MỞ ĐẦUNguồn lực con người đóng vai trò quan trọng trong hoạt động của các tổ chức. Do đó, việc khai thác, sử dụng tốt nguồn lực này để phục vụ phát triển xã hội là một vấn đề quan trọng trong việc quản lý các tổ chức. Việc quản lý nguồn lực đòi hỏi sự hiểu biết về con người ở nhiều khía cạnh, và cần xác định con người là yếu tố trung tâm của sự phát triển. Các kỹ thuật quản lý nhân lực thường có mục đích tạo điều kiện để con người phát huy hết khả năng tiềm ẩn, giảm lãng phí nguồn lực, tăng hiệu quả của tổ chức. Để làm được điều đó cần phải nắm vững các nguyên tắc sử dụng con người.Quản lý cán bộ, công chức là một trong những nội dung rất quan trọng trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng. Thông qua công tác quản lý cán bộ, Đảng đề ra chủ trương, kế hoạch, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức một cách chính xác, thiết thực; bố trí, sử dụng đúng người, đúng việc, đồng thời, hạn chế tối đa hiện tượng suy thoái, biến chất của đội ngũ cán bộ. Từ trước đến nay Đảng, Nhà nước ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm đến công tác quản lý cán bộ, công chức. Trải qua các cuộc kháng chiến trường kỳ gian khổ và cả thời kỳ đổi mới, nhiều cán bộ, công chức được Đảng, Nhà nước quản lý tốt nên trưởng thành và có nhiều đóng góp cho đất nước. Tuy nhiên, công tác quản lý cán bộ, công chức vẫn còn nhiều hạn chế gây ảnh hưởng đến công tác cán bộ của Đảng nói riêng và uy tín, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng nói chung.Xuất phát từ lý do đó, em lựa chọn đề tài “Các nguyên tắc sử dụng con người và vận dụng trong công tác quản lý cán bộ, công chức ở nước ta hiện nay” làm tiểu luận kết thúc học phần Khoa học tổ chức trong xây dựng Đảng chương trình Cao học chuyên ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước.
1 MỞ ĐẦU Nguồn lực người đóng vai trò quan trọng hoạt động tổ chức Do đó, việc khai thác, sử dụng tốt nguồn lực để phục vụ phát triển xã hội vấn đề quan trọng việc quản lý tổ chức Việc quản lý nguồn lực đòi hỏi hiểu biết người nhiều khía cạnh, cần xác định người yếu tố trung tâm phát triển Các kỹ thuật quản lý nhân lực thường có mục đích tạo điều kiện để người phát huy hết khả tiềm ẩn, giảm lãng phí nguồn lực, tăng hiệu tổ chức Để làm điều cần phải nắm vững nguyên tắc sử dụng người Quản lý cán bộ, công chức nội dung quan trọng công tác xây dựng đội ngũ cán Đảng Thông qua công tác quản lý cán bộ, Đảng đề chủ trương, kế hoạch, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cách xác, thiết thực; bố trí, sử dụng người, việc, đồng thời, hạn chế tối đa tượng suy thoái, biến chất đội ngũ cán Từ trước đến Đảng, Nhà nước ta Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm đến công tác quản lý cán bộ, công chức Trải qua kháng chiến trường kỳ gian khổ thời kỳ đổi mới, nhiều cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước quản lý tốt nên trưởng thành có nhiều đóng góp cho đất nước Tuy nhiên, công tác quản lý cán bộ, công chức nhiều hạn chế gây ảnh hưởng đến cơng tác cán Đảng nói riêng uy tín, lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng nói chung Xuất phát từ lý đó, em lựa chọn đề tài “Các nguyên tắc sử dụng người vận dụng công tác quản lý cán bộ, công chức nước ta nay” làm tiểu luận kết thúc học phần Khoa học tổ chức xây dựng Đảng chương trình Cao học chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước 2 NỘI DUNG Vị trí, vai trò người tổ chức nguyên tắc sử dụng người 1.1 Vị trí, vai trò người tổ chức Con người đề tài cũ song luôn nhận thức người Là đề tài cũ từ lâu có nhiều khoa học lấy người làm đối tượng nghiên cứu; vấn đề luôn lẽ hiểu biết xã hội lồi người thân q ít, chưa đáp ứng u cầu thực tiễn xã hội đặt Từ người biết sống thành tổ chức, xã hội từ có nhiều câu hỏi đặt như: Làm để tập hợp sức mạnh người ? Tổ chức, quản lý người để đạt hiệu cao ?