Tiểu luận cao hoc THỰC TRẠNG và GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG ở TRUNG QUỐC

MỞ ĐẦU Trên giới nay, quốc gia xã hội chủ nghĩa hay tư chủ nghĩa tồn vấn đề tham nhũng Tham ô, tham nhũng vấn đề liên quanđến phát triển,sự sống còn, đến văn minh củ quốc gia, dân tộc Tham nhũng gây lãng phí lớn nguồn tài nguyên kinh tế, làm lung lay sở ổn định trị đất nước, phá hoại việc thực thi pháp luật, cản trở phát triển kinh tế, đầu độc khơng khí xã hội Trung Quốc quốc gai giai đoạn vừa qua có phát triển mạnh mẽ thu nhiều thành tựu khác nhau.Với nhiều sách quan trọng giúp cho Trung Quốc có đầy đủ điều kiện thuận lợi để phát triển nhanh chóng được.Và thực tế Trung Quốc đắn đường mình.Nhưng Trung Quốc hay nước khác gặp phải q trình phát triển giải vấn đề tham nhũng để khơng ảnh hưởng lớn đến phát triển lâu dài bền vững đất nước Trung Quốc quốc gia điển hình vấn đề tham nhũng Trung Quốc vấn đề nan giải, xúc xã hội, có chương trình phịng chống tham nhũng liệt xong tham nhũng chưa giải cách triệt để Tham nhũng Trung Quốc ln có liên quan móc nối chặt chẽ nhiều quan chức, cán làm việc quan cơng quyền Nhà nước.Đồng thời với vụ án tham nhũng ngày tinh vi hơn,với số tiền, số người đường dây ảnh hưởng lớn hơn.Điều làm cho đất nước Trung Quốc bị ảnh hưởng phần nào.Nhưng Trung Quốc thực nhiều biện pháp mạnh để trấn chỉnh tình trạng tham nhũng đạt nhiều hiệu vấn đề xử lý tham nhũng thời gian qua.Điều cần chia sẻ với nước khác để rút học chung cho nước B NỘI DUNG Chương1:TRUNG QUỐC VÀ QUAN ĐIỂM VỀ THAM NHŨNG, PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG 1.1 KHÁI LƯỢC VỀ TRUNG QUỐC 1.1.1 Điều kiện tự nhiên dân cư Trung Quốc tên gọi khác nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Lãnh thổ Trung Quốc rộng 9,6 km 2, chiếm % diện tích giới (sau Nga, Canada, Mỹ) Chiều dài từ đông sang tây nghìn km, từ bắc xuống nam 4,5 nghìn km Dọc đường biên giới dài 17 nghìn km, Trung Quốc tiếp giáp với nhiều nước, phía đơng tiếp giáp với Thái Bình Dương, có đảo lớn: Đài Loan (36 nghìn km2), Hải Nam (34 nghìn km2) Bản đồ Trung Quốc Trên lục địa, địa hình thoải dần từ tây sang đông, tạo nhiều miền khác rõ rệt: miền đông dải đồng ven biển chạy suốt từ bắc xuống nam.; miền tây có địa hiểm trở với dãy núi dọc theo biên giới (đặc biệt dãy Himalaya), với cao nguyên Tây Tạng, Tân Cương Chỉ có 15 -20 % diện tích đất canh tác Về khí hậu: lãnh thổ trải dài từ bắc xuống nam chia thành nhiều vùng khác nhau, nên khí hậu Trung Quốc đa dạng, phức tạp: miền Bắc khí hậu ôn đới, miền Nam vùng nhiệt đới, miền Tây khơ nóng, mưa, mang tính chất ơn đới lục địa rõ rệt, miền Đơng khắc nghiệt hơn, chịu ảnh hưởng gió mùa Lượng mưa năm cao,tạo điều kiện cho trồng trọt, song không đồng , tập trung vào mùa xuân mùa hè, thường gây lũ lụt vùng hạ lưu sông lớn, vào mùa khô hay bị hạn hán Hệ thống sông hồ phát triển Các sông lớn như: Hồng Hà, Trường Giang có giá trị lớn tưới tiêu, giao thông, thủy điện, thủy sản…Đất nước cịn giàu có tài ngun khống sản, mỏ than trữ lượng lớn, chủ yếu tập trung vùng Đơng bắc, Hoa bắc; dầu mỏ khí đốt tự nhiên có nhiều Hoa bắc, Tân Cương tỉnh miền Tây; quặng sắt có nhiều nơi, đặc biệt vùng Đông bắc; loại kim loại màu (đồng, thiếc, bơ xít…) tập trung miền Tây miền Nam Ngồi ra, Trung Quốc cịn có mỏ kim loại quý hiếm: vàng, bạc, uranium… Về dân cư: Trung Quốc nước có dân số đơng giới (chiếm 21%), có gần 1,3 tỷ người Trong năm gần đây, nhờ thực sách kế hoạch hóa gia đình, tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên giảm đáng kể so với trước (hiện mức 1,3 %) Tuy nhiên việc gia tăng dân số sức ép phát triển kinh tế - xã hội Trung Quốc Trung Quốc có 60 dân tộc khác nhau, người Hán chiếm 94 % dân số Các dân tộc người khác có khoảng 67 triệu người (Choang, Mãn Châu, Miến Điện, Mông Cổ, Triều Tiên, Kadắc, Thái, Mông, Dao, Tày…) chủ yếu cư trú dọc theo biên giới, khu tự trị Tây Tạng, Tân Cương, Nội Mông, Ninh Hạ, Choang Dân cư tập trung đông đúc vùng đồng châu thổ thành phố dọc theo miền duyên hải Miền Đơng chiếm độ nửa diện tích lãnh thổ lại thu hút tới 90% dân số nước Mặc dù q trình thị hóa diễn nhanh chóng, đại đa số dân cư cư trú nông thôn, tỷ lệ dân thành thị chiếm 26% Các thành phố lớn Bắc Kinh (10 triệu dân), Thượng Hải (12 triệu dân), Thiên Tân, Vũ Hán, Đại Liên, Nam Kinh, Quảng Châu, Thẩm Quyến… GDP đầu người năm 1995 620 USD, năm 1999 780 USD 1.1.2 Quan niệm Trung Quốc phòng, chống tham nhũng Quan niệm tham nhũng phòng, chống tham nhũng Trung Quốc, thể tập trung chủ yếu qua phát ngôn bậc quan chức, nhà nghiên cứu Trung Quốc Sau đây, tác giả xin hệ thống số nhận thức chung vấn đề sau: Giáo sư Học viện Hành Quốc gia ng Ngọc Khải cho Trung Quốc có “ổ dịch tham nhũng” Một tập đồn lợi ích giới thượng lưu mà đại biểu tầng lớp quan chức lãnh đạo kể lãnh đạo cấp cao Hai tập đồn lợi ích tầng lớp lũng đoạn mà đại biểu chủ doanh nghiệp quốc doanh lũng đoạn nhà nước Ba tập đồn lợi ích tầng lớp tài ngun môi trường mà đại biểu chủ yếu chủ doanh nghiệp kinh doanh nhà đất tài nguyên môi trường Nhân dịp kỳ họp Quốc hội Hội nghị trị Hiệp thương, báo chí Trung Quốc đăng lại nhiều viết cựu Thủ tướng Chu Dung Cơ – người có “bàn tay sắt” đấu tranh chống tham nhũng Trung Quốc Ngay sau nhậm chức thủ tướng tháng 3/1998, buổi họp báo đầu tiên, ông Chu Dung Cơ tuyên bố: “Tôi biết vào bãi mìn rộng mênh mơng chống tham nhũng Nhưng không chùn bước mà dũng cảm tiến lên, cúc cung tận tụy dù phải hy sinh” Đồng thời ơng nói: “Tơi chuẩn bị 100 quan tài cho đấu tranh chống tham nhũng, có cho thân” Vụ án tham ô đặc biệt nghiêm trọng cựu Bộ trưởng Công an Đào Tư Câu, nguyên ủy viên trung ương Đảng, đại biểu quốc hội Khó phanh phui vào đầu tháng 8/2009 có liên quan tới 12 vị cán cấp hàm tương đương Phó Thủ tướng 52 vị cấp hàm tương đương Bộ trưởng Ông Chu Dung Cơ yêu cầu phải thi hành kỷ luật đưa truy tố trước tòa án Chu Dung Cơ nói: “Phải đưa xét xử tất cả, cần bắn bỏ bắn bỏ” Nhưng trung tuần tháng 8/2009, Hội nghị trung ương họp Bắc Đới Hà lại tuyên bố không truy cứu thi hành kỷ luật 64 vị cán lãnh đạo Trước tình hình đó, ơng Chu Dung Cơ cho rằng: “Tình trạng tham nhũng Trung Quốc nghiêm trọng tơi Chu Dung Cơ phải bất lực bó tay” Báo chí Trung Quốc cho biết Thủ tướng Chu Dung Cơ cảm thấy bất lực nên kiên xin từ chức vào tháng 3/2003 Ông người nêu gương “văn hóa từ chức” Trung Quốc Bởi vậy, thấy tham nhũng Trung Quốc ngày nghiêm trọng chống tham nhũng nội Đảng thách thức lớn tân Tổng Bí Thư Ban lãnh đạo Trung Quốc Bởi lẽ tham nhũng trở thành vấn đề thâm cố đế nguy tiềm ẩn Trung Quốc Tuy nhiên, ông Tập Cận Bình - người đứng đầu đảng Cộng sản Trung Quốc phát biểu trước quan chức cấp cao, thể tâm chống tham nhũng sau: “Một thực tế rõ ràng cho thấy vấn đề tham nhũng phát triển mạnh cuối hủy diệt đảng đất nước Chúng ta cần cảnh giác cao độ” Ơng Tập Cận Bình nhấn mạnh: chủ đề tham nhũng, tham ô, vào thời điểm Trung Quốc vừa bầu ban lãnh đạo sau thập kỷ thời điểm hình ảnh đảng bị ảnh hưởng vụ bê bối tham nhũng, lạm quyền thời gian gần “Trong năm trở lại đây, số nước, nhức nhối kéo dài gây nên giận cho người dân, bất ổn xã hội sụp đổ quyền, số tất nguyên nhân tham nhũng đóng vai trị lớn”, ơng Tập nói Bên cạnh đó, ơng Tập Cận Bình cịn đưa cảnh báo vấn đề nan giải phát biểu cương vị Tổng bí thư vừa nhậm chức Người tiền nhiệm ông, ông Hồ Cẩm Đào, nhắc đến vấn đề phiên khai mạc đại hội đảng Cộng sản lần thứ XVIII: “Nếu không xử lý tốt vấn đề này, dẫn đến tan rã, chí sụp đổ Đảng chế độ” Trong số thành viên Bộ Chính trị, ơng Vương Kỳ Sơn bầu làm chủ tịch Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật đảng, quan xử lý vụ việc liên quan đến tham nhũng Đảng Cộng sản Trung Quốc bị chấn động vụ bê bối lớn hai thập kỷ qua, Bạc Hy Lai, cựu ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư thành ủy Trùng Khánh chức, bị khai trừ đảng phải đối mặt với tội danh tham nhũng lạm quyền Như vậy, tham nhũng tham nhũng ngày nghiêm trọng Vì vậy, khơng dừng lại nhận thức