Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh du lịch tại khu du lịch sinh thái Tràng An, tỉnh Ninh Bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học viên Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Ninh Bình, ngày tháng Tác gia Vũ Thị Mai Linh năm 2017 ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình TS Trần Thị Bích Hằng - Trường Đại học Thương Mại, người trực tiếp hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn tới ban lãnh đạo, phòng ban, cán Sở Du lịch Ninh Bình, UBND tỉnh Ninh Bình, ban quản lý Quần thể danh thắng Tràng An tỉnh Ninh Bình, cung cấp cho tơi thơng tin, tư liệu q giá đóng góp xác đáng, q báu để tơi hồn thành luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô giáo Khoa Sau Đại học, Trường Đại học Thương Mại hướng dẫn, góp ý để tơi hồn thành luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH VE x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .5 Phương pháp nghiên cứu đề tài .5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .7 Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Du lịch du lịch sinh thái 1.1.1.1 Du lịch 1.1.1.2 Du lịch sinh thái 10 1.1.2 Khu du lịch khu du lịch sinh thái 11 1.1.4 Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch .16 1.2 Nội dung yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch 20 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch 20 1.2.1.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển, thu hút đầu tư cho khu du lịch 20 1.2.1.2 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, tiêu iv chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động du lịch 21 1.2.1.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin du lịch đến sở kinh doanh du lịch, khách du lịch người dân nhằm phát triển du lịch bền vững 22 1.2.1.4 Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ 23 1.2.1.5 Tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên du lịch để xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, xác định điểm du lịch, tuyến du lịch 24 1.2.1.6 Tổ chức thực hợp tác, xúc tiến du lịch 25 1.2.1.7 Quy định tổ chức máy quản lý nhà nước, phối hợp quan nhà nước việc quản lý nhà nước 26 1.2.1.8 Cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận cho sở kinh doanh du lịch 27 1.2.1.9 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch 28 1.2.1.10 Một số nội dung khác .29 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch 30 1.2.2.1 Các yếu tố khách quan 30 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch số khu du lịch sinh thái học kinh nghiệm cho khu du lịch sinh thái Tràng An, tỉnh Ninh Bình .35 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch số khu du lịch sinh thái nước ta .35 1.3.1.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch Khu du lịch sinh thái Phong Nha – Kẻ Bàng, tỉnh Quảng Bình .35 1.3.1.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái vườn quốc gia Ba Bể, tỉnh Bắc Cạn 39 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho khu du lịch sinh thái Tràng An 42 v Bảng 2.1 Kết hoạt động kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An giai đoạn 2014-2016 52 Hình 2.1 Đánh giá cán QLNN nội dung xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển, thu hút đầu tư cho khu du lịch sinh thái Tràng An .60 b Thực trạng xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 61 Hình 2.2 Đánh giá cán QLNN thực trạng xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 64 c Thực trạng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin du lịch đến sở kinh doanh du lịch, khách du lịch người dân địa phương nhằm phát triển du lịch bền vững khu du lịch sinh thái Tràng An 64 Hình 2.3 Đánh giá cán QLNN tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin du lịch đến sở kinh doanh du lịch, khách du lịch nhằm phát triển du lịch bền vững khu du lịch sinh thái Tràng An 66 d Thực trạng tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ cho khu du lịch sinh thái Tràng An 67 Hình 2.4 Đánh giá doanh nghiệp kinh doanh du lịch tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ cho khu du lịch sinh thái Tràng An .69 e Thực trạng tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên du lịch để xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, xác định điểm du lịch, tuyến du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 70 Hình 2.5 Đánh giá cán QLNN du lịch tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên du lịch để xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, xác định điểm du lịch, tuyến du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 71 f Thực trạng tổ chức thực hợp tác, xúc tiến du lịch cho khu du lịch sinh thái vi Tràng An 71 Hình 2.6 Đánh giá cán QLNN du lịch tổ chức thực hợp tác, xúc tiến du lịch cho khu du lịch sinh thái Tràng An 74 g Thực trạng quy định tổ chức máy quản lý nhà nước, phối hợp quan Nhà nước việc quản lý Nhà nước khu du lịch sinh thái Tràng An 74 h Thực trạng cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận cho sở kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 77 i Thực trạng kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 79 Hình 2.7 Đánh giá cán QLNN thực trạng kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 80 j Thực trạng số nội dung khác .81 a Ảnh hưởng yếu tố khách quan 81 3.1 Phương hướng mục tiêu phát triển khu du lịch sinh thái Tràng An 94 3.1.1 Phương hướng phát triển khu du lịch sinh thái Tràng An 94 3.1.2 Mục tiêu phát triển khu du lịch sinh thái Tràng An 95 Bảng 3.1 Dự báo kết hoạt động kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An giai đoạn 2017-2020 96 3.2 Phương hướng quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 97 3.2.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 97 3.2.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 99 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 100 3.3.1 Về xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch vii sách phát triển khu DLST Tràng An 100 3.3.2 Về xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động du lịch khu DLST Tràng An 101 3.3.3 Về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin du lịch đến sở kinh doanh du lịch, khách du lịch nhằm phát triển du lịch bền vững khu DLST Tràng An 102 3.3.4 Về tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ cho khu DLST Tràng An 105 3.3.5 Về tổ chức thực hợp tác, xúc tiến du lịch cho khu du lịch sinh thái Tràng An 107 3.3.6 Về tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên du lịch để xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, xác định điểm du lịch, tuyến du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 111 3.3.7 Về quy định tổ chức máy quản lý nhà nước, phối hợp quan nhà nước việc quản lý nhà nước khu du lịch sinh thái Tràng An 112 3.3.8 Về cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận cho sở kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 114 3.3.9 Về kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 115 3.3.10 Giải pháp khác 117 3.4 Một số kiến nghị hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 117 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Từ viết tắt BNV BTNMT CNH CSHT CSLT CSVCKT DLST DNDL HĐDL HĐH HĐKD HĐKDDL HĐND KDDL KHCN KT-XH PTDL QLNN TNDL TTLT UBND VHTTDL VQG Nghĩa từ viết tắt Bộ Nội vụ Bộ Tài nguyên Mơi trường Cơng nghiệp hóa Cơ sở hạ tầng Cơ cở lưu trú Cơ sở vật chất kỹ thuật Du lịch sinh thái Doanh nghiệp du lịch Hoạt động du lịch Hiện đại hóa Hoạt động kinh doanh Hoạt động kinh doanh du lịch Hội đồng nhân dân Kinh doanh du lịch Khoa học công nghệ Kinh tế - xã hội Phát triển du lịch Quản lý Nhà nước Tài nguyên du lịch Thông tư liên tịch Ủy ban Nhân dân Văn hóa, Thể thao Du lịch Vườn quốc gia DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết hoạt động kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An giai đoạn 2014-2016 52 Hình 2.1 Đánh giá cán QLNN nội dung xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển, thu hút đầu tư cho khu du lịch sinh thái Tràng An .60 Hình 2.2 Đánh giá cán QLNN thực trạng xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật ix hoạt động du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 64 Hình 2.3 Đánh giá cán QLNN tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin du lịch đến sở kinh doanh du lịch, khách du lịch nhằm phát triển du lịch bền vững khu du lịch sinh thái Tràng An 66 Hình 2.4 Đánh giá doanh nghiệp kinh doanh du lịch tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ cho khu du lịch sinh thái Tràng An .69 Hình 2.5 Đánh giá cán QLNN du lịch tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên du lịch để xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, xác định điểm du lịch, tuyến du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 71 Hình 2.6 Đánh giá cán QLNN du lịch tổ chức thực hợp tác, xúc tiến du lịch cho khu du lịch sinh thái Tràng An 74 Hình 2.7 Đánh giá cán QLNN thực trạng kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 80 Bảng 3.1 Dự báo kết hoạt động kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An giai đoạn 2017-2020 96 x DANH MỤC HÌNH VE Bảng 2.1 Kết hoạt động kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An giai đoạn 2014-2016 52 Hình 2.1 Đánh giá cán QLNN nội dung xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển, thu hút đầu tư cho khu du lịch sinh thái Tràng An .60 Hình 2.2 Đánh giá cán QLNN thực trạng xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 64 Hình 2.3 Đánh giá cán QLNN tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin du lịch đến sở kinh doanh du lịch, khách du lịch nhằm phát triển du lịch bền vững khu du lịch sinh thái Tràng An 66 Hình 2.4 Đánh giá doanh nghiệp kinh doanh du lịch tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ cho khu du lịch sinh thái Tràng An .69 Hình 2.5 Đánh giá cán QLNN du lịch tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên du lịch để xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, xác định điểm du lịch, tuyến du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 71 Hình 2.6 Đánh giá cán QLNN du lịch tổ chức thực hợp tác, xúc tiến du lịch cho khu du lịch sinh thái Tràng An 74 Hình 2.7 Đánh giá cán QLNN thực trạng kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An 80 Bảng 3.1 Dự báo kết hoạt động kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An giai đoạn 2017-2020 96 116 HĐDL địa bàn sẽ giúp cho công tác QLNN cấp, ngành có biện pháp đạo, điều hành, giải vấn đề kịp thời Công tác kiểm tra, kiểm soát HĐKDDL khu DLST Tràng An thời gian tới nên tập trung vào vấn đề sau: Thứ nhất, tăng cường công tác tra, kiểm tra nhà nước sở KDDL địa bàn Việc tăng cường cơng tác tra, kiểm tra ngồi việc theo dõi, giám sát việc tuân thủ quy định nhà nước chế độ báo cáo thống kê định kỳ, phát hiện, xử lý ngăn ngừa tiêu cực, cạnh tranh không lành mạnh nảy sinh hoặc nảy sinh hoạt động sở KDDL nhằm mục đích hướng dẫn, lỗi sai HĐKD, trợ giúp cần thiết hợp lý để giải kịp thời vướng mắc phát sinh sở kinh doanh trình hoạt động tuân thủ theo quy định pháp luật Cụ thể: Về nội dung: Kiểm tra việc thực sách, quy định nhà nước, tỉnh có liên quan đến HĐDL Kiểm tra tiến độ thực dự án đầu tư lĩnh vực du lịch Kiểm tra tính thực thi việc xây dựng, ban hành phối hợp tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển du lịch tỉnh Về đối tượng: Tất doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân KDDL Về kế hoạch: Cùng với kế hoạch phát triển KT-XH hàng năm, quan QLNN cấp có liên quan phối hợp xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể Về thời gian: Kiểm tra định kỳ 01 tháng/01 lần; hoặc kiểm tra đột xuất Thứ hai, hoạt động tra, kiểm tra phải thực tốt góc độ ngăn chặn xử lý kiên trường hợp vi phạm pháp luật, kinh doanh gian dối, đặc biệt trường hợp quảng cáo sai thật, chào bán sản phẩm không với chất lượng phục vụ thực tế từ làm uy tín cơng tác QLNN với doanh nghiệp, ví dụ như: Chưa đủ tiêu chuẩn xếp hạng trưng bày hạng để lừa khách Đối với quan trực tiếp giải khiếu nại, tố cáo cần thực số giải pháp sau: - Các cấp, ngành cần tăng cường công khai, minh bạch quy trình, thủ 117 tục, văn pháp luật; thực tốt cơng tác cải cách hành chính, quy chế dân chủ sở Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, bảo đảm lãnh đạo tập trung, thống nhất, phát huy tính chủ động sáng tạo cấp, ngành trình tổ chức triển khai thực nhiệm vụ tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cho khách du lịch - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân đặc biệt phường, xã, thị trấn Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo - Tăng cường mối quan hệ phối hợp ngành, cấp công tác giải khiếu nại, tố cáo cho khách du lịch, qua học tập rút kinh nghiệm lẫn công tác thực tiễn để nâng cao lực chuyên môn hiệu công tác 3.3.10 Giải pháp khác Thứ nhất, thời gian qua địa bàn khu DLST Tràng An xảy trường hợp cắp, cướp giật tài sản, đặc biệt tình trạng ăn xin làm xấu hình ảnh khu du lịch quan QLNN cần phải tăng cường phối hợp thực biện pháp đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội Thứ hai, bãi đỗ xe khu DLST Tràng An tương đối nhỏ mang tính chất tạm thời, chưa có lán che, chưa có quy củ, bãi đỡ xe máy, xe đạp bãi đất trống, có diện tích lớn, thiếu tính an tồn Vì ban quản lý Quần thể danh thắng Tràng An cần xây dựng kế hoạch triển khai đồng xây dựng chỡ để xe quy củ, rộng hơn, có lán che để bảo đảm nơi bảo quản phương tiện an toàn, để du khách yên tâm thăm quan du lịch khu DLST Tràng An 3.4 Một số kiến nghị hoàn thiện quan lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An Để khu DLST Tràng An thực định hướng mục tiêu phát triển ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mạnh tỉnh Ninh Bình Trong khn khổ luận văn này, tác giả kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành liên quan 118 nội dung sau: - Tiếp tục rà soát hệ thống Luật, sửa đổi bổ sung số quy định cho phù hợp với thực tiễn quản lý như: Xây dựng quy chế, sách bảo vệ mơi trường du lịch, hồn thiện quy định vể xử phạt vi phạm hành lĩnh vực du lịch, quy định chặt chẽ điều kiện kinh doanh lữ hành quốc tế, sớm nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn xếp hạng số loại hình sở lưu trú biệt thự, nhà vườn, nhà khách,… - Chính phủ cũng cần đạo ngành du lịch liên kết với ngành giao thông vận tải tiến hành nghiên cứu khả thi để đánh giá du lịch đường sắt loại hình du lịch Điều sẽ thúc đẩy phương tiện vận chuyển cho du lịch, từ tạo thêm nhiều sản phẩm du lịch - Ngành du lịch Việt Nam ngành kinh tế non trẻ so với ngành kinh tế khác, nên chế, sách phát triển ngành nhiều vấn đề hạn chế so với ngành kinh tế khác Để tạo điều kiện cho ngành du lịch phát triển, Nhà nước nên áp dụng sách ưu đãi đầu tư vào khu, điểm du lịch lớn quy hoạch chế đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao - Ngành du lịch cũng cần phối hợp với ban ngành liên quan để có biện pháp tuyên truyền cho người dân có ý thức hành động hàng ngày từ tuân thủ luật lệ giao thông, vệ sinh môi trường,… để tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức tồn dân HĐDL nhằm tìm kiếm ủng hộ người dân nghiệp phát triển du lịch 119 KẾT LUẬN Đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An, tỉnh Ninh Bình” giải mục tiêu đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN HĐKDDL khu DLST Tràng An Bằng phương pháp luận nghiên cứu, phương pháp điều tra xã hội học, tổng hợp, phân tích, so sánh với mục tiêu nghiên cứu đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác QLNN HĐKDDL khu DLST Tràng An, góp phần thúc đẩy du lịch huyện Hoa Lư phát triển Luận văn góp phần giải vấn đề sau đây: Đề tài hệ thống hóa số lý luận quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch, xác định 10 nội dung QLNN HĐKDDL; đề tài cũng nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương để rút học kinh nghiệm QLNN HĐKDDL khu DLST Tràng An; Phân tích thực trạng QLNN HĐKDDL khu DLST Tràng An, từ có đánh giá xác đáng thành cơng, hạn chế nguyên nhân thành công, hạn chế QLNN HĐKDDL khu DLST Tràng An Trên sở đánh giá chung, ý kiến góp ý đại diện quan QLNN, DNDL địa bàn; vào phương hướng quan điểm hoàn thiện QLNN HĐKDDL; đề tài đề xuất 10 giải pháp hoàn thiện nội dung thiết thực, có tính khả thi, bao gồm: hồn thiện cơng tác tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sách PTDL; hồn thiện xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật HĐDL; đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, sách thơng tin du lịch; đẩy mạnh công tác tổ chức quản lý đào tạo nguồn nhân