… Ở Phương Đơng, từ thời cổ đại hình thành thuyết “thiên - địa - nhân” - thuyết bàn đến vị trí, vai trò mơí quan hệ ba yếu tố bản: trời - đất - người Đất, trời biến đổi phức tạp, khôn lường song yếu tố người - yếu tố tâm lý, lòng người Thiên thời khơng địa lợi, địa lợi khơng nhân hòa - nhận thức vị trí trung tâm, định yếu tố người không thay đổi hệ thống tổ chức xã hội đại Từ khoa học tổ chức quản lý đời với tư cách chuyên nghành khoa học ứng dụng độc lập vào năm 1911 Hơn 90 năm qua, có nhiều nhà nghiên cứu đề cập nhiều góc độ vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức Tuy nhiên nhận thức vị trí yếu tố người hệ thống tổ chức từ vi mô đến vĩ mô không thay đổi Trong xã hội đại, yếu tố vật chất, hệ tư tưởng, giá trị văn hóa, yếu tố thời gian…ngày ảnh hưởng mạnh đến tồn phát triển tổ chức; song yếu tố người yếu tố trung tâm, định Tổ chức, quản lý người từ xưa đến cơng việc khó khăn, phức tạp 3 Yếu tố người hệ thống tổ chức xã hội đại nhìn nhận phương diện: Con người với tư cách chủ thể hệ thống tổ chức (nhà tổ chức); Con người với tư cách đối tượng công tác tổ chức (cấp dưới); Mối quan hệ chủ thể đối tượng hệ thống tổ chức Ba phương diện có mối quan hệ ảnh hưởng qua lại lẫn nhau, đảm bảo cho tổ chức tồn phát triển Việc đề cao hay coi nhẹ phương diện dẫn đến nguy làm cho tổ chức hoạt động hiệu Khái quát lý luận thực tiễn tổ chức, quản lý xã hội nhiều kỷ qua cho thấy, việc quan niệm người hình thành kiểu tổ chức, kiểu lãnh đạo tương ứng dù hệ thống vi mô hay vĩ mô Vậy xã hội hôm nay, cần phải nhìn nhận người nào, để có sở xây dựng chiến lược, sách lược, lựa chọn phương pháp lãnh đạo, quản lý xây dựng tổ chức hợp lý, có hiệu Theo nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin, người vừa điểm khởi đầu, vừa kết thúc, đồng thời lại vừa trung tâm biến đổi lịch sử, nói cách khác người chủ thể chân q trình xã hội Ngày nay, người coi trung tâm phát triển kinh tế xã hội, đồng thời phát triển người lại mục đích phát triển Đảng Cộng sản Việt Nam cho rằng: “Tổ chức mạnh thành viên giáo dục, rèn luyện tốt, phát huy khả tạo sức mạnh chất lượng, sức mạnh tập thể Mặt khác, người nhân tố nhất, động tổ chức; người mạnh làm cho tổ chức mạnh” Vì vậy, Đảng chủ trương: “Lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững” 1.2 Các nguyên tắc sử dụng người 1.2.1 Có quan điểm động dùng người đắn Dùng người phải hạnh phúc, phát triển người mang đậm tính nhân văn Khi dùng người biến người thành công cụ, thành phương tiện để đạt mục đích cho Dùng người phải quan tâm đến người, đến nhu cầu, lợi ích người Hiệu việc dùng người phụ thuộc vào cách người dùng Phải dám dùng người trung thực, thẳng thắn, có tài, tránh dùng kẻ xu nịnh, bất tài Từ nguyên tắc chung để xác định rõ trách nhiệm cấp ủy đảng, người lãnh đạo tổ chức công tác cán nước ta Dùng người phải xuất phát từ lợi ích chung tổ chức, cộng đồng, dân tộc Lịch sử dân tộc ta chứng minh rõ nguyên tắc Sở dĩ ông cha ta trước đây, Đảng Cộng sản Việt Nam ngày huy động sức người, sức nhân dân, đánh thắng chiến tranh xâm lược nước ngồi xuất phát từ lợi ích chung cộng đồng dân tộc: độc lập tự hạnh phúc hàng triệu người Việt Nam, tồn vong, phát triển dân tộc Việt Nam Mặt khác, dùng người muốn có hiệu quả, thân người lãnh đạo phải gương mẫu Sự gương mẫu người lãnh đạo liên quan trực tiếp đến hiệu hoạt động, tới tình cảm ý chí cấp 1.2.2 Dùng người phải hiểu tin người Nếu chưa hiểu người đừng nên dùng người Hiểu người cơng việc khó Ngạn ngữ cổ có câu: “Khơng tin người khơng dùng; dùng phải tin” Câu hiểu “Nếu bạn khơng tin tưởng đó, đừng th làm việc; thuê anh ta, đừng nghi ngờ nữa” Các lãnh đạo thành công lĩnh vực khác nhận công việc sáng tạo tri thức đòi hỏi làm việc cách cởi mở, minh bạch, có ý thức xã hội Một số nơi làm việc không đạt điều này, bám dính vào tư mệnh lệnh kiểm sốt thời đại cơng nghiệp Trong tổ chức vậy, cân nhu cầu kiểm soát người chủ nhu cầu tự chủ người lao động căng thẳng Để hiểu lòng người phải có thời gian, có cách thức phương pháp khoa học Điều cho thấy vị trí khơng thể thiếu khoa học tâm lý công tác lãnh đạo, quản lý công tác tổ chức, cán Ngày nay, để hiểu người, hiểu cán bộ, phải sử dụng phương pháp tâm lý học quản lý như: quan sát, khái quát ý kiến nhạn xét độc lập, nghiên cứu tiểu sử, sản phẩm hoạt động, trò chuyện, sử dụng trắc nghiệm (test), thử thách qua tình Ngồi phương pháp cần sử dụng kinh nghiệm cổ nhân đúc kết để nhận biết người 1.2.3 Biết sử dụng hiền tài Dân tộc Việt Nam vốn có truyền thống sử dụng, tân trọng người hiền tài Dù hoàn cảnh lịch sử nũa, lúc thịnh, tập đoàn phong kiến nắm quyền thống trị đất nước có đặc điểm chung lo cầu hiền tài, cầu kẻ trung thực, ghét bỏ kẻ xu nịnh Mặc Tử trước nói: người bắt cúi cúi, bắt ngửng ngửng, khác bóng: Để im, gọi thưa khác tiếng vang? Quan lại mà dùng kẻ bóng, vang có lợi ích gì? Tư tưởng Mặc Tử thật sâu sắc tỉnh táo, vì: Người mà ngơn ngữ, hành vi theo bóng, tiếng vang người ngu xuẩn, hai người xiểm nịnh Người ngu xuẩn người khơng làm việc; kẻ xiểm nịnh kẻ cốt chiều người khác để kiếm lợi Hai hạng người không trông cậy mà có hại cho người dùng Tìm người hiền tài khó, song hiểu người tài, dám dùng biết dùng người tài cho có lơi cho dân, cho nước lại cầng khó hơn, thơng thường người tài có cá tính riêng đòi hỏi người sử dụng phải có long khoan dung, độ lượng, dám nghe lời nói thẳng, phải tin tưởng đốn Sử dụng người có tài có hiệu cơng việc phức tạp, khó khăn, song người xưa nói: nhân tài thiên hạ, nhân tài thiên hạ Có người hiền tài mà không biết, biết mà không dùng, dùng mà khơng tín nhiệm ba điều chẳng lành quốc gia Làm hại hiề tài họa đến ba đời, vùi lấp hiền tài bị hại, đố kỵ với hiền tài danh tiếng khơng trọn vẹn, tiến cử hiền tài để phúc đức cho cháu 6 Có thể nói từ xưa đến nay, dân tộc, triều đại muốn hưng thịnh phải trọng dụng hiền tài đến nhận định có tính phổ biến: lãng phí lớn lãng phí nhân tài; cạnh tranh cạnh tranh nhân tài Năng lực chủ yếu người lãnh đạo phát hiện, bồi dưỡng trọng dụng nhân tài Người lãnh đạo muốn hiểu người dùng người có hiệu thân phải người hiền tài 1.2.4 Dùng người theo quy luật tương hợp Ơng cha có câu: “Nồi vung ấy” ý muốn nói đến tương hợp Các cơng trình nghiên cứu tâm lý số đơng (tâm lý xã hội) nhiều nước cho thấy tương hợp không tương hợp thành viên tổ chức (đặc biệt góc độ tâm lý) có ý nghĩa quan trọng cơng tác tổ chức Nếu tạo tương hợp tâm lý tối ưu nhân sức mạnh người tổ chức gấp nhiều lần Ngược lại khơng có tương hợp dẫn đến bất đồng xung đột, làm cho tổ chức ròi rạc, sức mạnh Sự tương hợp tâm lý thành viên tổ chức trạng thái tâm lý xã hội khách quan, phản ánh chất mối liên hệ tổ chức, thực trạng ý chí cá nhân tổ chức mối quan hệ vị trí Tuy nhiên, đường dẫn đến tương hợp tâm lý tổ chức khơng giống Ngồi việc phụ thuộc vào yếu tố mục đích chung, hình thành trạng thái tâm lí xã hội phụ thuộc đặc điểm người tổ chức cho thân người đứng đầu tổ chức Nếu coi yếu tố có tính khác quan, yếu tố có tính chủ quan chi phối q trình tạo nên tương hợp vấn đề lựa chọn người cho tổ chức vấn đề lợi ích giải thành viên với nhau, cá nhân tổ chức Việc xác định ảnh hưởng, chi phối yếu tố chủ quan có ý nghĩa thực tiễn to lớn khẳng định khả chủ động người đứng đầu tổ chức trình điều khiển, điều chỉnh trạng thái tâm lý xã hội tổ chức mà điều hành 7 1.2.5 Quy luật biến đổi sở trường sở đoản Theo cách hiểu người xưa, sở trường ưu điểm, điểm mạnh; sở đoản hạn chế, điểm yếu người Ở cá nhân có sở trường, sở đoản định Sử dụng người phải trọng sở trường, tránh sở đoản Sở trường sử dụng, phát huy liên tục không đem lại hiệu cao cho tổ chức mà phát triển, hồn thiện cho người Có tài, có lực mà khơng sử dụng bị thui chột, không đem lại giá trị cho xã hội cá nhân Những mặt mạnh, mặt yếu cá nhân tồn tại, biến đổi chí chế ngự lẫn Để phát huy sở trường cá nhân không phụ thuộc vào việc sử dụng nào, người sử dụng phát huy mà phụ thuộc vào tác động hoàn cảnh xã hội, tình thực tiễn Nếu biết dùng sở trường, loại bỏ sở đoản cá nhân thành công Nếu sử dụng dự báo ảnh hưởng môi trường xã hội đến sở trường, dẫn đến thất bại (sở trường biến thành sở đoản) Từ quy luật trên, sử dụng cán cần ý sử dụng sở trường; phải