cụ thể mà xác định mức độ trách nhiệm khác người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, có trường hợp họ phải chịu trách nhiệm trực tiếp, có trường hợp liên đới chịu trách nhiệm Thứ sáu, Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 đề cập đến số khâu quan trọng cần lưu ý trình tiến hành cải cách hành để góp phần phòng ngừa tham nhũng, cụ thể: Nhà nước thực cải cách hành nhằm tăng cường tính độc lập tự chịu trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị; đẩy mạnh việc phân cấp quản lý nhà nước trung ương địa phương, cấp quyền địa phương; phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước; công khai, đơn giản hóa hoàn thiện thủ tục hành chính; quy định cụ thể trách nhiệm chức danh quan, tổ chức, đơn vị Một giải pháp phòng ngừa tham nhũng quan trọng mà Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 có quy định vấn đề đổi phương thức toán Hiện nay, kinh tế kinh tế tiền mặt, giao dịch chủ yếu tiền mặt khó kiểm soát, kể khoản thu nhập cán bộ, công chức từ ngân sách nhà nước Vì vậy, với việc áp dụng khoa học – công nghệ quản lý, cần phải đổi phương thức toán để kiểm soát chặt chẽ giao dịch, khoản chi có sử dụng ngân sách nhà nước khoản chi liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức để bảo đảm minh bạch nguồn thu nhập họ V Trách nhiệm công dân đấu tranh phòng, chống tham nhũng Chống tham nhũng nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng, toàn dân Việc đấu tranh phòng, chống tham nhũng phải huy động sức mạnh toàn hệ thống trị; khuyến khích, động viên tham gia tích cực tầng lớp nhân dân toàn xã hội Do vai trò tham gia xã hội phòng, chống tham nhũng yếu tố thiết yếu để phòng, chống tham nhũng hiệu Điều Luật Phòng, chống tham nhũng quy định: Công dân có quyền phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng; có nghĩa vụ hợp tác giúp đỡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc phát hiện, xử lý người có hành vi tham nhũng Nhằm khuyến khích đảm bảo việc tham gia chủ động, tích cực, hiệu xã hội phòng, chống tham nhũng, ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ ban hành Nghị định số 47 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phòng, chống tham nhũng, vai trò trách nhiệm xã hội phòng, chống tham nhũng Theo Nghị định, công dân có trách nhiệm tham gia phòng, chống tham nhũng cụ thể sau: - Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng; lên án, đấu tranh với người có hành vi tham nhũng; phản ánh với Ban tra nhân dân, tổ chức mà thành viên hành vi tham nhũng, vụ việc tham nhũng để Ban tra nhân dân, tổ chức kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải theo quy định pháp luật; cộng tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc xác minh vụ việc tham nhũng yêu cầu - Tố cáo hành vi tham nhũng, tố cáo hành vi tham nhũng với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, công dân phải nêu rõ họ, tên, địa chỉ, nội dung tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo mà có cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Người tố cáo quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ bị đe doạ, trả thù, trù dập việc tố cáo hành vi tham nhũng - Tham gia phòng, chống tham nhũng thông qua Ban tra nhân dân, tổ chức mà thành viên Nhân dân xã, phường, thị trấn, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước phát hành vi có dấu hiệu tham nhũng, vụ việc tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị có quyền: Phản ánh với Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước nơi cư trú làm việc; Phản ánh với tổ chức mà thành viên Việc phản ánh nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hành vi có dấu hiệu tham nhũng, vụ việc tham nhũng phải khách quan, trung thực - Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chế, sách pháp luật phòng, chống tham nhũng; góp ý kiến với quan nhà nước có thẩm quyền việc xây dựng văn pháp luật phòng, chống tham nhũng VI Kết luận Tham nhũng hành vi gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển bền vững đất nước, đặc biệt nước phát triển làm cho kinh tế chậm phát triển, thất thoát, lãng phí tài sản dân, thiệt hại ngân sách, gây rối loạn kinh tế, gia tăng khoảng cách giàu nghèo, tình trạng nghèo đói ngày trầm trọng Hơn nữa, làm xói mòn lòng tin nhân dân vào Đảng, vào Nhà nước, làm cho chế độ trị dần suy yếu từ bên trong, tạo điều kiện cho lực thù địch công ta, dẫn đến sụp đổ không kịp thời chấn chỉnh Tác hại tham nhũng vô lớn đặc biệt nguy hiểm tất quốc gia Tham nhũng trở thành “quốc tế nạn”, vấn đề toàn cầu mà tất quốc gia có trách nhiệm tham gia giải Nói tới tham nhũng nói tới số lượng tiền chuyển từ tay người qua tay người khác hay “chất dầu mỡ bôi trơn cỗ máy kinh doanh” Nói tới tham nhũng nói tới tương lai dân tộc Và dân tộc phải tự định xử lý tham nhũng Thực trạng báo động nước ta tệ tham nhũng ngày trầm trọng, trở nên phổ biến tất lĩnh vực từ công an đến hải quan, từ tài nguyên môi trường đến xây dựng, thuế, ngân hàng, y tế, giáo dục tra, kiểm sát, tòa án,… Từ lĩnh vực kinh tế trị với quy mô vụ án ngày lớn, tính chất ngày nghiêm trọng, diễn biến phức tạp, thủ đoạn ngày tinh vi Đảng Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, biện pháp phòng, chống tham nhũng chưa hiệu Để bảo đảm công tác PCTN hiệu quả, trước hết phải đặc biệt coi trọng việc phòng ngừa, tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao nhận thức cho toàn xã hội Bên cạnh việc củng cố tổ chức máy Đảng quyền cấp, Đảng Nhà nước phải xây dựng hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật hiệu lực, hiệu có tính khả thi cao Đấu tranh PCTN phải thực thường xuyên, liên tục, kiên có trọng tâm, trọng điểm; kiên quyết, nghiêm trị người cố tình vi phạm pháp luật, khoan hồng người tự giác, ăn năn, hối cải, tự giác bồi hoàn thiệt hại cho Nhà nước cho địa phương, đơn vị  ... trò tham gia xã hội phòng, chống tham nhũng yếu tố thiết yếu để phòng, chống tham nhũng hiệu Điều Luật Phòng, chống tham nhũng quy định: Công dân có quyền phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng; ... Luật phòng, chống tham nhũng, vai trò trách nhiệm xã hội phòng, chống tham nhũng Theo Nghị định, công dân có trách nhiệm tham gia phòng, chống tham nhũng cụ thể sau: - Chấp hành nghiêm chỉnh pháp. .. tranh phòng, chống tham nhũng Chống tham nhũng nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng, toàn dân Việc đấu tranh phòng, chống tham nhũng phải huy động sức mạnh toàn hệ thống trị; khuyến khích, động viên tham