lực phục vụ PTDL nghiên cứu ứng dụng KHCN vào PTDL; tăng cường tổ chức điều tra đánh giá TNDL; tăng cường tổ chức hợp tác xúc tiến du lịch nước; hoàn thiện máy QLNN du lịch phối hợp quan QLNN PTDL; quản lý cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận 120 HĐDL; tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch số giải pháp khác Đồng thời đưa kiến nghị phù hợp với nhà nước nhằm hồn thiện cơng tác QLNN HĐKDDL khu DLST thời gian tới Luận văn đề cập tới vấn đề rộng phức tạp, hạn chế trình độ thời gian nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết hạn chế Do vậy, cao học viên mong muốn nhận đóng góp ý kiến thầy cơ, bạn đọc để hồn thiện luận văn cũng tiếp tục phát triển hướng nghiên cứu Cao học viên xin trân trọng cảm ơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Xuân Ảnh (2015), “Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước về thị trường du lịch”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 132 Bộ VHTTDL (2008), Thông tư số 89/2008/TT-BVHTTDL về qui định chi tiết thi hành một số điều luật Du lịch về kinh doanh lữ hành, chi nhánh, văn phòng đại diện DNDL nước ngoài ở Việt Nam Bộ VHTTDL (2008), Thông tư số 88/2008/TT-BVHTTDL về qui định chi tiết thi hành một số điều luật Du lịch về lưu trú du lịch Mai Văn Bưu, Đỡ Hồng Tồn (2008), Giáo trình Quản lý Nhà nước về kinh tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Minh Đức (2012), “Quản lý Nhà nước đối với hoạt động thương mại, du lịch tỉnh Sơn La quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa”, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Kreg Lindberg & Donald E Hawkins (1999), Du lịch sinh thái – Hướng dẫn các nhà lập kế hoạch và quản lý, Cục Môi trường Lâm Thị Hồng Loan (2012), “Phát triển du lịch theo hướng bền vững ở tỉnh Ninh Bình”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Thương Mại Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2017), Luật Du lịch Trịnh Đăng Thanh (2013), “Quản lý Nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động du lịch ở Việt Nam hiện nay”, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân 10 Võ Thị Thắng (2001), Tăng cường QLNN để du lịch Việt Nam phát huy vai trò ngành kinh tế mũi nhọn, Tạp chí QLNN, số 7(66) 11 Hồng Minh Thiện (2014), “Hoạt động dịch vụ du lịch tại khu du lịch sinh thái Tràng An – Ninh Bình”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Thương Mại 12 Thủ tướng Chính phủ (2007), Nghị định sớ 92/2007/NĐ-CP về quy định chi tiết thực hành một số điều Luật Du lịch 13 Thủ tướng Chính phủ (2010), Nghị định số 43/2010/NĐ-CP về đăng ký doanh nghiệp 14 Thủ tướng Chính phủ (2011), Qút định sớ 2473/QĐ - TTg về phê duyệt Chiến lược PTDL Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 15 Nguyễn Minh Tuệ - Vũ Tuấn Cảnh - Lê Thông - Phạm Xuân Hậu Nguyễn Kim Hồng (1997), Địa lý du lịch, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 16 Website: http://www.vietnamtourism.com 17 Website: http://sodulich.ninhbinh.gov.vn PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: Mẫu phiếu khảo sát TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA SAU ĐẠI HỌC PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán QLNN Du lịch Lãnh đạo DNDL địa bàn tỉnh Ninh Bình) Kính chào Q ơng/bà! Nhằm thu thập thơng tin, ý kiến đóng góp để phục vụ việc thực hiện luận văn cao học “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An, tỉnh Ninh Bình”, tơi mong q ông (bà) giúp đỡ trả lời câu hỏi dưới Chúng cam kết thông tin trả lời ông (bà) chỉ sử dụng mục đích nghiên cứu luân văn Ông (bà) không phải chịu bất cứ trách nhiệm nào với thông tin cung cấp Xin trân trọng cảm ơn ông (bà)! PHẦN NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Ơng (bà) vui lòng cho biết ý kiến ông (bà) nội dung quan lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An? (đánh dấu x vào ô trống) Nội dung Rất Kém Trung Bình Tốt Rất tốt Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ sách phát triển khu du lịch sinh thái Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật Nội dung Rất Kém Trung Bình Tốt Rất tốt hoạt động du lịch khu du lịch sinh