dựa vào biến đổi sở trường hay sở đoản mà sử dụng, phải sử dụng cán lúc, trạng thái tốt Mặt khác, nên lưu ý tổng kết người xưa: kẻ mạnh có người mạnh 1.2.6 Quy luật sử dụng người theo ê kíp Trong tài liệu nghiên cứu ê kíp, nhiều tác giả cho rằng, nói đến ê kíp nói đến nhóm người tiến hành hoạt động chung có thống mục đích, phối hợp hành động cách chặt chẽ có tương hợp tâm lý Quá trình hình thành, vận hành phát triển tổ chức thường xuất ê kíp như: ê kíp lãnh đạo, ê kíp làm việc số người phòng, tổ, đội sản xuất hay marketing tiếp thị, v.v Sử dụng người theo quy luật ê kíp thường đem lại hiệu hoạt động cao Các nhà nghiên cứu tâm lý học, xã hội học cho rằng, ê kíp có cân đối hài hòa lợi ích cá nhân, nhóm lợi ích tập thể, tổ chức Một ê kíp lãnh đạo tiêu cực ê kíp trọng đến lợi ích cá nhân ê kíp, biểu dạng “phe cánh”, “bè phái” Loại ê kíp cần phải loại trừ khỏi tổ chức 1.2.7 Dùng người phải theo quy luật biến thiên tâm lý Trong tổ chức khơng thể có tồn người có tài, có chưa sử dụng có hiệu Để đạt hiệu cao dùng toàn người kém, người phục tùng hội, vụ lợi Vấn đề then chốt phép dùng người phải khơi dậy tiềm sáng tạo người Vận dụng nguyên tắc sử dụng người vào công tác quản lý cán bộ, công chức nước 2.1 Thực trạng công tác quản lý cán bộ, công chức nước ta Quản lý cán bộ, công chức nội dung quan trọng công tác cán Từ trước đến Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác quản lý cán bộ, công chức Trải qua kháng chiến trường kỳ gian khổ thời kỳ đổi mới, nhiều cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước quản lý tốt nên trưởng thành có nhiều đóng góp cho đất nước Do quản lý tốt cán bộ, cơng chức nên có nhiều tổ chức đảng sạch, vững mạnh, nhiều cán đảng viên nêu gương phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ, đặc biệt cổ vũ phấn khởi, đoàn kết tầng lớp nhân dân, góp phần tăng cường lòng tin nhân dân Đảng Sau Đại hội XII, Đảng Nhà nước lãnh đạo, đạo liệt cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí tăng cường cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức nên tình hình có chuyển biến tốt Tuy nhiên, công tác quản lý cán bộ, công chức nhiều hạn chế Thời kỳ trước số cán bộ, công chức vi phạm pháp luật có chưa nhiều, ảnh hưởng chưa nghiêm trọng Hiện nay, khơng có ngành nào, địa phương khơng có phận cán bộ, cơng chức làm việc thiếu trách nhiệm với Đảng, với Nhà nước, với nhân dân Đặc biệt tệ tham nhũng, lãng phí khơng cán trở thành vấn đề gây xúc xã hội Lĩnh vực quản lý doanh nghiệp nhà nước, quản lý đất đai, khoáng sản, xây dựng bản, quản lý tài sản cơng làm thất thốt, thiệt hại lớn đến ngân sách nhà nước Công tác quản lý cán bộ, cơng chức số quan tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử chưa tốt nên để xảy số vụ, việc đáng tiếc Thực trạng việc quản lý cán bộ, cơng chức nêu có nhiều ngun nhân, khách quan lẫn chủ quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu, cụ thể là: Trong chế mới, người cán bộ, công chức bị chi phối, tác động nhiều mối quan hệ, quan hệ quản lý với sử dụng, quản lý với lợi ích, quản lý với môi trường, điều kiện làm việc nhiều hơn, mạnh trước Một phận cán bộc lộ nhiều nhược điểm, chưa quen quản lý sản xuất, kinh doanh, chưa có kinh nghiệm quản lý kinh tế theo chế thị trường sinh động, vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh, chưa quen quản lý xã hội pháp luật, chế, sách lúc trình độ khoa học kỹ thuật, quản lý kinh tế nói chung hạn chế nên dễ bị sa ngã, vi phạm pháp luật Công tác quản lý cán có sơ hở, yếu Quản lý cán nặng quản lý lý lịch gia đình, quản lý hồ sơ cấp, chứng chỉ, mà chưa trọng mức đến quản lý trị cán diễn biến ngày theo nhịp sống thực tiễn, chưa gắn quản lý cán với đổi phương pháp đánh giá cán Đảng, Nhà nước chưa có văn pháp luật chặt chẽ để kiểm soát quyền lực, có kẽ hở để cán lợi dụng quyền hạn, trách nhiệm thực thi công vụ để tham ô, tham nhũng Kỷ cương, kỷ luật Đảng, Nhà nước có lúc xử lý chưa nghiêm, chưa kịp thời Chính sách tiền lương bất hợp lý lại để kéo dài Phần