tham nhũng tuyên bố phòng, chống tham nhũng, mà chiến phòng, chống tham nhũng phát triển sâu rộng xã hội Trung Quốc, nhanh chóng trở thành “cơn bão chống tham nhũng quét khắp Trung Quốc” Ơng Tập Cận Bình, Tổng bí thư Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, phát biểu: Đảng ta đối diện nhiều thách thức, đồng thời nội đảng có nhiều vấn đề bách cần giải Các vấn đề đảng viên cán bộ, nạn tham nhũng, xa rời nhân dân, hình thức cửa quyền đáng cần phải đáp ứng nỗ lực lớn” “Cơn bão chống tham nhũng” bắt đầu ụp xuống ông Lưu Thiết Nam, 59 tuổi, phó chủ nhiệm Ủy ban Phát triển cải cách quốc gia từ tháng 3-2008 với hàm trưởng, nguyên cục trưởng Cục Năng lượng quốc gia Đảng Cộng sản Trung Quốc nhấn mạnh đến việc xây dựng hệ thống chống tham nhũng từ nguồn Số lượng blogger ngày tăng Trung Quốc trở thành lực lượng cần thừa nhận việc phơi bày lạm quyền Theo phó chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc cho biết có đến 41,8% số vụ tham nhũng xử lý từ cáo giác quần chúng, “Internet đóng vai trị ngày quan trọng việc cung cấp thông tin vụ tham nhũng” Qua thực tiễn cơng chống tham nhũng, thấy đấu tranh chống tham nhũng Trung Quốc có đặc điểm sau: Thứ nhất: Trong điều kiện cải cách kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trung Quốc, việc thành lập quan đấu tranh chống tham nhũng thuộc Viện kiểm sát nhân dân phù hợp với yêu cầu khách quan đấu tranh chống lại loại tội phạm nhằm hạn chế loại trừ tác động xấu làm ảnh hưởng đến công tác điều tra xử lý Thứ hai: Qua thực tiễn hoạt động quan đấu tranh chống tham nhũng Trung Quốc cho thấy đội ngũ cán Cục đấu tranh chống tham nhũng phải người tốt nghiệp đại học Luật, có kinh nghiệm cơng tác, có trình độ ngoại ngữ, có lĩnh tố chất nghề nghiệp tổng kết thành “ba nên ba khơng” Ba nên là: Dùng luật pháp để đấu tranh với người phạm tội tham nhũng, không dùng lời hứa tha bổng giảm nhẹ tội; dùng lời lẽ để giáo dục, thuyết phục, không dùng lời lẽ đe dọa; dùng tình nghĩa, trách nhiệm để cảm hóa, khơng làm nhục làm danh dự họ "Ba không" bao gồm: Không sợ sệt trước quyền lực; khơng lợi ích cá nhân; khơng lợi dụng tình cảm Thứ ba: Trung Quốc, đơn tố cáo, tố giác nhân dân tham nhũng nguồn quan trọng (chiếm 60 - 70%) để từ phát tội phạm Vì pháp luật Nhà nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa quy định rõ trách nhiệm quan đấu tranh chống tham nhũng việc xác minh đầy đủ kịp thời nguồn tin này, trách nhiệm việc bảo vệ bí mật người tố cáo, tố giác tội phạm Mặt khác tội tham nhũng phát xử lý người tố giác, tố cáo tội phạm hưởng tỷ lệ phần trăm định tổng số giá trị tài sản mà quan đấu tranh chống tham nhũng thu giữ Có thể nói quy định nhằm phát huy vai trị nhân dân cơng tác đấu tranh chống tham nhũng Gần đây, Chính phủ Trung Quốc thể quan tâm vấn đề hơn, việc ban hành quy định phòng chống tham nhũng, cụ thể, quy định lần bổ sung thêm số biện pháp so với quy định ban hành năm 2006 Đáng ý quy định : Các quan chức phải báo cáo tài sản cách cụ thể bao trùm Phạm vi báo cáo từ lương bản, thu nhập cá nhân từ nguồn khác hoạt động kinh doanh, đầu tư Trung Quốc nước Việc báo cáo áp dụng với tài sản thành viên gia đình quan chức Quy định mở rộng diện đối tượng quan chức lãnh đạo từ cấp địa phương trở lên, quan chức quan nhà nước cấp thành phố doanh nghiệp nhà nước Các quan chức không báo cáo trung thực không thời hạn bị kỷ luật nghiêm khắc, bị cách chức Như vậy, nhận thức chung tham nhũng phòng, chống tham nhũng Trung Quốc phán ánh tập trung phát ngôn vị lãnh đạo cấp cao Chính phủ, quan niệm nhà nghiên cứu hàng đầu Trung Quốc tham nhũng Từ đó, khẳng định tâm quốc gia tỷ người công phòng, chống tham nhũng Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở TRUNG QUỐC Tham nhũng Trung Quốc ngày trở nên nghiêm trọng thời kỳ đầu trình chuyển đổi, gây tổn thất kinh tế nghiêm trọng thách thức lớn cho quan chức bước trở lên phổ biến xã hội: 2.1 THỰC TRẠNG THAM NHŨNG 2.1.1 Tình hình tham nhũng thập niên 80 90 Trong giai