MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài. Trong bất kỳ một xã hội nào, việc đảm bảo quyền và nghĩa vụ của mỗi công dân có ý nghĩa quan trọng, góp phần phát huy mọi năng lực của công dân, giúp cho công cuộc xây dựng và phát triển đất nước có động lực cũng là công dân, bởi vậy, đảm bảo quyền và nghĩa vụ của công dân còn có ý nghĩa như vấn đề đảm bảo phát triển xã hội về mọi mặt. Hiến pháp 1992 đã quy định quyền và nghĩa vụ cơ bản của con người, quyền công dân trong các lĩnh vực. Từ những quy định của Hiến pháp, Chính phủ cùng các cơ quan nhà nước khác đã có nhiều chủ trương, chính sách và biện pháp nhằm đảm bảo quyền và nghĩa vụ của công dân. Điều đó giúp cho quyền và nghia vụ của công dân ngày càng được bảo vệ và hiện thực hóa trong thực tế. Tuy nhiên, nhiều nơi vẫn chưa quan tâm đến việc đảm bảo quyền và nghĩa vụ của công dân, có nơi chỉ đề cao đến nghĩa vụ, đòi hỏi công dân phải thực hiện, xem nhẹ những quyền mà công dân đáng được hưởng. Bên cạnh đó, có những nơi chỉ quan tâm đến quyền của công dân, xem nhẹ nghĩa vụ phải thực hiện, đặc biệt ở những nơi có nền văn hóa truyền thống lâu đời, những nơi có nền văn hóa lạc hậu. Xuất phát từ tình hình trên, em xin chọn đề tài: “Thực trạng và giải pháp trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của công dân Việt Nam trong giai đoạn hiện nay”, nhằm góp phần thực hoàn thiện việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của công dân việt nam trong giai đoạn hiện nay. 2. Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu lý luận và thực tiễn việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của công dân trên thực tế có rất nhiều công trình: như nghiên cứu việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của công dân trong giai đoạn đổi mới. Song thực tế luôn biến động, có nhiều vấn đề nảy sinh liên quan đến vấn đề thực hiện quyền và nghĩa vụ của công dân, khiến cho việc thực hiện hoạt động đó không còn được nguyên tính chất. Hoặc không được đảm bảo một cách nguyên vẹn. Xuất phát từ thực tế trên, em chọn đề tài: Thực trạng và giải pháp trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của công dân Việt Nam trong giai đoạn hiện nay” nhằm đi sâu nghiên cứu cụ thể hơn tình hình việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của công dân, và phần nào đưa những giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực hiện vấn đề này.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong xã hội nào, việc đảm bảo quyền nghĩa vụ cơng dân có ý nghĩa quan trọng, góp phần phát huy lực cơng dân, giúp cho công xây dựng phát triển đất nước có động lực cơng dân, vậy, đảm bảo quyền nghĩa vụ công dân cịn có ý nghĩa vấn đề đảm bảo phát triển xã hội mặt Hiến pháp 1992 quy định quyền nghĩa vụ người, quyền công dân lĩnh vực Từ quy định Hiến pháp, Chính phủ quan nhà nước khác có nhiều chủ trương, sách biện pháp nhằm đảm bảo quyền nghĩa vụ cơng dân Điều giúp cho quyền nghia vụ công dân ngày bảo vệ thực hóa thực tế Tuy nhiên, nhiều nơi chưa quan tâm đến việc đảm bảo quyền nghĩa vụ cơng dân, có nơi đề cao đến nghĩa vụ, địi hỏi cơng dân phải thực hiện, xem nhẹ quyền mà công dân đáng hưởng Bên cạnh đó, có nơi quan tâm đến quyền công dân, xem nhẹ nghĩa vụ phải thực hiện, đặc biệt nơi có văn hóa truyền thống lâu đời, nơi có văn hóa lạc hậu Xuất phát từ tình hình trên, em xin chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp việc thực quyền nghĩa vụ công dân Việt Nam giai đoạn nay”, nhằm góp phần thực hoàn thiện việc thực quyền nghĩa vụ công dân việt nam giai