đông cán 10 bộ, công chức, viên chức không đủ sống từ lương Một phận lớn tổ chức sở đảng chưa làm tốt trách nhiệm quản lý đảng viên, buông lỏng cơng tác tư tưởng, tình trạng nể nang, né tránh, ngại đấu tranh đảng viên diễn phổ biến Một phận cán thiếu lĩnh, thiếu tu dưỡng, rèn luyện, dẫn đến đặc quyền, đặc lợi, thoái hóa biến chất, khơng nêu gương, nói khơng đơi với làm dẫn đến tham ô, tham nhũng Các quan dân cử, Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị xã hội chưa thực đầy đủ chức giám sát theo quy định pháp luật 2.2 Nội dung vận dụng nguyên tắc sử dụng người vào công tác quản lý cán bộ, công chức nước 2.2.1 Nhận diện, cảnh báo, đấu tranh phòng chống hạn chế, yếu kém, tiêu cực quản lý cán bộ, công chức Trong q trình lãnh đạo xây dựng cơng vụ, việc quản lý, sử dụng cán bộ, công chức thường mắc phải bệnh: “1 Ham dùng người bà con, anh em quen biết, bầu bạn… Ham dùng kẻ khéo nịnh hót mình, mà chán ghét người trực Ham dùng người tính tình hợp với mình… Vì chứng bệnh đó, kết người làm bậy, bao dung, che chở, bảo hộ, khiến cho chúng ngày hư hỏng Đối với người trực bới lơng tìm vết để trả thù Như thế, cố nhiên hỏng công việc Đảng, hỏng danh giá người lãnh đạo” Trong thời kỳ đổi đất nước, việc quản lý cán bộ, công chức có nhiều cải cách tiến so với u cầu hoạt động cơng vụ bộc lộ khơng hạn chế, yếu kém, việc “đánh giá, bố trí, sử dụng cán nể nang, cục Một số chế, sách đề bạt, bổ nhiệm cán chưa cơng bằng; sách tiền lương, nhà chưa tạo động lực cống hiến cho cán bộ, công chức”, làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu xây dựng hoạt động máy công vụ 11 Những “căn bệnh” quản lý cán bộ, công chức không trực tiếp làm suy thoái máy, nhân sự; hạn chế, yếu chất lượng, hiệu hoạt động công vụ, mà tạo nguy nguy làm cho đất nước tụt hậu ngày xa nhiều mặt so với giới, kinh tế, trị, văn hóa, đạo đức, xã hội; làm phát sinh, phát triển “căn bệnh” quan liêu, tham nhũng, lãng phí, dẫn đến suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, chệch mục tiêu, đường cách mạng Đảng dân tộc, làm xúc, suy giảm niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước; đồng thời tạo điều kiện cho lực thù địch thực âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình”, nhằm lật đổ chế độ xã hội chủ nghĩa thành cách mạng Nhận diện rõ, đấu tranh liệt, hiệu với đối tượng có biểu hiện, hành vi chạy chức, chạy quyền Coi trọng giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao ý thức trách nhiệm, lòng tự trọng danh dự cán để hình thành văn hóa khơng chạy chức, chạy quyền” Xây dựng phương thức, biện pháp, chung sức chung lòng hệ thống trị tồn xã hội, kết hợp nội lực với ngoại lực, sức mạnh nước với sức mạnh quốc tế để phòng, chống, đẩy lùi, khắc phục hạn chế, yếu kém, tiêu cực quản lý, sử dụng, để phát huy tốt đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề cấp thiết, chiến lược tồn vong máy Đảng, Nhà nước 2.2.2 Quản lý cán bộ, công chức sở nguyên tắc trọng dụng người đủ đức, đủ tài Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Đảng phải nuôi dạy cán bộ, người làm vườn vun trồng cối quý Phải trọng nhân tài, trọng cán bộ, trọng người có ích cho công việc chung chúng ta” Chính Người biểu tượng đức tài, tinh hoa Việt Nam, đồng thời hạt nhân quy tụ, đào tạo, bồi dưỡng, phát huy tài năng, đức độ giai tầng xã hội dân tộc; kể việc cảm hóa, trưng dụng người có tài năng, có ý thức dân tộc phục thiện từ “phía bên kia” cách mạng để phục vụ cho nghiệp kháng chiến - kiến quốc 12 Thực tế cho thấy, cán bộ, cơng chức có tài mà khơng có đức mức độ “phá hoại” nghiệp cách mạng khôn lường, người đảm nhiệm cương vị trọng trách Đảng, Nhà nước; có đức mà tài khó hồn thành bổn phận, trách nhiệm, chí mắc sai lầm, khuyết điểm, gây hại cho cách mạng Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, toàn cầu hóa sâu rộng cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư, quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế - xã hội phải cải cách, đổi theo hướng kiến tạo, pháp quyền, công