đoạn 1987- 1992, số lượng quan chức thuộc diện điều tra cấp bộ, tỉnh 110 người, đặc biệt vòng năm từ năm 1990- 1992 số lượng cán bị tra lên tới 79 người Tuy nhiên, số lượng vụ tham nhũng nghiêm trọng số lượng cán nhận kỉ luật Đảng tăng đáng kể, đặc biệt người bị kết án Theo số liệu, số 64 vụ án tham nhũng cán cao cấp, có 31 vụ đưa quan tư pháp có án có vụ bị tuyên án trước năm 1992, trường hợp khác sau năm 1992 Xét lượng tiền liên quan đến vụ năm 90 cao nhiều so với năm thuộc thập niên 80 Trước năm 1992, khơng có vụ án hối lộ với lượng tiền lên tới 100.000 NDT (tương đương với 12081,7 USD) Trong sau năm 1992, theo thống kê 37 vụ án có tới 27 vụ có số tiền 100.000 NDT, có 12 vụ mà số tiền vụ lên tới triệu NDT (tương đương với 180216,64 USD), vụ 10 triệu NDT, vụ năm 2000 triệu NDT Hối lộ trở thành cáo trạng tham nhũng, chống lại cán cao cấp, vụ năm từ 1980- 1988 vụ dính líu tới hối lộ với số tiền ít, vụ án khác liên quan đến số tiền 20.000 NDT (tương đương với 2410 USD) 12000 NDT (tương đương với 1446 USD) Trong vụ án năm 19821992, vụ dính líu tới đút lót chiếm tới 44,4 % với số tiền đút lót trung bình 20000 NDT/1 vụ Trong 37 vụ xảy năm 90, vụ hối lộ chiếm tới tổng số tiền triệu NDT vụ chiếm tới triệu NDT (tương đương với 602410 USD), vụ bị tố cáo từ 0,5- triệu NDT; vụ xác nhận từ 100.000- 500.000 NDT, 10 vụ tun bố 10.000 NDT, khơng có vụ báo cáo 10.000 NDT Nguyên chủ yếu việc đưa hối lộ việc gây trở ngại thi hành ghi nhận 24 vụ, bao gồm dự án xây dựng, cho vay, tài trợ thúc đẩy cản trở thi hành pháp luật 2.1.2 Tình hình tham nhũng từ năm 2000 Mặc dù tình hình tham nhũng xấu suốt thập niên 90 mức độ tham nhũng Trung Quốc tồi tệ so với chuẩn giới Cả quan chống tham nhũng quốc tế (TT) ngân hàng giới (WB) xếp Trung Quốc vào cấp độ số hệ cấp, tệ nước trung bình chưa nằm nhóm nước tệ Cơ quan chống tham nhũng quốc tế, thực tế rằng: tỉ lệ giảm dần mức trung bình giới Thực Trung Quốc từ nước đứng vị trí thứ năm số 54 quốc gia điều tra quan chống tham nhũng quốc tế (năm 1995) tụt xuống thứ 78/158 nước năm 2000 Cụ thể, theo dõi bảng 1.1 phần Phụ lục Xét xử quan tham Trung Quốc Gần nhất, theo số liệu thống kê Viện kiểm sát Nhân dân tối cao Trung Quốc công bố ngày 15-1 cho biết, từ tháng 1- 2003 đến tháng 7- 2007 quan kiểm sát nước lập án điều tra 178.405 vụ án 207.935 người, có 100.000 vụ liên quan đến tham hối lộ, 34.939 vụ liên quan lạm dụng công quỹ với liên can 13.790 quan chức cấp huyện cấp vụ trở lên Trong vòng năm năm qua, tổng cộng có tới 400.660 cán lãnh đạo cấp nước chủ động giao nộp khoản thu bất (bằng tiền mặt, cổ phiếu) có giá trị lên tới 670 triệu nhân dân tệ (khoảng gần 90 triệu USD) Như vậy, vấn đề tham nhũng Trung Quốc ngày trở nên nghiêm trọng phức tạp Tuy vậy, quốc gia cộng đồng quốc tế đánh giá cao liệt phòng, chống tham nhũng thực tế Trung Quốc thể nỗ lực lớn chiến Vụ xét xử Bạc Hy Lai Trung Quốc 2.1.3.Phân tích ngun nhân Có thể thấy, phân tích nguyên nhân làm cho tượng tham nhũng phát triển lan tràn Trung Quốc từ số góc độ sau: kinh tế, trị, tư tưởng, pháp chế, thực Cụ thể sau: 1) Thể chế kinh tế thời kỳ chuyển đổi thiếu hoàn thiện Trong nguyên nhân thực tế làm cho tượng tham nhũng sinh sôi, nảy nở Trung Quốc nguyên nhân lĩnh vực kinh tế nguyên nhân quan trọng Kinh tế sở, nguyên để tượng xã hội dựa vào để phát sinh tồn Cụ thể, Trung Quốc giai đoạn đầu chủ nghĩa xã hội, sức sản xuất chưa phát triển, trình xây dựng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, với điều kiện lịch sử định trình chuyển đổi thể chế cũ mới, khách quan tồn điều kiện kinh tế hội dễ làm nảy sinh tượng tham nhũng Trong trình chuyển đổi thể chế, nhiều thể chế tồn cạnh tranh lợi ích với tạo hội cho số người trao đổi quyền tiền Cụ thể, thời kì chuyển đổi thể chế kinh tế cũ - Trung Quốc, chủ thể hoạt động kinh tế, có người mục đích giành nguồn nguyên liệu khan bán chạy thị trường, thu lợi ích lớn cho thân, nên tặng quà cho quan hành nắm quyền phân phối; lơi kéo quan chức