đoạn Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu lý luận thực tiễn việc thực quyền nghĩa vụ cơng dân thực tế có nhiều cơng trình: nghiên cứu việc thực quyền nghĩa vụ công dân giai đoạn đổi Song thực tế ln biến động, có nhiều vấn đề nảy sinh liên quan đến vấn đề thực quyền nghĩa vụ công dân, khiến cho việc thực hoạt động khơng cịn ngun tính chất Hoặc không đảm bảo cách nguyên vẹn Xuất phát từ thực tế trên, em chọn đề tài: Thực trạng giải pháp việc thực quyền nghĩa vụ công dân Việt Nam giai đoạn nay” nhằm sâu nghiên cứu cụ thể tình hình việc thực quyền nghĩa vụ cơng dân, phần đưa giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực vấn đề Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Qua nghiên cứu đề tài giúp thấy quyền lợi, nghĩa vụ cơng dân quyền, nghĩa vụ công dân bảo đảm hay chưa Từ đưa giải pháp nhằm phát huy quyền làm chủ công dân Nhiệm vụ nghiên cứu: Làm rõ những nội dung quyền nghĩa vụ cơng dân, qua trình bày thực trạng vấn đề, đưa giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực quyền nghĩa vụ công dân Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng giải pháp thực quyền nghĩa vụ công dân Phạm vi nghiên cứu: Trong quyền nghĩa vụ công dân Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp nghiên cứu tài liệu Kết cấu đề tài Đề tài gồm phần: I: Một số vấn đề liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân II: Thực trạng việc thực quyền nghĩa vụ công dân nước ta III: Một số giải pháp nhằm thực tốt quyền nghĩa vụ công dân nước ta giai đoạn NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG DÂN 1.1 Những khái niệm liên quan Công dân: Theo điều 49 Hiến pháp 1992 sửa đổi năm 2001: “Công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam.” Quyền cơng dân: Là quyền cụ thể mà công dân hưởng đời sống xã hội Nghĩa vụ công dân: Là nghĩa vụ cụ thể mà cơng dân có trách nhiệm phải thực đời sống xã hội Hiến pháp: Tại Điều 52 Hiến pháp 1992 sửa đổi có quy định rằng: “Quyền cơng dân khơng tách rời nghĩa vụ công dân Nhà nước bảo đảm quyền cơng dân; cơng dân phải làm trịn nghĩa vụ Nhà nước xã hội Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật quy định.” Ngoài ra, quyền nghĩa vụ cơng dân cụ thể hóa số văn quy phạm pháp luật khác 1.2 Vai trị cơng dân Cơng dân người dân, người sáng tạo lịch sử, giúp cho Đảng giành quyền, việc đảm bảo quyền công dân điều tất yếu, song gắn liền với nghĩa vụ công dân để công dân tiếp tục xây dựng xã hội mới, xã hội mà cơng nhân tạo Cơng dân người dân, nhân tố phát huy sức mạnh đất nước Mỗi người dân tế bào xã hội, xã hội có phát triển người dân phát triển, phát huy tốt vai trò Đất nước muốn phát kinh tế - xã hội phải dựa vào dân, phát huy vai trị công dân Bài học kinh nghiệm nước: Nếu không quan tâm đến quyền công dân, đảm bảo thực pháp luật động lực nhân dân xây dựng xã hội Bên cạnh đó, khơng quy định nghĩa vụ cơng dân phải thực diễn vô tổ chức xã hội 1.3 Nội dung quyền nghĩa vụ công dân 1.3.1 Quyền công dân Quyền trị Quyền bình đẳng trước pháp luật: Hiến pháp 1992 ghi nhận quyền bình đẳng trước pháp luật công dân quyền đặc biệt quan trọng làm tiền đề, điều kiện để công dân hưởng cách trọn vẹn quyền khác quy định hiến pháp Tại điều 52: “Mọi cơng dân bình đẳng trước pháp luật” Bình đẳng trước pháp luật nghĩa công dân không phân biệt dân tộc, nam nữ, tín ngưỡng, tơn giáo, thành phần, địa vị xã hội…đều có địa vị pháp lý quyền lợi ngang trước pháp luật, phải tuân theo hiến pháp pháp luật cách triệt để Quyền tham gia hoạt động quản lý Nhà nước: Hiến pháp quy định điều 53 “Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội” Sự ghi nhận hiến pháp quyền công dân hoạt động quản lý Nhà nước quản lý xã hội nhằm khẳng định cách mạnh mẽ vai trị quần chúng nhân dân- cơng dân- tồn phát triển vững mạnh nước nhà Khi nói cơng dân tham gia quản lý nhà nước quản lý xã hội bao hàm vấn đề kiểm tra, giám sát hoạt động máy nhà nước với biện pháp mà thực thi đời sống xã hội Các quyền tự dân chủ khác: Được Hiến pháp ghi nhận cịn bao gồm quyền tự ngơn luận, tự báo chí, quyền thơng tin, quyền hội họp, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo…Và Nhà nước ta coi trọng việc mở rộng bảo đảm quyền điều kiện để phát huy khả sáng tạo ý thức trách nhiệm công dân công xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Quyền kinh tế- xã hội Quyền lao động: Lao động- Hiến pháp xác định quyền nghĩa vụ cơng dân (Điều 55): Có nghĩa tất người đến tuổi lao động phải thực nghĩa vụ lao động, đóng góp sức lực, trí tuệ vào cơng xây dựng đất nước Và với việc thừa nhận quyền lao động, Nhà nước quy định chế độ bảo hộ lao động người lao động: Thời gian lao động, chế độ tiền lương, chế độ nghỉ ngơi chế độ bảo hiểm xã hội người lao động (Điều 56) Quyền học tập, nghiên cứu khoa học: Cũng xác định khơng quyền mà cịn nghĩa vụ công dân (Điều 59), Nhà nước ta ln khuyến khích tạo điều kiện để công dân hưởng đầy đủ quyền học tập, giúp cơng dân tự học để nâng cao trình độ mặt, phát huy quyền làm chủ, thực đầy đủ quyền nghĩa vụ khác mà Hiến pháp ghi nhận Bên cạnh quyền học tập, “công dân có quyền nghiên cứu khoa học kỹ thuật, phát minh, sáng chế, sáng kiến cải tiến kỹ thuật, hợp lý hóa sản xuất, sáng tác, phê bình văn học, nghệ thuật tham gia hoạt động văn hóa khác Nhà nước bảo hộ quyền tác giả, quyền sở hữu trí tuệ”.(Điều 60) Quyền tự kinh doanh: Điều 57 Hiến pháp 1992 quy định “Cơng dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật” Mọi công dân quyền tổ chức hoạt động kinh doanh sở khả điều kiện mình, quyền khơng mang lại lợi ích cho người kinh doanh mà cịn góp phần thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển Các quyền tự cá nhân: Được ghi nhận hiến pháp khơng phải tự chung khơng có giới hạn Quyền tự lại cư trú: Được hiến pháp quy định cụ thể từ lâu, Hiến pháp 1992 cịn quy định thêm cơng dân có quyền nước từ nước trở theo quy định pháp luật, ghi nhận nhằm bảo đảm lợi ích nhu cầu lại công dân, tôn trọng mở rộng quyền tự cá nhân Quyền bất khả xâm phạm thân thể:Theo quy định điều 71 Hiến pháp, quyền tự thân thể công dân tôn trọng bảo đảm, không lợi dụng chức vụ quyền hạn để xâm hại đến quyền cơng dân Trừ người phạm tội, bị bắt tang, khơng bị bắt khơng có định Tòa án nhân dân định phê chuẩn cuả Viện kiểm sát nhân dân Đặc biệt, Hiến pháp quy định: “khơng bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật”.( Điều 72) 1.3.2 Nghĩa vụ công dân Nghĩa vụ bảo vệ tổ quốc Đây nghĩa vụ thiêng liêng quan trọng công dân Công dân thực nghĩa vụ quan bảo vệ tổ quốc bảo vệ hịa bình lâu dài, bền vững cho đất nước, tạo tiền đề để xây dựng sống hạnh phúc gia đình Bảo vệ Tổ quốc khơng nghĩa vụ mà cịn quyền cơng dân- quyền bảo vệ tổ quốc thiêng liêng Do đó, Hiến pháp 1992 xác định: “Bảo vệ Tổ quốc nghĩa vụ thiêng liêng quyền cao quý công dân” (Điều 77) Độc lập đất nước thành nhiều hệ Nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc cơng dân hơm bảo vệ độc lạp dân tộc dân tộc Đây trách nhiệm, nghĩa vụ đồng thời niềm vinh dự người, quyền cao quý công dân Việt Nam Nghĩa vụ bảo vệ tài sản Nhà nước lợi ích cơng cộng Cơng dân có nghĩa vụ tơn trọng bảo vệ tài sản Nhà nước lợi ích cơng cộng (điều 78 Hiến pháp 1992) Điều có nghĩa khơng công dân phép xâm phạm đến tài sản Nhà nước dù hình thức Trong mối liên hệ đó, nghĩa vụ bảo vệ tài sản Nhà nước công dân giai đoạn đòi hỏi người phải trực tiếp tham gia vào đấu tranh chống tham nhũng, phải tích cực phát hiện, tố cáo hành vi xâm phạm tài sản Nhà nước hình thức làm để hành vi xâm phạm tài sản Nhà nước phải bị nghiêm trị theo pháp luật Nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp Pháp luật Tuân theo Hiến pháp pháp luật yêu cầu thiết để lập lại trật tự, kỷ cương xã hội Đây điều kiện bảo đảm cho đất nước ổn định phát triển Chính thế, Hiến pháp quy định : “Cơng dân có nghĩa vụ tn theo hiến pháp pháp luật, tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội, giữ gìn bí mật Quốc gia, chấp hành quy tắc sinh hoạt công cộng” (Điều 79) Nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp pháp luật địi hỏi cơng dân khơng tự phải chấp hành đầy đủ quy định Nhà nước mà phải đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật, tích cực tham gia bảo vệ an ninh trị trật tự an tồn xã hội Chương THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG DÂN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Những thành tựu đạt Từ trước đến nay, việc thực quyền nghĩa vụ công dân trở thành vấn đề mà quan, tổ chức trị xã hội quan tâm Từ Đảng, Nhà nước tổ chức trị xã hội Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) từ Điều 49 đến Điều 82 quy định quyền nghĩa vụ công dân, điều cho thấy Nhà nước ta ngày quan tâm đến nhân dân, đến việc thực quyền nghĩa vụ công dân Trong Hiến pháp quy định quyền người, quyền công dân lĩnh vực như: trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội Từ quy định Hiến pháp, phủ quan nhà nước khác như: Quốc hội, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân… Đã có nhiều chủ trương, sách biện pháp nhằm đảm bảo quyền tự người, công dân như: kế hoạch phát triển kinh tế dài hạn hàng năm, lồng ghép thực mục tiêu thiên niên kỷ; sách văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ; phát triển mạng lưới an sinh xã hội… Đặc biệt Việt Nam trở thành thành viên hầu hết công ước quốc tế quan trọng Liên Hợp quốc lĩnh vực quyền người tham gia 15 công ước quốc tế tổ chức Lao động quốc tế (ILO), công ước Giơnevơ bảo hộ nạ nhân chiến tranh đối xử với nạn nhân chiến tranh Điều cho thấy quyền nghĩa vụ công dân ngày tôn trọng bảo vệ Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân, dân, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước xuất phát từ tâm tư, nguyện vọng nhân dân Việc công dân bầu cử, bầu người lãnh đạo thay mặt quan nhà nước, bảo vệ quyền lợi cho thể quyền nghĩa vụ công dân Việc quy định cơng dân bình đẳng trước pháp luật cho thấy tính dân chủ Nhà nước ta, sở quyền bình đẳng mà 10 xã hội đẩy lùi, quyền lợi lợi ích hợp pháp công dân ngày trọng bảo vệ Bên cạnh việc tạo điều kiện cho cơng dân thực quyền mình, Hiến pháp, luật liên quan đến quyền công dân phổ biến rộng rãi đến quần chúng nhân dân nhiều hình thức: họp tổ dân phố, sử dụng phương tiện thông tin truyền thông Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xã hội có chế, tổ chức định nhằm bảo đảm thực quyền công dân: Nhà nước có Tịa án nhân dân tối cao chun xét sử vụ việc, có việc xét sử hành vi vi phạm quyền lợi ích hợp pháp công dân Bên cạnh việc thực quyền cơng dân việc thực nghĩa vụ công dân thực tế thực tốt Trước hết, công dân trung thành với Tổ quốc Dân tộc Việt Nam đoàn kết cách mạng, đoàn kết việc phát triển kinh tế Bên cạnh cơng dân có nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước Những điều thực hiên tốt, mà đầu tư Nhà nước xây dựng sở hạ tầng ngày tốt hơn, đảm bảo phúc lợi xã hội ngày có hiệu Bên cạnh đó, cơng dân thực nghĩa vụ tham gia xây dựng bảo vệ tổ quốc giữ vững phát huy Công dân 18 tuổi trở lên có nghĩa vụ tham gia nghĩa vụ quân sự, đảm bảo cho đất nước hịa bình phát triển Vì mà Việt Nam nước hịa bình ổn định giới, có xung đột vũ trang, biểu tình Qua việc thực tốt quyền nghĩa vụ nhân dân, tạo động lực cho xã hội thực tế, công dân phát huy hết lực thân (qua việc tạo điều kiện học tập, nghiên cứu, qua quyền tự ngôn luận), cơng dân góp phần to lớn thực 12 nghĩa vụ (bảo vệ tổ quốc, chống lại quan điểm tư tưởng sai trái…) qua đó, tạo động lực cho phát triển xã hội 2.2 Một số hạn chế, yếu Hệ thống pháp luật Việt Nam chưa hồn chỉnh, mà việc cụ thể hóa thành nghị định, thơng tư, hướng dẫn gặp nhiều khó khăn, việc bảo vệ quyền nghĩa vụ cơng dân có lúc chưa kịp thời Việc khơng bình đẳng trước pháp luật cịn xảy Trên thực tế, việc thực quyền nghĩa vụ cơng dân thực cịn mang tính hình thức, thiếu công khách quan, thiếu dân chủ, công Có nơi, cơng dân thực pháp luật bảo vệ người có tiền có quyền, cịn người ln bị cho sai, chẳng pháp luật bảo vệ người yếu thế, yếu lực, gây bất bình nhân dân tính bình đẳng cơng dân trước hiến pháp pháp luật Việc thực quyền bình đẳng xã hội cịn nhiều vấn đề đáng nói, đặc biệt vấn đề nam – nữ Tuy thực tế có nơi tuyển nhân viên nam nữ, họ ưu tiên cho nhân viên nam… Có thực cơng quyền bình đẳng giới quy định rõ ràng Trên thực tế, cịn có địa phương cho phép thực quyền công dân, khn phép địa phương đó, khơng cịn phải khn khổ hiến pháp luật Ví dụ như, quyền địa phương có sai trái, hoạt động báo chí địa phương đề cập đến trực tiếp, vụ việc bại lộ việc tự ngơn luận công dân phát huy thực Cịn có địa phương khơng đạt tiêu chuẩn phổ cập giáo dục cấp, khơng huy động tạo điều kiện thực tốt cho cơng dân đến trường.Tuy nhiên, bệnh thành tích mà tỉ lệ phổ cập 13 giáo dục ln mức cao, gọi thực hộ công dân gọi quyền giả hiệu Hiện quyền khiếu nại, tố cáo công dân chưa thực phát huy Pháp luật quy định cơng dân có quyền kiếu nại, tố caos với quan nhà nước việc làm trái pháp luật quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức hay cá nhân Tuy nhiên, Nhà nước chưa có quan chuyên trách để công dân thực quyền cách có hiệu quả, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân cịn nhiều hạn chế, cơng dân khơng bảo vệ kịp thời Trình độ dân trí cơng dân nhìn chung cịn thấp, cơng dân khơng hiểu biết pháp luật, điều ảnh hưởng nhiều trình thực quyền nghĩa vụ mình, trình phát triển kinh tế, giữ gìn an ninh trị địa phương nói riêng đất nước nói chung Đơi cịn có thiếu công việc thực nghĩa vụ công dân địa phương: Đơn cử việc thực nghĩa vụ quân địa phương cịn tình trạng tiêu cực, có nhà khơng muốn cho đi, dẫn đến xảy tiêu cực(chạy tiền với người có thẩm quyền giúp khơng đi, sử dụng mối quan hệ)…Khi ấy, công dân vừa không thực quyền tổ quốc, lại gây hành vi tiêu cực nguy hiểm cho xã hội, vừa bất công hiệu công mặt công dân Hiện nay, việc thực dân chủ có sở có chiều hướng giảm sút Mọi đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực sở Việc phổ biến nội dung thơng qua họp thơn, xóm, tổ dân phố Tại họp cơng dân có quyền nêu ý kiến, thảo luận định cơng việc quan trọng địa phương Tuy nhiên, số người họp tổ dân phố, thơn, xóm đi, họ khơng họp cho khơng có quyền lợi Điều dẫn đến việc thực hiên quyền 14 nghĩa vụ công dân không đảm bảo, đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước không đến với người dân 2.3 Nguyên nhân * Nguyên nhân thành tựu: Sự lãnh đạo Đảng quản lý hiệu Nhà nước tổ chức trị-xã hội việc thực quyền nghĩa vụ công dân Bản thân công dân nhận thức quyền nghĩa vụ cố gắng thực tốt quyền nghĩa vụ Thực tốt quyền giúp cho thân đạt mong muốn, nhiên, việc thực tốt nghĩa vụ họ giúp đất nước bảo vệ thành mà nghiệp cách mạng trước đạt họ làm điều Quan điểm Đảng, Hiến pháp pháp luật Nhà nước…về đảm bảo quyền nghĩa vụ nhân dân phổ biến đảm bảo thực biện pháp định Sự gương mẫu, lực lãnh đạo, quản lý cán nắm giữ vị trí quan trọng quan Đảng, Nhà nước việc phát huy tốt việc thực quyền nghĩa vụ công dân, nơi điển hình tiên tiến việc tổ chức hoạt động, sở, gương cho quan tổ chức khác thực tốt việc triển khai quyền nghĩa vụ tổ chức Bài học kinh nghiệm năm xây dựng đất nước nước khác vấn đề này: Nếu thực tốt quyền nghĩa vụ cơng dân động lực to lớn cho việc xây dựng phát triển xã hội ngược lại, chướng ngại vật cản trở phát triển đất nước Đảng Nhà nước ta nhận thức học kinh nghiệm hoạt động 15 Trên sở mà chủ trương, sách Đảng, định quản lý hiệu Nhà nước…đã góp phần thực tốt quyền nghĩa vụ công dân mặt: Như Đảng chủ trương phát triển kinh tế đồng vùng kinh tế, Nhà nước có đầu tư tích cực cho vùng cịn khó khăn…tạo điều kiện cho cơng dân vùng khó khăn phát triển kinh tế, học đầu tư cho tương lai… * Nguyên nhân hạn chế: Hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, đặc biệt luật cụ thể liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân Việc thể chế hóa luật thành nghị định, thơng tư, hướng dẫn cịn chậm chậm đổi Chưa có hình phạt đích đáng cho việc xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Chưa có quan chuyên trách bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Tình trạng tiêu cực việc thực quyền nghĩa vụ công dân khiến phần suy giảm niềm tin công dân việc cố gắng thực tốt nghĩa vụ mà cần phải thực Có địa phương chưa làm tốt việc tuyên truyền, phổ biến cụ thể quyền nghĩa vụ đến với công dân… Bên cạnh đó, chế, hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ công dân địa phương chưa thực tốt Vẫn cịn tình trạng vụ việc vi phạm việc thực quyền nghĩa vụ công dân mang lại hậu nặng nề quan Đảng, Nhà nước nắm bắt Hệ thống thông tin, sở hạ tầng phục vụ cho trình thực quyền nghĩa vụ cơng dân cịn nhiều bất cập 16 Song, khơng thể khơng kể đến ý thức trách nhiệm công dân việc thực tốt quyền nghĩa vụ mình: Quyền làm tốt, nhắc đến nghĩa vụ lại trốn tránh trách nhiệm… Chương 17 GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG DÂN NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo sở pháp lý cho việc bảo vệ, thúc đẩy phát triển quyền công dân Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X xác định: Nhà nước ta định đạo luật quy định quyền công dân, bên cạnh luật kinh tế, Nhà nước cần ưu tiên xây dựng luật quyền cơng dân Trong xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền cơng dân địi hỏi tăng cường hoạt động lập pháp Quốc hội điều kiện tiên để bảo đảm quyền người Thứ nhất, cần tập trung xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền công dân dân sự, trị; quyền kinh tế, xã hội văn hóa; quyền nhóm đối tượng dễ bị tổn thương xã hội quyền trẻ em, quyền phụ nữ; quyền công dân cao tuổi… Trên sở quan điểm xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân đặt thời gian tới, quy phạm pháp luật quyền dân sự, trị cần chế định thêm, cụ thể rõ ràng Hiến pháp; tiến tới quyền Hiến pháp cần quy định đạo luật cụ thể, chẳng hạn quyền thơng tin (cần có Luật thông tin); quyền