nghiệp hóa, đại hóa, văn minh nhân loại để hội nhập phát triển Trong bối cảnh đó, máy công vụ, máy Đảng, Nhà nước phải vận hành hệ thống thể chế hoàn thiện, thông lệ quốc tế, với đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ đức độ, tài Việc trọng dụng cán bộ, công chức đủ đức, đủ tài máy cơng vụ cần có giải pháp đồng liệt, vượt qua nhiều “rào cản” từ tàn dư tiêu cực, lạc hậu xã hội cũ tiêu cực xã hội đương thời Đặc biệt “rào cản” quan niệm ăn sâu tâm trí người Việt, “một người làm quan họ nhờ”, “tình làng nghĩa xóm”, “một giọt máu đào ao nước lã”, với tiêu cực chủ nghĩa cá nhân, tham lam, ích kỷ, hẹp hòi, hội, vụ lợi quản lý cán bộ, công chức 2.2.3 Quản lý cán bộ, công chức người, việc Quản lý, sử dụng người, việc để người, việc, tổ chức trở thành phương châm, có tính ngun tắc hàng đầu công tác tổ chức, cán Đảng, Nhà nước; trực tiếp định đến thắng lợi nghiệp cách mạng Cơ quan, tổ chức máy công vụ làm tốt công tác quản lý cán bộ, cơng chức, phù hợp với nhu cầu, tính chất công việc chức năng, nhiệm vụ tổ chức, giải phóng lực, phát huy tốt khả cá nhân tổ chức, nâng cao suất, chất lượng, hiệu công việc; ngược lại, kìm hãm đóng góp, cống hiến 13 cán bộ, cơng chức, gây lãng phí, trì trệ, hiệu quả, chí khơng hồn thành chức trách, nhiệm vụ cá nhân chức năng, nhiệm vụ tổ chức Mỗi cán bộ, công chức, ngồi tiêu chí phẩm chất, lực chung, có khả năng, lực, tinh hoa, tài mang tính chuyên biệt, đặc thù, nên quản lý họ phải việc mà bố trí, xếp người, nhìn người để giao việc; yêu cầu công việc quan, tổ chức để xây dựng cấu, biên chế nhân sự, lựa chọn, sử dụng cán bộ, cơng chức Khơng tiêu cực cơng tác tổ chức, cán bộ; nhu cầu, lợi ích cá nhân cán bộ, công chức để sinh tổ chức bố trí cơng việc 2.2.4 Quản lý cán bộ, công chức thống nghệ thuật, khoa học nhân văn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh, “chúng ta phải khéo dùng người, sửa chữa khuyết điểm cho họ, giúp đỡ ưu điểm họ” Vì người phản ánh cặp mâu thuẫn tích cực tiêu cực, nên khéo dùng người, nói đến yêu cầu nghệ thuật, khoa học nhân văn, đòi hỏi trí tuệ phẩm hạnh, lương tâm, thận trọng, nghiêm túc, sáng suốt cá nhân tổ chức để khắc phục xấu, khuyết điểm, tiêu cực, đồng thời phát huy tốt, ưu điểm, tích cực; quản lý, sử dụng việc người, việc người Người dùng hình ảnh trực quan để giáo dục, bồi dưỡng công tác cán bộ: “Cất nhắc cán bộ, không nên làm “giã gạo” Nghĩa trước cất nhắc không xem xét kỹ Khi cất nhắc khơng giúp đỡ họ Khi họ sai lầm đẩy xuống, chờ lúc họ làm khá, lại cất nhắc lên Một cán bị nhắc lên thả xuống ba lần hỏng đời” Coi trọng tính tổng thể, thống tất khâu, nội dung, bước hoạt động công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức Đồng thời, cần phát huy phối hợp lực lượng, tổ chức đảng, quyền, đồn thể, địa phương, gia đình quản lý cán bộ, cơng chức Kết hợp quản lý cán bộ, công chức với quản lý đảng viên 14 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý cán bộ, cán công chức nước tahiện 3.1 Đổi tư nhận thức quản lý cán bộ, công chức thời kỳ Phải xem quản lý, bảo vệ cán bộ, công chức cách làm tốt để bảo vệ Đảng, Nhà nước, bảo vệ chế độ, bảo vệ nghiệp cách mạng, bảo đảm cán kiên định tư tưởng, lập trường, phẩm chất trị, giữ gìn đạo đức cách mạng, lối sống tốt đẹp, có nhận thức hành động đắn Nội dung quản lý cán bộ, cơng chức quản lý phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực chuyên môn, bảo đảm cho cán sạch, trung thực, không sa ngã, thối hóa, biến chất, khơng “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” hồn cảnh Cùng với quản lý lịch sử trị gia đình, phải đặc biệt coi trọng quản lý trị tại, đặc biệt diễn biến tư tưởng trị, đạo đức, lối sống gắn với yếu tố phát sinh Quản lý trị khơng nhằm phòng ngừa kẻ địch cài cắm, mua chuộc, chia rẽ nội bộ, mà phòng ngừa, ngăn chặn khả “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Ngồi ra, quản lý cán bộ, công chức phải gắn với đổi đánh giá cán bộ, công chức xem xét chuyển biến tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; gia