có quyền phân phối vật tư; có người lợi ích thân mà nghĩ cách lôi kéo cán quan thi hành luật kinh tế thương mại, thuế, biếu quà nhỏ để thu lợi Cơ chế điều tiết vĩ mơ khơng hồn chỉnh tạo điều kiện cho quyền lực bước vào thị trường.Cụ thể: để xây dựng thể chế kinh tế thị trường, chế điều tiết Nhà nước yếu tố thiếu Nhưng hệ thống điều tiết vĩ mô Trung Quốc chưa xây dựng hoàn chỉnh, điều tiết quản lý nhà nước thị trường khơng thích ứng với yêu cầu kinh tế thị trường Khiếm khuyết thể chế quản lý chế độ cải cách xí nghiệp nguyên nhân quan trọng đẻ tham nhũng Trong trình cải cách kinh tế, số xí nghiệp áp dụng thủ đoạn cạnh tranh khơng lành mạnh lơi kéo, tha hóa để mưu cầu hạnh phúc cho mình, làm nảy sinh hỗ trợ cho tượng tham nhũng phát triển Trong thể chế quản lý kinh tế tồn tệ nạn kẽ hở Cùng với phát triển nhanh chóng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, trình cải cách hoạt động kinh tế chủ thể kinh tế vô linh hoạt, cải cách thể chế quản lý kinh tế vô chậm chạp, cách xa yêu cầu phát triển kinh tế thị trường Chế độ quản lý tài Trung Quốc cịn tồn nhiều nhược điểm, hỗn loạn chế độ tài thường khởi nguồn tham nhũng Lượng quỹ đen lớn khơng có người giám sát hình thành nhận hối lộ, dùng quyền để mưu lợi Những khiếm khuyết chế độ thống kê làm cho tượng tính tốn giả lan tràn… Tất điều tạo điều kiện để số cán lợi dụng chức quyền mưu lợi tham nhũng phát triển 2)Cải cách thể chế trị chậm chạp, quyền lực khơng bị khống chế Trong q trình cải cách thể chế trị, quyền lực thiếu tính ràng buộc Từ cải cách mở cửa, tiến hành cải cách cấu thể chế trị theo tư tưởng “nới lỏng quyền lực, cởi dây trói” Điều có tác dụng tốt việc phát huy tính tích cực tầng lớp nhân dân lĩnh vực, nâng cao tính hiệu sách Nhưng biện pháp có nhiều điểm khơng hồn thiện Do thiếu tính ràng buộc sách điều phối tương ứng ( hệ thống nguyên tắc, chế giám sát, biện pháp xử lý), kết làm phân tán quyền định, chủ thể định nhiều lên, xuất tình trạng vượt quyền thiếu tính quy định trách nhiệm tương ứng, xuất nhiều nhân vật gia trưởng…Thiếu quản lý hiệu quyền lực nguyên sâu xa sinh tượng tham nhũng Trung Quốc Ngoài ra, chức Nhà nước chuyển biến chậm chạp Và chuyển biến chậm chạp ấy, kéo theo loạt ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế- xã hội, trị Nó biểu mặt sau đây: Một là, có quan Nhà nước lợi ích thân chống đối ngang nhiên ngấm ngầm, thực sai lệch biện pháp tinh giản hành chính, nới lỏng quyền lực, thu hút thị trường, tự hóa kinh tế, gây khó khăn cho việc tách quyền với xí nghiệp, điều chỉnh cấu Hai thể chế tồn thời gian dài tạo điều kiện cho chủ nghĩa bảo hộ địa phương tác phong làm việc không lành mạnh phát triển, đồng thời gieo mầm cho số tượng tham nhũng phát triển tiền tệ hóa quyền lực, trao đổi quyền tiền Hai dẫn đến tình trạng “quan liêu tư bản” tập đoàn lợi ích đời lấy quyền lực hành địa vị độc quyền làm bình phong, lấy việc kiếm chác lợi lộc làm mục đích, tạo nên cạnh tranh bất bình đẳng phân phối thu nhập khơng cơng nghiêm trọng, tạo thành lực cản cho cải cách gây ổn định xã hội Ba hạn chế q trình khoa học hóa dân chủ hóa sách, bất lợi cho việc hình thành chế cân lợi ích quyền lợi cách ổn định, cơng khai có trật tự, ảnh hưởng đến tính ổn định sách tính khoa học sách, làm cho trình vận hành kinh tế chịu nhiều can dự biến động sách 3) Pháp chế thiếu kiện tồn, nhiều quyền lực thay pháp luật: Xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa tất phải tăng cường xây dựng chế độ pháp luật Xây dựng hoàn thiện chế độ pháp luật kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa trình lâu dài phức tạp, “va chạm” “xung đột” chế độ pháp luật cũ trình cải cách đưa đến số ảnh hưởng tiêu cực công tác chống tham nhũng 1)Lập pháp trì trệ, chế độ pháp luật khơng hồn thiện Một kinh tế thị trường, nhiều hành vi hành chính, hành vi thị trường, hành vi xí nghiệp chưa quy định kịp thời thông qua chế độ pháp luật đạt tới quy phạm, điều khiến cho phận hành nghiệp lĩnh vực lưu thông kiếm lợi