thái Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin du lịch đến sở kinh doanh du lịch, khách du lịch người dân địa □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ phương nhằm phát triển du lịch bền vững khu du lịch sinh thái Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ cho khu du lịch sinh thái Tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên du lịch để xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, xác định điểm du lịch, tuyến du lịch khu du lịch sinh thái Tổ chức thực hợp tác quốc tế; hoạt động xúc tiến du lịch cho khu du lịch sinh thái Quy định tổ chức máy quản lý nhà nước, phối hợp quan nhà nước việc quản lý nhà Nội dung Rất Kém Trung Bình Tốt Rất tốt nước khu du lịch sinh thái Cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận cho sở kinh doanh du lịch □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ khu du lịch sinh thái Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch khu du lịch sinh thái 10 Các nội dung khác (an ninh trật tự, an tồn xã hội; bố trí nơi để phương tiện vận chuyển khách du lịch; lắp đặt biển báo, biển dẫn) Câu Ông (bà) vui lòng đề xuất số giai pháp kiến nghị để hồn thiện cơng tác quan lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái Tràng An? PHẦN THÔNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI Ông (bà) vui lòng cho biết thơng tin sau đây: Chức vụ: Tên đơn vị công tác: Địa chỉ: Điện thoại: Email: Cam ơn hợp tác Q ơng/bà! Ơng (bà) vui lòng gửi lại phiếu khảo sát địa từ ngày 20/3/2017 đến 10/04/2017 PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Đã Tiến hành gửi phiếu khảo sát cho 50 cán QLNN du lịch 50 doanh nghiệp kinh doanh du lịch Kết nhận 100% số phiếu phát Tổng hợp kết sau: Nội dung Rất Phiế u % Mức đánh giá Trung Kém Phiế u % Bình Phiế u % Tốt Phiế u Rất tốt % Phiế u % Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển khu du lịch sinh thái - Ý kiến cán QLNN du lịch - Ý kiến lãnh đạo DNDL Xây dựng, ban hành 0 10 20 40 22 44 0 10 20 25 50 15 30 0 19 38 22 44 12 16 15 30 18 36 tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động du lịch khu du lịch sinh thái - Ý kiến cán QLNN du lịch - Ý kiến lãnh đạo DNDL Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Nội dung Rất Phiế u % Mức đánh giá Trung Kém Phiế u % Bình Phiế u % Tốt Phiế u Rất tốt % Phiế u % thông tin du lịch đến sở kinh doanh du lịch, khách du lịch nhằm phát triển du lịch bền vững khu du lịch sinh thái - Ý kiến cán QLNN du lịch - Ý kiến lãnh đạo DNDL Tổ chức, quản lý hoạt 0 12 24 26 52 16 0 12 15 30 24 48 10 0 16 32 23 46 10 20 0 12 24 25 50 10 20 0 18 18 36 17 34 12 động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ cho khu du lịch sinh thái - Ý kiến cán QLNN du lịch - Ý kiến lãnh đạo DNDL Tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên du lịch để xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, xác định điểm du lịch, tuyến du lịch khu du lịch sinh thái - Ý kiến cán QLNN du lịch Nội dung Rất Phiế u - Ý kiến lãnh đạo DNDL Tổ chức thực % Mức đánh giá Trung Kém Phiế u % Bình Phiế u % Tốt Phiế u Rất tốt % Phiế u % 13 26 25 50 18 0 13 26 26 52 18 0 15 30 20 40 12 24 14 20 40 20 40 11 22 20 40 15 30 10 22 44 15 30 hợp tác quốc tế; hoạt động xúc tiến du lịch cho khu du lịch sinh thái - Ý kiến cán QLNN du lịch - Ý kiến lãnh đạo DNDL Quy định tổ chức máy quản lý nhà nước, phối hợp quan nhà nước việc quản lý nhà nước khu du lịch sinh thái - Ý kiến cán QLNN du lịch - Ý kiến lãnh đạo DNDL Cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận cho sở kinh doanh du lịch khu du lịch sinh thái - Ý kiến cán QLNN du lịch Nội dung Rất Phiế u - Ý kiến lãnh đạo DNDL Kiểm tra, tra, % Mức đánh giá Trung Kém Phiế u % Bình Phiế u % Tốt Phiế u Rất tốt % Phiế u % 22 44 17 34 0 18 18 36 17 34 12 13 26 25 50 18 0 18 18 36 17 34 12 13 26 25 50 18 giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch khu du lịch sinh thái - Ý kiến cán QLNN du lịch - Ý kiến lãnh đạo DNDL 10 Các nội dung khác (an ninh trật tự, an tồn xã hội; bố trí nơi để phương tiện vận chuyển khách du lịch; lắp đặt biển báo, biển dẫn) - Ý kiến cán QLNN du lịch - Ý kiến lãnh đạo DNDL