tăng bất thường tài sản mà khơng giải trình nguồn gốc tài sản; mối quan hệ “lợi ích nhóm” phức tạp 3.2 Thường xuyên phổ biến, quán triệt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác quản lý cán bộ, công chức, kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức cơng vụ Chú trọng yêu cầu, nội dung, giải pháp công tác cán bộ, công chức kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức cơng vụ nêu Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”; Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII “Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, 15 đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến” “tự chuyển hóa” nội bộ”; Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016, Bộ Chính trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Chỉ thị số 26/CT-TTg, ngày 05/9/2016, Thủ tướng Chính phủ “về tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp” Các cấp ủy đảng, quyền hệ thống trị phải thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục cán bộ, đảng viên, để cán bộ, đảng viên nêu cao tính tiên phong, gương mẫu trước quần chúng, tự giác chấp hành pháp luật, chấp hành quy định Đảng Đây giải pháp quan trọng cán bộ, cơng chức khơng tốt dù văn pháp luật có chặt chẽ đến đâu, quan quản lý cán bộ, cơng chức có trách nhiệm đến khơng ngăn cản lòng tham, ham muốn khơng đáng cán bộ, công chức Thực việc rà sốt, bổ sung, hồn chỉnh nội quy, quy chế, quy trình làm việc quan, đơn vị mình, xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch công tác cụ thể sở chức năng, nhiệm vụ giao quan, tổ chức, đơn vị, đồng thời quán triệt, triển khai cán việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa cơng sở sử dụng có hiệu thời gian làm việc, bảo đảm cấp phục tùng lãnh đạo, đạo chấp hành nghiêm chỉnh định cấp 3.3 Đảng cần bổ sung quy định, quy chế quản lý cán bộ, đảng viên chặt chẽ, cụ thể Trong giai đoạn nay, cần phải quy định nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu công tác quản lý cán bộ, công chức; chức danh theo phân cấp quản lý, có chế phát hiện, trọng dụng người có đức có tài, bổ nhiệm cán người, việc, thực việc để chọn người Đối với cấp ủy, người đứng đầu đơn vị phải chịu trách nhiệm lãnh đạo, đạo công tác quản lý cán bộ, cơng chức đơn vị Thực nghiêm túc, công khai, minh bạch quy định quản lý cán bộ, công 16 chức tất khâu: tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, chuyển ngạch, nâng ngạch, nước ngồi thực chế độ, sách cán bộ, quy chế chi tiêu nội bộ, kiên không để xảy sai phạm, tiêu cực Ví dụ, vấn đề nhận xét, đánh giá cán cần có quy định, đánh giá cho đúng, dựa vào nhân dân, tổ chức, đảng viên đánh giá cán không đưa tập thể cấp ủy định Quy định đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán cho dân chủ công Phải công bố cho đơn vị, tổ chức, địa phương biết đề bạt ai, đề bạt quy trình Cần cụ thể hóa quy định, quy chế Đảng Nhà nước thành quy chế, quy định thực quan, đơn vị, địa phương Một yêu cầu cấp thiết sớm cụ thể hóa quy chế thực Quy định số 105-QĐ/TW, ngày 19/12/2017, Bộ Chính trị phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Các quan quản lý cán bộ, công chức cấp năm, nhiệm kỳ phải làm tốt việc đánh giá cán công khai việc đánh giá đến cán bộ, nhân dân nơi cán bộ, cơng chức cơng tác cư trú Trước nhận xét phải lấy kênh thông tin đánh giá hiệu lãnh đạo, đạo số hài lòng cán bộ, người dân cán Tăng cường kỷ cương, kỷ luật gắn với mở rộng, phát huy dân chủ Đảng Có giải pháp hiệu nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng, để tổ chức sở đảng vững mạnh, sạch, thực chất Kiểm tra, làm tốt việc phát triển đảng viên có chất lượng đơi với tăng cường giáo dục, quản lý đảng viên, sở thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ đấu tranh tự phê bình phê bình Đảng 3.4 Nhà nước sớm bổ sung văn pháp luật để kiểm soát tốt quyền lực 17 Các văn cần phải quy định chặt chẽ, cụ thể quyền hạn, trách nhiệm chức danh quản lý nhà nước, thực tốt cải cách hành chính, khắc