trở thành “không gian màu xám” để số người lạm dụng quyền lực mưu lợi Ví dụ, tình trạng lũng đoạn hành tồn cạnh tranh thị trường dẫn đến đời nhiều tượng tham nhũng Hiện nay, Trung Quốc chưa định quy định pháp luật lĩnh vực “chống lũng đoạn” Hai là, tượng tham nhũng có biến dạng nhiều điều kiện hình thành hình thức biểu phức tạp, quy định xử phạt tượng tham nhũng lạc hậu khó trừng trị trường hợp tham nhũng vũ khí pháp luật cách kịp thời 2) Hiện tượng không tuân theo pháp luật, thi hành luật pháp không nghiêm, hành vi phi pháp không bị truy cứu tồn tương đối trầm trọng Kiểm tra xử lý không nghiêm, không mạnh mẽ công vào tượng tham nhũng nguyên nhân quan trọng khiến tượng tham nhũng khơng ngừng sinh sơi, nảy nở Có thể nói, Trung ương có thái độ vơ rõ ràng để loại bỏ phần tử tượng tham nhũng Nhưng số địa phương số ngành tình riêng cịn nhẹ tay nên có vụ án tham nhũng tình tiết chồng chéo, phức tạp,liên quan tới nhiều vị chức sắc không thắng tình cảm, điều tra điều tra lại khơng tìm thủ phạm 4)Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng nhiều yếu Sự lan tràn tượng tham nhũng khơng có ngun nhân khách quan mà cịn có ngun nhân chủ quan Một nguyên nhân chủ quan khiến tượng tham nhũng nảy nở lan tràn yếu lĩnh vực giáo dục trị, tư tưởng, giới quan, nhân sinh quan số cán bị lệch lạc Trong điều kiện thực cải cách mở cửa, phát triển kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa , số địa phương ban ngành chưa giải tốt mối quan hệ “nắm hai tay, hai tay phải cứng”, thời gian, giáo dục tư tưởng bị gọt mòn nghiêm trọng, xây dựng văn minh tinh thần rơi vào trạng thái đuối sức Bào mịn giáo dục tư tưởng trị, tan rã phịng tuyến tư tưởng cán Đảng, tư tưởng mục nát giai cấp bóc lột khơng bị ngăn chặn ăn mịn đầu óc người, ảnh hưởng đến giới quan, nhân sinh quan giá trị quan, làm cho quan niệm tư tưởng số người có xu hướng sai lầm, gây hành vi tham nhũng 2.2 BIỆN PHÁP CHỐNG THAM NHŨNG Ở TRUNG QUỐC *Tiến trình cải cách trị theo hướng dân chủ Trong trình cải cách Trung Quốc thi hành sách dân chủ hóa: Thứ nhất, Trung Quốc thiết lập phát triển hệ thống lãnh đạo mới, quy định rõ tập thể lãnh đạo phân chia nghĩa vụ, trách nhiệm nhóm, ủy ban thay tập trung quyền lực vào tay người đứng đầu ủy ban Thứ hai, Trung Quốc thiết lập phát triển thể chế phù hợp, có trách nhiệm giám sát việc dân chủ hóa Đại hội Quốc Gia địa phương ngày đóng vai trị quan trọng việc giám sát cơng việc Chính phủ, kiểm sốt viên tịa án Ví bất lực cải cách công ty hành vi sai trái việc nhận quà tham dự buổi tiệc sang trọng mà cựu phó Thống đốc tỉnh Hà Nam bị trích bới đại biểu Và vị trí Chính phủ bầu trở thành kênh quan trọng để thể phẫn nộ công chúng tham nhũng đề xuất sách Cuối cùng, bầu cử tương đối cạnh tranh tự tổ chức cấp thôn, số vùng tín hiệu quan trọng tiến trình trị hóa sách Trung Quốc Bước vào năm 90 ngày có nhiều làng, bắt đầu thực dân chủ tạo nhiều khu vực tân tiến *Mở rộng cải cách hành Cải cách kinh tế theo định hướng thị trường Trung Quốc kèm với cải cách hành sâu, rộng với mục tiêu giảm số lượng quạ Nhà nướcChính phủ chuyển đổi phương thức hoạt động Với thành lập thị trường, nhiều quan Chính phủ sức mạnh phân bổ tài nguyên thay đổi phương thức hoạt động số khác phải sát nhập hay giải thể Với việc nới lỏng kiểm soát với doanh nghiệp quốc doanh, nhiều Chính phủ khả kiểm sốt doanh nghiệp Nhà nước có liên quan phải tìm phương pháp hoạt động Mặc dù, cải cách hành thực thập kỉ qua có nhiều tiến triển việc đạt mục tiêu đề hạn chế định Để giảm quan Chính phủ nhân để chuyển đổi cách thức hoạt động, Chính phủ Trung Quốc định thực thi kế hoạch cải cách hành diện rộng Chính phủ Trung Quốc giảm 40 phận hành xuống cịn 29 dự định cho việc triệu cán bộ- nửa số lãnh đạo hành vòng năm từ 1998 *Tái thiết cải tiến quan, tổ chức chống tham nhũng Từ năm 1978, nhà chức trách Trung Quốc tái thiết nhiều quan chống tham nhũng, quan bị tê liệt thời kì cách mạng văn hóa (1966 1976) Ủy ban tra, kỉ luật trung ương chi