tự lập hội, hội họp (cần phải sửa đổi luật hành); quyền tham gia công việc nhà nước quy định trưng cầu dân ý (cần có Luật trưng cầu dân ý); quy định dân chủ sở (cần nâng cấp Quy chế dân chủ sở lên thành Luật dân chủ sở…) 18 Các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa cần gấp rút nghiên cứu tổng kết thực tiễn; sở chế định quyền sở hữu cá nhân cần phải quy định cụ thể Vì quyền giữ vị trí chi phối quyền khác Theo đó, cần hồn thiện pháp luật cụ thể hóa Điều 58 Hiến pháp 1992, tạo sở pháp lý vững để cá nhân, cơng dân tự kiểm sốt, bảo vệ tài sản Nhà nước thơng qua cơng cụ pháp lý máy chun có trách nhiệm bảo vệ tài sản cá nhân, công dân Chỉ quyền sở hữu cá nhân bảo đảm, công dân an tâm đưa vốn vào sản xuất kinh doanh, tạo cải làm giàu cho thân xã hội Trong nhà nước pháp quyền không bảo vệ quyền lợi người dân nói chung mà xuất phát từ đặc thù thể chất, tâm lý, quyền lợi trẻ em, phụ nữ, công dân cao tuổi người bị khuyết tật… phải coi đối tượng ưu tiên việc bảo vệ, yêu cầu đặt cho việc hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi nhóm đối tượng là: Khơng có phân biệt đối xử quy định pháp luật; quyền lợi họ phải bảo đảm thực tế Đồng thời, từ chủ nghĩa nhân văn, “uống nước nhớ nguồn”, sớm hoàn thiện nâng lên thành luật định bảo đảm quyền lợi gia đình cách mạng người có cơng với đất nước trước biến đổi sâu sắc bối cảnh xã hội tác động tiêu cực kinh tế thị trường Thứ hai, xây dựng chế độ trách nhiệm cán bộ, cơng chức nhà nước hồn thiện chế kiểm tra, giám sát bảo đảm nhân dân tham gia thực công việc nhà nước Trước mắt thời gian tới cán bộ, công chức nhà nước mối quan hệ với nhân dân (quan hệ cá nhân Nhà nước) đòi hỏi xây dựng chế độ trách nhiệm bảo đảm cán bộ, công chức nhà nước phát huy hết lực cá nhân; đồng thời, xác định cụ thể trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức nhà nước q trình thực thi cơng vụ, giảm 19 thiểu nguy xâm phạm quyền cơng dân Theo đó, pháp luật phải cụ thể hóa mối quan hệ cá nhân, công dân với Nhà nước Nhà nước tổ chức công quyền, nghĩa người làm công, mang quyền lực ủy quyền từ nhân dân, xác định cụ thể quyền cơng dân theo hướng cơng dân có quyền làm tất luật pháp khơng cấm, cịn cán bộ, cơng chức nhà nước phép làm mà luật pháp quy định Đồng thời, trách nhiệm Nhà nước phải tôn trọng, bảo đảm thực quyền người; cơng dân phải làm trịn nghĩa vụ phát sinh từ việc hưởng thụ quyền Hiến pháp pháp luật quy định Quyền nghĩa vụ qua lại Nhà nước công dân bảo đảm tính ràng buộc hai chiều, trước hết nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức phục vụ nhân dân, “làm quan cách mạng” Trong điều kiện nước ta nay, đòi hỏi chuyển mạnh từ “nền hành cai trị sang hành phục vụ” Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân tạo điều kiện để nhân dân tham gia tích cực, chủ động vào công việc nhà nước, công việc xã hội, có việc nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động Nhà nước, hoạt động cán bộ, công chức nhà nước Kiểm tra giám sát hoạt động Nhà nước cán bộ, công chức nhà nước – người phục vụ nhân dân, đòi hỏi Nhà nước phải báo cáo hoạt động trước nhân dân, bảo đảm quyền công dân cung cấp thơng tin cách chân thực xác từ phía quan cơng quyền Những người trực tiếp nhân dân bầu ra, phải thường xuyên tiếp xúc với nhân dân Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức nhà nước, tăng cường hoạt động hệ thống trị sở, tổ, khu dân phố nơi cán bộ, vợ cán bộ, công chức sinh sống làm việc Thứ ba, Xóa đói, giảm nghèo, thực cơng xã hội, giảm phân hóa giàu nghèo, tảng cho phát triển bền vững 20