phục triệt để chế “xin - cho”, tăng cường tra nhà nước, kỷ luật, kỷ cương hành Đồng thời, bước tinh gọn tổ chức máy, giảm mạnh biên chế sớm cải cách chế độ tiền lương Có chế kiểm sốt thu nhập cán bộ, công chức, viên chức hệ thống trị, quản lý việc kê khai minh bạch tài sản Trên sở làm cho cán không muốn tham nhũng, không dám tham nhũng tham nhũng 3.5 Phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân công tác quản lý cán bộ, công chức Trước hết quan dân cử nhân dân tín nhiệm, giao phó, Quốc hội hội đồng nhân dân cấp phải đề cao trách nhiệm trước cử tri để giám sát chặt chẽ quan nhà nước (kể lực lượng vũ trang, quan tư pháp, tập đồn, tổng cơng ty nhà nước), giám sát cán quản lý cấp thực thi nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội cấp đơng đảo đoàn viên, hội viên tin tưởng, lựa chọn phải nêu cao vai trò trách nhiệm giám sát cán bộ, đảng viên theo quy định để góp phần quản lý tốt cán chế thị trường Đảng, Nhà nước tiếp tục phát huy, tạo điều kiện cho lực lượng phóng viên báo chí, quan truyền thơng tăng cường bám sát thực tiễn, bám sát sở để phản ánh kịp thời gương người tốt, việc tốt lẫn việc phát sai phạm cán bộ, cơng chức Vừa qua, kênh phản ảnh, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực kịp thời hiệu Tiếp tục tuyên truyền, khuyến khích phát huy quyền làm chủ người dân tham gia quản lý cán Các quan chức tăng cường làm tốt việc tiếp nhận trình xử lý kịp thời, pháp luật phản ánh, đơn, thư khiếu nại, tố cáo công dân nơi công tác, nơi cư trú liên quan đến cán bộ, công chức 18 KẾT LUẬN Con người nhân tố nhất, động tổ chức Tổ chức mạnh thành viên tổ chức giáo dục, bồi dưỡng, phát huy hết khả tạo sức mạnh tổ chức Ngược lại, người mạnh làm cho tổ chức mạnh Chính người - thành viên tổ chức định chất lượng, xu hướng phát triển tổ chức Các thành viên cấu tổ chức phải người có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tổ chức Để sử dụng người có hiệu cao, cần có nguyên tắc; nhà lãnh đạo, quản lý cần phải nắm vững nguyên tắc để quản lý, sử dụng người có hiệu Quản lý cán bộ, công chức yếu tố có ý nghĩa định đến chất lượng, hiệu xây dựng hoạt động cơng vụ nói riêng lãnh đạo, quản lý Đảng, Nhà nước ta nói chung Trong năm qua, cơng tác quản lý cán bộ, công chức nước bên cạnh kết quan trọng, nhiều hạn chế ảnh hưởng tiêu cực đến công tác cán Đảng nói riêng uy tín, lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng nói chung Do đó, năm tới, công tác quản lý cán bộ, công chức nước ta cần vận dụng đắn, phù hợp nguyên tắc sử dụng người để quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cách hiệu quả, góp phần tăng cường vai trò lãnh đạo, quản lý Đảng, Nhà nước toàn xã hội./ 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Viện Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Tài liệu mơn học Khoa học tổ chức xây dựng Đảng PGS TS Trần Đình Thắng, Quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước, http://tcnn.vn/news/detail/41583/Quan-ly-su-dung-can-bocong-chuc-vien-chuc-theo-tu-tuong-dao-duc-phong-cach-Ho-Chi-Minh.html Nguyễn Thế Trung, Công tác quản lý cán bộ: Thực trạng giải pháp, Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước, http://tcnn.vn/news/detail/39784 /Cong_tac_quan_ly_can_bo_Thuc_trang_va_giai_phapall.html Th.s Nguyễn Thị Loan, Con người phương diện nhìn nhận người q trình sử dụng, Trang Thơng tin điện tử - Trường Chính trị Nghệ An, http://truongchinhtrina.gov.vn/ArticleDetail.aspx?_Article_ID=157 ... Tài liệu môn học Khoa học tổ chức xây dựng Đảng PGS TS Trần Đình Thắng, Quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà... bộ, công chức 18 KẾT LUẬN Con người nhân tố nhất, động tổ chức Tổ chức mạnh thành viên tổ chức giáo dục, bồi dưỡng, phát huy hết khả tạo sức mạnh tổ chức Ngược lại, người mạnh làm cho tổ chức mạnh... việc quan, tổ chức để xây dựng cấu, biên chế nhân sự, lựa chọn, sử dụng cán bộ, công chức Không tiêu cực cơng tác tổ chức, cán bộ; nhu cầu, lợi ích cá nhân cán bộ, công chức để sinh tổ chức bố trí