nhánh địa phương sát nhập làm Mặc dù, lãnh đạo phải tuân theo nhóm ủy ban lãnh đạo đồng cấp Cuối cùng, ủy ban trung ương địa phương tra kỷ luật Chính phủ bắt đầu hợp tác với vai trò chống tham nhũng với nhiều tổ chức chống tham nhũng khác Các phận khác giúp kiềm chế tham nhũng tiến hành qua bao gồm: Nâng cao tính minh bạch trình đưa định Từ cuối thập niên 80, số quan quyền địa phương bắt đầu thí nghiệm với vai thủ tục kết cơng việc hành việc đưa định xã hội để cơng dân giám sát cơng việc Chính phủ Từ đầu thập niên 90, phương pháp lan rộng quyền phịng ban địa phương khác Bổ sung thêm chế cho kiểm soát nội quyền lực thể chế như: làm việc nhóm, đan xen nhiệm vụ, giảm sức mạnh cá nhân phận khác thực thi Cái gọi tránh né chuyển giao quyền lực cho viên chức cao cấp nhiều mức độ khác thực thi Riêng điều cần tránh có khía cạnh: Thứ nhất, tránh xung đột xảy nơi công sở; cụ thể viên chức cấp cao phải tránh để vợ, con, người thân nắm giữ chức vụ quan trọng nơi làm việc Thứ hai, phải tránh mâu thuẫn công việc, cụ thể viên chức cấp cao không phép tham gia vào công việc ảnh hưởng tới thi hành hoạt động này, họ người than họ có lợi ích liên quan Thứ ba, nguyên tắc chuyển giao yêu cầu quan chức Chính phủ phải chuyển thường xuyên từ nơi sang nơi khác, từ phận sang phận khác để phá vỡ mạng lưới cá nhân phát triển Theo quy định đây, tất quan cấp huyện trở lên phải báo cáo nguồn thu nhập nửa năm Các trung tâm báo cáo thiết lập hệ thống báo cáo cải thiện, trung tâm báo cáo giám sát giám sát ngành địa phương thiết lập năm 1988 Cơng dân báo cáo chứng tội phạm kinh tế điện thoại, fax, thư miệng tới trung tâm Ví dụ như: Từ tháng tới tháng năm 2007, đường dây nóng giám sát nhận 1250 gọi Ở nơi khác, trung tâm báo cáo trực thuộc viện kiểm sát Thượng Hải nhận 150000 báo cáo năm, số có 11035 báo cáo cung cấp thơng tin liên quan đến tham nhũng, hối lộ hành vi khác 1.3.BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Mặc dù vấn đề tham nhũng Trung Quốc diễn biến phức tạp, nước cộng đồng quốc tế hoan nghênh, đánh giá liệt phịng chống tham nhũng Cơng tác phịng, chống tham nhũng Đảng, Nhà nước Trung Quốc xác định chiến lâu dài, phức tạp gian khổ Hoạt động phòng chống tham nhũng Trung Quốc phải đôi với biện pháp kỷ luật nghiêm minh, đồng thời phải tìm hiểu rõ nguyên nhân, biểu tham nhũng Ðảng Cộng sản Trung quốc tiếp tục đẩy mạnh công tác điều tra vụ tham nhũng, tăng cường cơng tác phịng chống, loại bỏ điều kiện dẫn tới tham nhũng phải có hình thức kỷ luật thích đáng quan chức tham nhũng theo luật pháp quy định Cùng với việc tìm hiểu nội dung phịng chống tham nhũng số nước giới, áp dụng vào thực tế Việt Nam,tác giả xin rút số kinh nghiệm sau: Một là, cơng tác phịng chống tham nhũng cần đặt dước lãnh đạo trực tiếp, toàn diện Đảng Cộng sản Việt Nam Hiện tại, nước ta khôi phục lại hoạt động Ban Nội Trung ương Ban Kinh tế Trung ương nằm đạo trực tiếp Bộ Chính trị nhằm tham mưu cho Đảng ta vấn đề nội bộ, chủ trương, sách phịng chống tham nhũng Công tác đấu tranh chống tham nhũng trực thuộc Bộ Chính trị, Ban Bí thư phù hợp thể tính khách quan, minh bạch, chủ động phịng chống tham nhũng Đồng thời, khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan Đảng, Nhà nước phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng thời gian qua Hai là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, kể pháp luật phòng, chống tham nhũng; xử lý kiên quyết, nghiêm minh hành vi tham nhũng; có quan đấu tranh chống tham nhũng chuyên trách, độc lập xây dựng đội ngũ cán chống tham nhũng sạch, liêm khiết, có lĩnh, tính chun nghiệp cao, vững pháp luật, tinh thông nghiệp vụ, đầu tư nguồn lực, phương tiện điều kiện làm việc đầy đủ, đại Ba là, xây dựng chế giám sát, kiểm sốt chặt chẽ thu nhập cán bộ, cơng chức, coi trọng kiểm toán, tra việc lạm dụng quyền lực để tham nhũng phải sử dụng quyền lực Nhà nước để hạn chế tối đa việc lạm dụng quyền lực Nhà nước kẻ tham nhũng Thiết lập đường dây nóng để thu nhận tin tức tội phạm nói chung tham nhũng nói riêng; nghiên cứu, xem xét đa chiều đơn thư tố cáo nặc danh để phát tham nhũng, đồng thời có chế độ sách, động viên bảo vệ người khiếu nại, người tố cáo hợp lí nhằm tạo điều kiện cho họ tham gia vào hoạt động chống tham nhũng Bốn là, lâu dài cần tăng thu nhập ổn định sống cho cán bộ, đảng viên Chú trọng tuyên truyền, giáo dục đạo đức cơng dân, hình thành văn hố chống tham nhũng tổ chức Đảng, quan, ban ngành máy Nhà nước công chúng, qua phát huy tính tích cực, trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn, lên án tệ tham nhũng tự giác tham gia tích cực vào đấu tranh phịng, chống tham nhũng; xây dựng chế bảo vệ tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân ta nhận diện nhanh chóng, kịp thời phát tố cáo tham nhũng để kịp thời xử lí Định kì u cầu kê khai bổ sung năm công bố công khai kết kê khai tài sản công chức cho người dân biết, yêu cầu cán bộ, công chức sau chức phải kê khai tài sản Cần thành lập quan phụ trách việc kê khai tài sản, công chức bị sa thải, bị xử lý theo pháp luật khơng giải thích nguồn gốc tài sản tài sản bị sung cơng quỹ Nhìn chung, tham nhũng vấn đề tệ nạn nhức nhối mang tính tồn cầu mối quốc gia dân tộc giới Là loại tội phạm mang tính đặc thù, phương thức, thủ đoạn tham nhũng tinh vi, khơng dễ dàng nhận biết Tổ chức phịng chống với tham nhũng vấn đề lâu dài, phức tạp, khó khăn Hơn lúc hết, Đảng, Nhà nước nhân dân ta quan tâm, liệt, riết tiến hành chống lại biểu hiện, hành vi tham nhũng Từ thực trạng cơng tác phịng chống tham nhũng năm qua, với tác động tình hình trị, kinh tế, văn hóa, xã hội… nước thời gian tới, hoạt động tội phạm tham nhũng phức tạp, khó lường Do đó, đấu tranh với tội phạm tham nhũng cần thiết phải tăng cường hợp tác quốc tế trao đổi thông tin, học hỏi kinh nghiệm, phối hợp áp dụng biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chốn tội phạm tham nhũng quốc gia dân tộc với C.KẾT LUẬN Tham nhũng Trung Quốc vấn đề đặt từ hệ trước, chủ trương phòng chống tham nhũng đặt cách thiết thực đòi hỏi cần phải giải triệt để từ đảm bảo cho cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội lớn mạnh vững chắc, năm qua, cơng tác phịng chống tham thực cách tích cực đem lại kết tốt,hạn chế tình trạng tham nhũng vốn xem quốc nạn không Trung Quốc mà nhiều quốc gia giới Tuy nhiên, liệt cơng phịng chống tham nhũng chưa đem đến cho quốc gia thực trở thành quốc gia với phủ giới, thực tế, số tham nhũng Trung Quốc mức cao nguy hiểm, bên cạnh đó.Mơ hình phịng chống tham nhũng Trung Quốc ghi nhận học kinh nghiệm cho không quốc gia xã hội chủ nghĩa đường xây dựng chủ nghĩa xã hội mà cịn mơ hình đáng để quốc gia thuộc hệ thống khác học tập tiến hành phòng chống tham nhũng đạt hiệu Việt Nam giai đoạn độ lên chủ nghĩa xã hội với nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, với diện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bên cạnh việc đem đến điều kiện thuận lợi để phát triển đất nước hội để làm tha hóa người đặc biệt đội ngũ cán đất nước, nhận thức điều địi hỏi cơng phịng chống tham nhũng Việt Nam cần phải liệt tích cực cần có tham khảo kinh nghiệm nước mà Trung Quốc điển hình mơ hình phịng chống tham nhũng.Chỉ cơng tác phịng chống tham nhũng có hiệu lúc Việt Nam hồn thành tốt cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc vững được, với việc chống giặc bên lòng đất nước  ... đầu Trung Quốc tham nhũng Từ đó, khẳng định tâm quốc gia tỷ người công phòng, chống tham nhũng Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở TRUNG QUỐC Tham nhũng Trung Quốc ngày trở... 1.1.2 Quan niệm Trung Quốc phòng, chống tham nhũng Quan niệm tham nhũng phòng, chống tham nhũng Trung Quốc, thể tập trung chủ yếu qua phát ngôn bậc quan chức, nhà nghiên cứu Trung Quốc Sau đây,... tội danh tham nhũng lạm quyền Như vậy, tham nhũng tham nhũng ngày nghiêm trọng Vì vậy, khơng dừng lại nhận thức tham nhũng tuyên bố phòng, chống tham nhũng, mà chiến phòng, chống tham nhũng phát